国外公众参与城市规划的经验与启示

再论新加坡城市治理的特色与中国借鉴

1. 引言

1.1 新加坡城市治理概况

新加坡是一个城市国家，以其高效的城市治理而闻名于世。新加坡的城市治理以廉洁、高效、科学而著称，能够有效地解决城市发展中的各种问题。新加坡政府高度重视城市规划和管理，通过科学的手段来确保城市的可持续发展。从城市规划到基础设施建设，再到交通管理和公共服务等方面，新加坡的城市治理都展现出其独特的特色。新加坡在城市规划和管理上注重人民的参与和感受，以人为本的理念贯穿始终。新加坡政府以其勤奋、务实和创新的精神，不断推动城市治理的现代化和智能化，为城市居民提供更便捷、更舒适的生活环境。新加坡的城市治理经验不仅为本国发展提供了借鉴，也为其他国家提供了宝贵的经验和启示。

1.2 中国城市治理现状

中国是世界上人口最多的国家之一，城市化进程快速发展。由于城市规划和管理不完善，中国的城市面临着诸多问题，如交通拥堵、环境污染和资源浪费等。许多城市由于快速的城市化进程而缺乏规划，导致城市空间布局混乱，基础设施建设跟不上发展需求。城市管理中存在腐败问题，政府部门之间协调不足，城市发展的整体性和长远性受到影响。 城市人口的快速增长也给城市管理带来了挑战。人口密集的大城市面临着住房不足、就业压力大、公共服务设施不足等问题。城市治理中的公共安全、环境保护、服务质量等方面也需要不断提升。在当前全球化和信息化的背景下，中国的城市管理面临着新的挑战和机遇，需要不断创新和改进。

要解决这些问题，中国可以借鉴国外先进的城市治理经验，尤其是像新加坡这样在城市规划、管理和交通方面取得成功的国家。通过学习和借鉴，中国可以提升城市治理水平，为城市可持续发展做出更大的贡献。

2. 正文

2.1 新加坡城市治理的特色

一、城市治理的高效性。新加坡政府高度重视城市治理的效率和执行力，注重问题的快速解决和决策的迅速执行。政府机构之间协作紧密，信息共享顺畅，使得城市管理更加高效。

第２４卷２００９年第７期月刊　公众参与旅游规划的思考　——来自香港大澳的调查启示　文彤，陈杰忻　（暨南大学管理学院，广东广州５１０６３２）　［摘　要］本文通过问卷调查方法研究分析了居民、实际消费　者、潜在消费者３个公众群体对于香港大澳生态旅游发展规　划成果方案的支持意愿、了解程度以及焦点问题等方面的后　期评价，进而探讨了其与大澳生态旅游发展规划公众参与工　作实施的因果关系，认为合理的参与时限、专业人员的作用、　主体多元化、持续动态参与对于提升公众参与规划的实际效　果具有现实的作用。　［关键词］公众参与；规划；生态旅游；香港；大澳　［中图分类号］Ｆ５９　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００２—５００６（２００９）０７—００６６—０５　１问题的提出　随着公众力量在城市发展过程中的地位提升，　公众参与被列为西方城市规划工作的重要内容，　１９６０年代以来，德国、英国、美国、法国、加拿大等西　方国家纷纷建立了城市规划的公众参与制度，成为　城市规划进一步发展的动力ｕ　。１９８０年代末，公　众参与理念被引入我国城市规划学界　，引发了学　者的广泛兴趣，甘景林（２０００）、李小敏（２００５）、聂康　才、周学红（２００５）、王登嵘（２００６）、郝娟（２００７）、郭红　莲、王玉华等（２００７）分别从国外经验、现实障碍、规　划民主、制度体系、运行机制等角度对公众参与城市　规划进行了理论上的研究归纳　；规划技术人员　也在实际工作当中对公众参与进行了积极的实践，　田力男（２０００）、周丽亚、林展（２０００）、冯现学（２００３）、　［收稿Ｅｔ期］２００９—０３—１２；［修订Ｅｌ期］２００９—０５—１３　［作者简介］文彤（１９７５一），男，四川成都人，旅游管理系博　士，讲师，研究方向为目的地开发与规划、城市发展与旅游管　理，Ｅ．ｍａｉｌ：ｔｏｕｒｉｓｍ＠ｔｏｍ．ｃｏｍ；陈杰忻（１９８４一），女，香港人，旅　游管理系旅游管理专业本科生。　固　吴荔珍（２００５）、纪锋（２００５）、王学海（２００５）还借助青　岛、深圳、南昌、泉州、昆明等实例对我国公众参与城　市规划进行了现实的探讨总结　，公众参与对于　城市规划作为公共政策的权威性、公正性与合法性　的有力维护和根本保障已经得到业界的普遍认同与　接受　。　随着旅游规划工作的广泛开展，公众参与理念　也得到了高度的关注。薛莹（２００１）指出现阶段局限　于政府、专家、开发单位之间的旅游规划是一种游离　于社会和公众之外的由专家规划、专家论证、专家评　审、政府决策所构成的“精英规划系统”，实施公众参　与有望解决这种封闭式旅游规划方式所带来的规划　偏差　。杨兴柱、陆林（２００６）综合国内外居民参与　研究成果进一步提出了传统型、行政主导推动型、公　众政府共同参与型、公众全过程主导参与型四种旅　游规划公众参与模式Ｈ　。胡洋（２００５）、刘德云　（２００８）分别探讨了公众参与理念在庐山风景名胜　区、金门金湖镇相关旅游规划中的实际应用“　。　作为国际化现代大都市，香港的规划制度体系　发展较为成熟，公众参与已经成为各项规划的必备　工作。大澳是香港重要的城郊生态旅游目的地，　１９９８年香港规划署组织了以生态旅游发展为核心　规划内容的《重整大澳发展研究》，其间，多次进行公　众咨询，于２００１年形成最终规划技术成果。但直至　２００７年部分规划项目已经建设完成的情况下，仍有　为数不少的公众对《重整大澳发展研究》提出意见，　甚至还有大澳社区居民组织表达反对意见①，公众　①２００７年１０月４日，大澳文化工作室通过网络发起“反对破　坏大澳景貌”的签名行动，到１Ｏ月８日，就已经收集到近８００名市民　的签名反对，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｏｐｅｆｉｔｉｏｎ．ｃｏｒｎ／ｏｎｌｉｎｅ／１４４８３．ｈｔ

国外城市更新的三种方式

城市更新的方式主要包括三种：

第一种是重建，对城市中严重衰退地区进行清除并作合理的使用；

第二种重整，对城市中整体功能仍能适应需求，但出现衰退迹象的地区进行环境改善或局部拆除重建；

第三种是维护，针对城市中环境状况良好的地区予以保护和维修，并适当补充必要设施以防止衰退现象发生。

本文将与您分享四个国外城市更新的经验做法，以及对我国存量用地再开发再更新的的借鉴与启示：

#英国#

自下而上的社区规划模式

英国是最早开始城市化的国家之一，其真正意义上的城市更新始于上世纪30年代的清除贫民窟计划。1930年，英国工党政府制定格林伍德住宅法，采用“建造独院住宅法”和“最低标准住房”相结合的办法，要求地方政府提出消除贫民窟的5年计划。在清除地段建造多层出租公寓，并在市区以外建一些独院住宅村。这一法规首次提出对清除贫民窟提供财政补助。 英国政府建立了城市开发公司（如伦敦道克兰区发展公司Dockland Development），隶属于环境部，由国家政府直接控制并委派官员负责，不受地方管制。其主要负责是土地开发的前期准备工作，如强制收购、土地整理等，将土地出售给合适的开发商；同时培育资本市场、土地市场和住宅市场等，利用国家公共资金的投入和一些优惠政策，刺激更多的私人资金注入指定区域。

早期，英国城市更新的初期是政府主导，政府及公共部门的拨款补助为主要资金来源。随后，政府和城市开发公司设立企业区，通过优惠政策鼓励私人投资，并把投资从富裕地区引入旧城区的开发与建设中。

1980年，英国颁布了《地方政府、规划和土地法案》，在立法上确定了城市开发公司的目的是通过有效地使用土地和建筑物，鼓励现有的和新的工商业发展，创造优美宜人的城市环境，提供住宅和社会设施以鼓励人们生活、工作在这些地区。

自此，英国政府的城市更新政策也有了重大转变，逐步发展为以市场为主导、以引导私人投资为目的，最后公、私、社区三方合作，让公众参与到城市更新的过程中，变被动为主动，更快更好地推动了城市更新进程。

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精品资料

温哥华城市生态建设的经验与借鉴

学 号 201417020202

班 级 城规1402班

姓 名 郭新宇

指导教师 李静芝

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精品资料

温哥华城市生态建设的经验与借鉴

摘要：随着全球生态环境问题的日益突出，城市生态建设和可持续发展已成为国内外城市研究的一个重要课题。西方发达国家较早进行了城市生态环境规划的探索实践，而作为全球知名的宜居城市，温哥华以其绿色环保，生态节能的城市规划而享誉全球。本文对温哥华城市生态建设的经验进行归纳总结，并进一步深入思考我国城市生态建设问题，阐述其生态城市生态建设的实践带给我们的启示。

关键词：温哥华，生态建设，环境规划，城市

1 温哥华的城市生态建设

1.1温哥华城市基本概况

温哥华市是加拿大不列颠哥伦比亚省低陆平原地区的一座沿海城市。2011年，温哥华市内有60万人口，是加拿大仅次于多伦多和蒙特利尔的第三大城市和最大港口，是不列颠哥伦比亚省最大的城市，也是加拿大西部最大的城市。由于其怡人的气候和高水准的生活，温哥华已连续多年被联合国人居署评为全球最宜居的城市之一，温哥华同时也是加拿大最重要的港口和旅游中心，世界著名的国际大都市。

温哥华市在2003年、2004年被美洲旅行社协会授予“美洲最好的城市”，2004年被国际______________________________________________________________________________________________________________