1 烟草行业安全管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强烟草行业的安全管理，确保国家的财产和职工的安全，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全管理体制。
第三条 本规定适用于烟草行业的一切企、事业单位。
第二章 组织管理
第四条 国家烟草专卖局设立安全生产委员会，并设置安全管理专职机构，负责领导和组织全行业安全管理工作。各级烟草专卖（公司）和企事业单位（以下简称各单位），必须成立以局长或经理（厂长）为主任的安全生产委员会。其职责主要是宣传贯彻安全工作方针、政策、法律、法规；组织、协调、指导本（辖区）系统、本单位的安全管理工作；讨论、提出来对重大以责任事故的处理意见。
第五条 各省（区、市）烟草专卖局（公司）必须有相应的安全管理机构；各工业企业特别是大中型企业，应分别有安全技术、保卫等专门机构。各单位安全管理机构是本单位安全管理的职能机构，在本单位安全生产委员会领导下开展工作。
第六条 各单位安全管理机构都应配齐、配好具备相应素质要求的安全管理人员。安全管理人员应具原则性强、作风正派、责任心强、有专业知识、身体健康和高中以上文化程度等条件。大、中型企业，还应配备相应的安全工程技术人员。安全管理人员应保持相对稳定。安全管理人员和安全工程技术人员应享受本单位生产一线待遇。
第七条 企业工会应负责对安全生产实施群众监督。职工代表大会应定期讨论安全生产和职业危害情况，充分发挥群众监督作用。
2 第三章 安全管理
第八条 各单位应当逐级建立建全安全工作责任制和各项规章制度，明确职责，实行目标管理。
第九条 安全工作和生产（经营）活动，必须认真执行“五同时（同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）；制定生产（经营）承包方案时，应有安全指标和安全保证措施，并实行安全一票否决制。
烟草企业安全生产标准化规范试题题库及答案
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序号 内容 题目总数量
填空题 选择题单项 选择题多项 判断题 简答题
第1部分：基础管理规范
1 职业健康安全方针、规划、目标和计划 35 10 8 5 10 2
2 危险源管理 39 7 9 7 12 4
3 法律法规和其他要求管理 28 10 3 6 7 2 4 组织机构和职责 47 17 9 8 11 2
5 职业健康安全文件和记录 33 5 3 7 16 2
6 能力、意识和安全培训教育 53 11 11 11 14 6
7 参与、协商和沟通 5 3 0 0 0 2
8 建设项目“三同时”和企业安全技术措施项目管理 20 8 0 1 9 2
9 车间和班组安全管理 28 7 6 6 7 2 10 相关方安全管理 31 5 6 11 7 2
11 安全信息化 11 1 2 4 2 2
12 安全标识管理 15 3 2 4 5 1
13 设备设施安全基础管理 54 16 12 10 13 3
14 消防安全基础管理 33 6 6 10 9 2
15 危险物品和危险作业管理 33 7 6 6 9 5 16 交通安全基础管理 29 7 6 3 9 4
17 职业危害和劳动防护用品管理 37 9 7 9 9 3
18 应急准备和响应 29 8 7 4 8 2
19 安全检查、内部审核和隐患管理 34 10 6 5 9 4
20 事件、事故管理 41 10 7 9 10 5
21 安全绩效考核和管理评审 17 3 3 2 9 0
第2部分：安全技术和现场规范
烟草企业通用安全技术和现场规范要求
1 作业现场通用安全要求 189 50 41 37 56 5
2 库房、露天堆场和存放点 440 81 144 147 68 0
3 杀虫作业 31 6 9 9 6 1
4 复烤生产线 4 0 0 0 0 4 5 物流运输 221 40 69 69 40 3
烟草行业加强安全生产标准化建设初探
摘要：全面推行安全生产标准化，真正使《烟草企业安全生产标准化规范》有效运用于各工作岗位、工作环节之中，对于烟草行业来说，既是压力和挑战，更是动力和机遇。本文通过研究分析安全生产标准化工作的内涵与特点，对烟草行业为何要加强安全生产标准化建设进行了阐述，并对烟草行业如何做好安全生产标准化工作提出了策略建议。
关键词：烟草 安全生产 标准化建设
2010年3月，国家烟草专卖局正式将行业安全标准化规范制定项目纳入年度烟草行业标准制修订项目计划，《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384-2011）于2011年3月25日发布，2011年4月1日正式实施。
烟草行业安全生产标准化工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。它既体现了对社会生产力的保护，更强调了对劳动者的保护，是一个谋求发展的永恒话题。
目前，很多公司都顺利通过了安全生产标准化二级企业评审,标志着行业安全管理工作迈上了一个新的台阶。个人认为，安全工作没有终点，阶段性的胜利不代表永远的安全，我们应该用“归零”的心态来重新审视企业的安全生产标准化建设。
1、安全生产标准化的内涵与特点
1.1安全生产标准化的内涵。通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
1.2安全生产标准化的特点。安全生产标准化的特点就是“全面性、系统性、统一性、技术性”。一是全面性。就是标准化这个工作跟其他工作来比，它涵盖所有岗位和全体员工，无时不在，无处不有，人人都有责任。二是系统性。就是我们的行业、企业中，各个部门、各个环节、各个流程，每一个节点，合起来，形成一个大系统，它有整体性。如果一个环节的安全工作没有搞好，整个系统的安全工作都要受到影响，安全都得不到保障。它是环环相扣，互相牵制、互相促进。比如，一条烟从入库到销售的整个过程来看，它在装卸的时候有安全问题，在存放有安全问题，在调出来、分拣、堆放、出库、运输途中、一直到店里销售，都有安全问题，这是一个系统，任何流程、任何环节都不能出问题。三是统一性。安全标准化是把法律法规对安全工作在各个领域、各个方面的要求，整合为一个统一的规范，具有统一性。四是技术性。技术性原则基于本质安全理论。本质安全理论特别强调物和环境的本质安全化，就是要采用先进的安全科学技术，如自组织、自适应、自动控制与闭锁等安全技术，使生产现场和设施设备具有即使在
◇企业与管理◇ 科技目向导 ２０１３年第１２期
安全生产标准化在烟草行业发展中的应用
张晓东 （红塔辽宁烟草有限责任公司沈阳卷烟厂辽宁沈阳１ １０００２）
【摘要】安全生产是每一个企业的重中之重，是最基本的标准，是最根本的目标。在烟草行业的发展中也更是如此，安全生产标准化过程 为企业提供了安全的作业环境、设备设施、制度规程和管理理念，有助于实现烟草行业的和谐、健康、安全发展。本文就安全生产方面简单分析 了安全生产标准化在烟草企业发展中的重要作用。 【关键词】烟草行业；安全管理；标准化规范
企业在发展的过程中首先就是强调了安全的重要性．在一切的生 产活动中．把安全始终放在第一位．把安全生产作为企业其他工作的 总原则、总要求。企业安全生产标准化是一种科学系统的管理模式，它 的要求就是生产企业能够自主分析生产安全风险．继而建立各种预防 机制．实行健全的安全生产责任制、管理制度和操作规程．企业生产中 的各个环节及岗位的工作要求都要符合现行的法律、法规与制度，并 随着时代进步而不断改进与更新．让企业的链条始终处于安全生产的 良好状态 从内容来看．安全生产标准化建设是一项具有长远的战略 性的系统整合能力的一个动态科学管理过程．是提高企业安全生产系 数．推动企业安全生产与发展的一种长效工作机制。 １．烟草企业安全生产标准化的意义 安全生产标准化是指企业通过建立安全生产责任制．制定安全管 理制度和操作规程．排查治理隐患和监控重大危险源．建立预防机制． 规范生产行为．使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范 的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规 范化建设。 《烟草企业安全生产标准化规范》（ＹＣ／Ｔ３８４—２０１１，以下简称《规 范》）于２０１１年４月正式发布与实施，这是我国烟草行业全力响应《国 家安全生产“十二五”规划》．以及全面推进烟草行业安全管理工作上 水平的新举措。《规范》全面阐述了烟草企业安全生产工作的开展 骤、方法和标准，全面落实了安全生产主体责任和监管责任，着重建，Ｚ 和完善设备设施、操作规程、作业活动、作业环境和现场等方面的安全 技术标准．提高企业从业人员的安全意识、安全生产基础管理水平和 设备设施本质安全程度．从而实现岗位达标、专业达标和企业达标的 安全生产标准化建设．推动安全文化和安全信息化建设 同时．要不断 巩固达标成果．与职业健康安全管理体系相互弥补、相互支撑．进一步 提升安全管理规范化、标准化、系统化水平。 ２．实行企业安全生产标准化．促进烟草行业落实企业主体 责任 近年来，全国烟草行业通过加强安全基础设施建设、落实主体责 任等活动，安全工作水平得到了显著提升。但同时．我们也要清醒地认 识到抓好安全工作的长期性和艰巨性．要深刻地意识到我们的安全工 作还存在一些不足之处 安全生产标准化建设．涵盖了增强人员安全 意识和能力、提高设备设施安全水平、改善作业环境、强化岗位责任落 实等安全生产的全过程，是一项基础性、长效性的系统工程 通过全面 推进安全生产标准化建设．能够进一步强化企业安全生产内功．激发 企业安全生产管理的内在动力 企业安全生产主体责任活动是一项持续的工作．需要不断巩固提 升。开展安全生产标准化工作是落实企业主体责任活动的延伸．通过 建立并实施一整套标准，使企业各环节、各岗位的安全工作．符合安全 生产法律法规和行业安全管理的要求．打破原有各部门分责任管理与 协调的运行模式，实现“一岗双责”管理机制．使企业安全生产主体责 任得到更加细致、深入和长效的落实。可以说，开展安全生产标准化建 设的过程，就是一次全面落实企业主体责任的过程 ３．实行企业安全生产标准化．有利于烟草行业安全生产基 础管理规范 安全生产标准化体系的建设，是以突出“安全第一、预防为主、综 合治理”的方针和以人为本为的宗旨．立足安全制度建设、安全技术规范和 现场等基础工作，充分 现安全与生产环节的内在联系．并与生产经营单 位其他方面的基础管理有机结合．降低企业职业危害与安全风险 安全生产标准化要求全员参与．体现了该标准化建设过程中员工 素质提升是跨越式的．安全绩效是显著的 安全标准化是一个系统工 程．从管理层到普通员工．在安全标准化运行过程中有不可替代的作 标准化的建设工作，不是一蹴而就，要长期不懈努力。从安全目标 和方针的建立．到培训环节：从高层管理到基层员工，都是安全生产标 准化工作的在控对象 方针和目标的变化、生产模式的变化、法律法规的变化、制度的变 化、规程的变化等．需要企业员工了解和掌握 在系统运行过程中能有 效的检索出薄弱环节．发现问题．能及时修正．保证全体员工能力的有 效提升。 安全标准化的良好运行．能确保企业员工每天每人做好每一件 事．能真正达到全员、全过程、全方位的安全管理要求，形成横到边、纵 到底的安全管理状态 ４．实行企业安全生产标准化．有利于职业健康安全管理体 系的有效运行 职业健康安全管理体系的有效运行．离不开企业安全生产标准 化，二者相互依存，都具有预防为主、事前防范的特点，职业健康安全 管理体系是安全管理工作的旗帜．提供了思想方法和评价模型．是通 用标准，是自愿认证的标准。 安全生产标准化则是对行业内企业安全工作量体裁衣．即具有强 制性特点．又具有很强的指导性 安全生产标准化作为职业健康安全管理体系运行的准则．可对体 系运行提供具有可操作性的支撑．实现体系绩效提升：同样．有了职业 健康安全管理体系架构和平台的保证．安全标准化的规范要求方可得 到持续的执行和改进 二者必须有机结合起来．才能更加有效的实现 企业安全健康发展 ５．实行企业安全生产标准化，有利于各类设备设施。安全 器材和车辆及驾驶员的管理 烟草企业安全生产标准化体系是一个动态的、循环的、全面的管 理系统．在生产过程中认真落实．有利于对企业生产中的各种设备设 施，企业生产安全器材，以及车辆的驾驶员及车辆本身进行有效地．科 学的检测与引导。安全标准化对每一个岗位、每一台设备、每一个重点 危险源都进行了严格的规定．从根本上解决存在的安全隐患．实现本 质安全，达到精细化管理、标准化运行的长效机制。 虽然近年来烟草行业安全生产形势比较平稳．但各类安全事故仍 然时有发生。实践表明，绝大部分安全事故都是由于员工行为不规范、 制度不落实、操作不谨慎造成的。通过开展安全生产标准化建设，制定 各岗位的安全操作规程和工作场所安全标准．规范员工的安全行为． 保障工作场所的安全设备设施。从岗位抓起．以岗位达标、专业达标来 保证企业达标．提高企业的安全保障能力．从根本上防范各类安全事 故的发生。 安全生产标准化建设是实现烟草行业安全长效机制理应选择的 必由之路．构建安全生产标准化不是一朝一夕的事情．是一个由浅入 深、由表及里、潜移默化、润物无声的过程，是一项长期的、持之以恒的 宏大工程，只有不断创新、不断发展，才能将其作用发挥到最大化．产 生无穷的魅力．为员工创造一个安全可靠的工作环境．为企业创造一 个安全管理的现代平台，有效保障企业员工生命和财产的安全。●
