第七专题增强法律意识弘扬法治精神

第七专题 增强法律意识 弘扬法治精神

一、教学目的：通过本专题的教学，帮助大学生掌握马克思主义法学的基本原理，理解社会主义法律的本质和作用，增强国家安全意识，提高维护社会主义法律权威的自觉性，了解社会主义法律修养的途径与方法。

二、教学重点：我国社会主义法的本质和特征

三、教学难点：我国社会主义法律制定和法律实施

四、辅助教学情况：多媒体课件

教学内容：

当代社会的发展趋向，是走向法治的社会。作为未来事业的合格建设者和可靠接班人，大学生应当明了如何做一个法律意义上的合格公民，具有投身社会事业的主体意识、权利意识、程序意识、责任意识。不仅要“做正确的事情”（do right

things），还要“把事情做好”（do things right）。美德是心灵之善，但若无法律制度的规范，则易走向盲目；法律制度是规范之治，但若无美德支撑，则易流于空洞。从这个意义上来说，道德与法律互为补充，两者不可分离。

一、领会社会主义法律精神

（一）我国社会主义法律的内涵

法律不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段的产物。在原始社会并不存在法律，那时的社会调整措施是氏族习惯。正如恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中指出：“一切问题，都有当事人自己解决，在大多数情况下，历来的习俗就把一切调整好了”。当然，尽管原始社会没有法律，人们也照样过着有条不紊的生活，但那毕竟是与生产力水平低下相联系的，随着社会生产力的发展，私有制、阶级和国家的出现，原始社会的习惯必然要被新的社会规范——法律所取代。法律是阶级社会特有的历史现象。它的历史类型与阶级社会的社会形态是一致的，四种历史类型，即奴隶制法律、封建制法律、资本主义法律和社会主义法律。

1.法律的一般含义

（1）法律是由国家创制并保证实施的行为规范。这也是法律区别于其他社会规范的一个重要方面。凡是法律规范都有经过国家权力而形成的特点。制定和认可是国家创制法律规范的基本形式。制定即国家机关在法定的职权范围内依照法律程序，制定、补充、修改、废止规范性法律文件的活动。认可即国家机关赋予某些既存社会规范以法律效力，或者赋予先前的判例以法律效力的活动。

法是由国家强制力保证实施。其他社会规范比如道德规范就不具有国家强制的性能。国家强制力是指国家的军队、警察、法庭、监狱等有组织的国家暴力。国家强制性只在人们违反法律时才会降临行为人身上。当人们自觉遵守法律时，法律的强制力并不显露出来。国家强制不是法律实施的唯一保证力量，法律实施还依靠诸如法律意识、道德观念、纪律观念、经济、文化等方面。法律的强制力不等于赤裸裸的暴力。法律如果等于简单的暴力，那么，统治阶级也就无需采用法律的形式来进行治理，只要有刑场和行刑队这种暴力工具就行了。

（2）法律是统治阶级意志的体现。这就是法律的阶级意志性。又包含了这样几层意思，法律体现的是统治阶级的整体意志，而不是统治阶级的某个党派、某个集团、或某个人的意志，也不是个人意志的简单相加；法律所体现的统治阶级的意志，并非统治阶级意志的全部，它还体现在统治阶级的国家政策、道德、言论等。只有上升为国家意志的统治阶级意志，才是法律。

（3）法律是由社会物质生活条件决定的。这就是法律的物质根源性和制约性。马克思主义认为，社会存在决定社会意

识。法律既不是统治阶级头脑中所固有的，也非凭空产生、随心所欲的，只能产生于他们的社会物质生活条件。社会物质生活条件的含义比较广泛，主要包括地理环境，人口状况，社会物质生产方式。其中有决定意义的是生产方式，即生产力和生产关系的统一。马克思曾深刻指出，“只有毫无历史知识的人才不知道：君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已”。也就是说，任何统治阶级都不能不顾一定经济条件的要求，而任意立法。所以，任何法律就其社会阶级本质来看，都是体现一定生产关系要求的一定社会经济形态的法律。所以任何法律都不能超出那个时代的物质生活条件所允许的范围，为所欲为。

地理环境和人口状况只能影响或制约法律的发展，不是法律产生和发展的决定性因素。地理环境、人口状况对法律的影响主要通过他们对社会生产方式的影响来实现。

综上所述，可将法律定义为：法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的、反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志的规范体系。

2.我国社会主义法律的本质

我国社会主义法律的发展经历了一个曲折的过程，新中国成立后在革命根据地法的基础上，我们颁布实施了50年《婚姻法》和54年《宪法》等法律。之后三反五反、大跃进，文化大革命，公检法被砸烂，我国的法制建设遭到严重破环。我国社会主义法制建设走上正轨，是在十一届三中全会之后，（刑法、刑诉法1979，商标法1983 ，专利法1985，民法通则1986，行政诉讼法1989，著作权法、民诉法1991，经济合同法1993……）到目前以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。我国社会主义法律的本质主要表现在以下几个方面：

从法律所体现的意志来看，阶级性和人民性的统一；我国法是工人阶级意志和利益的体现，是实现人民民主专政的工具，具有鲜明的阶级性；同时，我国法又是广大人民群众共同意志和利益的体现，具有最广泛的人民性。工人阶级的意志和利益与全体人民的意志和利益在根本上是一致的。

从法律的实质内容来看，是科学性和先进性的统一。既符合社会发展的客观规律，又符合我国的国情，反映社会的绝大多数人的意志和利益。

从法律的社会作用来看，法的社会作用包括法的阶级统治的作用（如刑法对危害国家安全行为的处罚，目的是为维护我国的政治秩序）和社会管理作用（交通法规对交通秩序的作用；环保法规在保护自然环境方面的作用），法的这两方面的作用会随着时代、情势和国家任务的不同发生变化。在阶级关系严重对立的社会，法主要侧重于阶级统治作用；在阶级关系缓和的社会，法主要侧重于管理作用。在社会主义社会，由于消灭了剥削阶级，对抗性的阶级斗争逐渐减弱，所以，社会主义法主要侧重于社会管理作用。在经济、政治、文化、对外等方面发挥着重要促进和保障作用。

3.我国社会主义法律体系

我国社会主义法律体系是以宪法为核心，由行政法、民商法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律部门组成。

（三）我国社会主义法律的运行

法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程。这个过程主要包括法律制定（立法）、法律遵守（守法）、法律执行（执法）、法律适用（司法）等环节。

1.法律制定

法律制定，通常有广义和狭义两种含义。广义的法律制定泛指有关国家机关在其法定的职权范围内，依照法定程序，

制定、修改、废止规范性法律文件的活动。即法律的立、改、废，简称为立法。

狭义的法律制定专指国家最高权力机关（全国人大及其常务委员会）依照法定的权限和程序制定、修改、废止基本法律和法律的活动。

法律制定一般分为四个步骤：法律议案的提出、法律草案的审议、法律草案的通过和法律的公布。

2.法律遵守

（学生自己看书）

3.法律执行

在我国，大部分的法律法规都是由行政机关贯彻执行的，所以法律执行，狭义的理解主要指行政执法。

4.法律适用

法律适用分为广义、狭义。广义的法律适用，是指国家机关及其工作人员和国家授权的社会组织依照法定的职权和程序，运用国家权力，把法律规范的规定运用于具体的主体或场合，解决具体问题的专门活动，包括司法和执法（即法律执行）。

狭义的法律适用专指国家司法机关（人民法院和人民检察院）及其工作人员依照法定的职权和程序运用法律规范处理具体案件的活动；也称司法。

（四）建设社会主义法治国家

法治的由来。

“法治”，是指依据良好的法律来治理国家和社会，法律成为处理一切社会争议和纠纷的最终依据。“法治”是个古老的概念。据考，古希腊人毕达库斯最早提出“法治”一词，雅典城邦在梭伦改革后进入“法律统治”时期。亚里士多德被称为西方第一个对法治的实质作出精辟概括的人，他提出：“法治应包括两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”

近代西方法治的思想和实践均源于英国。启蒙思想家洛克在《政府论》中，从维护个人的自由权利出发，强调政府的合法而治和民众的依法而行。法国的孟德斯鸠和卢梭也是法治的代表。二战后，西方的法治思想得到了新的肯定和恢复。

中国古代法家代表提出“依法治国，则举措而已、”“垂法而治”、“缘法而治”的思想。

当代中国进行社会主义建设，要依法治国，实行法治国家。依法治国是邓小平同志的治国方略。江泽民同志在1996年2月8日党中央举办的法制讲座会上,发表了题为”依法治国,保障国家的长治久安”的重要讲话。1996年全国人大八届四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中规定了“依法治国，建设社会主义法制国家的治国方针。1997年党的“十五大”郑重提出了“依法治国，建社会主义法制国家“的治国方略。1999年宪法修正案正式将我国“实行依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，使法治方略具有了根本大法的最高效力。至此，依法治国得到了党的最高纲领和国家最高法律的双重确认。

与法治相反是“人治”。所谓人治，就是掌权者个人高于法律，国家一切事物的处理最终由少数掌权者按照个人主观意志而非法律来确定。在政治上，人治表现为专制与集权；在法律上，人治不等于没有法律，有时候甚至还有比较完备的法律，但无论如何，法律权威都低于个人权威，君主可以随时发号施令，以言废法，徇私枉法。

“人治”也是一个古老的话题。在西方，对人治的论述不多，比较典型的就是柏拉图。他主张贤人政治，公开提出应由哲学家当他构想的那个“理想国”的国王。资产阶级思想家绝大多数都是反对人治。

我国古代思想家孔子就是人治的倡导者，并对人治有过说明，即“为政在人”“其人在，则其政举；其人亡，则其政息”。近代梁启超在《先秦政治思想史》一书中首次提出了“人治主义”这一概念，并主张“多数人治”，“以民众为政治骨干。”

法治与人治相比较，两者有巨大的差别：（1）人治提倡圣君贤人的道德教化，法治强调依法治理；（2）人治主张因人而异，对人的行为作具体指引，法治强调对事不对人，提倡一般性规则；（3）人治推崇个人权威，维护专制体制，法治弘扬民主，保障共和国体制。

法治与人治相比较，法治的优越性十分明显，表现在：第一、法治优于人治，因为人治中混入了兽性的因素，而法律不受人的感情因素的影响而能作出公正的裁决。第二，法治有监督体系，能有力地防止个人专断和腐败。第三，法治是民主政治的基石，没有民主的制度化、法制化，民主就没有保障，也不能发展。

法治与法制的区别。

建设社会主义法治国家的主要任务是：

完善中国特色社会主义法律体系

提高党依法执政的水平

建立社会主义法治政府

健全司法体制与制度

完善权力制约与监督机制

培置社会主义新型法律文化

二、树立社会主义法治观念

“依法治国”作为治国方略提出已经多年了。当初我们是多么激动而兴奋，二十世纪的最后几年中国开始走向法治之路，真是一个伟大而隆重的尾声！但是这些年来所见所闻，却使我们从激动变得平静，甚至有时急躁起来。有些人只将“依法治国”作为时髦的口号套用为“依法治市”、“依法治县”直至“依法治村”、“依法治厂”，结果九九归一，最后还是治老百姓。真正考虑到依法治国所包含的“依法治官、制约权力”真谛的该有几人呢？所以基本上一切如旧，不该发生的怪事仍然屡屡发生，应该出现的结果仍迟迟不现。