干部能力素质与推进高质量发展的差距
摘要：
一、引言
二、我国高质量发展的背景与意义
三、当前干部能力素质存在的问题
1.知识结构单一
2.创新能力和执行力不足
3.服务意识不强
4.法治观念淡薄
三、干部能力素质与高质量发展的关系
1.知识结构与产业升级
2.创新能力和执行力与创新驱动发展
3.服务意识与优化营商环堍
4.法治观念与法治建设
四、提升干部能力素质，推进高质量发展的对策建议
1.加强教育培训，提升干部综合素质
2.完善激励机制，激发干部工作积极性
3.强化实践锻炼，提高干部实践能力
4.建立长效机制，确保干部能力素质持续提升
正文：
【引言】 在新时代背景下，我国正面临由高速增长阶段转向高质量发展的关键时期。推进高质量发展，是适应经济发展新常态、实现全面小康的必然要求。然而，当前我国干部队伍在能力素质方面尚存在一定差距，这将对推进高质量发展产生不利影响。本文旨在分析当前干部能力素质存在的问题及其与高质量发展的关系，并提出相应的对策建议。
【我国高质量发展的背景与意义】
高质量发展是指在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指导下，以供给侧结构性改革为主线，优化经济结构、提高发展质量和效益、保障人民生活水平持续提高的一种发展方式。推进高质量发展，对于实现全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党具有重大意义。
【当前干部能力素质存在的问题】
当前，我国干部队伍在能力素质方面存在以下问题：
1.知识结构单一：随着科技日新月异，部分干部的知识体系难以适应新时代发展的需要，缺乏专业性和针对性。
2.创新能力和执行力不足：一些干部在工作中过于依赖传统思维和方法，缺乏创新意识和能力，同时执行能力也相对较弱。
3.服务意识不强：部分干部为人民服务的宗旨意识不强，工作中存在形式主义、官僚主义现象。
科目：行政法学
依法行政存在的问题及对策
年级 2012
专业 法学
班级 大连瓦房店
学号 ******
姓名
依法行政存在的问题及对策
依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。只有依法法行政,才能保证各项工作的有序进行, 但是，当前依法行政方面还存在一些问题。严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现.因此,必须采取积极有效措施研究和解决这些问题,保证依法行政落到实处,保证依法治国,建设社会主义法治国家目标如期实现。
一、依法行政过程中存在的问题
党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。但是，在实际推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。 （一）政府对依法行政工作重视程度不够。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求，各级人民政府和政府各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。但从现状看，首先在省市政府的考核体系中，始终未把依法行政作为独立指标进行考核，由此使各级政府不能对依法行政产生足够的重视，一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。其次中国是世界上经历封建社会最长的国家，长期封建人治思想和中央集权制度对社会政治生活的影响很深，在政府管理中，重人治轻法治的思想在一定程度上存在。各级政府对行政权利的喜好还没有消除，基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力，而不重视依法行政。最后基层领导干部自身法律知识的欠缺，也往往使他们认识不到依法行政的重要性，导致在基层依法行政未引起足够的重视。
全县依法行政工作存在的问题和对策建议
2005年以来，县监察局在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，以提高行政机关为民服务水平为根本，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进了依法行政能力的提高，对密切干群关系、构建和谐社会、提高执政能力起到了积极的推动作用。但从近几年县监察局的工作实践来看，发现了依法行政方面还存在一些不可忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决。主要表现在以下几个方面：
1、对依法行政认识不足，重视不够。一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些行政机关依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中。个别执法人员身上还存在长官意志,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然决策，依法行政的自觉性有待提高。
2、依法行政工作混乱，存在交叉执法形象。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，部分行政机关对自己所承担的工作职责不清，造成重复执法，多头执法现象发生。有些行政机关头痛医头，脚痛医脚；有些行政机关越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。
3、行政执法目的不明确，存在以罚代管形象。有些行政机关，执法一味追求经济利益，带有强烈的利益色彩。目前，个别执法队伍为了小集体利益，主要来源靠罚款，罚得越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的背离。一些部门之间有利争着上，无利躲
着走，争管辖，争权力，争罚款，造成重罚轻管，以罚代管。
4、基层政府权力弱化，执法工作协调不力。现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数，然而基层工作包罗万象，头绪繁多，基层政府无权处理的一些问题，其行政权都属于上级有关职能部门，当群众有要求，基层政府无法满足，与相关部门又缺乏沟通衔接，在这种情况下，往往会对群众的合理要求“爱莫能助”。
市场监管干部队伍中存在的主要问题和对策
当前，我们正面临着市场监督管理体制机制改革带来的挑战，各种矛盾比较集中，干部思想比较活跃，或多或少存在精力分散现象，给我们的工作带来了一些影响。
一、当前干部队伍中存在的主要问题
（一）部分干部作风不踏实。有些同志服务意识不强，没有树立正确的政绩观。由于受一些消极因素的影响，部分干部宗旨意识、服务观念不强，成天宁愿坐在办公室空想，就是不愿深入群众、深入基层，对基层的了解和经验相对不足，无法设身处地为群众的利益着想，说起来一套一套，都是高大上的腔调，但是做起来敷衍了事，能推就推，不能推就糊，不能糊就拖，根本没能把心思放在踏实工作上。
（二）部分干部学习主动性不强。学习能力是干部综合能力的重要体现之一，学习效果的转化直接决定着干部素质的提升。一些干部不重视提高自身素质，学习上懈怠，机关下发的学习资料一大堆，就是不去主动看看，每次考试都是考过就忘，没有任何收获。态度不认真，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，对学习的重要性和必要性认识不够，没有形成良好的学习习惯。有些干部自我感觉良好，认为受过正规的国家高等教育，理论功底扎实，没有在真学、真用、真实践上下功夫，缺少操作能力，常犯眼高手低的坏毛病。 （三）部分干部创新能力不够。是否能够创新工作思路和方法，创造性地开展工作是检验干部自身素质高低的重要标准。但是，有些干部仍存在这样或那样的一些突出的问题。主要表现在：工作方法不够创新，在工作中习惯于用老经验、老办法，在遇到新情况、新问题时常常按部就班、因循守旧；工作思路不够创新，跟不上时代的发展。在具体工作中，有些干部往往习惯做表面文章，流于形式，不能全身心的思考、谋划出具有创新性的工作思路，工作缺乏亮点，总结缺乏新意，每年取得的成绩都差不多，存在的问题也基本不变，表现出工作的主观能动性不强，导致工作的质量和效率不高。
（四）干部素质发展不平衡。在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想，重文化的倾向；在思想上，存在轻集体主义、艰苦奋斗，重职业素养的倾向。在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际 水平，重学历文凭的倾向。干部队伍中缺少研究型人才，做一般工作还好，如果需要对工作进行总结经验或者理论调研的时候，即便是内容简单，也很难完成。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科），具有高素质，今后就是不用怎么学也能应付得了眼前的工作。”
