湖北省住房和城乡建设厅关于印发《湖北省城市管理执法人员行为规范》(试行)的通知
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湖北省住房和城乡建设厅关于印发《湖北省城市管理执法人员行为规范》(试行)的通知
文章属性
• 【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅
• 【公布日期】2014.03.01
• 【字 号】鄂建设规[2014]1号
• 【施行日期】2014.04.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】机关工作
正文
湖北省住房和城乡建设厅关于印发《湖北省城市管理执法人员行为规范》（试行）的通知
（鄂建设规[2014]1号）
各市、县城市管理 （执法）局，随州市、恩施州住建委：
现将 《湖北省城市管理执法人员行为规范》（试行）印发你们，望认真贯彻执行，着力规范城管执法人员行为，加强城管执法队伍的正规化建设。
湖北省住房和城乡建设厅
2014年3月1日
湖北省城市管理执法人员行为规范（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范全省城市管理执法人员 （以下简称执法人员）的执法行为，提高执法人员依法行政的能力和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据 《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和 《湖北省行政执法条例》等相关法律法规，制定本规范。 第二条 全省城管执法人员从事行政检查、行政强制以及行政处罚等行政执法行为时，应当遵守本规范。
第二章 基本准则
第三条 执法人员应当具备履行职责所必需的法律知识和专业技能，经培训考试依法取得湖北省行政执法资格。没有取得行政执法资格的人员不得从事执法活动。
第四条 执法人员应当严格按照法律、法规、规章规定的职权履行职责，忠于使命，爱岗敬业，甘于奉献，自觉维护城管执法队伍形象和声誉。
第五条 执法人员应当遵循公平公正、高效便民的原则，平等对待相对人，保护相对人的合法权益，积极采取教育、引导、告诫等非强制性方法，最大限度地实现执法效果与社会效果的统一。
第六条 执法人员应当自觉遵守廉洁从政各项规定，坚持秉公执法、文明执法、廉洁执法。
第三章 仪容规范
第七条 执法人员在上岗、执勤、执法、值班 （备勤）、操课、集会时，应按规定着制式服装，并正确、规范使用帽徽、肩章、领花、臂章、胸牌、胸徽等标志标牌。
第八条 着春秋装、冬装时应佩戴硬肩章；着春秋装时应着制式衬衣，系制式领带；着夏装时应佩戴软肩章。胸牌号佩戴于制服左胸前，胸徽佩戴于制服右胸处，臂章佩戴于制服左上臂处。
领花缀钉在春秋装、冬装衣领上，凤头朝上，凤尾朝下，凤身朝向领头外角，五角星下方两角应与对应边平行且距离2厘米。
第九条 戴大檐帽时，男性帽檐前缘与眉同高，女性帽稍向后倾。大檐帽饰带应当并拢，并保持水平。大檐帽松紧带不使用时，不得露于帽外。不准歪戴帽，在办公区内可不戴帽。
第十条 制服应保持干净、整洁、完好。着春秋装时应按规定着制式衬衣和制式领带，不得混穿。要扣好衣扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。着长袖衬衣时，下摆扎于裤内，系配发的领带和领带夹。着短袖衬衣时，下摆不扎裤内，不系领带。制服内着毛衣、绒衣、棉衣等内衣时，衣领不得高于制服衣领。执行公务时必须穿黑色皮鞋或深棕色皮鞋，参加庆典、集会或重要活动时一律穿黑色皮鞋。
第十一条 应妥善保管制服及标志标识，不得仿制、拆改、抵押、出租和买卖制服及标志标识；不得转借、赠送制服及标志标识给非执法人员；非公务需要不得穿着制服出入饭店、商场、娱乐场所等地。
第十二条 执行公务时，仪态、仪表和形象要庄重、严肃、得体。头发应当整洁、梳理整齐，不得染彩发。男性不得留长发、大鬓角，不得蓄胡须、纹身，非身体原因，不得剃光头。女性发辫不得过肩，不得散发，工作时间不得化浓妆。
第十三条 着制服时，不准戴耳环、项链、手链、手镯、戒指等饰物，不得围围巾，不得在外露的腰带上系挂钥匙、饰物，不得戴花式墨镜，不得佩带与执法人员身份或者执行公务无关的其它标志、徽章。
第十四条 着装换季时间由县级以上城管执法部门视天气情况自行统一规定。
第四章 举止规范
第十五条 执法人员执行公务时必须举止端庄、谈吐文明、精神饱满、纪律严明。不得背手、袖手、插腰、插兜、勾肩搭背，不得边走边吃东西、扇扇子，不得嬉笑打闹、高声喧哗、席地坐卧。
第十六条 步行执勤时，应二人成行、三人以上成列，威严有序。在办公室办公或坐岗执勤时必须姿态端正，不得斜靠坐凳、翘脚、打瞌睡、聊天、吃东西、上网玩游戏，从事与工作无关的事情。 第十七条 外出执行公务或参加活动时，必须带头维护市容环境卫生，遵守公共秩序和交通法规，遵守社会公德，自觉维护执法人员的形象和声誉。
第十八条 参加集体活动时，按照规定的时间和顺序入场，按照指定的位置就座，遵守会场秩序，不得迟到早退。散会时，依次有序退场。
第十九条 着制服进入室内通常脱帽，无衣帽钩时，立姿可夹于左腋下，坐姿可置于桌 （台）前沿，或帽顶向上、帽徽朝前置于膝上，也可置于桌斗或衣橱内。
第二十条 接待群众、解答咨询、受理投诉时，应当首问负责、热情接待、认真记录、耐心解答、及时回告。对不属于城管部门职责范围的事项，应当及时告知相对人向有关机关咨询、申请、反映，不得出现 “冷、硬、横、推”等现象。
第五章 执法规范
第二十一条 执法人员上岗前，要清点人数，整理着装，检查执法装备，带齐行政执法文书和票据，持湖北省人民政府统一印制的行政执法证上岗。
第二十二条 实施行政处罚必须做到主体适格、适用法律准确、程序合法、证据确凿、文书规范、过罚相当、罚缴分离。
第二十三条 执法办案时，现场必须有两名以上执法人员，必须先向相对人问好，表明身份及来意，同时出示有效执法证件。实施行政处罚前，必须告知相对人给予行政处罚的事实、理由和依据，以及其享有的权利和承担的义务，听取相对人的陈述和申辩。
第二十四条 采取强制措施或进行强制执行时，应当通知相对人到场。暂扣物品时，应当与相对人或者见证人共同清点、查验物品，现场制作暂扣财物凭证，并对暂扣财物进行妥善保管，未经法定程序不得随意处置。
第二十五条 执法时要服从命令，听从指挥，恪尽职守，遇重大事件及时向上级领导请示或报告。 第二十六条 要尊重相对人。遇有相对人情绪激动或言行过激时，应当尽力对相对人安抚，晓之以理，动之以情，使其保持冷静，严禁针锋相对，态度蛮横，激化矛盾，对相对人采取过激行为。
遇到暴力抗法事件，应当沉着冷静，保护好现场人员和财产安全，及时向公安机关报案，向上级领导报告，尽力防止事态扩大和蔓延。
第二十七条 执行任务结束后，要认真填写工作日志，认真制作执法文书和案卷，妥善保管相关证据材料，及时上交暂扣、罚没物品和罚款现金、票据。
第二十八条 要爱护执法装备，熟练掌握操
作方法，防止丢失和损坏。严禁私自动用执法装备，严禁驾驶执法车辆办私事。
第二十九条 执法人员应当严格遵守 “十条禁令”：
（一）严禁在工作时间中午饮酒和酒后执法。
（二）严禁索取和接受妨碍执行公务的宴请、馈赠等。
（三）严禁徇私枉法、假公济私、泄私愤。
（四）严禁在执行公务期间从事与本职工作无关的其他活动。
（五）严禁在非工作场所处理案件和约见相对人。
（六）严禁刁难或打击报复投诉人。
（七）严禁占用、挪用、毁损和私分执法过程中登记保存的物品和相对人的其他物品。
（八）严禁协管人员在无正式队员带领下单独上街执勤，实施行政处罚。
（九）严禁罚没收费不按规定开具票据。
（十）严禁散发、传播有损城管形象和影响社会稳定的言论。
第六章 用语规范 第三十条 执法人员应当礼貌待人，用语文明、规范，态度和蔼。严禁耍威风、赌狠或盛气凌人，严禁使用脏话、粗话、训斥话、讽刺话等文明忌语和执法禁用语。
第三十一条 执行公务时应当使用普通话，也可根据相对人的情况，使用容易沟通的语言。
在接听投诉电话、电话回复办理结果时必须使用普通话。
第三十二条 必须掌握文明用语，并熟练使用，做到态度热情诚恳，表达准确，通俗易懂。
（一）首句用语。您好。
（二）礼貌用 语。请、谢 谢、对 不 起、再见等。
（三）称谓用 语。同 志、先 生、女 士、师傅等。
（四）接待用语。请进、请坐、请讲、请喝水，请问您找哪位？您有什么需要我帮助？
（五）执法用语。一般组合为：称呼＋请＋说明理由＋要求＋谢谢 （再见）。如：同志，请协助（配合）我们工作，您违反了…… （指出其违章事实，说明理由），提出要求 （处理意见），最后是谢谢配合。
（六）结束用语。如：谢谢您的协助，谢谢您的理解、支持，您慢走，再见。
第七章 监督实施
第三十三条 省住房和城乡建设厅负责本规范的组织实施和监督检查。市
（州）城管执法部门对县 （市）城管执法部门负有监督指导职能。
第三十四条 各级城管执法部门应按照层级管理原则，建立健全执法风纪纠察登记制度，每月至少进行一次遵守行为规范专项检查，及时发现和纠正问题，并做出评价。
第三十五条 各级城管执法部门应将本规范纳入城管执法队伍教育培训内容，定期组织学习和训练，提高遵守行为规范的自觉性。
第三十六条 各级城管执法部门应当自觉接受社会监督，主动征求市民群众、社会各界的意见和建议，不断改进行政执法工作，提高规范执法、文明执法水平。
第三十七条 对违反本规范的执法人员，各级城管执法部门应视情节轻重、危害大小、认识程度等，按照相关法规给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分，或者采取离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等进行行政处理。涉及违反刑法、党纪的，依法依纪移送司法机关、纪检部门处理，并追究相应的领导责任。
第三十八条 各市 （州）、县 （市、区）城管执法部门应参照本规范，结合实际，制定具体的实施细则。
第八章 附 则
第三十九条 本规范由省住房和城乡建设厅负责解释。
第四十条 本规范自2014年4月1日起施行。
