甘肃省交通运输厅关于印发《甘肃省公路工程建设项目招标投标管理办法》的通知
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甘肃省交通运输厅关于印发《甘肃省公路工程建设项目招标投标管理办法》的通知
文章属性
• 【制定机关】甘肃省交通运输厅
• 【公布日期】2018.08.09
• 【字 号】甘交公路〔2018〕136号
• 【施行日期】2018.09.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】招标投标,公路
正文
甘肃省交通运输厅关于印发《甘肃省公路工程建设项目招标投标管理办法》的通知
各市（州）交通运输局（委），厅属相关单位，省公航旅集团有限公司、省交建集团、省公发集团：
《甘肃省公路工程建设项目招标投标管理办法》已经2018年8月9日第7次厅务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
甘肃省交通运输厅
2018年8月9日
甘肃省公路工程建设项目招标投标管理办法
第一章 总则
第一条 为规范甘肃省公路工程建设项目招标投标活动，完善全省公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《甘肃省招标投标条例》等法律、法规，按照交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》《公路工程建设项目评标工作细则》等相关规定，结合本省公路工程建设项目实际情况，制定本办法。 第二条 在本省行政区域内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理、设计咨询、试验检测、项目管理（含代建）等的招标投标活动，适用本办法。
本办法适用于本省公路新建、改扩建项目，公路养护工程项目可参照执行。
第三条 甘肃省交通运输厅负责全省公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作，并履行以下具体职责：
（一）对国家高速、省级高速、普通国道和普通省道一级公路工程建设项目的招标投标活动履行监督管理职责，进行资格预审文件及其澄清、修改，招标文件及其澄清、修改，招标投标情况书面报告的备案管理，受理相关投诉、作出处理决定、提出处罚意见，依法查处违法违规行为；
（二）负责省公路工程建设项目评标专家库的管理。
第四条 市（州）政府交通运输主管部门负责普通省道二级及以下公路工程建设项目招标投标活动的监督管理，县（区）政府交通运输主管部门负责农村公路建设招标投标活动的监督管理；履行以下职责：
（一）进行资格预审文件及其澄清、修改，招标文件及其澄清、修改，招标投标情况书面报告的备案管理；
（二）受理相关投诉、作出处理决定、提出处罚意见，依法查处违法违规行为。
第五条 列入《甘肃省公路工程建设项目招标投标交易目录》项目的招标投标活动，应当按照国家有关规定进入统一的公共资源交易平台进行交易，禁止任何形式的场外交易。公共资源交易平台为现场开标、评标活动提供场所、设施和服务，对公路工程建设项目资格审查、开标、评标等全过程进行录音录像并存档备查。
未进入公共资源交易平台进行交易的公路工程建设项目，招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等全过程录音录像并存档备查。 第六条 各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进本省公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。
第二章 招标
第七条 公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或其委托授权的项目管理机构、代建单位等组织。
第八条 对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标；批复招标组织形式为委托招标的，招标人应当委托招标代理机构组织招标，不得自行招标。
公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计、设计咨询招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包、试验检测、项目管理（含代建）招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。
第九条 公开招标的公路工程建设项目，应当依照相关法律法规的规定发布资格预审公告或者招标公告。
依法必须招标项目的公告和公示信息应当按照国家发改委《招标公告和公示信息发布管理办法》相关规定，在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布，招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开，并确保内容一致。
第十条 在公路工程建设项目勘察设计、设计咨询、施工、施工监理、试验检测、项目管理（含代建）等不同类别招标项目的前期准备阶段，招标人应当制订招标项目的计划，主要内容包含：标段划分、资格审查条件（对投标人资质、财务、业绩、主要人员等的最低要求）、拟采用的评标办法、项目团队成员组成与职责划分、工作任务计划。
在招标项目进场交易、发布招标公告前，招标人应当将招标项目计划、招标代理委托书或合同协议书（如有招标代理）上传至交通运输主管部门的行政监督平台，同时上传满足本办法第八条要求的招标项目前置性批复文件等以下资料：
（一）勘察设计、设计咨询招标：项目审批、核准立项文件；
（二）设计施工总承包招标：初步设计批准文件，资金证明或落实资金来源的相关资料，招标所需图纸目录及技术资料；
（三）施工招标：施工图设计批准文件，资金证明或落实资金来源的相关资料，招标所需图纸目录及技术资料；
（四）施工监理、试验检测招标：施工图设计或者初步设计批准文件；
（五）项目管理（含代建）招标：初步设计批准文件。
第十一条 本省公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。
公路工程建设项目采用资格后审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：
（一）编制招标文件；
（二）发布招标公告，发布招标文件，公开招标文件的关键内容；
（三）需要时，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会；
（四）将招标文件及其澄清、修改报送备案；
（五）接收投标文件，公开开标；
（六）组建评标委员会评标，评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人；
（七）公示中标候选人相关信息；
（八）确定中标人，中标结果公告；
（九）编制招标投标情况的书面报告并在规定时间内报送备案；
（十）向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人；
（十一）与中标人订立合同。
第十二条 招标人应当履行项目审批或者核准手续并满足招标条件后，发布招标公告，进入公共资源交易平台进行交易。
招标人应自招标文件开始发布之日起，将招标文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或其指定的公共资源交易平台等其他网站上进行公开，公开内容包括项目概况、对投标人的全部资格条件要求、评标办法全文、招标人联系方式等。招标人可将招标文件的关键内容全部载明在招标公告正文中，或作为招标公告的附件进行公开，或作为独立文件在网站上进行公开。公开时间至投标截止时间10日前结束。
招标人发出的招标文件的澄清或者修改涉及到前款规定的公开内容的，招标人也应当将澄清或者修改的内容上传至前款规定的网站。
第十三条 招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延投标截止时间。
潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出书面答复，未在规定时间内作出书面答复的，应当顺延投标截止时间。
第十四条 在投标截止时间之前5日内，招标人应当将招标文件及其所有澄清、修改内容报送交通运输主管部门备案。
进入公共资源交易平台进行交易的招标项目，招标人完成招标文件及其澄清、修改的报备程序后，在开标前办理行政监督手续。按照本办法第二十六条规定，可以申请交通运输主管部门委派监督人员，对抽取评标专家等活动进行监督。
第十五条 招标人应当根据国家有关规定，结合招标项目的具体特点和实际需要，合理确定对投标人主要人员以及其他管理和技术人员的数量和资格要求。
本办法所称主要人员是指设计负责人、总监理工程师或驻地监理工程师、项目经理和项目总工程师、试验检测负责人、设计咨询负责人、项目建设管理负责人等项目管理和技术负责人。
第十六条 对依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当使用交通运输部制定的公路工程标准招标文件，其他公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，结合工程招标相关规定，编制项目专用招标文件，与标准招标文件共同使用，但不得违反国家有关规定。
第十七条 招标文件应当载明详细的评审程序、标准和方法，招标人不得另行制定评审细则。
依法必须招标的项目，招标人编制的招标文件“评标办法”选择采用本办法第五十二条、第五十七条、第六十四条中综合评分法、技术评分最低标价法的，在满足公路工程标准招标文件“评标办法”相关注释的前提下，其招标文件“评标办法前附表”中各评审因素的评审标准和分值等（见本办法第五十三条、第五十八条、第六十五条），由招标人根据项目特点和需要合理确定。
招标人编制的招标文件“评标办法前附表”应列明全部评审因素和评审标准，并标明投标人不满足要求即导致否决投标的全部条款。
第十八条 特殊情况下公路工程建设项目采用资格预审方式招标的，资格预审公告、资格预审文件等应当执行法律、法规及《公路工程建设项目招标投标管理办法》等相关规定，并适用本办法关于招标的相关规定。
在提交资格预审申请文件截止时间前1日，招标人应当将包含资格预审文件及其所有澄清、修改内容报送交通运输主管部门备案。
第三章 投标
第十九条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投标项目的相应能力。
第二十条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。
第二十一条 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应当与其在交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统上填报并发布的相关信息一致。投标人应当及时核查并更新上述公开的相关信息，并承担由于信息填报问题所导致的可能被否决其投标的后果。
第二十二条 投标人以联合体形式参与投标的，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的联合体协议书。
第四章 开标、评标和中标
第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，进入公共资源交易平台进行交易的在预约的开标场所进行开标。
投标人少于3个的，不得开标，投标文件应当当场退还给投标人；招标人应当重新招标。
第二十四条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应当记录，并存档备查。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。未参加开标的投标人，视为对开标过程无异议。
第二十五条 招标人应当按照国家有关规定组建评标委员会负责评标工作。
国家审批或者核准以及由交通运输部对初步设计进行审批的高速公路、一级公路、独立桥梁和独立隧道项目，评标委员会专家应当由招标人从交通运输部的国家公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取；本省审批或者核准的高速公
