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公安突发事件应急处理预案一、工作目标本预案旨在建立和完善公安突发事件应急处理机制，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、有序、高效地开展应急处理工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定和公共安全。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强日常卫生管理，落实预防措施，提高公共卫生风险防控能力。
（2）建立健全突发事件预警机制，做好应急物资和设备储备，确保关键时刻能够迅速投入使用。
（3）加强应急队伍建设，定期开展应急演练，提高应急处理能力。
2、依法管理、统一领导（1）依据相关法律法规，明确各部门职责，确保应急处理工作依法进行。
（2）成立应急指挥部，统一领导、协调、指挥应急处理工作。
（3）建立健全协调联动机制，加强与相关部门的沟通协作，形成合力。
3、快速反应、运转高效（1）建立快速反应机制，确保在接到突发事件报告后，迅速启动应急预案。
（2）优化应急处理流程，简化决策程序，提高工作效率。
（3）加强信息共享和沟通，确保指挥部与各相关部门、现场之间的信息畅通。
三、组织管理1、成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥公安突发事件应急处理工作。
2、设立指挥部办公室，负责日常事务处理，协助指挥部开展应急处理工作。
3、成立专家咨询组，为应急处理工作提供专业技术支持。
4、设立现场指挥部，负责现场应急处置工作。
5、明确各部门职责，包括但不限于：（1）卫生部门：负责卫生应急、疾病防控、医疗救治等工作。
（2）公安部门：负责现场治安维护、交通管制、人员疏散等工作。
（3）交通运输部门：负责应急物资运输、交通保障等工作。
（4）宣传部门：负责舆论引导、信息发布等工作。
（5）其他相关部门：根据突发事件类型，承担相应职责。
6、建立健全应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等，确保应急处理工作的人力资源。
7、加强应急培训，提高应急队伍的业务素质和应急处理能力。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立完善的公共卫生管理制度，确保卫生管理工作的规范化、制度化。
加强应急管理，积极预防和妥善处置突发事件，是维护国家安全、社会稳定和人民利益，构建社会主义和谐社会的重要保障。
公安机关作为应急处突维稳的重要力量和先头部队，必须主动增强风险意识和忧患意识，切实提高应急处突能力和水平，充分发挥职能作用，全力以赴维护社会稳定。
笔者结合潜江维稳工作形势和公安工作实际，就如何进一步完善新形势下公安机关应急处突维稳机制略抒管见。
一、完善应急处突维稳机制应当立足提高“三个认识”（一）要充分认识到当前全市公安机关应急处突维稳工作面临的严峻形势。
当前，不仅国际国内的维稳形势日益严峻，而且随着全市经济社会各项事业的加快、加速发展，各种社会利益关系日趋复杂，不断引发新问题、新矛盾，我市的维稳形势不容乐观。
特别是因征地拆迁、交通事故、医患纠纷、环境污染等引发的突发事件、群体性事件不断增多；一些特殊群体为了自己的利益，频繁串联、上访、闹事；个别重点人与外串联勾结，利用所谓人权、民主等问题，不断制造麻烦；一些邪教顽固分子、严重刑事犯罪分子、极端仇视社会的危险分子，有可能采取极端手段捣乱破坏。
这些都成为当前应急处突维稳工作的主要内容。
同时，全市重化工企业很多，安全隐患也很多，一旦发生事故，将给企业及周边的居民、农田、单位等造成不可估量的损失，其中很多企业都有氰化物等剧毒物品，若管理、使用不慎，后果将不堪设；潜江交通便利，高铁、国道和省道贯穿全境，也给应急处突维稳工作带来了很大压力。
（二）要充分认识到全市公安机关在应急处突维稳工作中存在的薄弱环节。
全市公安机关作为全市应急处突维稳工作的实战单位，虽然在加强应急处突队伍建设、构建应急处突预案体系、规范应急处突工作程序等方面下了不少功夫，提升了对突发事件、涉稳事件的预知预警、应急处置能力，发挥了维护全市稳定的先锋队、主力军作用，但是，全市公安机关在应急处突维稳工作中存在很多薄弱环节，主要表现为：应急处突保障不到位，受各种因素的影响，力量、经费、装备等方面保障明显不足；应急处突队伍整体素质不平衡，应急处突的责任意识、实战技能及协作能力等亟待进一步提高；应急处突工作机制不健全，应急处突预案针对性和可操作性不强，处置措施缺乏规范性，导致在源头防范、先期预测、战时处置、善后工作等方面存在一定程度的欠缺。
突发事件应急联动机制与应急救援工作突发事件应急联动机制与应急救援工作突发事件指不可预测、突然发生的意外事件，例如自然灾害、恐怖袭击、工业事故等，往往会造成人员伤亡、财产损失以及社会秩序的破坏。
为了更好地应对突发事件，保护人民的生命财产安全，各国都建立了应急联动机制并开展应急救援工作。
应急联动机制是指在突发事件发生时，各相关部门、单位和人员之间的合作、协调机制。
它涉及到多个方面的问题，包括组织架构、责任分工、信息共享、指挥调度、资源保障等。
应急联动机制的建立可以提高突发事件的应对效率和协同作战能力，减轻灾害损失。
在突发事件应急联动机制中，各相关部门、单位承担不同的责任和任务。
例如，政府应急管理部门负责制定应急预案、组织应急演练、指挥协调各方力量；公安、消防、医疗、交通等各专业部门负责现场指挥和执行救援任务；新闻媒体负责及时发布信息，引导群众正确应对突发事件；社会志愿者组织和市民自救互救力量也发挥重要作用。
首先，应急联动机制的组织架构应该合理，明确各部门的职责和责任。
政府主动承担起组织协调的角色，起到统一指挥和调度各方力量的作用。
其次，应急预案的制定和演练工作非常重要。
预案应当针对不同类型的突发事件制定，并根据实际情况进行修订和完善。
定期组织应急演练可以验证预案的有效性和可行性，及时发现问题和不足，提高应急处置水平。
其次，信息共享和指挥调度是应急联动机制的重要环节。
在突发事件发生时，各相关部门应及时将信息报送到应急指挥中心，并通过现代通信技术将信息共享给其他相关单位和人员。
指挥中心根据接收到的信息，迅速做出判断，制定应对方案，并协调各方力量展开救援工作。
同时，指挥中心还要向上级汇报情况，以便上级决策和协调。
再次，资源保障是指应急救援中所需的物质资源和人力资源。
应急救援工作需要大量的物资支持，包括救援装备、医疗设备、生活物资等。
政府应建立统一的应急物资储备和调配机制，确保在突发事件发生时能够及时供应所需物资。
突发事件应急处置机制和预案范文是指针对突发事件的发生，各级政府、组织和企事业单位制定的针对性应急组织机构和具体应急预案，旨在快速、有效地处置突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
下面将介绍突发事件应急处置机制和预案的基本内容：一、突发事件应急处置机制突发事件应急处置机制是组织和协调各方力量、科学、高效地应对突发事件的组织形式和工作流程。
常见的突发事件应急处置机制包括：1. 突发事件应急管理领导小组制度：由政府或企事业单位建立，负责协调指挥突发事件处置工作，确定应急工作方针政策，并组织相关部门制定应急预案。
2. 突发事件应急指挥体系：包括指挥部、现场指挥部和后方指挥部等，确保应急指挥体系的快速启动和科学运行。
3. 应急救援队伍：由专业部门或单位组成，负责突发事件现场的救援和救治工作。
4. 信息报送与通信协调机制：各级政府、组织和企事业单位要建立及时、准确的信息报送与通信协调机制，保障信息的及时传递和交流。
5. 物资保障机制：建立健全的物资储备和调运体系，确保突发事件应急救援工作所需的资源供应。
二、突发事件应急预案突发事件应急预案是突发事件发生时，为了迅速、有序、科学地应对突发事件而制定的具体行动方案。
突发事件应急预案包括以下内容：1. 突发事件概述：对突发事件的基本情况进行描述，包括事件类型、预警等级、可能造成的影响等。
2. 应急组织机构：明确应急管理领导小组、指挥部和救援队伍的组织机构和职责分工。
3. 应急工作流程：列出应急工作的具体流程，包括信息报送、指挥调度、救援救助、物资调运等。
4. 应急资源调配：制定资源调度方案，确保应急救援工作所需的人力、物力、财力等资源能够及时调配。
5. 风险评估与预警机制：建立风险评估与预警机制，及时预警各类突发事件，提前做好应急准备。
6. 现场处置措施：列出突发事件现场处置的具体措施和步骤，包括疏散、救援、扑灭火源、排除风险等。
7. 宣传与舆情处理：制定宣传方案，及时向公众发布相关信息，引导公众科学应对突发事件。
警察突发事件应急预案讨论突发事件是指在社会生活中无法预测并迅速发生的意外事件，可能对人民生命财产安全造成较大威胁。
警察作为维护社会治安和秩序的重要力量，必须具备应对各种突发事件的能力。
因此，建立完善的警察突发事件应急预案至关重要。
首先，警察部门应根据实际情况和历史数据编制一套详细的突发事件应急预案。
这些预案应该包括常见的突发事件类型，如火灾、爆炸、恐怖袭击、群体性事件等，以及应对策略、工作流程、人员分工等。
警察应急预案需要定期进行演练和检查，以确保在实际突发事件中能够迅速、有效地应对。
其次，警察部门需要建立健全的指挥系统和通讯网络。
在突发事件发生时，需要迅速组织警力、调集装备、协调行动。
因此，建立清晰的指挥结构和有效的通讯系统至关重要。
指挥中心应该能够及时收集、处理各类信息，指挥调度各级警力，确保应急工作的有序进行。
另外，警察部门还应与其他相关部门建立紧密的合作机制。
在处理重大突发事件时，需要多方协调合作，共同应对。
与消防、医疗、交通等部门建立紧密联系，形成协同作战的机制，可以更好地保障社会公共安全。
此外，警察部门还要重视人员培训和技能提升。
警察需要具备处理各类突发事件的技能和经验，培训课程应涵盖危机处理、指挥调度、心理疏导等方面。
定期进行演练和考核，不断提升警力的处置能力和综合素质。
在应急预案的讨论中，警察部门应当重视信息收集和情报分析。
及时准确地掌握突发事件的信息，对事件进行及时分析和判断，有助于制定更科学、更有效的处置方案。
信息共享和联合侦查也是提高应对突发事件能力的关键。
总的来说，警察部门在应对突发事件方面必须高度重视应急预案的建立和实施。
只有做好各项准备和规划，才能在突发事件中快速、有效地处置，保障社会公共安全。
希望各级警察部门能够认真讨论并完善应急预案，提升应对突发事件的能力和水平。
2024年防突规章管理制度为了确保社会的稳定，维护人民的安全与利益，2024年，我国推出了一系列新的防突规章管理制度。
下面将详细介绍这些制度的主要内容。
一、建立综合防突机制为了应对各类突发事件，政府将建立综合防突机制，加强各部门之间的协作和沟通。
政府部门将组织联合演练，提高应急处理能力，确保在突发事件发生时能够快速、高效地响应和处置。
二、完善警务体系警察是维护社会稳定的重要力量，因此，我们将进一步完善警务体系，并在2024年逐步推行智能化警务系统。
通过引入人工智能、大数据等技术，提升警务工作的效率和精准度，做到及时发现和处置各类安全隐患。
三、加强社会矛盾化解社会矛盾是导致突发事件的主要原因之一，为了加强矛盾解决，政府将加大对各类矛盾纠纷的调解力度，并加强与社会组织和志愿者的合作。
同时，鼓励各方通过合理的途径表达诉求，避免出现激化矛盾的情况。
四、维护网络安全随着互联网的快速发展，网络安全已成为防突工作的重要内容。
政府将进一步加强对网络安全的监管，建立健全网络安全法律法规，并加强对网络攻击的打击力度。
同时，鼓励企业和个人提高网络安全意识，加强自我防护能力。
五、强化群体管理对于一些容易引发冲突和骚乱的群体，政府将加强群体管理，并制定相关管理制度。
对于一些本质上不合法或违法的群体，政府将依法予以取缔，并采取必要的措施进行维稳。
六、加强宣传教育宣传教育是预防突发事件的重要手段，政府将加大宣传教育的力度，向民众普及安全知识和突发事件应对方法。
通过开展安全讲座、发布安全手册等方式，增强公众的安全意识和自我保护能力。
七、加强国际合作突发事件往往具有国际性的影响，为了更好地应对突发事件，政府将加强国际合作。
与其他国家和地区建立友好的合作关系，分享防突经验和技术，共同努力应对全球性的挑战。
以上是2024年防突规章管理制度的主要内容，这些措施旨在提高社会的安全稳定水平，确保人民群众的安全和利益不受损害。
我们相信，通过不懈努力，我们的社会将会更加安定和谐。
公安部门工作的公共安全与应急管理公共安全和应急管理是公安部门工作的核心内容之一。
作为社会治安的守护者和安全保障的重要力量，公安部门需要有效地管理公共安全，并在突发事件和应急情况发生时能够迅速响应和处置。
本文将探讨公安部门在公共安全和应急管理方面的职责和重要性。
一、公共安全的定义和重要性公共安全是指保障社会秩序稳定，预防和打击犯罪行为，确保人民生命财产安全的一种状态。
公共安全的维护对于社会的稳定和人民的安宁至关重要。
公安部门作为公共安全的主要管理部门，其职责是预防和打击犯罪，保护人民的生命财产安全。
公安部门通过加强社会治安巡逻、打击犯罪、维护社会秩序等举措，保持社会的稳定和安宁。
同时，公安部门还通过社会教育和宣传活动，提高公众的安全意识，促进社会安全的建设与维护。
公共安全的维护是公安部门最基本的职责，也是实现国家长治久安和人民幸福安康的重要保障。
二、应急管理的定义和职责应急管理是指在自然灾害、事故灾难和社会安全事件等突发情况下，有序、迅速、有效地组织和调动各方资源，进行应对和处置的一种管理体系。
公安部门作为国家应急管理的重要组成部分，承担着应急救援、灾情防控、社会稳定等任务。
公安部门在应急管理中的职责主要包括：建立健全应急预案和机制，组织开展应急演练和培训，及时响应、处置和控制突发事件，协调调度各方资源，保障公共秩序和人民生命财产安全。
公安部门在应急管理中扮演着关键的角色，具有重要的职责和使命。
三、公安部门工作面临的挑战和应对策略在公共安全和应急管理工作中，公安部门面临着各种各样的挑战。
一方面，犯罪形式日益复杂多变，网络犯罪、恐怖主义等新型安全威胁不断涌现；另一方面，突发事件频发，如地震、洪涝、交通事故等，给公共安全和应急管理工作提出更高要求。
为了应对这些挑战，公安部门采取了一系列的工作策略。
首先，加强技术装备和信息化建设，提高侦查破案和应急处置能力。
其次，与其他部门和社会力量建立起密切的合作关系，形成合力，共同应对各类安全威胁和突发事件。
派出所的突发事件应急处理突发事件是指在一定的时间范围内，突然发生并对公共安全和社会秩序造成重大影响的事件。
对于派出所而言，突发事件应急处理是一项重要的工作，对于维护社会稳定和群众安全起着至关重要的作用。
本文将从事件响应、资源调度和协作机制等方面探讨派出所的突发事件应急处理。
一、事件响应当派出所接到突发事件报警后，需要立即做出反应，迅速组织警力和相关资源进行处理。
首先，应根据事发地点和事件类型，迅速派出一定数量的警力赶赴现场，进行现场勘查和初步处置。
其次，应及时向上级报告情况，并协调其他相关部门的支持，确保应急处置的有效性。
此外，在事件响应过程中，要确保信息的准确传递和及时沟通，以便更好地应对突发事件。
二、资源调度派出所在应对突发事件时，资源的调度和利用至关重要。
首先，需要合理分配警力，确保到达现场的警力足够并具备相应的应急处置能力。
此外，还需要调度其他相关资源，如消防、医疗等部门的支持，以确保现场的救援和善后工作能够顺利进行。
在资源调度过程中，要注重信息的共享和协同，确保各方的行动一致，达到最佳的应急效果。
三、协作机制突发事件应急处理需要各方的密切协作和紧密配合。
派出所应与其他相关部门建立良好的协作机制，明确各自的职责和任务，并在日常工作中进行定期演练和训练，提高应急处置的能力和效率。
在突发事件应对过程中，要加强与社区、企事业单位等的联系和沟通，共同应对各类突发事件的挑战。
四、信息化支持在现代社会中，信息化技术的应用能够极大地提升派出所的突发事件应急处理能力。
派出所应建立完善的信息管理系统，实现对突发事件的及时监测和预警。
同时，通过信息化手段，加强与其他相关部门的信息共享，提高决策的科学性和准确性。
此外，在现场处置过程中，也可以利用信息化技术进行图像采集、数据分析等，为决策提供更为全面和准确的参考依据。
总结起来，派出所的突发事件应急处理工作需要做好事件响应、资源调度、协作机制和信息化支持等方面的工作。
2009年4月第17卷 第2期 山西警官高等专科学校学报Journa l of Shan Xi Po lice Academ y Ap r.,2009 Vo l.17 No.2【警察行政管理】论公安机关的突发事件应急管理机制□武瑞清(山西警官高等专科学校,山西太原030021)摘 要:运用现代管理学的一般原理对公安机关处置突发事件的实践、突发事件的应急机制建设以及国际合作进行深入探讨,对公安机关突发事件的应急管理应该大有益处。
关键词:公安机关;突发事件;应急管理机制中图分类号:D631.43 文献标识码:A 文章编号:1671-685X(2009)02-0028-04 突发事件是指在一定区域内突然发生的,规模较大的且对社会产生广泛负面影响的,对生命和财产构成严重威胁的事件和灾难。
突发事件由于发生的规模不同,地点不同,危害性质不同,事前准备不同而会产生不同的影响和后果,这些事件的发生具有随机性、不确定性,如果应对不当,可能发展成为更大规模的事故,会对生命、财产造成伤害和破坏。
对这些事件的处理都可以看成是应急管理的内容,应急管理作为一门新兴的学科,目前还没有一个被普遍接受的定义,笔者认为应急管理是在应对突发事件的过程中,为了降低突发事件的危害,达到优化决策的目的,基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析,有效集成社会各方面的相关资源,对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。
一、突发事件应急管理机制概述一般地,应急管理机制是指用于处理突发事件的相应措施和制度,突发事件的应急管理是一个综合的、动态的过程,需要一个完整的应急管理体系来支撑其运行。
[1]而这个应急体系的构成应该包含多个内容和功能各有侧重的系统(指挥调度,处置实施,物质保障及人力资源信息管理及决策辅助),不同的系统尽管目标相同,职责却各有不同。
整个体系是按功能而非部门进行划分,体系中某一系统的组成成员可能来自于不同的部门或领域,为保证目标的顺利实现,需要协同作战。
因此要保证不同部门的人员在整个体系框架下高效运行,还必须有相应的管理机制。
我们认为,应急管理机制应由运行机制、预警机制、紧急处置机制,善后协调机制及评估机制构成,前三个机制有着时间上的前后顺序关系,而评估机制则贯穿于整个应急管理过程的始终,运行机制则为处理整个突发事件提供日常和紧急状态下的保障。
应急管理体系由多个职责不同的系统构成,要想实现同一目的,就需要统一指挥、分工协作,这既是使整个管理体系有效运行的要求,也是由突发事件的多范畴性特征决定的。
对突发事件进行分类、分级,同时也对相应的保障机构根据其资源及其他条件进行分类分级,根据不同类型、不同级别的突发事件采用不同的应对方法,并使相应的机构与相应的突发事件进行挂钩,以便明确职责不浪费社会资源,整个体系才能得以高效运行。
我们可以把应急状态根据发生与否及发生的前后顺序分为平时准备、警戒以及战时这三个不同阶段,那么,应对突发事件的时候就要依据事件的发生发展态势在三个状态间进行及时切换,主要是平战切换和不同级别间的切换。
级别切换是在没有突发事件发生先兆的情况下,为了确保在特殊时期的安全需要,指挥调度机构可以主动调整安全保障系统的安全级别,进入战时保障系统,级别的切换可以是相邻级别间进行切换,也可以是任意两个级别间的切换。
应急处置中,本地区或系统的内部应急资源应首先得到最大的收稿日期:2009-01-09作者简介:武瑞清(1977-),男,山西夏县人,山西警官高等专科学校讲师。
—82—利用,只有本地的资源和能力难以承受时,才向外部请求支持和救援。
二、公安机关突发事件应急管理的运行机制笔者认为,公安机关突发事件应急管理机制是指公安机关为实现管理的目的,履行责任和义务,针对自然界或社会可能发生的突发事件进行事先预测防范,对正在发生的突发事件进行有效控制而采取的领导体制、工作模式、应急手段与措施的总称。
(一)公安机关突发事件应急管理的指挥机制2006年初,我国颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》,各地也相应制定了类似的总体应急预案,初步建立起了具有中国特色的应急体系。
我国的应急指挥体系,一般分为两种,一种是在政府部门领导下的应急指挥体系,主要是对特大突发公共事件的应急指挥,各单位、各部门参与其中,由政府主要领导统一指挥。
例如南宁市作为我国第一个城市公共安全综合试点城市,在其城市应急联动系统中,将报警服务台、火警台、急救中心、交通事故报警台、市长公开电话、防洪、防震、防空以及水、电、气等公共事业应急求助纳入统一的指挥系统,运用统一的报警号码、共享各种资源,实现跨部门、跨地区的统一协作。
它的常设指挥机构协调全市所有应急的资源,也包括指挥、协调公安机关内部各部门、各警种之间的协作。
[1](P177)一种是各单位、各部门内建立的应急指挥体系,处置本机关职责范围内的突发公共事件。
由于任何灾难性的突发公共事件都是综合性的,习惯上的分部门、分灾种的分隔管理方式已经不适应形势的需要,因此,需要建立一个统一管理、共同处置的指挥体系。
公安机关作为政府的一个重要的职能部门,是突发事件应急处置的主要部门和重要力量之一,不管是哪种形式的突发公共事件,公安机关都要参与处置。
因此,一些地方的政府往往把公安机关的指挥部门作为应对突发事件的主要指挥力量。
公安机关应急指挥机构的主体是公安机关,但在必要情况下,由政府的主要领导负责指挥协调,指挥机构的成员包括相关的职能部门和联动单位。
例如,上海市公安机关的指挥中心就为政府领导和其他相关单位留有位置。
公安机关的应急指挥体系,一般由三级指挥机构组成。
一级指挥机构为省级公安机关指挥中心,二级指挥机构为地市级公安机关指挥中心,三级指挥机构为县区级公安机关指挥中心。
各级指挥机构针对可能发生的各种突发事件,在指挥机构中设置若干行动小组。
公安机关的应急指挥机构的功能主要有:一是组织有关人员针对可能危害公共安全的突发事件的重要警情和危险源进行排查、调研,按事件的不同种类分别制定行之有效的处置预案,在党委和政府的领导下经常性地进行预案演练,以熟悉情况;二是建立应急指挥网络,健全指挥体系;三是确定处置力量的编成,明确各种处置力量的职责分工;四是组织突发公共事件保障准备工作;五是发生突发事件时,启动相应预案,指导处置工作。
(二)公安机关突发事件应急管理的预警机制公安机关与社会各阶层和各领域有着密切的联系,而且公安机关一贯坚持群众路线与专门机关相结合的工作方针,因此,公安机关在了解和掌握各种社会信息方面有着天然的优势。
《国家突发公共事件总体应急预案》要求完善预测预警机制,发现隐患的存在,为防范突发事件提供依据。
[2]公安机关的预测预警系统要按照快速灵敏的要求,加强各类突发公共事件的监测体系建设,加强监测信息的综合分析和评估,开展风险分析,对可能发生的突发事件,做到早发现、早报告、早处置,在这个基础上,及时准确预报预警。
11信息情报收集系统情报信息是对突发事件进行预警和处置实施所需要的事实和数据。
公安机关应根据不同时期的不同要求,根据各类突发公共事件的发生、发展、变化的规律和特点,建立一个结构合理、运转协调的信息网络,由政治素质高、业务能力强的人员从事信息收集工作。
信息情报收集要注意两个方面的问题,一是要注意拓宽渠道,不放过任何有益的信息,在收集的过程中要全面具体。
二是要注意避免重复,目前公安机关的信息渠道较多,不同的警种、不同的单位都有自己的信息来源,有些时候,为了局部的利益,各单位之间互相封锁、互不通气,造成了不应有的损失。
此外,信息情报的收集要及时,充分发挥信息的时效作用。
公安机关要建设综合情报信息中心,充分利用“金盾工程”建设的成效,整合各警种、各部门的各类信息系统,建立统一的公安综合信息平台,做到信息共享。
21信息分析研判系统信息分析是一个由表及里、由此及彼、去伪存真的工作过程。
它的工作任务就是对收集到的情报信息进行整理、转换、识别与分析研究,以保证信息的—92— 2009年第2期 武瑞清:论公安机关的突发事件应急管理机制真实和准确。
然后对经过加工的信息进行分析,了解信息所预报的事件类型、发生的时间和概率等等,据此做出基本判断并通报决策机构,以便决策机构做出决定。
31预警系统在《国家突发公共事件总体应急预案》中,依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,把预警级别分为4级,特别严重的是Ⅰ级,严重的是Ⅱ级,较重的是Ⅲ级,一般的是Ⅳ级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
[3]公安机关发布的预警信息的主要内容应该具体、明确,要向民众讲清楚突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。
预警信息的发布、调整和解除要通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。
对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区,要视具体情形采取有针对性的公告方式。
笔者认为,应考虑建立全国统一的手机气象短信和其他公共预警信息发布系统,并健全预警机制。
(三)公安机关突发事件应急管理的保障机制当前我国突发事件应对的物资保障已经建立了一些制度。
但是从突发事件频发的社会安全形势来看,目前我国突发事件的应急物资保障还存在一些问题与不足:一是资金保障不到位,在各级财政预算中,应急物资储备的资金不充足,应急物资储备的补偿机制也不完善;二是应急物资储备体系不健全,部门职责不清晰,应急物资的需求分析不够。
笔者认为,应在科学的需求分析的基础上,构建完整的突发事件应急物资保障体系。
一是构建国家、省、市、县四级应急物资储备法制体系。
二是建立完善应急物资储备预案体系。
加强应急物资储备、监测、预警、调配预案的制定工作,扩大预案的覆盖面。
三是建立健全本地区应急物资目录的标准体系。
公安机关应针对本地区常发的、影响大的社会安全突发事件,根据“先急后缓,保障重点”的原则,研究确定本地区应急物资储备目录,并及时修订。
另外,突发事件应急物资具有一定的强制性和社会性,综合利用行政、法律、经济等筹集方式和手段筹措突发事件的应急资源,设立专门的突发事件应急物资专项资金,落实应急储备资金,整合现有的应急物资资源,公安机关在必要时要充分依靠军队、武警部队在处置突发事件中的骨干作用。
三、当前公安机关突发事件应急管理机制存在的问题 随着形势的发展与认识水平逐步提高,各级公安机关都逐步建立了反恐制暴、快速反应、处置群体性事件等应急机制。
但随着突发事件的不断发生及其影响的不断扩大,这些应急管理机制已难以适应时代的发展和广大人民群众对社会安全环境的要求。
(一)预警防范体系尚未建立预警防范体系应包括基础防范、情报预警两大功能。
近年来,我国公安机关正积极探索“情报信息主导警务”的新途径。
