公路项目建设工程施工合同索赔研究

关于公路工程合同变更及索赔的分析【摘要】本文结合作者实际工作经验，对公路工程合同变更的概念、产生原因及变更内容进行了简要的分析，提出了合同变更管理的措施和方法，并分析了合同变更产生索赔的计算。

【关键词】工程；合同变更；索赔；分析[ abstract ] we analyze briefly the highway construction contract change concept, causes and change content, put forward measures and methods of change management, and analyze that the contract change produces claim for compensation calculation with the author’spractical .experience.[ key words ] engineering; change contract; claim; analysis 中图分类号：tu7 文献标识码： a文章编号：2095-2104（2012）1 合同变更的内容合同变更的内容主要包括：a.改变合同中所包括的任何工作的数量。

b.改变任何工作的质量和性质，如工程师可以根据业主要求，如原设计的水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。

c.改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸，如公路工程中要修建的路基工程，工程师可以指示将原设计图纸上原定的边坡坡度，根据实际的地质土壤情况改建成比较平缓的边坡坡度。

d.删减任何工作。

e.任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务。

f.改动工程的施工顺序或时间安排，如某一工段因业主的征地拆迁延误，使承包商无法开工，那么业主对此负有责任。

工程师应和业主及承包商协商，变更工程施工顺序，以免对工程进展造成不利影响。

2 合同变更的产生原因合同内容频繁的变更是工程合同的特点之一。

施工合同中索赔报告一、前言根据我国相关法律法规和《中华人民共和国合同法》，合同当事人应当履行合同约定的义务。

在合同履行过程中，如果一方未履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。

在此背景下，我方认为贵方在履行合同过程中存在违约行为，特此向贵方提出索赔。

二、索赔事项1. 工程延期：由于贵方在合同约定的工期内未能按照约定完成工程，导致工程延期。

根据合同约定，贵方应承担相应的违约责任。

2. 工程质量问题：在工程验收过程中，发现贵方施工的部分工程存在质量问题，需要重新施工。

根据合同约定，贵方应承担重新施工的费用及工期延误责任。

3. 材料供应问题：贵方在合同约定的时间内未能提供合同约定的材料，导致工程进度受到影响。

根据合同约定，贵方应承担相应的违约责任。

4. 人员配备不足：贵方在施工过程中，未能按照合同约定配备足够的技术人员和施工人员，导致工程进度受到影响。

根据合同约定，贵方应承担相应的违约责任。

三、索赔依据1. 合同约定：根据合同约定的条款，贵方在履行合同过程中存在违约行为，我方有权提出索赔。

2. 法律法规：根据我国相关法律法规，贵方在履行合同过程中存在违约行为，我方有权提出索赔。

3. 事实证据：施工过程中，我方详细记录了贵方的违约行为，并收集了相关证据，包括工程延期证明、质量问题照片、材料供应记录等。

四、索赔金额和工期1. 工程延期费用：根据合同约定，贵方应支付工程延期费用为XXX元。

2. 工程质量问题费用：根据合同约定，贵方应支付重新施工费用为XXX元。

3. 材料供应问题费用：根据合同约定，贵方应支付材料供应费用为XXX元。

4. 人员配备不足费用：根据合同约定，贵方应支付人员配备不足费用为XXX元。

综上，贵方应支付我方总索赔金额为XXX元，并承担相应的工期延误责任。

五、解决办法贵方应在收到本索赔报告后15日内与我方协商解决，否则我方将依法保留追究贵方法律责任的权利。

公路工程合同管理索赔及案例分析一、公路工程合同管理索赔的那些事儿。

（一）啥是索赔。

在公路工程里啊，索赔就像是一场“公平的抱怨”。

施工方按照合同干活儿，结果因为业主或者其他一些不是自己的错的因素，像老天爷捣乱（恶劣天气超常规影响）、业主临时改主意（设计变更）之类的，让施工方多花了钱或者耽误了工期，那施工方就有权利向业主说：“你看这事儿弄的，我得多要点儿补偿，或者给我把工期延长点儿吧。

”这就是索赔。

（二）为啥要索赔。

1. 钱的问题。

施工方都是要赚钱养家糊口的。

要是因为不可控因素多花了钱，不索赔那不就亏大了？比如说，本来按照合同预计的砂石料价格采购，结果突然政府管控，供应商只能加价供应，这多出来的钱总不能施工方自己默默承受吧。

2. 工期问题。

工期就像一场马拉松比赛的时间限制。

要是因为业主征地没搞定，施工方进不了场，耽误了开工，那肯定要把这耽误的时间补回来，不然到时候被当成违约就太冤了。

（三）索赔的依据。

1. 合同是老大。

合同就像是大家都要遵守的“游戏规则”。

里面写得明明白白的，啥情况下可以索赔，索赔要走啥程序。

比如说，合同里规定如果遇到地震这种不可抗力，施工方可以索赔工期和相应的费用。

2. 法律法规来撑腰。

除了合同，国家的法律法规也是很重要的依据。

要是合同里有不合理的地方，或者没有涉及到的情况，就得靠法律法规来说话了。

二、案例分析，让你看得更明白。

（一）案例一：设计变更索赔。

1. 案例情况。

在一个山区公路建设项目中，施工队按照原来的设计图纸，都已经把一部分路基挖好了。

结果呢，业主突然说要修改路线，避免破坏一个重要的历史遗迹。

这一改，之前挖好的路基就白挖了，还得重新找地方挖，而且新的施工难度也增加了不少。

2. 索赔过程。

施工方就赶紧按照合同规定的索赔程序来。

给业主发了一份正式的索赔通知，里面详细说明了设计变更的情况，还有因为这个变更带来的损失。

比如说，原来挖路基的设备和人工费用浪费了，重新选址开挖需要更多的土石方运输费用等等。

浅谈公路建设工程施工索赔摘要：本文对公路建设工程施工索赔的概念、索赔特性进行了阐述，并对索赔程序、计算方法等方面进行相关的资料搜集及归纳，并站在施工单位的角度，对当前施工项目索赔提出了相应的对策。

关键词：施工索赔特性程序类型计算方法对策中图分类号： f406 文献标识码： a 文章编号：1.相关概念公路工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。

公路建设工程的各个阶段都可能发生索赔，但在施工阶段，索赔发生的较多，因此，我们通常说的工程建设索赔主要是指工程施工的索赔。

需要指出的是建设工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔，一般将习惯上将施工单位向业主的索赔称为“索赔”，将业主向承包商的索赔称之为“反索赔”。

（以下将公路建设工程施工索赔简称为施工索赔）2.施工索赔特性2.1施工前双方签订的合同文件及适用法律的规定的。

2.2索赔是要求业主给予赔偿的权利主张，导致损失发生的责任应由业主承担。

2.3施工方自己没有过错。

2.4与合同标准相比较已经发生了实际的损失，并且有切实的证据。

2.5索赔请求应在规定的期限内提出。

3.施工索赔的类型按照引发的原因，索赔大致可以分为四类:3.1由于业主的过错引起的索赔，包括3.1.1由于业主的原因造成的临时停工和施工中断，导致费用支出增加，承包人可以提出索赔。

3.1.2由于业主不正当地终止工程，承包人有权要求补偿。

3.1.3业主未能在规定的时间内支付工程款，或者未能按照约定的合同规定向承包人提供施工的必要条件，如未按期提供必要的施工场地或接通电源；或者甲供材料不符合要求或者延期提供的；业主不能及时提供施工图纸的，视为业主违约，承包人可以向业主提出索赔。

3.1.4业主发布加速施工指令，导致承包人投入更多的人、财、物力加速施工，导致施工单位成本增加，承包人可以进行索赔。

工程施工阶段索赔事件一、背景介绍某市政道路改造工程是该市政府为解决城市交通拥堵问题而启动的一项重要项目。

该项目包括道路拓宽、人行道改造、排水管道维护等多个方面，是对城市交通基础设施的一次全面提升。

为了确保工程质量，该市政府通过公开招标的方式选定了某建筑施工公司进行施工。

二、索赔事件起因在工程实施的过程中，施工公司发现设计方案中存在不合理之处，导致部分工程无法按照原设计要求完成。

此外，由于施工现场地势较为复杂，施工难度较大，给施工方带来了额外的施工成本和风险。

因此，施工公司向业主提出了索赔申请，以弥补额外成本和风险。

三、索赔申请施工公司向业主提交了详细的索赔申请清单，列明了每一笔额外费用的产生原因和计算依据。

其中包括设计变更造成的附加成本、地形复杂导致的额外施工费用、材料损失和浪费等多个方面。

施工公司认为，这些额外费用均是由于项目方原因而产生，应由业主承担。

四、业主反应业主收到施工公司的索赔申请后，委托了专业的第三方评估机构对申请进行审核。

评估机构对施工公司提出的每一笔索赔费用进行了认真审查，结合实际情况进行了合理性判断。

最终，评估机构认为施工公司提出的某些索赔内容确实存在合理性，可以予以一定的补偿。

五、协商解决在评估机构的调解下，施工公司和业主进行了详细的协商，商定了工程施工阶段索赔事件的解决方案。

根据评估结果，业主同意支付施工公司一定的额外费用，以弥补由设计变更和地形复杂引起的额外成本和风险。

双方签订协议，明确了每一笔费用的支付方式和时间，确保了索赔事件的顺利解决。

六、总结工程施工阶段索赔事件是工程施工中一个极为复杂的问题，需要各方之间进行充分的沟通和协商才能得以解决。

在本案例中，施工公司通过合理的索赔申请和专业的协商能力，最终成功解决了与业主之间的纠纷，确保了工程施工的正常进行。

同时，业主也通过第三方评估机构的验证，确保了索赔费用的合理性和公正性。

通过此次事件的处理，增进了双方的合作信任，为今后类似事件的处理积累了经验。

2024工程索赔报告一、索赔理由由于以下原因，承包商提出索赔：业主未能按照合同规定提供施工条件，如施工现场未能满足施工要求，导致工程进度受到严重影响。

业主未能按照合同规定支付工程款，导致承包商资金链断裂，无法继续施工。

业主变更工程设计，导致工程量增加或减少，且未与承包商协商达成一致意见。

其他合同约定或法定的索赔理由。

二、索赔依据承包商根据以下文件提出索赔：施工合同及附件。

工程图纸及变更指令。

国家有关法律法规和行业标准。

其他相关文件和资料。

三、索赔工期承包商要求顺延工期，具体天数根据实际情况计算。

四、索赔费用承包商要求业主支付以下费用：由于业主原因导致的额外费用，如人工、材料、机械等成本的增加。

由于业主原因导致的损失，如窝工、停工等产生的费用。

其他相关费用。

五、证据材料承包商提供的证据材料包括：施工日志和会议纪要。

工程照片和视频资料。

人工、材料、机械等费用凭证。

其他相关证明材料。

六、索赔金额承包商要求业主支付的索赔金额为：（具体金额）。

七、索赔结论根据以上情况，承包商认为有权得到：（索赔结果）。

八、注意事项承包商提出以下注意事项：业主应认真审核承包商提供的证据材料，确认索赔事实和金额。

如有异议，应在规定时间内提出，并说明理由和依据。

如果业主未能在规定时间内提出异议，视为认可承包商的索赔请求。

同时，如果承包商未能提供充分的证据材料支持其索赔请求，业主有权拒绝支付索赔金额。

此外，在审核证据材料时，业主应当关注其中的客观证据，如人工、材料等费用凭证以及会议纪要等文本资料；而尽量避免只依据主观陈述和推断作为判定承包商索赔请求是否合理的依据。

另外需注意处理此类争议时应采用客观性的补偿原则进行调解，通常会先考虑尽量恢复承包商因业主原因所遭受的实际损失，而不仅仅是恢复到合同约定的价格水平。

霰懑蹩凰、’公路工程合同索赔探讨吴菲菲刘晓博(河南省公路工程局集团有限公司，河南郑州450003)工程索赔是合同管理的重要内容之一：公路施工过程中工程索赔作为合同管理中的一项主要内容，经常发生而且是一种正常经济补偿行为。

在我国公路施工建设过程中，由于业主、监理工程师、承包商三方的行为还都存在不规范，使得很多索赔得不到受理和批复。

文本就根据几个方面引起的索赔进行阐述。

一、合同索赔对承包商利益通过合同索赔，承包商可以得到以下几种利益：1)延长工期。

由于客观原因或非承包商原因造成的工程进度受阻，使承包商有权获得施工工期的延长，使工程竣工之日顺延。

2)工程费用的补偿。

由于额外的工程量增加，使承包商的工程成本增大，承包商依据合同可以获得经济补偿，弥补其额外的施工费用支出。

3)工程利润的索赔。

当业主或监理工程指令工程变更，新增工程量，比如说进行额外的地质钻，依据FID EC合同条款，承包商应有权索赔到应得的利润付款。

+二、承包商费用索赔程序(-一)承包商提出索赔意向通知当引起索赔的事情发生时候，承包商要及时将有关索赔的情况及索赔意向书面通知监理工程师。

㈡承包商提交索赔证据资耕和账单1)工程进度计划。

一旦发生索赔事件，可以将实际工程进度与计划进度相比较进行分析和处理索赔事件。

2)施工日志。

应提供有关技术人员每日记录在施工现场发生的各种情况。

3)来往文件和信函。

要做好文件和信函、电传电报等资料归档记录，这些资料可以为索赔提供有力的证据。

4)会议纪要和备忘录。

会议纪要是很重要的文件，它是有关参加会议各方对工程进度、质量要求、工程变更令发布、不利的施工条件确认以及采取措施改正等意见的准确资料来源。

备忘录是在工地现场发生的事件所做的笔录。

5)投标报价时的基础资料。

6)技术规范和工程图纸。

7】工程报告及工程照片。

8)工程财务报告。

(三)监理工程师对索赔的评价与审批当承包商将费用索赔报告呈交监理工程师后，监理工程师首先应该予以审核和评价，然后与业主和承包商—起协商处理。

公路工程施工合同违约与纠纷公路工程施工过程中，不可避免地会出现一些违约事件，致使合同纠纷不断。

要完全避免合同的违约与合同纠纷事件的发生，一般是不切实际的。

如何减少违约与纠纷对工程的影响，保证合同双方的权益，监理工程师主要应依据《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》，及时处理合同的违约与纠纷。

一、合同违约违约是指合同当事人拒绝或未能完成其合同义务。

若违约行为构成毁约，则受害方有权解除合同；若违约行为给对方造成损失或损害，则受害方有权要求赔偿。

1.承包人的违约承包人有下列事实时，监理工程师应确认承包人违约。

（1）无视监理工程师事先的书面警告，一贯或公然忽视履行其合同规定的义务。

（2）违反合同条款中有关按投标文件及时配备称职的关键管理与技术人员的规定，或违反合同条款中承包人承诺配备的关键施工设备的规定。

（3）在接到监理工程师下达的要求承包人修复或运走、替换不合格材料、设备的通知或指令后的28 d内不遵守该通知或指令。

（4）无正当理由而未能根据监理工程师下达的开工令的规定开工；或在接到监理工程师下达的要求承包人加快施工进度的通知后的28 d内无正当理由未能采取措施加快施工。

（5）已经违反了合同条款中有关工程分包的规定。

（6）在保修期内，承包人不履行合同义务。

（7）违反合同专用条款中的其他重要规定。

承包人违约时，监理工程师应书面通知业主，并抄送承包人。

业主在向承包人发出书面通知的14 d内未见纠正后，可向承包人收取专用条款中规定的违约金。

如果根据我国法律，认为承包人已强制性破产、企业清理或解散（为合并或重组而进行的自动清理除外），或承包人已经违反合同条款中关于禁止转包的规定，则业主可以进驻现场和接管本工程，并终止施工合同。

业主可自行完成该工程，或雇用其他承包人完成该工程。

业主或上述其他承包人为了完成本工程，可以使用他们认为合适数量的承包人装备、临时工程和材料。

在业主进驻现场和终止合同之后，监理工程师在通过协商和调查询问之后，尽快地确定并认证：1）在业主进驻现场和终止合同时，承包人根据合同实际完成的工程以及理应得到的款额；2）未使用或部分使用过的材料、承包人装备和临时工程的价值。

1.工程概况阿深线开封至通许(市界)段高速公路路面工程13合同段起自开封东北袁坊乡南侧,接阿深线河南省境北段濮阳至开封高速公路,同时与连霍国道主干线相交。

项目采用平原微丘区六车道高速公路技术标准,设计时速120Km /h ,路基宽度28米,沥青混凝土路面。

标段全长14公里,工程于2005年9月1日开工,2006年9月30竣工,总造价为13554万元。

在施工过程中我公司根据工地实际情况,积极的向上级有关单位提出合理化建议,既保证了工程质量又加快了工程进度,同时也不可避免的引起了工程造价的增加。

本着能维护业主和承包商双方利益的原则,我公司实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔,经过大量的索赔工作,积累了一定的经验和方法。

2.工程索赔依据和证据2.1索赔依据主要有:合同文件、法律、法规,工程建设惯例。

2.2索赔的证据是当事人用来支持其索赔成立或与其索赔有关的证明文件和资料。

其作为索赔文件的组成部分,在很大程度上关系到索赔的成功与否。

证据不全、不足或没有证据是很难获得索赔成功的。

索赔的证据主要有以下几个方面:(1)各种合同文件,中标通知书、投标书标准及技术规范、图纸、预算书、施工中的补充协议等。

(2)经过发包人或工程师批准的承包人施工进度计划及施工方案等。

(3)施工日记及现场纪录、与工程有关的照片和录象等。

(4)发包人或者工程师的签证、各种来往文件、通知答复等。

(5)工程会议纪要,发包人的指令书以及承包人的要求、请求、通知书等。

(6)各种验收报告和技术鉴定等。

(7)其它与之有关的各种文件资料。

索赔的证据一定要真实、及时、全面、有效地反映情况。

3.索赔的程序3.1发出索赔意向通知书在工程实施过程中发生索赔事件以后,或者承包人发现索赔机会,首先要立即提出索赔意向,在合同规定时间内将索赔意向书用书面形式及时通知发包人或工程师,向对方表明索赔愿望、要求或者声明保留索赔权利,这是索赔工作程序的第一步。

索赔意向通知要简明扼要地说明这几个方面的内容:索赔事件发生的时间、地点和简单事实情况描述;索赔事件的发展动态;索赔的依据和理由及索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响。