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环境保护部关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2010.07.08•【文号】环发[2010]78号•【施行日期】2010.07.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知环发[2010]78号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心：近年来，上市环保核查工作逐步完善，规章制度不断健全，技术程序不断规范，核查内容不断深入，社会影响不断扩大，推动了上市公司持续改善环境行为，有效提升了上市公司的环境保护水平。
上市环保核查已经成为全面审视企业环境行为的有效载体，成为工业污染防治工作的重要抓手，成为环境保护优化经济增长的有效途径，正在成为一项重要的环境管理制度。
但是，随着核查工作的深入开展，一些问题也逐渐暴露出来。
部分地方环保部门现场检查不够充分，对上市公司的环保后督查不够深入，极个别省级环保部门还违反分级核查管理规定，越权为企业出具上市环保核查意见，严重干扰了上市环保核查工作秩序。
为进一步做好上市环保核查工作，现将有关要求通知如下：一、严格执行上市环保核查各项规定。
各省级环保部门要以高度认真负责的态度严格审核、严格把关，通过环保核查督促企业发现问题、解决问题，在开展环保核查时，未经现场检查不得出具核查意见。
核查过程中，重点检查是否按期完成主要污染物总量减排任务、是否按期淘汰落后产能、是否依法履行环评手续和通过环保验收、是否依法按要求完成清洁生产审核及评估验收、是否按期完成重金属污染防治任务以及是否实现稳定达标排放等情况。
对于存在重大环保问题的企业，应在其完成整改之后方可出具意见。
二、严格遵守上市环保核查分级管理制度。
各省级环保部门应严格执行我部《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》（环办〔2007〕105号）规定，不得越权直接出具核查意见。
首次申请上市或再融资的上市公司环境保护核查工作指南2007-09-27根据国家环保总局环发[2003]101号文件和环办[2007]105号文件中有关内容制定本工作指南，仅供有关单位工作人员参考。
此文中未涉及的内容均以总局文件为准。
一、上市公司申请环保核查需要提交的材料凡是属于国家环保总局负责环保核查的申请上市公司和申请再融资上市公司（以下简称“上市公司”），应向国家环保总局提交以下申请材料，包括：（1）申请环保核查的请示。
（2）申请上市或再融资的上市公司环境保护技术报告（以下简称“技术报告”）。
（3）报中国证监会待批准的招股说明书或上市公司公开发行证券方案。
（4）证明符合环发[2003]101号文件规定的有关资料及环保总局认为必要的其他材料。
凡属于由国家环保总局负责环保核查的上市公司，应委托有国家环保总局认可的相关环境保护资质、具有独立法人资格的第三方机构编制技术报告，技术报告应附委托合同和编写机构有效资质证书的复印件。
二、环境保护技术报告编制要求1、新、改、扩建工程“环境影响评价”和“三同时”执行情况。
（1）核查时段内新、改、扩建设项目依法执行环评审批和“三同时”竣工验收手续（附环评批复文件和竣工验收批准文件）。
（2）环境影响报告书（表）和环保审批文件中规定的环境监测计划和其他环保要求的执行情况（以列表的方式，按环境介质逐一列出环境监测内容、及其他环保要求，根据现场核查结果说明执行情况）。
（3）对于未达到环评执行率100%的，详细说明实际情况。
对于未达到“三同时”竣工验收执行率100%、以及未按要求开展环境监测的，应提出整改意见，并附整改方案。
2、依法进行排污申报登记并领取排污许可证，达到排污许可证的要求。
按规定缴纳排污费。
核查连续36个月排污申报登记、排污许可证，连续依法缴纳排污费的情况（附排污申报登记文件、排污许可证复印件、排污缴费通知单和缴费收据复印件）。
未实行排污许可的地区，应予以说明。
国家环境保护总局关于中国石油天然气股份有限公司上市环保核查情况的函文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2007.09.12•【文号】环函[2007]333号•【施行日期】2007.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局关于中国石油天然气股份有限公司上市环保核查情况的函（环函〔2007〕333号）中国证券监督管理委员会：按照我局《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》（环发〔2003〕101号）（以下简称“101号文”），中国石油天然气股份有限公司（以下简称“中石油股份”）向我局申请上市环保核查。
河北省等13省环保局分别对该公司核查范围内的企业进行了环境保护初步核查并出具了意见。
在此基础上，我们对中石油股份进行了核查，并于9月1日至10日在我局和相关省环保局的网站上进行了公示，公示期间未接到举报或投诉。
现将核查情况通报如下：（一）核查范围根据中石油股份《关于请求出具中国石油天然气股份有限公司上市环境保护核查意见的函》（石油安函字〔2007〕60号）和《中国石油天然气股份有限公司上市环境保护核查报告》，该公司环保核查范围内的企业为从事采矿、石化行业的36家企业，其中采矿企业13家，石化企业23家。
该公司申请上市募集资金拟投向长庆油田原油产能建设项目等6个项目。
核查范围内企业概况见附件。
（二）具体核查情况1、环境影响评价和“三同时”制度执行情况该公司建设项目依法执行了建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度；6个募集资金投向项目依法执行了“环境影响评价”制度。
2、排污许可证制度执行情况由于黑龙江省、新疆维吾尔自治区尚未推行排污许可证制度，个别地市没有办理排污许可证业务，因此大庆油田有限责任公司等14家企业没有排污许可证；吉林省环保局出具证明，称吉林油田分公司、吉林石化分公司、前郭石化分公司这3家企业的排污许可证在核发中；其它19家企业均取得了排污许可证。
上市环保核查工作经验介绍张六零Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022上市环保核查工作经验介绍(二)北京京诚嘉宇环境科技有限公司张六零本人通过近三年的上市公司环保核查工作实践，以及作为环保部环保核查技术报告审核专家的工作经验总结，认为有如下一些工作经验可供同行进行交流，主要内容如下：一、现场核查中应注意的主要问题现场核查工作内容、深度及其资料的真实性、有效性，对上市公司环保核查工作起到至关重要的作用，因此在核查工作中要认真对待，要以现场核查相关资料和照片作为证据；现场核查工作应注意以下几个问题：1、生产设施数量现场核查工作开展前，要请企业提供其主体生产设施数量及型号表；根据该表，现场核查企业各主体生产设施的数量、型号是否与企业提供的内容相符合，是否存在环保手续不全的生产设施，是否存在批小建大等问题；如：某钢铁厂提供的资料表明，二炼钢厂有转炉2座，但现场核查却发现存在3座；结果表明是有1座转炉未办理环保手续，需整改。
2、环保设施运行需现场核查环保设施的配套建设是否齐全、运行是否正常、净化效果是否满足环保要求、环保设施是否与主体生产设施同步运行等。
如：在某企业现场核查过程中，发现上料系统排气筒排尘浓度较高，凭经验判定肯定超标（据陪同人员说此状况已有一段时间，原因是除尘器损坏未得到及时维修），而该污染源监测报告却表明是达标排放的；核查表明该环保设施不能稳定达标运行，需整改。
如：某焦化厂提供的材料表明其环保设施均能做到与主体设施同步运行；但在现场核查煤粉皮带运输系统除尘设施运行记录时，发现在上一年度有一台除尘器损坏，原因是其备件长期没有到货，约有4个月的时间一直处于停运状态，未做到主体设施与环保设施同步运行；企业所提供的材料与实际情况不符，要求企业进行整改，杜绝类似问题再次发生。
3、危险废物处置要认真核查企业危险废物临时处置场所及控制措施。
如：某钢管厂核查报告，由于现场核查不到位，对废油及含油危险废物的临时处置场所及安全控制措施均未说明。
专题研究：企业上市环保核查问题简要总结一、核查对象和范围1、核查对象①重污染行业申请上市的企业；②申请再融资的上市企业，再融资募集资金投资于重污染行业。
2、核查企业范围申请环保核查公司的分公司、全资子公司和控股子公司下辖的从事环发〔2003〕101号文件所列重污染行业生产经营的企业和利用募集资金从事重污染行业的生产经营企业。
3、核查行业火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、轻工（酿造、造纸、发酵、制糖、植物油加工）、纺织、制革十四个行业。
具体行业分类如下表：二、核查内容和要求1、申请上市的企业核查①排放的主要污染物达到国家或地方规定的排放标准；②依法领取排污许可证，并达到排污许可证的要求；③企业单位主要产品主要污染物排放量达到国内同行业先进水平；④工业固体废物和危险废物安全处置率均达到100％；⑤新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%，并经环保部门验收合格；⑥环保设施稳定运转率达到95%以上；⑦按规定缴纳排污费；⑧产品及其生产过程中不含有或使用国家法律、法规、标准中禁用的物质以及我国签署的国际公约中禁用的物质。
2、申请再融资的上市企业核查除符合上述对申请上市企业的要求外，还应核查①募集资金投向不造成现实的和潜在的环境影响；②募集资金投向有利于改善环境质量；③募集资金投向不属于国家明令淘汰落后生产能力、工艺和产品，有利于促进产业结构调整。
3、环保核查需要申报以下资料①企业（含本企业紧密型成员单位）基本情况；②报中国证券监督管理委员会待批准的上市方案或再融资方案；③证明符合核查要求的相关文件；④主管部门要求的其他有关材料。
三、核查程序1、环保核查分级管理制度从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝行业的公司和跨省从事环发〔2003〕101号文件所列其他重污染行业生产经营公司的环保核查工作，由我局统一组织开展，并向中国证券监督管理委员会出具核查意见。
各省级环保部门应严格执行相关规定，不得越权直接出具核查意见。
“生态环保督察典型案例谈话记录”1. 介绍生态环保督察是当前我国社会发展进程中非常重要的一项工作。
、一直高度重视生态环保工作，特别是在地方政府和企业开展生态环保工作中存在一些突出的问题，生态环保督察典型案例成为了监督管理的重要手段之一。
2. 生态环保督察的意义典型案例是监督管理的重要手段，通过生态环保典型案例的挖掘和整理，可以更好地总结经验教训，推动生态环保工作的深入开展。
这些典型案例集中体现了政府和企业在生态环保工作中的问题和不足，也彰显了相关部门在问题整改中的决心和行动力。
3. 典型案例的挖掘和形成典型案例的挖掘通常包括前期筛选、实地调研、信息收集、问题归纳、专家评审等步骤。
这些步骤确保了典型案例的客观性和真实性，为后续的问题整改提供了有力的依据。
4. 典型案例的重要性通过深入挖掘典型案例，可以更好地推动生态环保工作的深入开展。
典型案例的曝光，对于问题的整改和规范化管理起到了很好的示范作用。
这些典型案例也成为了公众监督和舆论监督的焦点，为生态环保工作的改进提供了有力的支持和保障。
5. 谈话记录的重要性生态环保督察的谈话记录是整个督察过程中的重要组成部分，记录了相关部门和企业在生态环保工作中的言行举止。
这些谈话记录在形成典型案例的过程中起到了关键作用，也成为了后续整改工作的依据之一。
6. 典型案例的深度和广度生态环保典型案例应该具备一定的深度和广度。
深度体现在典型案例所反映的问题是不是有代表性，解决问题的办法是否具有借鉴意义，是否能为相关部门和企业提供参考；广度则体现在典型案例是否能够覆盖不同地区、不同行业、不同问题类型等多方面的内容。
7. 个人观点与总结个人认为，生态环保典型案例的挖掘和整理工作非常重要。
这些典型案例不仅可以帮助地方政府和企业更好地认识到自身在生态环保工作中存在的问题，也为生态环保工作的改进提供了重要的参考。
公众舆论对于典型案例的关注和监督，也为问题整改提供了有力的支持和推动。
环境保护部关于恒逸石化股份有限公司上市环保核查
情况的函
文章属性
•【制定机关】环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2012.02.08
•【文号】环函[2012]28号
•【施行日期】2012.02.08
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】证券,环境保护综合规定
正文
环境保护部关于恒逸石化股份有限公司上市环保核查情况的
函
（环函[2012]28号）
中国证券监督管理委员会：
根据恒逸石化股份有限公司《增发再融资过程中进行环境保护核查的申请》（逸石〔2011〕15号），我部按照《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（环发〔2003〕101号）、《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》（环办〔2007〕105号）、《关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知》（环发〔2010〕78号）和《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》（环办〔2011〕14号）要求，对该公司组织进行了上市环保核查。
本次核查范围为该公司所属的6家生产企业，具体情况见附件。
经浙江省环境保护厅和上海市环境保护局初审，以及我们组织的核查与社会公示，我部原则同意
恒逸石化股份有限公司通过上市环保核查。
根据核查情况，该公司应进一步加强环保管理工作，确保污染物稳定达标排放；加强环境风险防范工作，确保环境安全；浙江恒逸高新材料有限公司两个试生产项目尽快完成“三同时”环保验收；及时、完整、真实、准确地披露企业环境信息。
附件：恒逸石化股份有限公司核查范围内企业概况
二○一二年二月八日。
环境保护部关于新疆青松建材化工(集团)股份有限公司上市环保核查情况的函文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2012.02.08•【文号】环函[2012]32号•【施行日期】2012.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文环境保护部关于新疆青松建材化工（集团）股份有限公司上市环保核查情况的函（环函[2012]32号）中国证券监督管理委员会：根据新疆青松建材化工（集团）股份有限公司《关于对〈新疆青松建材化工（集团）股份有限公司再融资环保核查报告〉进行审批的请示》（集团公司发〔2011〕95号），我部按照《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（环发〔2003〕101号）、《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》（环办〔2007〕105号）、《关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知》（环发〔2010〕78号）和《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》（环办〔2011〕14号）要求，对该公司组织进行了上市环保核查。
本次核查范围为该公司所属的12家生产企业，具体情况见附件。
经新疆生产建设兵团环境保护局初审，以及我们组织的核查与社会公示，我部原则同意新疆青松建材化工（集团）股份有限公司通过上市环保核查。
根据核查情况，该公司应进一步加强环保设施技术改造和环保管理工作，确保污染物稳定达标排放；加强环境风险防范工作，确保环境安全；新、改、扩建项目及时履行环境保护审批手续；按照产业政策时限要求完成落后设备的淘汰；及时、完整、真实、准确地披露企业环境信息。
附件：新疆青松建材化工（集团）股份有限公司核查范围内企业概况二○一二年二月八日。
