试析物权法中的农民土地权益保护

关于农民土地权益的几点思考作者：张云华来源：《国土资源导刊》2012年第03期统筹城乡发展是解决我国“三农”问题、全面建设小康社会的根本要求，统筹城乡发展的核心是提高农民收入与改善农民生活、缩小城乡居民收入与生活差距，而农民土地权益问题则是统筹城乡发展的关键。

农民不需以放弃土地为代价获得社会保障从古至今，土地都是农民最重要的保障条件，土地也一直被视为是具有基本而重要的保障功能。

那么，土地被征用后，农民的保障问题也就成为农民土地权益的一个不可或缺的内容。

近几年，不少地方都在推动“土地换社保”工作，相比以往的征地不考虑农民社保，这种做法具有明显的进步性。

但是，“土地换社保”还需要回答的一个问题是，农民是不是需要以放弃土地为代价才能获得社会保障?土地被征用与失地农民社会保障的关系是什么?《土地管理法》(2004年修正)第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

”2007年3月通过的《物权法》重述了《土地管理法》的以上三类补偿，并在此基础上更进了一步。

《物权法》第42条规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

”对于被征地农民的土地权益，《物权法》相比《土地管理法》有明显进步，明确了征收土地不仅要按照被征收土地的原用途给予补偿，不仅要给予“土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用”这三类征地补偿，还要“安排被征地农民的社会保障费用”，实际上就是增加了征地补偿的第四类型——被征地农民的社会保障费用，让被征地农民享有社会保障权益。

但由于缺乏权威的、统一的操作性条款，各地在征地补偿与社保费用方面多是各行其是，与物权法要求相去甚远。

在此，需要明确的几个问题是：第一，社保权利是我国社会主义制度下农民天生就应该享有的，农民社会保障并不是必须用失去土地为代价才可以“换”来的，我国的法律和政策上从未将二者挂钩。

农地保护保护农民合法权益的重要保障农地保护对于保护农民的合法权益具有重要的意义。

农民是农业生产的主体，农地是他们赖以生存的基本资源。

因此，保护农地不仅关乎农民的生计，也是维护农民合法权益的重要保障。

一、加强农地承包经营权的保护农地承包经营权是农民的重要财产权，也是他们实施农业生产的主要方式之一。

加强对农地承包经营权的保护，可以有效地保障农民的合法权益。

首先，要完善相关法律法规，明确农地承包经营权的内容和界限。

为了确保农民的承包经营权不受侵害，相关法律法规应明确承包期限、承包面积等具体细则，确保农民的权益不受侵犯。

其次，要建立健全农地承包经营权的登记制度。

通过登记，可以确保农民的承包经营权得到有效的保护和监督，减少非法侵占和乱用农地资源的行为。

再次，要加强对违法侵害行为的打击力度。

对于侵犯农地承包经营权的违法行为，要依法追究责任，通过法律手段加大处罚力度，让侵犯农民权益的行为付出应有的代价。

二、推进农地流转监管体制建设农地流转是农民增加收入的重要途径，但也存在一些潜在风险，需要建立完善的监管体制，保护农民的权益。

首先，要严格落实农地流转的法律法规，规范流转行为。

相关部门应加强对农地流转的指导，确保流转过程合法、公正、透明，减少农民在流转中权益受损的风险。

其次，要加强对农地流转中介机构的监管。

鼓励成立农地流转中介组织，但同时也要对这些中介机构进行监管，提高其服务质量，保护农民的合法权益。

再次，要加大对违法流转行为的惩罚力度。

对于恶意损害农民权益的违法行为，要依法严惩，对违法人员给予必要的处罚，维护农民的合法权益。

三、加强土地征收补偿机制改革在土地征收过程中，农民的合法权益常常受到侵犯。

因此，需要加强土地征收补偿机制的改革，保护农民的权益。

首先，要制定明确的征收补偿标准和程序。

相关部门应制定科学、公正的征收补偿标准，确保征收补偿程序的合法性和公平性，减少农民在征收过程中的合法权益受损的风险。

其次，要加强对征收过程的监督和评估。

物权法详解农村土地承包经营在中国农村，土地承包经营是一种重要的农村土地制度，它既涉及到农民的权益保护，也关系到农业生产的发展。

而在保护农民合法权益，促进农业持续增长的过程中，物权法扮演着重要的角色。

本文将详解物权法在农村土地承包经营中的应用和作用。

一、农村土地承包经营的基本情况农村土地承包经营，指的是国家将农村土地划归农民个人、集体或者其他农业经营组织进行经营的一种制度安排。

通过土地承包经营，农民可以获得土地使用权，并依法经营、租赁、转让土地，从而推动农业生产的发展。

目前，我国农村土地承包经营主要分为两种形式：个人承包和集体承包。

个人承包是指国家将土地划归个人，由个人独立经营和依法享有土地承包经营权。

而集体承包则是指国家将土地划归农村集体经济组织，由农村集体经济组织统一经营和管理土地。

二、物权法在农村土地承包经营中的适用物权法是我国维护物权关系，保障公民、法人和其他组织对物上享有占有、使用、收益和处分的法律规范。

在农村土地承包经营中，物权法适用于以下几个方面：1.农民对土地的占有权：根据物权法，农民在土地承包期限内享有土地的占有权。

这意味着农民有权对土地进行合法的耕作和管理，并从中获取相应的农产品收益。

2.土地承包经营权的转让：物权法允许农民将土地承包经营权进行转让，包括出租、转包和转让等。

这些转让行为应当遵循物权法的规定，确保转让合法有效，并保障农民的权益。

3.土地承包期限的确定和保护：物权法规定了土地承包期限的确定和保护，确保农民在承包期满后有权继续承包或以其他方式继续使用土地。

这为农民提供了土地持续利用和经营的保障。

4.对农村集体经营组织的土地承包经营权：除了个人承包外，物权法也适用于集体承包形式下的土地承包经营权。

物权法的适用确保了农民与集体经济组织之间的权益平衡和合法性。

5.土地的所有权保护：在农村土地承包经营中，土地的所有权归属于国家或者农村集体经济组织。

物权法规定了对土地所有权的保护，防止滥用、侵害和非法转让。

浅析农民土地权益问题及保护措施1农民土地权益的现状随着《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》与《物权法》的陆续颁布及实施，使得保护农民土地权益的法律法规不断完善，农民土地权益保护有更多的法律依据。

然而，调查发现，土地占用过程中农民的土地权益仍存在不同程度的侵害，危害了广大农民的合法权益。

1.1农民土地承包权稳定性差。

合法权益受到侵犯的机率高一般情况下，农村集体经济组织拥有农村土地，具有处理土地的职权，因此，运用自身特权对土地承包方进行随意调整的情况时有发生，尤其在土地承包期限与规模上更是屡次调整，一定程度上影响农民对承包土地使用权安全意识的提高，给农民合法土地承包权造成侵害。

这一情况在很多省份都有发生，以青海省为例，土地承包方面出现的问题有以下三点。

1.1.1人地问题突出。

一方面，为保障人民拥有长期、稳定的土地使用权，促进农村经济发展，我国实行农村土地承包经营制度，并可根据相关法律法规对土地进行二轮延包。

二轮延包在我国实行将近20年，在很多地区实施“增人不增地，减人不减地”的政策，结果在该段时间内很多农村家庭新增人口无法获得承包地，影响基本生活。

尤其对于男孩比较多的家庭，受孩子成家影响，导致现有家庭拥有的承包地不断减少。

相反，男孩少女孩多的家庭拥有的承包地反而增多。

另一方面，随着我国城镇化建设的不断推进，城镇规模不断增大，占据城镇临近区域的耕地，使得城镇附近人均耕地不断减少，仅仅依靠土地已很难获得基本的生活保障。

调查发现，这一情况在青海省很多地区都有发生。

1.1.2已婚女性成失地农民。

对于结婚的女性而言，承包土地在自己娘家，受历史遗留以及耕种不方便等原因影响，多数出嫁女承包土地的受益权、经营权名存实亡，变成没有土地的农民。

1.1.3遗留问题突出。

土地延包工作推进中，在一些偏远地区的农村中，受退耕还林政策、调庄、长期间外出务工以及土地转包纠纷等问题影响，使得农民土地承包权益受侵害比较普遍。

中华人民共和国农村土地承包法的土地权益保护规定中华人民共和国农村土地承包法（以下简称《土地承包法》）是为了保护农民的土地权益，促进农村经济的持续发展而制定的法律。

该法律自颁布以来，在保护土地权益方面发挥了重要作用。

本文将重点探讨《土地承包法》的土地权益保护规定。

一、土地承包权的保护《土地承包法》明确规定了土地承包权的保护范围和保护方式。

根据法律规定，土地承包权是农民的合法权益，任何单位和个人都不得侵犯。

农民持有土地承包权可以享有承包地的流转、抵押、转让等权益，并且有权选择种植方式和经营形式。

这一规定保障了农民在土地承包中的合法权益，确保了农民的土地权益不受侵害。

二、土地承包期限的延长《土地承包法》还规定了土地承包期限的延长制度。

根据法律规定，土地承包期限可以续期，确保农民长期稳定地使用承包地。

土地承包期限的延长为农民提供了更稳定的土地使用权，使农民能够更好地进行农业生产和经营活动。

三、农民的补偿和利益分享《土地承包法》明确规定，当农民土地承包权被侵犯或者损失时，农民有权获得补偿。

补偿范围包括土地承包金、土地流转费用、承包地上非农建设补偿等。

此外，农民还有权享受农田水利、农田利用等项目的利益分享。

这些规定确保了农民在土地使用过程中的合法权益，为农民创造了更多的经济利益。

四、规范土地流转市场为了保护农民的土地权益，同时鼓励土地流转和集约化经营，《土地承包法》规范了土地流转市场。

法律规定，土地流转应当遵循自愿、公开、平等、有偿、有期限的原则，明确了土地流转的各项程序和约束条件。

这一规定确保了土地流转市场的健康发展，保护了农民的土地权益，也促进了土地资源的高效利用。

五、土地权益保护的监督和投诉渠道为了确保土地权益的有效保护，《土地承包法》规定了土地权益保护的监督和投诉渠道。

根据法律规定，各级农村土地管理部门应当加强对土地承包权的监督，及时处理农民的投诉和举报。

对于侵犯农民土地承包权的行为，相关部门要依法进行查处，并保护农民的合法权益。

农村土地制度改革与农民权益保护研究随着中国城市化的进程，农村土地制度改革成为保障农民权益的重要举措。

本文将从国家政策、土地流转、权益保护和改革效果等方面展开讨论。

一、国家政策中国政府通过一系列政策文件，不断推动农村土地制度改革。

其中，土地承包经营权的流转、安居型农民工承包地流转政策等，为农民提供了更多发展空间，为农村土地制度改革奠定了基础。

二、土地流转土地流转是农村土地制度改革的重要内容，通过流转可以促进土地的规模化经营和集约化管理。

然而，在实际操作中，土地流转面临着土地权属证明不清、流转合同缺乏保障等问题。

因此，建立健全的土地流转市场机制是解决土地流转问题的关键。

三、权益保护在农村土地流转过程中，农民的权益保护是非常重要的。

首先，要保护农民在土地流转中的合法权益，确保他们在流转过程中不会受到不公平对待。

其次，要加强农民对流转过程中利益的监督，避免不法分子侵害农民的权益。

最后，要加强对农民的法律援助，让他们能够依法维权。

四、土地承包经营权流转市场机制建设为了解决土地流转中的问题，需要建立健全的土地承包经营权流转市场机制。

这一机制应包括土地权属认定、流转登记、流转契约保障等环节。

同时，需要制定相关法律法规，明确土地承包经营权流转的权益分配和流转程序，进一步规范土地流转市场。

五、土地承包经营权的流转模式土地承包经营权的流转模式也是农村土地制度改革的关键。

除了以土地流转合作社为主的流转模式外，还可以探索农民与企业、合作社、农村集体经济组织等进行合作的模式。

这样的多元化流转模式可以满足不同农民的需求，提高土地利用效率。

六、土地流转对农民收入的影响土地流转对农民收入的影响是农村土地制度改革的一个重要问题。

一方面，土地流转可以增加农民的经营规模，提高农民的收入水平。

另一方面，土地流转也可能导致农民丧失土地流转之后的收入来源。

因此，需要制定相应政策，以保护农民的合法权益。

七、农村集体经济组织的作用在农村土地制度改革中，农村集体经济组织起着重要作用。

农村土地承包经营权流转中农民利益保护研究摘要：我国已进入社会主义市场经济时期，工业、城市较之以前有很大的发展，国民经济也相对富足，已有部分国民提前达到小康水平的生活。

在此时就更应当关注农民，使众多农民的生活也逐步好起来，最终实现我国共同富裕的社会主义目标。

因此，在农村土地承包经营权的流转中和制度设计时应当把农民利益放在首要位置。

具体措施：建立专项法律，完善监督机制，完善价格机制，完善相关政策以及社会保障体系。

关键词：农村土地承包经营权；土地流转制度设计；农民利益的保护一、土地承包经营权流转的概念界定目前，我们国家的现有法律体系中还没有对土地承包经营权流转的含义做出明确规定，理论界也没有统一的观点。

目前流行的观点中主要有三种。

第一种观点认为土地承包经营权流转是指承包人的改变。

由其他人替代原承包户成为新承包户，拥有原承包户曾近拥有的一切权利。

提出第二种观点的学者们指出，土地承包经营权的流转实际上就是承包权和使用权的分离。

承包人依然拥有着承包权，而由别的主体拥有使用权。

而在第三种观点中区分了两种情况：第一种情况基本上就是指前面所述的第一种观点，具体而言，土地承包经营权流转中承包人的改变。

另外一种情况则是指，作承包人拥有的承包经营权是不发生变化的，而只是将该承包经营权中的某些民事权能转让给他人。

因此，在该观点中提出了一个新观点，即民事权能的转移。

支持此种观点的主要依据有：首先，根据《物权法》的规定，农村土地承包经营权是属于用益物权范畴的，而结合民法上物权的相关理论，可知土地承包经营权应该是一种独立完整的权利。

而不是两种权利的结合，因此，上述第二种说法欠妥，笔者不认可。

其次，权能可以作为独立的客体进行移转，在我国民法上是有依据的。

因此说土地承包经营权流转是在不改变承包经营权完整的用益物权性质的前提下转让其中某些权能的观点是合理的。

而上述第一种观点是太片面化，不能覆盖所有的农村土地承包经营权流转的情况。

综上所述，笔者赞同相关学者提出的上述第三种观点。

物权法对农民土地权益的保护摘要:物权法对于农民土地权益的保护具有重要意义。

它分别从集体土地所有权、承包经营权、宅基地使用权,以及征收制度等方面加强了对农民土地权益的保护,但仍有许多地方的不足,需要进一步完善和改进,比如放开土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的流转限制,完善土地征收制度等。

关键词:物权法;农民土地权益;集体土地所有权;土地承包经营权;宅基地使用权一、物权法对农民土地权益的保护(一)农村集体土地所有权我国宪法虽然规定了农村土地集体所有的制度,但究竟由谁来代表农民集体行使所有权却未确定。

农民集体过于抽象,是指集体组织、集体成员或是其他,并不明确。

这种抽象的主体,在实践中很容易为集体组织的负责人滥用权力留下空隙。

物权法在集体所有制完善方面做出了努力,有一定的创新。

物权法第59条规定:”农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有。

下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定:(一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包;(二)个别土地承包经营权人之间承包地的调整;(三)土地补偿费等费用的使用、分配办法;(四)集体出资的企业的所有权变动等事项;(五)法律规定的其他事项。

”第63条第2款规定:”集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的,受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。

”这样规定有以下几方面意义:(1)凸显了农民作为其集体”成员”的法律地位[1](2)规定了集体成员的民主管理权[2](3)规定了集体成员的撤销权。

(二)农村土地承包经营权《物权法》将家庭土地承包经营权单独成一章,在我国法制史上第一次明确规定了土地承包经营权的物权性质。

土地既是农民的经济来源,也是其最后的社会保障。

土地承包经营权作为土地权利问题的重要内容之一,将其写入物权法,从法律上明确土地承包经营权的物权性质,就是对农民土地权益最好的保护。

另外,《物权法》在第126条规定”前款规定的承包期届满,由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。

土地法学中的土地权益保护土地是人们生存的基础资源，也是社会经济发展的重要支柱。

然而，在现实生活中，土地权益的纠纷和冲突却屡见不鲜。

因此，土地权益保护成为了土地法学的重要课题。

本文将从土地权益的概念、保护现状、法律制度、实践案例等方面，对土地权益保护进行深入探讨。

一、土地权益的概念土地权益是指土地所有者、使用者依法享有的权利，包括土地所有权、使用权、承包权、租赁权等。

这些权利是人们从事土地利用、开发、管理等活动的基础，也是维护土地市场秩序、促进社会经济发展的必要条件。

二、土地权益保护的现状目前，我国土地权益保护面临着许多问题。

首先，土地资源短缺，人均耕地面积不断减少，导致土地资源的浪费和滥用。

其次，土地使用权分散，农民土地权益受到侵害，不利于农村经济的发展。

此外，一些地方政府过度追求GDP，忽视了对土地资源的保护，导致土地质量下降，生态环境恶化。

三、法律制度在土地权益保护中的作用为了保障土地权益，我国已经建立了一系列的法律制度。

包括《土地管理法》、《农村土地承包法》、《物权法》等法律法规，以及相关的地方性法规和政策。

这些法律制度明确了土地所有者、使用者的权利和义务，规范了土地市场的秩序，为土地权益的保护提供了法律保障。

然而，在实际操作中，这些法律制度还存在一些问题。

例如，一些地方执法不严，导致违法用地、乱占耕地等现象屡禁不止；一些法律条款过于笼统，缺乏可操作性，难以有效解决实际问题。

因此，我们需要进一步完善法律制度，提高法律的可操作性，加强对违法行为的处罚力度，切实保障土地权益。

四、实践案例分析以某市为例，该市为了发展经济，大力推进城市化建设，导致大量耕地被占用。

当地农民为了维护自己的土地权益，多次向政府反映问题，但收效甚微。

最终，在律师的帮助下，农民们通过法律手段维权，成功获得了应有的补偿。

这个案例说明，只有通过法律途径维护自己的权益，才能真正解决问题。

五、加强土地权益保护的建议为了加强土地权益保护，我们需要从以下几个方面入手：1.加强宣传教育，提高公众对土地权益的认识和重视程度；2.完善法律法规，提高法律的可操作性，加大对违法行为的处罚力度；3.加强对土地资源的保护和管理，确保土地资源的可持续利用；4.建立健全的土地纠纷解决机制，及时解决土地权益纠纷，维护社会稳定；5.推进农村土地制度改革，完善农村土地承包制度，保障农民的土地权益。

从法律和政策等方面入手，出台具有可操作性的方案，加大对农民土地权益的保护力度。

第一，明确农民集体土地所有权的具体归属。

按照物权理论，土地所有权是一种完全的物权，包括占有、使用、收益、处分四个方面的权能，只有真正的权利主体才拥有完整的所有权。

我国现行法律规定的农民集体土地所有权，没有明确规定农民集体作为土地所有权主体的构成要素和运行原则，没有明确产权代表和执行主体的界限和地位，没有解决农民集体和农民个人的利益关系，这种农民集体土地所有权并不完整。

由于权利界定是土地产权交易的基本前提，也是权利人获得利益的基本前提，只有真正拥有土地所有权及其相应的使用权、处置权，农民才有可能真正拥有土地征用过程中的知情权和参与权，防止随意征地侵权行为的发生，其合法利益才能得到真正保障。

因此，必须对农民集体经济组织主体地位进行明确界定，承认农民集体与其他社会法人具有同等的市场主体地位。

通过修改相关法律，明确规定农民集体土地是神圣不可侵犯的财产，强化农民对土地的所有权和处置权，从根本上保障农民的土地权益。

第二，完善土地承包经营权权能。

通过完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。

现行土地承包法没有提供以承包权进行抵押的法律基础。

允许抵押将能使农民更充分并有保障地享有土地权利，有利于实现农村土地与城市土地享有同等的权利，因此应赋予农民的承包地在承包期内的抵押权。

同时，应修改完善《农村土地承包法》，对土地重新调整予以清晰和明确的限制，详细列出哪些是属于可以视为土地调整依据的“特殊情况”；设计和颁发统一的土地承包合同和土地证书，将其纳入《农村土地承包法》的核心条款；出台土地登记监管条例，建立农村土地登记系统；在《农村土地承包经营纠纷仲裁法》即将出台之际，继续完善有关解决土地承包纠纷仲裁的实施细则和规定，着手建立仲裁委员会。

2008年2月1日起实施的新《土地登记办法》突出了对城镇和农村土地权利一视同仁的物权保护，明确规定了依法登记的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。