转变用人观念 创新用人机制
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推行干部竞争上岗建立科学用人机制
***市人力资源和社会保障局
近几年来，我们***市人力资源和社会保障局在干部选拔任用工作中，深入贯彻落实科学发展观，以实施《公务员法》和《干部选拔任用工作条例》为主线，逐步摸索推行了以建立健全有利于优秀人才脱颖而出的竞争激励机制为主导的机关中层干部竞争上岗机制，取得了较好的效果。
几年来，我市“四大办”、纪委、政法委、组织部以及市人社局、教育局、卫生局、审计局等共家机关单位相继组织中层干部竞争上岗，人报名参加，人通过竞争上岗担任副科级职务，人担任科股室正职，人被调整到重要岗位，为各项事业的科学发展起到了较好的推动作用。
一、转变观念，探索构建选人用人崭新平台
在机关中层干部选拔任用工作中，我们始终注重总结分析，针对存在的问题，结合上级精神，积极转变观念，大胆改革创新，探索建立了竞争上岗的选人用人新模式。
几年来的工作实践中，我们有以下三点体会。
1、领导重视是前提。
市委市政府高度重视机关中层干部队伍建设，针对管理机制僵化、干部素质参差不齐、部分中层岗位空缺并急需选拔补充的情况，市领导带头解放思想、转变观念，下定决心打破论资排辈、平衡照顾、关门点将的用人旧框框，通过反复调研，确立了变“伯乐相马”为“赛场选马”的工作思路，提
出了中层干部竞争上岗的新模式，形成了市委市政府主抓，组织部、人社局具体落实的坚强体系。
2、制度健全是基础。
为了确保机关中层干部竞争上岗工作顺利推行，结合外地成功经验和***实际，以市委组织部文件出台了《***市干部选拔任用工作检查评价办法（试行）》，定期组织检查督办，有效保障了竞争上岗工作的落实。
3、掌握实情是关键。
每年的公务员、干部、编制等各类年报完成后，我们不是一交了之，而是组织专班对各类数据进行细致分析，全面掌握机关中层干部队伍的年龄、学历、职务等基本结构，针对干部的考核、奖惩等情况，及时更新干部队伍信息库，做到了每名干部的情况都能随调随有。
同时，我们还注重掌握机关中层干部的思想动态，利用干部考察、领导班子民主生活会等契机，积极组织机关中层干部座谈，听取他们对竞争上岗工作和本单位干部队伍建设的意见和建议，为改进和加强竞争上岗工作提供参考。
二、“四措”并举，着力打造竞争择优公平环境
我们始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全面引入激励竞争机制，着力营造公开公平的选人用人环境，主要采取了四项措施。
1、广开门路。
为了保证优秀年轻干部脱颖而出，我们一方面注重适当放宽报名条件，一方面严格进行资格审查界定参与对象，广大干部积极响应号召，踊跃参与竞争。
竞争最激烈的岗位，其录取名额和报名比例甚至超过了1：。
竞争上岗彻底打破了资历的限制，使参与竞争的每一名干部都站在同一起跑线上。
2、阳光操作。
我们以“透明的方法、公开的形式、公平的态度、公正的结果”为准则，不仅将竞争职位、任职条件、竞争程序、选拔过程公开，还将笔试、面试成绩、考察成绩通过电话查询、单位张榜和网上公告的形式进行公布，严格组织好任前公示，把干部选拔任用工作完全臵于干部群众的监督之下。
3、群众参与。
在竞争上岗过程中，从推荐、报名、审查到面试、测评、考察，我们均组织不同层次的干部群众参与，特别是在民主测评中，我们坚持“在多数人中选人”和“由多数人选人”的原则，将所有被考察人员的德、能、勤、绩、廉五项指标的裁量计分权交给每一位干部群众，有效拓展了群众在选人用人工作中的知情权、参与权、监督权和选择权。
4、科学考评。
在笔试、面试、测评、考核等各个阶段，全面实行量化计分，按分数高低排名次、定取舍。
同时，我们还采取定量和定性相结合的办法，对每名干部的德、能、勤、绩、廉等情况进行较为科学准确地评价，确保了选拔的干部是广大干部群众口服心服的人。
三、严把“五关”，切实保障重点环节规范透明
在全市推行机关中层干部竞争上岗是一项系统工程，我们注重抓住关键，严格把握五个重点环节，规范透明地推进竞争上岗工作，提高了干部群众的认可度。
1、严把组织关。
在每个单位的机关中层干部竞争上岗工作中，我们都成立了以用人部门主要领导任组长的竞争上岗工作领导小组，制定了具体实施方案，对笔试命题、考场安排、笔试判卷、面试答辩、民主测评、组织考核等各环节都作出了严格规定。
对竞争上岗过程中出现的问题和群众反映的情况，我们不回避、不遮掩，坚持认真调查，公开向群众作出答复，有效保证了竞争上岗工作的顺利进行。
2、严把命题关。
采取异地命题的方式，命题单位严格保密，提前一天拿回试卷，市纪委全程参与。
如在局的中层干部选拔中，我们由部长亲自带队，远赴湖南，请长沙市委组织部考试中心命题，试题全程密封，提前一天从长沙拿回试卷并由市纪委人员存放在纪委档案室，直到开考，才由纪委人员将试卷发放到考场。
3、严把考试关。
我们将考场安排在封闭性好、便于监管的场所，安装手机信号干扰器，所有参考人员、工作人员的手机全部关机后上缴。
笔试中，每个考场的监考人员都由一名纪委干部、一名用人单位干部、一名人社局干部组成。
面试中，我们从市人大、市政协、市纪委、市委组织部及有关专家小组临时抽调人员组成面试评委团。
笔试、面试的监考人员和考官均在考前10分钟抽签决定考场。
考试过程中，还专门邀请市委、市政府领导及市纪委、市委组织部领导现场巡视，加强监督。
4、严把阅卷关。
为了保证阅卷工作的公正、严密，我们安排文化素质高、工作责任心强、作风严谨的同志在市纪委的监督下全封闭阅卷、记分、核分，做到万无一失。
5、严把答辩关。
在面试工作中，我们专门邀请有关专家担任评委，以“内行”考“内行”，采取“体操计分法”，公平公正地反映每名参考人员的真实成绩，有效杜绝了“暗箱操作”。
四、树立导向，有效实现选拔工作科学发展
推行机关中层干部竞争上岗几年来，一大批优秀年轻干部脱颖而出，走上了机关中层岗位，为各单位中层干部队伍注入了生机和活力，在全市树立了正确的选人用人导向。
一是干部竞争意识进一步强化。
广大干部通过竞争上岗充分认识到，要担当重任，要赢得组织的认可，必须具备真才实学，必须干出工作实绩，必须得到群众公认，必须靠自己的能力和水平去争取心目中的岗位。
通过竞争上岗选拔出来的干部，开展工作也更加理直气壮，工作推动力也更强。
二是选人用人环境进一步净化。
我们在竞争上岗工作中始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，升降去留皆以德才、绩效和民意为标准，有效防止了凭个人好恶、恩怨、亲疏选人用人的倾向，有效遏制了少数人靠拉关系、跑门子等不正当手段谋取职位的不正之风。
通过竞争上岗选拔出来的干部，是群众认可的干部，自然能够得到群众的支持，党群干群关系也进一步密切。
三是干部队伍结构进一步优化。
全市通过竞争上岗走上中层岗位的干部中，平均年龄为岁，其中岁以下的人，年龄最小的岁；女干部人，占%；大专以上学历100%，本科以上学历%。
他们已成为我市各项事业发展的中坚力量。
近几年来，我们围绕机关中层干部竞争上岗工作做了一些工作，但与上级要求比，与先进县市比还有很大差距。
我们将以落实此次会议精神为新的起点，进一步创新方式，强化措施，把干部选拔任用工作推上一个新的台阶。
