档案法制建设存在的问题及对策.doc

论我国档案法制建设中存在的问题及对策作者：张惠萍来源：《办公室业务（上半月）》 2017年第11期【摘要】依据法律治理档案已成为促进我国档案工作健康开展的必经之路。

档案法制建立包含档案立法和档案法令执行两个重要组成部分，只要两者紧密配合，就可以使档案法制建设别开生面。

【关键词】档案；法律；问题；对策一、档案法制建设中存在的问题（一）档案法规需要进一步改良和完善。

1.档案法执行与法规文件不协调。

现在，在实现中国档案法规体系建设中存在一些不利的因素，使得体系运行受到阻碍，实际操作难度很大。

表现的第一行为是在档案的法律法规执行中制衡、分歧众多。

如档案行政法规的权力与责任界定不清晰，地方档案法规与国家性的法规多有抵触并不互相兼容。

在实践中，地方档案管理的相关部门以自己的方便为理由，进行档案管理的标准就是为自己的方便而设立，并认为是保护了本部门的利益，促进了文件和档案管理工作，实际构成档案管理的障碍。

时常有档案管理单位为了应付上级单位的检验查看，临时对混乱的档案进行一次大的整理，浪费了人员的时间和精力不说，还使得档案文件出现很多重复的现象。

出现这些乱象最根本的原因是这些人以自己的意志行事，没有把相关工作规则放在心里，全凭自己的喜好进行档案的存放及保管期限的设置等等。

2.档案法规本身也有一定的缺陷。

一部分档案法规在设立的时候运行良好是适合于当时的。

可是世易时移，档案工作环境发生了很大的变化，产生了很多新的问题，但相关的管理法规却没有跟上，以至于对档案工作的开展造成了很大影响。

比如棘手的非国有企业和人才交流中心的人事档案的处理问题。

种种说明以前的人事档案管理规定已经满足不了新时代的要求了，在相关档案法规表现乏力，对管理工作产生负面影响的现在，完善相关法令法规的呼声很大。

（二）档案法令执行中存在的不良现象。

存在有法不依现象。

中国已初步建立了中国特色的社会主义执法系统，可是实际进行执法时权利及责任的划分不清楚，以权代法的行为多有发生。

档案治理消失的问题及改良措施许多人以为档案治理工作不重要.这因为是这些人对档案治理工作的重要性缺乏足够的熟悉.实际上,档案治理工作在我国现代企业轨制的健康成长中起侧重要的感化.档案治理消失的问题及改良措施一.档案治理工作中消失的问题1.疏忽对档案的治理工作在日常工作中大部分人对档案治理工作都不敷看重,甚至包含一些引诱干部,以为此项工作既不克不及给单位带来经济效益,又不是重要工作,更不克不及带来政绩,只要不泄密,不遗掉.保管好,可以敷衍查档即可.这些现象反应了人们缺乏对档案工作的懂得与精确熟悉,从而疏忽了档案治理工作的重要性.2.疏忽档案治理工作的情形举措措施装备在实际工作中,部分单位不看重档案治理工作所应具备的硬件举措措施,个体单位甚至没有档案室.有的单位汗青长.人员多.档案多,档案材料没有按照请求分门别类的区分存放,而是凌乱摆放,导致在查档.调档时无从下手.毫无头绪.还有的单位虽设有档案室,但情形不容乐不雅,多是潮湿.狭小.阴暗.通风前提不好的地方,导致档案材料的发霉.霉变.虫蛀现象,轻微影响了档案材料的完全性.优越性.严谨性.使得档案材料得不到很好地保管.3.档案治理程度较低一些单位的档案治理人员没有充分熟悉档案工作的重要性,并且还有部分人员没有经由体系.专业的档案常识进修培训,缺乏对档案的收集工作意识,对档案材料的归档.整顿.装订等营业工作较为陌生;还有些单位没有专职的档案治理人员,对档案材料仅限于存放,没有进行实时分类归档,甚至缺乏对归档材料的精确性.真实性,导致档案治理工作程度的滞后.二.做好档案治理工作的措施办法跟着社会经济的不竭成长,档案治理工作在社会中的重要感化不竭进步,这就对档案治理工作提出新请求,要不竭进步治理程度,慢慢实现档案治理工作的科学化.规范化.信息化,为社会供给更有价值的档案信息资本.1.看重支撑档案治理工作各单位引诱要看重并支撑档案治理工作,档案治理人员要进步级案治理工作程度,增强办事意识.要建立爱岗敬业.尽力进修营业常识,拟定工作目的,建立创新意识,正直工作立场,明白办事偏向,进步办事质量,充分应用档案信息资本,为扶植协调社会办事.2.增强进步级案治理人员的工作风格在档案治理工作中,要增强进步级案治理人员的工作风格扶植,增强相干人员专业常识的培训进修,闇练控制档案工作的请求.原则和办法,勉励引诱创新意识,摸索新的档案治理模式,进步工作效力及档案治理质量.充分施展他们的积极性和创造性,使档案治理工作加倍科学.合理的成长.3.慢慢完美档案工作治理轨制起首要符合实际.科学合理的建立档案治理轨制,要简明简要.轻便易行,充分施展规章轨制的指点和规范感化.其次要施展轨制的双向束缚力,既要束缚引诱又要束缚职工,不要搞特别化.然后更要保持履行规章轨制的严正性,轨制面前人人平等,有奖有罚,奖惩分明,使规章轨制的威望性得以充分施展.4.慢慢改良并完美档案功效在档案治理工作中,档案工作人员要使记录内容更客不雅.更真实.更周全.更精确.更动态.对档案材料原有的重要内容应当予以完全保存;同时要进一步丰硕和扩展档案材料的内在,以便使档案材料更合适各单位对信息材料的需求,从而更好地为单位办事,充分施展档案功效的感化及重要性.5.采守信息化.数字化治理手腕,为档案治理工作办事跟着科技的不竭成长.社会的日益进步,信息化.数字化已是社会成长的一大趋向,这对档案治理工作也提出了更高的请求.世界各地蓬勃国度的档案治理工作都已是应用盘算机进行治理,在国内的一些大中城市应用盘算机进行帮助治理档案工作也逐渐增多.控制科学化.现代化.规范化的治理技巧,进行信息化.数字化的档案治理,即高效快捷.又节俭人力.档案治理工作的数字化.信息化是信息社会对档案工作的新请求,是以实现档案盘算机帮助治理工作是大势所需,我们要应用现代科技为档案治理工作办事.控制科学化.规范化.现代化的治理技巧.档案治理工作是保持和保护汗青事实真实性的须要工作,档案材料记录着本单位的成长汗青,记录着精确丰硕的信息,汇集着大量的资本,对研讨单位往后的成长及治理工作都供给了有用.珍贵的材料.在新的汗青时代下,与其他工作雷同,档案治理工作也要紧跟时代成长的程序,采纳科学.有用的措施,积极研讨.摸索新的档案治理模式,规范科学的进行档案治理,进步工作质量.进步工作效力,促进单位往后的优越成长,促进协调社会的成长.总之,在新的汗青前提下档案工作必须要紧紧接洽时代成长请求,要从不雅念上更新采纳有用措施,积极摸索档案现代治理模式,促进社会主义协调社会扶植.。

档案工作法制化建设中存在的问题及对策分析作者：黄元旦来源：《卷宗》2012年第05期档案工作作为国家科学文化事业的重要组成部分，与其他各项事业紧密地联系在一起，并且在相互促进、影响与作用中运动和发展。

伴随着社会主义法制建设的深化，国民素质不断增强，人们逐渐从法律上认识到自身的权利与义务，在自觉履行义务的同时，也要求行使与捍卫法律赋予的权利。

由此可见，档案工作法制化是档案工作科学发展与档案事业协调进步的根本保证。

但是纵观我国档案工作法制化进程却遇到了诸多问题：一、档案工作法制化建设中存在的问题从目前档案工作法制化建设的实际中分析，尽管经过档案部门的不懈努力，我国档案工作法制化水平有了很大提高，但仍然存在着一些不尽如人意的问题，亟需在今后的实践过程中认真地加以改进。

1、档案工作法制化意识淡薄随着政府信息公开制度的实行与经济社会的发展，公民的社会档案意识普遍增强，档案利用水平不断提高，利用领域也得到不断拓展，档案工作出现了前所未有的新局面。

但是，受传统思维定式的影响，档案工作法制化建设的步伐尚显滞后，社会的档案法制意识仍显淡薄，存在着档案工作法制化建设尚未得到全社会的普遍重视、有关的档案工作法规制定与实施缺乏广泛社会基础、档案行政执法阻力较大等实际问题。

2、档案部门的忧患意识不强档案工作法制化建设在整个社会发展进程中缺乏影响力的重要原因之一在于档案部门忧患意识不强。

就社会整体的发展状况而言，确实难以将档案工作作为社会发展的“重中之重”去把握，客观上导致相当一部分人对档案工作、尤其是档案法制工作难以产生深层次的认识。

如果档案人员也安于现状，得过且过，缺少忧患意识，主动工作观念不强，就必然会导致档案工作法制化逐渐成为被社会遗忘的角落。

3、档案法规体系尚待健全我国档案法规体系建设在近年来取得了较大成绩，各级档案行政管理机关出台了一系列地方性档案工作规章制度，为解决新时期档案工作遇到的问题提供了法律依据。

但与档案法制化建设水平发达的国家相比，我国现有档案法津法规缺乏系统性和可操作性。

浅析制约档案法制化建设的因素和对策随着社会的进步和发展，人们对于档案法制化建设的需求越来越迫切。

实际情况中，档案法制化建设却面临着诸多制约因素。

本文将从多个方面进行分析，探讨这些制约因素以及相应的对策。

一、制约因素分析1. 观念落后在一些地区和单位，对于档案法制化建设的认识仍然较为滞后，认为档案工作是次要的，缺乏对档案法制化建设的重视和理解。

这种观念的滞后导致在实际操作中对档案法制的建设一知半解，给了档案管理的工作带来了很大的困难。

2. 资金不足档案法制化建设需要巨大的投入，包括建设档案管理系统、购买专业设备、培训人员等方面的费用。

然而在一些地区和单位，对于档案工作的重视程度不高，导致投资不足，难以实现档案法制化的建设。

3. 人才缺乏档案工作需要专业的人才进行操作和管理，而目前整个行业的人才缺乏。

由于档案管理人员的整体素质不高，导致档案工作的质量无法得到保障，因而也难以实现档案法制的建设。

4. 制度不健全一些地区和单位在档案管理制度方面存在较大的漏洞，导致档案工作的规范化程度不高，无法形成有效的档案管理制度。

这种不健全的制度也直接制约了档案法制化建设的进程。

二、对策建议要加强对档案工作的重视和理解，提高对档案法制化建设的认识。

通过开展宣传教育活动，提高广大干部群众对档案工作的理解和认识，增强档案工作的社会责任感和使命感。

2. 加大投入增加对档案管理人员的培训和引进，并提高整个行业的人才素质。

通过加大对人才培养的投入，提高档案管理人员的整体素质，为档案法制化建设提供有力的人才支持。

4. 完善管理制度建立健全的档案管理制度，规范档案管理的各项工作流程和程序。

通过不断完善制度，强化管理，提高档案工作的规范化程度，为档案法制化建设提供有力的制度保障。

档案法制化建设是一项长期而全面的工作，需要各方共同努力，采取综合性的措施和对策。

只有通过不懈的努力，才能不断提升档案法制化建设的水平和质量，为社会的发展和进步提供更为有力的保障。

档案法制建设中存在的问题与对策作者：任瑛来源：《管理观察》2012年第12期摘要：档案法制建设是档案事业的一项重要内容，是档案事业发展的根本保障和必要途径。

如何面对新形势，正确处理和解决档案事业发展中的新情况、新问题，是摆在档案工作者面前的一个重要课题。

关键词：档案法制建设问题对策档案法制建设是档案事业的一项重要内容，是档案事业发展的根本保障和必要途径。

近年来，作为社会主义法制建设重要组成部分的档案法制建设工作进入了一个新的阶段，档案行政管理部门的行政执法工作也迈出了新的步伐。

但是随着我国政治经济体制改革的不断深化，档案法制建设中也出现了许多新情况、新问题。

如何面对新形势，正确处理和解决档案事业发展中的新情况、新问题，是摆在档案工作者面前的一个重要课题。

1.档案法制建设中存在的主要问题1.1依法治档的思想观念不强：档案法制观念是依法治档的前提，没有档案法制观念，依法治档就不能落到实处。

在一些档案管理部门，重业务活动，轻法制建设，重指导作用，轻监督检查的思想观念仍然存在；在实际工作中运用更多的是行政手段，而不是法律手段；在认识上，普遍存在着法律意识不强的问题，没有把依法治档工作摆在应有的位置，对档案法制系统内部建设信心不足，是依法治档时常处于困乏状态。

另外，从社会环境来看，档案法制观念薄弱问题也十分突出。

一些部门对档案执法不以为然，以自身利益为重，应付档案管理部门的检查，回避监督管理，因而造成对国家和社会有保存价值的档案尚未有效监管起来。

在依法治档工作中，各级领导特别是一把手，对档案工作的重视不够，有工作计划，而不能有效地组织实施，有工作机构，而不能配备高素质档案管理人员及专职工作人员，致使投入不足，管理缺乏科学性。

1.2行政执法的力度不够：严格执法是依法治档的关键环节。

目前，有些档案行政管理部门处于自身利益考虑，在档案执法过程中存有畏难情绪，不敢大胆开展工作，从而难以严肃档案行政执法。

同时，由于档案执法人员责任心不强，对档案违法行为视而不见，听而不闻，导致执法不力，执法不严，致使有些单位对事务活动中形成的档案材料隐匿不报，按规定该移交的档案，不能及时全部向档案管理部门移交。

浅议档案法制化建设的现状与对策1. 引言1.1 浅议档案法制化建设的现状与对策随着信息化、数字化的快速发展，档案工作也面临着新的机遇和挑战。

档案法制化建设是当前档案事业发展的重要内容之一，对于提高档案管理效率、保障档案信息安全具有重要意义。

本文将从现状分析、存在问题、对策建议、实施路径和监督与评估等方面，就档案法制化建设的现状与对策展开讨论。

当前，我国档案法制化建设取得了一定的成就，相关法律法规不断完善，档案管理工作逐步规范化。

仍存在着一些问题，比如立法不完善、制度执行不力、信息化程度不高等。

针对这些问题，我们应该加强立法保障，完善档案法律法规体系；推进制度建设，建立健全的档案管理制度；促进全面实施，加大对档案法制化建设的宣传推广力度。

只有通过不懈的努力和改革，才能更好地推动档案事业的发展，实现档案管理的现代化转型。

2. 正文2.1 现状分析档案法制化建设是我国档案事业发展的重要一环，目前在此领域取得了一定进展。

首先，我国已经建立了完善的档案法律体系，包括《档案法》、《档案法实施条例》等，为档案工作提供了法律依据。

其次，档案管理部门在机构设置、人员配备、常规工作等方面也有较好的基础。

此外，数字化技术的广泛应用也为档案管理提供了便利条件，提高了档案管理效率和水平。

然而，现阶段档案法制化建设仍存在一些不足之处。

首先，法律法规的完善仍待加强，一些细则和配套措施还不够健全，导致执行时存在一定困难。

其次，档案管理工作中仍存在一些不规范的现象，如存档不规范、管理混乱等问题。

另外，由于档案工作的特殊性和复杂性，一些地方和单位对档案工作的重视程度不够高，导致档案管理水平参差不齐。

综上所述，尽管我国档案法制化建设取得了一定进展，但仍面临一些挑战和困难。

必须进一步加强法律法规建设，规范档案管理行为，提高档案管理水平，促进档案事业的健康发展。

2.2 存在问题在档案法制化建设的过程中，存在以下问题需要引起重视和解决：档案管理体制不够完善。

档案管理存在的问题及改进措施很多人认为档案管理工作不重要。

这因为是这些人对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识。

实际上，档案管理工作在我国现代企业制度的健康发展中起着重要的作用。

档案管理存在的问题及改进措施一、档案管理工作中存在的问题1、忽视对档案的管理工作在日常工作中大部分人对档案管理工作都不够重视，甚至包括一些领导干部，认为此项工作既不能给单位带来经济效益，又不是主要工作，更不能带来政绩，只要不泄密，不遗失、保存好，可以应付查档即可。

这些现象反映了人们缺少对档案工作的了解与正确认识，从而忽视了档案管理工作的重要性。

2、忽视档案管理工作的环境设施设备在现实工作中，部分单位不重视档案管理工作所应具备的硬件设施，个别单位甚至没有档案室。

有的单位历史长、人员多、档案多，档案材料没有按照要求分门别类的区分存放，而是混乱摆放，导致在查档、调档时无从下手、毫无头绪。

还有的单位虽设有档案室，但情况不容乐观，多是潮湿、狭窄、昏暗、通风条件不好的地方，导致档案材料的发霉、霉变、虫蛀现象，严重影响了档案材料的完整性、良好性、严谨性。

使得档案材料得不到很好地保存。

3、档案管理水平较低一些单位的档案管理人员没有充分认识档案工作的重要性，而且还有部分人员没有经过系统、专业的档案知识学习培训，缺乏对档案的收集工作意识，对档案材料的归档、整理、装订等业务工作较为生疏;还有些单位没有专职的档案管理人员，对档案材料仅限于存放，没有进行及时分类归档，甚至缺乏对归档材料的准确性、真实性，导致档案管理工作水平的滞后。

二、做好档案管理工作的措施方法随着社会经济的不断发展，档案管理工作在社会中的重要作用不断提高，这就对档案管理工作提出新要求，要不断提高管理水平，逐步实现档案管理工作的科学化、规范化、信息化，为社会提供更有价值的档案信息资源。

1、重视支持档案管理工作各单位领导要重视并支持档案管理工作，档案管理人员要提高档案管理工作水平，加强服务意识。

档案行政执法工作中存在的问题及对策作者：白晓军来源：《档案天地》2016年第10期依法管理档案是《档案法》赋予我们各级档案行政管理部门的职能与权力，档案法制工作必须面对新形势推进依法行政的基本要求，找出目前在档案行政执法中存在的主要问题及对策使档案执法工作有效开展，就此提出几点思考，供同仁们探讨。

一、当前档案行政执法面临的突出问题近年来，我们在对《档案法》贯彻和执法检查中取得了明显的成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现：一是立法滞后制约影响档案执法工作展开。

《档案法》颁布以来我们围绕贯彻制定了一些规章制度，促进了档案事业的发展。

但随着社会的发展，部分档案法律法规已经不能适应当前社会的需要，特别是当今社会人们观念的改变、档案载体、形式的多样化，以及体制、机制的改变造成在档案行政执法中出现了新的情况。

如：档案行政执法主体问题；微机的普及使用形成的电子文件可靠性问题；企业转制、破产企业档案的法律问题等等。

这些都亟待法律规范与调整，因此及时修改和制定适合目前档案行政执法工作开展的基本程序、制度和规范，真正实现以档案法律法规促规范，促发展，使其在良好的工作氛围中来完善执法工作的开展。

二是档案行政执法人员法制意识滞后。

档案执法人员的法制观念淡薄，存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。

除《档案法》以外对涉及的相关法律如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《刑法》、《民法》等有关法律法规标准、制度的学习不够，知之甚少，更谈不上运用法律赋予的权利和履行法律规定的义务。

如果档案执法人员自身法制观念淡薄，又怎么谈及宣传和提高全社会档案法律意识？这此都严重阻碍了档案行政执法工作的常态化开展。

三是社会的认同与档案参与意识滞后。

执法活动离不开全民的参与，目前除群众档案法制意识滞后与档案宣传不到位有关外，执法监督力度不够也是主要原因之一。

查处只是手段不是目的，通过执法检查来提高全社会档案法制意识，这才是我们要达到的目的。

[ 09-11-28 16:20:00 ] 作者：王萍编辑：studa090420传统的以行政管理手段为主、法律手段为辅的档案管理模式,已不能适应市场经济体制下档案工作的特点和要求,1996年全国人民代表大会常务委员会重新修订了《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)。

《档案法》明确了档案行政管理部门的行政执法权,赋予了档案行政管理部门的行政处罚职能,既为档案行政管理部门依法治档提供了法律依据,又为档案事业的健康发展提供了法律保障。

但在档案工作的法制化建设中,档案工作者执法、守法的自觉性尚未完全形成,依法治档意识还不够强,制约了档案法制化建设的进程。

一、档案法制化建设中不同层面的制约因素1.领导层面的制约因素。

一个单位工作成绩的取得和事业的发展与领导的政策水平、决策能力及其政策导向有直接关系, 档案管理工作也不例外。

目前制约档案工作领导层面的因素主要表现在:(1)一些档案行政管理部门的领导对档案行政管理部门的工作职能认识不够。

《档案法》从原则上规定了档案工作的方针政策,赋予了档案行政管理部门行政干预和行政执法权。

但一些档案行政管理部门(单位)的领导却把档案管理部门看成是纯业务部门,只做业务,不从事执法和监管,这种错误认识挫伤了档案工作者的工作热情和工作积极性,影响和制约了归档资料的质量和社会服务效益。

再者,某些单位的档案管理部门的领导档案意识淡薄,认为档案工作只是档案馆(室)的事情,与本单位关系不大,从而影响着归档资料的数量和质量。

另外,这些档案管理部门一般是兼职人员负责档案工作,工作人员没有足够的时间和精力从事档案基础工作,也在一定程度上影响了入馆(室)档案的质量。

(2)对档案的社会普遍性认识不够。

档案法》明确界定了档案的概念:档案是过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

档案管理存在问题及整改措施档案管理存在问题及整改措施在当今信息时代，档案管理对于一个组织或者机构的发展和运营至关重要。

无论是政府机关、企事业单位还是学校医院，都离不开档案管理的支持和保障。

然而，随着社会的迅速发展，档案管理也面临着一系列问题和挑战。

本文将以深度和广度的角度，从多个层面全面评估这些问题，并提出相应的整改措施，旨在通过对档案管理问题的深入理解，寻找更好的解决方案。

一、档案管理问题的存在1.1 数据安全性问题在数字化的时代，越来越多的档案被电子化管理，这在一定程度上增加了数据的丢失或泄露的风险。

数据安全至关重要，但由于缺乏完善的信息安全管理制度和技术手段，档案信息容易受到黑客攻击、病毒感染或人为删除等问题的威胁。

1.2 档案分类和整理不规范合理的档案分类和整理是档案管理的基础，但在实际操作中常常存在问题。

某些组织或机构对档案的分类方法不统一，导致档案存储和检索困难，影响了信息的传递和利用效率。

1.3 档案检索系统不完善一个高效的档案管理系统需要便捷的检索功能来支持档案的查找和查询。

然而，许多组织的档案检索系统存在不完善的问题，如搜索速度慢、关键词匹配不准确等，严重影响了档案的利用效率。

1.4 档案长期保存问题档案的长期保存需要考虑到多方面的因素，如纸质档案的防潮、防火、防蛀等，电子档案的格式兼容性和迁移性等。

然而，许多组织或机构在长期保存上存在着缺乏规范和科学性的问题，导致档案的完整性和可用性受到威胁。

二、档案管理问题的整改措施2.1 加强信息安全管理提升档案管理系统的信息安全性是首要任务。

组织应建立健全的信息安全管理制度，并投入足够的资源来保障档案数据的安全。

还应定期进行系统漏洞扫描和安全评估，及时修补漏洞，并加强员工的信息安全意识培训。

2.2 规范档案分类和整理流程规范档案分类和整理流程是提升档案管理效率的关键。

组织应制定统一的档案分类标准和规范，明确各类档案的归类原则和程序。

应加强对档案管理人员的培训和考核，提高他们的分类和整理能力。

当前档案法制化建设存在的问题与对策【摘要】当前档案法制化建设存在问题主要包括法律法规不完善、执行不到位、监督机制不健全等方面。

为解决这些问题，建议完善法律法规体系、加强执行力度、健全监督机制。

通过这些对策的实施，可以提升档案法制化建设的效能和规范性，确保档案管理工作顺利进行。

当前档案法制化建设仍面临挑战，但有望在不久的将来得到进一步完善和改进。

展望未来，档案相关法律法规将更加完善，执行力度将进一步加强，监督机制也会更加健全，从而为我国档案事业的持续发展奠定良好的基础。

【关键词】关键词：档案法制化建设、问题意识、法律法规不完善、执行不到位、监督机制不健全、对策建议、完善法律法规体系、加强执行力度、健全监督机制、总结回顾、展望未来1. 引言1.1 背景介绍档案法制化建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实现依法治国的重要举措之一。

随着社会经济的快速发展和信息化技术的广泛应用，档案管理工作面临着新的挑战和机遇。

在这样的背景下，加强档案法制化建设势在必行。

当前档案法制化建设在实践中存在着一些问题，亟待解决。

我国档案法制化建设中法律法规体系不够完善。

目前，尽管相关的档案管理法律法规比较齐全，但是还存在着一些不够完善的地方，缺乏系统性和完整性，无法完全覆盖各个领域的需求。

当前的执行力度还不够强。

一些地方和单位存在着对档案法制化建设的重视不够，导致相关政策法规的执行不到位，影响了档案管理的质量和效果。

监督机制不够健全。

目前，档案管理中的监督机制相对薄弱，监督手段和方式也比较单一，缺乏有效的监督措施，容易导致档案管理中的问题得不到及时解决。

针对上述问题，我们需要提出一些对策建议，以推动档案法制化建设取得更好的效果。

1.2 问题意识当前档案法制化建设存在的问题意识主要体现在以下几个方面：当前档案法制化建设存在的问题是法律法规不完善。

虽然我国已经出台了一系列与档案管理相关的法律法规，如《中华人民共和国档案法》等，但在实际执行过程中，仍然存在许多模糊不清的地方，并且缺乏明确的指导性文件，导致档案管理工作缺乏有效的制度保障和法律依据。

76812 档案管理论文当前档案法制化建设存在的问题与对策我国档案立法的目的在于确认档案为国家的宝贵文化财富，运用国家权力来保护档案，确定档案管理的独立性，实行档案管理集中化与规范化，发挥档案为社会服务的作用，同时注意新型档案的管理以及采用新科学技术管理档案等等。

当前，有关单位档案管理过程中存在的问题没有得到单位的足够重视，使得依法管理档案变得混乱，从而达不到有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务的目的。

1 当前单位档案管理法治化过程中存在的问题针对当前一些单位对档案管理工作有法不依，执法混乱，监督管理不到位等的情况，存在的问题主要表现在单位对档案管理法治化的工作有法不依，管理措施不到位，档案管理设施、设备落后，没有充分利用先进的信息化技术手段等等。

1.1 单位档案管理工作有法不依在当前的大多数单位中，对于档案管理工作过程中只将档案管理看作是合同文件、人事档案等的管理，除此之外的其他的资料信息都没有形成有效的档案进行管理。

由于单位没有完善档案管理制度，所以人事信息以及业务资料等都附着于单位工作人员身上，当单位工作人员发生流动的时候就会导致这些资料信息的流失直接导致单位产生业务的损失。

1.2 单位档案管理法治认识混乱由于单位对档案管理工作有法不依，没有认识到档案管理法治化的重要性，因此在安排或设置档案管理人员和档案管理机构时就显得很随意，这使得档案在分类管理上出现混乱，档案信息收集整理不全面，特别是有重要价值的档案信息会因此而丢失其应有的价值，出现不可挽回的损失。

1.3 单位档案管理手段落后定档案管理应当配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。

当前很多单位的档案管理手段还仍然停留在三十年前。

这样状况不但不利于有关档案的保护或保存，更不利用档案的查询与利用，更谈不上为社会服务。

2 当前单位档案管理法治化过程中出现问题的原因分析2.1 档案法规体系尚待健全近些年来，我国的档案法制建设取得了很大进步，不仅重新修订了《档案法》，还颁布了《档案法实施办法》。

基层档案法制建设存在的问题及对策文/王迪近年来，我国档案事业管理正走向规范化、制度化和法治化。

但目前在一些基层部门和单位，档案法制建设还不能完全适应档案事业发展的需要，档案法制建设与档案规范化管理以及档案信息资源的开发利用还存在着一定的距离，还有许多工作要做。

1基层档案法制建设存在的问题1.1社会档案法制建设意识淡薄随着经济社会的发展，公民的档案意识普遍增强，档案利用领域也得到不断拓展，档案工作出现了新的局面。

但受传统思维的影响，档案法制建设的步伐尚显滞后，社会档案法制意识仍显淡薄，档案法制建设尚未得到全社会的普遍重视。

1.2档案部门法制建设主动意识不强就社会整体的发展状况而言，确实难以将档案工作作为社会发展的“重中之重”去把握，客观上导致相当一部分人对档案工作，尤其是档案法制建设，难以产生深层次的认识。

如果档案部门及档案人员也安于现状，缺少忧患意识，主动作为观念不强，就必然导致档案法制建设逐渐被社会遗忘。

1.3档案法津法规缺乏系统性和可操作性近年来，我国档案法规体系建设取得了较大成绩，为解决新时期档案工作遇到的问题提供了法律依据。

但我国现有档案法津法规缺乏系统性和可操作性。

在确定违法情节、裁定标准等的适用性上弹性较大，难以把握，使实际的档案执法活动难以深入、普遍地开展，效果不佳。

1.4档案执法人员素质亟需提高档案行政执法人员的执法理念、素质等不能适应档案工作法制化建设的要求。

有些档案执法人员缺少对档案法律法规的深入研究，不熟悉有关的法律条文，不熟悉相关档案业务。

尤其是基层档案部门的执法人员没有将更多的精力和时间用于学法、懂法、执法上，而只是忙于一些具体的事务；重视对法律条文的学习，忽视运用档案法律法规去处理和解决问题。

2做好基层档案法制建设的对策2.1全方位开展基层单位的档案普法工作2.1.1大力提高全社会的档案法律意识。

档案普法是我国档案事业全面实行依法治理的一项重要战略任务，也是档案法制建设的重要组成部分。

档案法制建设存在的问题及对策档案是机关、团体、企业、事业单位、其他组织和个人在各项工作和活动中形成的，对国家、社会和单位、个人具有价值、应当归档保存的各种形式和载体的文件、记录和数据。

随着全国依法治国的旗帜高高飘扬，档案法制建设随之成为了法治国家建设中重要任务之一，更在推动档案事业全面、持续、健康发展中起到了极其重要的作用。

一、当前档案法制建设存在的问题自1987年《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）颁布以来，我国档案法制建设日益壮大。

以《档案法》为核心，以行政法规、部门规章、地方性法规等规范性文件为补充较为完善的档案法律体系已基本形成。

自档案法律体系确立以来，全国档案法制机构日益健全，从中央到地方都建立起较为规范的档案行政管理部门，为档案法律法规有效实施，行政执法顺利开展提供保证。

在肯定档案法制建设硕果的同时，我们不得不承认在依法治国建设中，档案法制建设与当前国家经济体制、科技发展呈现出诸多不适应。

1.档案法律法规的制定与修订相对滞后。

《档案法》自颁布以来为适应时代发展，经历了多次修订，但我们不得不承认现行《档案法》仍有诸多需要不断完备的条款，如缺少关于档案形成的法律要求；关于档案权属及处置规定不够详尽；关于档案开放利用的规定不能满足社会公众利用档案的需求；对各级各类机关、团体、企业、事业单位和其他组织的各类档案的形成、管理、保存和利用的规定性极其不足；由于缺少信息化与电子档案管理要求，导致引领、推动档案信息化发展力度不够[1]23。

此外，现行《档案法》还带有明显的计划经济特征，略显不适宜。

2.档案行政执法力度不够。

自《档案法》实施20多年来，依法治档取得了较大的成就，尤其是在十八大四中全会提出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》之后，使得依法治档步入新的历史阶段，有力维护和推进了档案事业健康有序的发展，但不得不承认我国当前档案行政执法情况不容乐观。

有法不依、执法不严、违法不究等情况仍有存在，严重损害了档案法律规章的严肃性与权威性，更不利于档案事业科学发展。

浅谈档案法制化建设存在的问题及对策档案法制化是档案事业科学健康发展的必然需求，以档案法制化建设为契机，强化档案法律意识，提高档案管理力度，建立健全各项规章制度，并及时督促各项制度的落实，使档案法制化建设在实际工作中得到完善。

本文以企事业单位档案法制化建设为例，在分析研究制约档案法制化建设各项因素的基础上，提出了促进档案法制化建设的一些建议和措施，以期对其他行业的档案法制化建设起到借鉴作用。

标签：法制化建设；问题；对策一、档案工作法制化建设中存在的问题（一）档案法制观念不强档案法制观念是依法治档的前提，档案法制观念不强，依法治档就很难落到实处。

在企事业单位档案管理部门的具体工作中，重业务活动，轻法制建设，重指导作用，轻监督检查的思想观念仍然普遍存在，单位档案人员精力主要集中在业务范围内的收集、整理、保管、利用等环节为科研生产和经营管理服务；在档案管理制度建设方面，依据国家及上级管理机关的法律法规结合本单位工作实际制定相关的档案管理标准、制度，来指导本单位的档案管理工作；在认识上，存在法律意识不强、没有把依法治档工作摆在应有的位置的问题，更多的是参照本单位的规章制度来指导工作。

存在对相关部门执法监督检查不力、走过场的现象；相关部门存在以自身利益为重，应付档案管理部门的检查，回避监督管理，或对档案执法人员提出的整改要求不能落到实处，因而造成对单位和社会有保存价值的档案得不到有效管理。

（二）档案部门的忧患意识不强档案工作法制化建设在推动本单位档案管理工作中起着至关重要的作用，随着信息化技术的不断发展，传统的档案管理模式受到了巨大的冲击，现有的“管文件”管理模式已不能适应信息化发展的需求，大数据技术的迅速发展在电子文件管理方面提出了极大的挑战，档案管理人员必须转变思想，由“管文件”向“管数据”转变，在信息化条件下主动作为，将档案管理环节嵌入到各信息系统中，否则，功能越来越强大信息系统如PDM、OA等将替代档案管理系统的功能；档案部门的职能和地位将逐步被边缘化，在硬件、软件和人员配置上将处于非常被动的局面。

浅析制约档案法制化建设的因素和对策近年来，随着我国制度建设的不断深入，加快档案法制化建设已经成为发展的必然趋势。

但是，档案法制化建设需要考虑多方面的因素，包括经济、政治、文化、法治等多个方面的因素。

本文将结合实际情况，浅析制约档案法制化建设的因素和对策。

一、经济因素档案法制化建设需要大量的经费投入，包括设备采购、人员培训、档案建设等方面。

当前，我国档案事业正处于快速发展时期，档案存储、保护、利用等方面存在大量不足之处，全面加强档案法制化建设需要大量的资金支持。

但是，受到经济压力的限制，可能会影响资金的投入，限制了档案法制化建设的发展。

解决这个问题的关键是加强财政投入，扩大档案事业的融资渠道，引导社会资本参与档案建设。

二、政治因素政治稳定和制度建设是档案建设的基础。

无论是在档案资源的开发利用、档案管理的现代化、档案专业化队伍的培养还是档案保护等各方面，都需要政治稳定的基础来承载。

制度建设则更是档案法制化建设的必备条件。

在政治上，我们需要遵循合理的法律法规，建立科学的档案管理制度，以保证档案工作的顺利进行。

三、文化因素文化因素直接关系到档案的保存和利用，所谁是档案工作涉及的各个层面，都必须贯彻文化自信，注重文化底蕴的传承与创新，提高档案管理工作的文化内涵。

加强文化自信建设，强调文化保护，是档案法制化建设的必然需要。

档案法制化建设的实施，必须在法治的框架内开展。

只有遵循法律法规的规定，才能为全社会提供更加公正、透明的档案服务。

因此，加强档案法律法规建设与档案业务的法制化建设，是档案管理工作迈向法治化的重要保障。

需要加强档案法律法规的制定和修改，制定更加科学合理的档案管理制度，全面提高档案管理工作的法治化水平。

综上所述，档案法制化的建设需要考虑多个方面的因素，需要各个领域的共同努力。

只有科学理性地分析问题，制定切实可行的对策，才能全面、持续地推进档案法制化建设。