关于印发《株洲市规范粮油行业信用体系建设实施意见》的通知
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关于印发《株洲市规范粮油行业信用体系建
设实施意见》的通知
各县市区粮食局：
《株洲市规范粮油行业信用体系建设实施意见》经局长办公会研究同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○一一年十一月七日
株洲市规范粮油行业信用体系建设实施
意见
为维护株洲市粮油市场的稳定，保障粮油质量安全，促进粮油产业健康、稳步、快速发展。
全力推进“放心粮油”工程的开展，建立健全长效管理机制，保障全市人民粮油食品消费安全。
特制定本实施意见。
一、总体目标
按照粮油食品“质量第一”的原则，以《食品安全法》、《粮食流通管理条例》为依据，以电子政务为平台，全力实施“放心粮油”工程，建立行业信用档案管理系统，创建政府推动、部门监管、市场运作、全员参与的粮油安全信用机制，实现粮油安全信用体系的规范化建设确保全市人民买得放心吃得安全。
二、工作内容
1、强化宣传教育，树立法制观念。
树立良好的法制意识，是指导粮油行业平稳、有序发展的前提。
对各粮油企业法人代表定期组织培训，指导企业依法经营，提升企业法制意识，定期开展各类宣传活动，普及《粮食流通管理条例》、《食品安全法》等相关法律法规知
识，倡导诚信经营的理念，树立诚信经营典型，营造一个讲诚信守信用的良好环境。
2、严把质量环节，健全质量监管体系。
依照企业是食品安全第一责任人的要求，实行行业自律机制，将粮油食品质量安全责任落到实处，层层监督，环环把关，每个环节落实责任人。
建立企业生产质量监管体系，是提升粮油食品安全的重要保障，要建立企业诚信的职业道德规范和依法经营的观念。
督促企业建立粮油出入库质量检验制度，建立质量档案和经营档案。
自觉履行职责，自觉接受社会监督，严格控制产品质量。
3、依托政务网络，建立企业档案。
充分发挥网络媒体作用，依托政务网站，建立粮油企业生产经营监管档案，实现数字化管理，如实反映企业现状，向全社会公开，接受社会监督，接受群众监督。
做到时时监管企业动向，刻刻反映企业情况，增加企业自我约束能力，降低监管成本。
4、完善市场机制，建立“红黑名单”制度
在全市粮油加工、经营企业中建立“红黑名单”制度。
运用信用惩戒机制，把诚信经营质量良好的粮油生产经营企业列入“红名单”，把制售假冒伪劣粮油食品企业列入“黑名单”，定期向社会发布，运用市场的机制，淘汰不守法经营的企业，维护粮油市场的诚信体系的公平性，提高违法经营的成本。
5、净化粮油市场，全力推进“放心粮油”。
将我市放心粮油示范工程纳入粮油信用体系中。
放心粮油示范工程是我市净化粮油市场，打造“幸福株洲”的一项重要举措，为我市粮油市场安全，奠定了坚实基础，也为建立粮油安全信用体系搭建了良好平台。
粮油安全信用体系和“放心粮油”工程是建设现代粮油市场的必要条件。
全力推进放心粮油示范工程，切实做好示范工程创建工作，为构建粮油安全信用体系夯实基础。
6、施行行业标准，规范企业行为。
指导企业加强自身规范经营，督促粮油企业施行标准化管理，将企业管理制度化。
用执法检查、专项整治等方式宣传粮油经营规范的标准，要求粮油企业建立索证索票、购销台帐、经营者档案的管理制度，完善粮油产品溯源的管理。
7、公开承诺，加强自我约束，
组织粮油生产、经营企业开展以“恪守职业道德，守法诚信经营”为主题的粮油质量安全经营企业安全承诺书签订活动。
全市各级粮食部门与粮油生产经营企业签订粮油质量安全承诺书，明确粮油质量安全生产经营者的责任和义务，并向社会公布。
加强社会监督与自我约束。
对不愿意签订承诺书的企业要认真做好沟通工作。
四、工作要求
1、加强领导，制定实施方案。
粮油行业信用体系建设，是提高企业诚信经营意识，创新食品安全信用流通管理的新思路。
各县市区粮食行政管理
部门要高度重视，成立粮油信用体系建设工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，层层抓落实。
结合本地实际，细化方案，明确内容、进度、方式方法和工作要求，让粮油信用体系的建设发挥应有作用
2、精心组织，责任落实到位。
为确保粮油食品信用体系建设工作的责任落实，各级粮食行政管理部门要加强对粮油食品安全监管工作的综合监督和组织协调，切实抓好职能范围内责任的落实，积极配合建立全方位立体管理模式，推进信息共享，形成执法合力。
提高食品安全整体预警水平，做到粮油质量安全问题早发现、早预防、早整治、早解决。
3、双管齐下，督查奖惩结合。
在实施粮油信用体系工作中，各级粮食行政管理部门要做到公平、公正、公开，要把放心粮油示范工程、粮油安全信用体系建设工程与各项检查相结合，切入重点环节。
建立日常检查和专项检查机制，加强督导。
市局将建立督查机制，对全市粮油行业信用体系建设情况不定期督查，督查结果将列入年度目标考核，并予以通报。
