新形势下如何发展山区农业机械化

2008.93新形势下如何发展山区农业机械化高冰周自杰（陕西省镇巴县农业机械管理推广站陕西镇巴723600）摘要：山区农业机械化受地理条件的限制和农机技术推广管理体制的制约，导致农业机械化推广进程缓慢。

本文主要通过结合陕南汉中山区的现状，对山区农业机械化存在的问题及对策做了一些分析。

关键词：农业机械化山区小型化对策中图分类号：S23文献标识码：A 文章编号：1007-8320(2008）09-0032-03How to develop the Agricultural Mechanization of Mountain Area in New ConditionGao bing zhou zi jieAbstra ct:Agricultural mechanization in mountain area progresses at a low rate of speed,resulting from the limitation imposed by the geographic c ondition and the management system of the implementation of agricultural machine ry.Referring to the local situa tion of HanZhong mountain district in the southern of ShanXi province,the problems and countermeasures of agricultural me chanization in m ountain area are analyzed.Key words:Agricultural Mechanization;Mountain Area;Miniaturiz ation;Countermeasures农业机械化是农业现代化和农村经济社会发展的重要标志。

农业机械作为农业现代化的重要物质技术基础和农业科技成果推广应用的重要载体，决定了它在解放和发展农村生产力、全面建设小康社会进程中的地位及作用。

中央文件曾提出："大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食生产区的机械化作业水平。

"由此可以看出农业机械化的重要性，而山区的经济发展和农民增收离不开农业机械化发展。

1现阶段山区农业机械化发展的特点农村改革以后，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，国家鼓励和支持农民个人或联户购置农业机械，从事农业生产和经营运输业，改变了过去单一的经营体制，使广大农村逐步形成了以农民个人购置和经营农业机械为主的多种所有制经济并存的新格局。

2003年，我国农业机械原值达3362亿元，乡村农户平均拥有1300多元；农业机械总动力达 6.04亿kW ，平均每公顷耕地4.65kW ，联合收割机达36.22万台；小型拖拉机配套机具比也由1:1.1上升为1:1.41；但这些农业机械大都集中在平原地区的农机专业户手中，山区还是比较少，分布极不平衡。

我国是一个农业大国，农村劳动力达4.82亿人，其中从事第一产业(农林牧渔)的劳动力3.59亿，占74.5%。

由于我国的地理环境特点，农村劳动力又主要分布在广大山区，因此山区农业机械化问题应引起特别关注。

2农业机械化发展对山区农村经济的意义2.1农业机械化是农业生产条件和技术的现代化当农业具备了一定的生产条件和手段后，农业现代化生产技术才能得以实施。

所以，它不仅是代替人畜力作业以减轻劳动强度的工具，更重要的是改造传统农业、促进农业增产、增加农民经济收入的综合工程和技术手段，是农、林、牧、副、渔业技术大规模有效实施的载体。

在种植业方面，从生产到加工各个环节依赖于农业机械才能实现优质高效的产品；在农副产品加工中，采用新机械进行深、精、细加工，才能变初级农产品为高附加值的精细产品；在农田水利建设中，要大力推选节水灌溉，大搞农田基本建设，提高防洪抗灾能力。

通过这一系列的措施，农民的经济收入将会有很大提高。

2.2农业机械化促进了山区设施农业的发展发展设施农业是实现农业机械化的重要举措，也是山区农业增效、农民增收的一条有效途径。

由于山区地理环境特殊，农民土地分散，种植率低，想要取得好的效益，必须收稿日期：作者简介：高冰,(66)，男,陕西省镇巴县农业机械管理推广站工程师,研究方向农业机械管理周自杰，男，中教一级,研究方向农业机械管理湖南农机HUNAN AGRICULTURAL MACHINERY22008-08-1819-::2008.933集中农业土地进行规模化生产，集中大面积土地进行设施农业发展；而设施农业的发展要靠农业机械才能完成，农业科技成果的应用以及农业综合生产能力的发展也必须通过先进适用的农业机械才能实现。

2.3农业机械化是农业产业化的推动力量随着农村多种经营的发展和农业产业化经营体制的建立，农业机械的内涵也相应得到拓展。

农业和农村经济的主导产品不管其生产组织方式是产供销、种养加，还是农工贸，都离不开农机的广泛服务，从而使农业机械化成为为农林牧副渔服务，为农产品产前、产中与产后服务的大产业。

3影响山区农业机械化发展的原因及分析3.1影响山区农业机械化发展的客观原因3.1.1自然条件差，大面积机械化耕作难由于汉中地区大多属于山区，耕地全部为梯田，地块小、有坡度，加上道路狭窄，坡陡弯多。

地理环境的复杂多样，限制了开展机械化作业，给农机作业带来了很多不便，使农业机械顺畅通行能力和适应性大打折扣，直接影响了机械作业效率和经济效益的发挥，一定程度上制约了农户购机的积极性。

同时，对示范推广农业机械的稳定性、灵活性和适应性提出了更高的要求。

3.1.2经济、政治制约因素由于受自然环境影响，山区县农村经济发展相对落后，尤其是一些边远山区，贫困户、帮扶户的经济基础差，在改善生活条件和发展农业生产上同时存在心有余而力不足的现象。

发展农机事业需要很大的投入，一次性投入资金较多，在这种情况下，经济条件的薄弱和局限性就拖了农机化发展的后腿。

同时，受"重商轻农"观点影响，对农业生产发展动力不足，政府财政投入较平原地区相对较少，资金借贷不方便以及鼓励农机化事业发展政策偏软，都在不同程度上影响和制约了山区县农机化水平的发展和提高。

3.1.3农业产业化程度不高，集约化经营水平低下多数贫困山区市场农业尚未形成的状态，尤其是一些山区农业大县更是如此，产品品种结构单一，终端产品质次价高，根本不适应市场消费的需要。

随着我国加入WTO ，传统农业产品更加难以适应国际市场的要求，对农民今后的收入影响颇大，势必降低农民从事农业的积极性，严重冲击农业的基础地位。

3.1.4山区农业机械引进推广困难我国地势西高东低，山地、高原和丘陵约占全国土地面积的2/3。

我国山区有着独特的地理环境，以云南为例：云南地形复杂，盆地、河谷、丘陵、高山相问分布，各类地貌之问条件差异很大，类型多样复杂。

山区耕地面积大但较分散，按地形看，山地占全省土地面积的8%，高原、丘陵约占10%，坝子仅占6%，山区农业用地多为梯田且过于分散。

而且温差较大的立体式气候。

这些情况对于农业机械化的发展尤其不利。

同时，随着近年来机构改革不断进行，农机推广体系在"削编、减员、减经费"的风雨飘摇中前进。

县级农机推广机构经费不足，办公设备陈旧，检测、试验仪器匮缺，通信、交通工具落后，专项试验示范资金不能到位，不能正常开展业务工作。

由此造成县、乡两级基层农机推广机构势单力薄，服务范围狭小，整体功能不强，致使所承担的农机推广社会化公益职能不能充分发挥出应有的效益。

3.2影响山区农业机械化发展的主观原因3.2.1山区农民普遍不富裕，机具购买难山区农民文化水平普遍很低，人均收人水平增长缓慢。

据统计，2007年全国初中毕业生升学率达到79.3%，全国农村每年有近20%的学生没有完成高中教育。

由于受文化水平的限制，农民缺乏使用和维护农机的技能。

山区农民由于文化水平低而缺乏适应其它行业的就业技能，就业门路狭窄，增收缓慢，因而收人低。

据统计，2007年我国农民人均纯收人近2200元，生活消费支出近1500元，这对大多数农民来说没有购置农业机械的能力。

3.2.2农机工作者知识结构和服务意识严重滞后一是随着科技的进步，农机新产品广泛进入农户，农民迫切盼望掌握农业科技知识，而山区农机工作培训的方式单一，知识更新缓慢。

二是农机工作者职能转变和观念转型不能适应市场经济的要求，深入农户服务的观念淡薄，由此制约了农机事业自身发展，也严重阻碍了农村经济的发展。

三是管理体制不顺，导致乡镇农机管理泛散。

如略阳县农机管理推广服务体系建设经过多年的发展，从2002年以来逐步出现机制不活，条块分割的现象，特别是2005年9月乡镇机构改革以来，农机管理推广服务体系建设进入了盲区，出现经费、人员、工作不落实的非正常局面。

特别是原区、乡农机站，由全民所有制事业单位改为实行企业化管理的自收自支的事业单位，人、财、物全放到乡镇，出现了主管局与乡镇政府都不便管理的局面，严重的影响了农机事业的发展。

4.山区农机事业发展对策建议4.1提高农民的文化水平，增强农民的技能继续加强普及义务教育，改善和提高农民的文化知识结构层次和水平，使农民具有一定的文化基础。

在此基础上，加大力度搞好山区农业机械推广工作，组织召开现场会、演示会、培训班，提高农民的整体素质。

在农机推广、农机培训工作中引入市场机制，采取有偿服务和无偿服务相结合的方式，即技术咨询、人员培训、安装调试、"三包"服务等是无偿服务，推销的农机新产品、更换易损零部件、自有机具作业、组织跨区作业等是有偿服务。

通过无偿服务让广大山区农民掌握和具备一定的使用和维护农业机械的技能。

同时规范农田作业市场，制定农机作业收费指导价，让用机户增收节支，有机户有利可图，提高农民购机和用机两方面的积极性。

4.2加强农村产业结构调整，加快劳动力转移在实施农业机械化的过程中，大量的人工农业作业必然要被机械所代替，从而不可避免地产生大量的农业剩余劳动力。

如果这些农业剩余劳动力不能被安置，必然会影响农民对实施农业机械化的渴求而阻碍农机化的发展。

农业剩余劳动力的大量存在必然造成土地的分散经营，土地规模因人口增长和农户的增加而越分越细。

农业生产力水平在不断提高，由于没有土地的集中相配合，从而无法实现湖南农机2008.93农业生产的规模效益，小规模农业生产的成本反而会随着农业现代化水平的提高而增加。

农业剩余劳动力的安置主要是向第三产业转移。

改革开放以来，汉中地区经济虽得到了长足的发展，尤其是二、三产业发展速度更快。