新形势下乡镇农业机械化发展现状与对策
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第３９卷第１期 ２０１３年２月 农业装备技术 Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｖ０１．３９ Ｎｏ．１ Ｆｅｂ．２０１３ 新形势下乡镇农业机械化发展现状与对策 许长江 ，陆洪娟 ，黄卫 （１．东海县黄川乡农技中心：２．东海县农机技术推广站） 农业机械是提高农业生产效率、节约劳动力、促 进农民增产增收的重要因素之一，但由于一些主观 和客观的原因，导致部分地区的农机化发展不协调， 与农业发展的要求存在相当的差距。为此，针对东海 县黄川镇农业机械化的现状，结合笔者从事农机化 多年的工作实践经验，就农机化的发展作一些探讨。 １ 东海县黄川镇农业机械化现状 １．１ 农机装备总量持续增长，机械化作业能力显著 增强 近年来，随着社会的发展，国家加大对“三农”的 重视，政府加大对农机的政策扶持和投入，农民生产 积极性的提高。东海县黄川镇２０１１年财政总投入 ５８．６５万元，农机总动力迅猛增加，２０１ １年东海县黄 川镇农机总动力达到２５．３６８万ｋＷ，拥有农机１．８２ 万台套，合１１．３万ｋＷ，特别是大中型农业机械发展 较快，截至２．１１年底已拥有大中型农机９３５台，合 １．９８万ｋＷ，其中联合收割机２３５台，合３．９万ｋＷ。 １．２农田作业机械化应用水平显著提升 东海县黄川镇已基本实现生产全程机械化。由 于受地理条件限制，部分丘陵地区的机械化水平略 落后于平原地区，特别是水稻插秧机械化水平发展 较为缓慢。 １．３农机作业经济效益、社会效益日益显著 各类农机除了自给自足外又可跨区作业，保证 了粮食生产这个基本问题。同时，跨区作业又带来了 可观的经济效益。农业机械大量投入生产，实现劳动 力外出务工的大转移，是农民增收致富的一条重要 途径，也是当前农村最显著的特征，社会效益巨大。 １．４国家补贴逐年加大 农机装备的国家补贴和项目推进是农机发展的 助推器。国家对农机购置补贴的补贴范围和补贴率 逐年加大，农机装备推进项目、农机购置补贴政策的 实施，极大地调动了农民购机、用机积极性，带动社会 多方资金投资农机化。农机装备水平不断提高，农机 化作业水平、作业效益大幅提升。 ２存在的问题 黄川镇现有农机化达到了一定的水平，但要继 续提高农机化发展速度，还存在一定的问题制约着 农机化的发展。 ２．１ 思想认识不足，投入和重视不够 由于受传统影响，黄川镇农业生产一直小步前 进，农业机械化主要从小型到中型再到大型一点一 点向前走，以满足农业生产为主，农民以保守的态度 应付着农业生产问题，都不愿意投资大型现代化农 业机械和先进的农机具来提高农业生产效率，靠农 机化创收、发展、壮大的思想不足，不愿意迈大步。 政府部门对农机化发展的投入和重视不足。东 海县黄川镇是个农业大镇，以农业为主，稻麦两熟，加 ｃ ％ ｃ ｃ ｃ ｃ ｃ ｃ ｃ ｃ ｃ ｃ ｃ ｃ ： ｃ 。 ： ｃ ： ： ： ： 大课题。只要全体驾驶员引起高度重视，并在实践中 不断总结探索安全行车的经验教训，高标准、严要 求，严格遵守交通规则和操作规程，在驾车过程中始 终把安全放在第一位，加强车辆维护保养，安全行车 就一定能够实现，从而为维护社会秩序、保护人民生 命财产安全、促进社会和谐发展做出自己的积极努 力。 参考文献： 川１江苏省交通运输厅、公安厅．安全与节能驾驶读本［Ｍ］．人民 交通出版社，２００９． 【２】张殿业．道路交通安全管理规划指南［Ｍ】．北京人民交通出 版社，２００５． 【３］字仁德，张洪宾 刚，等．我国道路交通安全的现状分析及 对策研究ｆＪ］．青岛理工大学学报． ［４］《中华人民共和国道路交通安全法》．２０１ １．５．
总第１７３期 许长江等：新形势下乡镇农业机械化发展现状与对策 上目前农民致富的思想迫切，农业效益慢、流程长， 大多引导企业以发展致富为主，对农机化增效“三 农”、发展致富的投人不足。 ２．２农机结构不尽合理 主机多，配套农具少；小型农机具多，大中型农 机具少；一般技术水平的农机多，高性能的农机少。 一家一户低层次重复购置率偏高，以自我为中心，组 织化程度、使用量、利用率较低。主要作物大型机械 生产农机投人数量不协调，在农机生产中造成时间 和资源的浪费。 ２．３农机社会化服务滞后，监督机制不健全 农业机械大多属于农户所有，自用居多，农机作 业专业户规模不大，服务功能单一又较分散，组织化 程度不够高，农机专业大户和种粮大户数量少、规模 小，不能满足现代农业发展的要求。农机（含农机零 配件）销售、作业、维修和售后服务处于零散、无序的 状况，没有整套的规章可循，基本处于自然的状态。 农机供应的社会化监督机制不健全。农机市场 管理不到位，假冒伪劣产品坑农害农现象时有发生； 农机社会化服务体系不健全，服务项目少、功能弱、 管理松散。 ２．４农业基础设施建设滞后 农业基础设施的现状及农村土地承包制度制约 了大型农机具的发展。农业土地的分散性一定程度 上决定着东海县黄川镇农业机械化的发展速度。自 家庭联产承包责任制以来，经过二次土地承包，农业 生产依旧保持着家庭小块经营，分割的“豆腐块”式 土地，同时受老一代人的土地养生的束缚，使现代化 大型农机具没有发展余地，严重限制着大中型农机 具的发展空间，同时土地养生还制约着农村土地的 流转，让农民看不到农业机械化致富的路子，造成人 员大量外流，不利于土地集约化，农机现代化的大发 展也受到阻碍。 ２．５农作物种植结构单调 农作物种植的单调性也是制约农机化发展的一 个重要方面。东海县黄川镇的农业主要以种植小麦、 水稻和大豆为主，其他经济作物太少甚至没有。农民 已习惯于这些作物的生产流程，常用的小型机械能 够满足农业生产，不愿意去学习新的农作物栽培技 术，更不愿意去投资应用新型农机具，调动不了农机 化发展的积极性。 总第１７３期 ２．６农机服务队伍不稳定，推广能力弱 乡镇农机管理推广服务组织变动频繁，队伍不 稳，推广管理服务跟不上。各乡镇农技管理推广服务 站（黄川镇２００４年乡镇机构改革，农技站、农机站、 畜牧防疫、林业站等合并为农技推广服务站）人员潜 力大，技术力量强，经验丰富，但由于没有受到良好的 利用，大多方向不明确，同时负担着乡镇政府一些行 政职能，得不到集中的组织培训，没有发挥出其应有 的作用。农业机械化技术推广能力较弱。虽然农机推 广部门在经费缺乏、试验条件差、政府部门重视不 够、体制不完全的情况下大力推广了一些新机具、新 技术，但是还远远不能适应当前农业机械化技术发 展的新要求。目前，除了机械化机耕、机收的技术环 节较强外，其他生产环节机械化程度都较为薄弱。 ３建议 根据上述情况，就农机化出路提出以下建议。 （１）坚持国家投人为引导，农民投入为主体的方 针，加大购机补贴力度，多渠道增加对农机化投入，加 快农机装备结构调整的步伐。 ｆ２）；ｔｉ强政府领导。各级政府要进一步加强对农 机化工作的领导，各级农机推广部门要扶持、帮助和 指导一大批农机示范大户、种粮大户，在技术维修、 信息指导方面为农机手提供优质服务。另外，为了推 广新技术、新农机产品，还要制订一定的奖励政策，拿 出一定的扶持资金，这就要求乡镇农机管理部门朝 经济实体的方向发展，朝技术服务的方向发展，带动 农民走农机化致富的路子。 （３）农机推广和生产设计部门要多下基层，试验 示范，听取具有实践经验和创新意识较强的农机手 的意见，对一些农机具不适用部位适时改进，生产受 农民欢迎的农业机械。 （４）整顿农机产品市场，对假冒伪劣产品予以没 收销毁，对质次价高坑农的农机具责令生产单位限 期改正，以保证农民买到实用合格的农机具，保证农 业机械结构调整顺利进行。 （５）充分重视乡镇农机管理服务机构的职能，稳 定发展乡镇农机工作一线技术人员队伍，加强培训， 提高其积极性，以保证他们成为农机化发展的先锋 和纽带。
