党支部的地位作用和基本任务

党支部的地位和作用（第一期）主讲人：苏吉国1.坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。

党支部是党的最基层的一级组织。

党的领导能否实现，最终要靠党支部在所在的单位努力贯彻落实党的路线、方针、政策，靠广大党员团结带领群众为完成党的各项任务而奋斗。

党支部要完成这样艰巨的任务，首先要充分发挥自身的组织优势，使党支部产生一种内在力量，进而形成党的凝聚力、号召力和战斗力，才会不负众望。

可以说，党组织优势在党的建设过程中，始终处于动态之中，时刻需要党的干部和党员用党章的要求、用上级党组织的要求进行自身建设。

具体到党支部，就是要做好党管党的工作。

2.贯彻、执行党的路线、方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成。

党支部的战斗堡垒作用还体现在党支部团结带领广大群众完成党的各项任务的工作中。

党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，党的基层组织与群众有着最直接、最经常和最密切的联系，它反映群众的意见、呼声，为中央决策提供依据，它宣传党的政策主张，使其成为群众自觉的行动。

党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础。

不论是在过去战争年代还是在社会主义革命和建设时期，党支部和党的领导机关相比，总是处在和人民群众最接近的地位。

这就在客观上使党支部成为党与人民群众保持密切联系的桥梁和纽带。

在党和人民群众之间，党支部所处的地位是十分重要的，其作用也是显而易见的。

一方面，党的路线、方针和政策通过党支部日常的宣传、组织工作，具体、深入地贯彻到人民群众中，使人民群众团结在党的周围，为实现共同的利益而奋斗。

另一方面，群众的情绪、意见、要求和愿望又要通过党支部，经常、大量地反映到党的领导机关中来。

此外，党要保持同人民群众的密切联系，有许多实际工作要做。

如教育党员、干部发扬密切联系群众的优良作风，吃苦在前，享受在后，抵制各种侵犯群众利益的不正之风，始终和群众打成一片；关心群众疾苦，解决群众中的实际困难，等等。

论党支部在企业中的地位和作用摘要：党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的工作的基础。

党支部确保企业的改革与发展沿着社会主义方向进行，同时也推动企业自身的顺利发展。

尤其在企业改制过程中，党支部是必不可少的，发挥着重要作用，积极地为企业改制和经营发挥自身的作用。

本文主要从企业改制出发，论述党支部在企业中的地位和作用。

关键词：党支部企业改制地位作用党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的工作的基础。

江泽民曾说过：整个党和国家工作最坚实的基础在基层，要把党的路线、方针、政策和工作布置到基层。

这说明党支部在基层工作中的重要性。

企业如果没有党支部，就无法落实党对企业的政治领导，也很难确保企业的改革与与发展沿着社会主义方向前行。

党的十六大、十七大确立了科学发展观，基层党支部组织广大党员认真学习科学发展观，并具体落实到实际工作中，给工作带来了创新，促进了企业改革和经济的快速发展。

当前企业改制摆脱了旧的经济秩序，建立起新的经营机制，企业党组织必须紧跟时代发展步伐，结合企业的需求，改变自身的工作方式，也相应地改变企业中的党员角色与作用。

企业党支部在过去都是执行党组织的指示，新形势下，企业改制要求党支部既要执行党组织的指示，又要结合实际情况，在党组织的领导下积极主动的、创造性的开展工作，发挥每个党员的作用，凝聚党支部主导企业行为的强大能量，从而推动企业的发展步伐。

本文主要从企业改制出发，论述党支部在企业中的地位与重要作用。

一、党支部是确保企业发展沿着社会主义方向的舵企业改制不管怎么改，最基本的社会主义企业性质是不能改的，企业改制最终的目标是实现无上级、无主管部门的企业，也就是说如果有主管部门，对企业的管理也是间接性的，不能进行直接的行政管理。

在企业改制中实行党政分开、政企分开，各自独立，党组织也不能直接参与企业具体事务的管理。

在此情况下，如何确保党和国家的方针、政策、法规具体落实到企业中，确保企业发展朝着社会主义方向前行，这个重担落到企业改制中的每个党员身上。

党支部的性质、地位和基本任务（上）张荣臣中共中央党校党建部教授同志们好，我们这一讲的题目是党支部的性质、地位和基本任务。

党支部是我们党在社会基层单位设立的党组织，平常我们经常讲党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，是在最基层的，是社会基层单位的领导核心，担负着执行党的路线、方针政策，对党员进行教育、管理和监督，团结广大群众完成本单位各项任务等重要方面的工作。

因此加强党支部建设是我们党强基固稳的一项重要工程。

既然是战斗堡垒，党支部的建设就是我们强基固稳的一项重要工程。

所以我们这一讲就讲一下党支部的性质、地位和基本任务。

一、党支部的性质和设置的依据首先讲一讲，党支部的性质和设置的依据，就是中国共产党设置党支部的根据是什么。

中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，也就是我们经常讲的三级架构，党的中央组织、地方组织和基层组织。

这三级架构它是不一样的，是根据党的纲领和章程，按照民族集中制原则组织起来的一个统一的整体，它是个三级架构，又是统一的。

在这三级架构当中，党支部处在社会的最基层单位，是党的组织体系中最基层的组织形式，三级架构当中最基层的组织形式就是我们刚才讲到的党支部了。

《中国共产党章程》是这样规定的：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的都应当设立党的基层组织。

这就是我们经常讲的只要有三个党员以上的都应该设立我们党的基层组织。

同时党章还规定，党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

在执行这一规定的实践中基层党委和党总支下设的党支部是一贯的做法。

就是我们设立党支部是根据党章的规定来的，就是凡是有正式党员三人以上的都必须建立一个，都应当设立党的基层组织。

可见党组织是遍布于社会的基层单位的党的最基层组织，是党的各级组织基础。

也就是说在我们党的三级架构当中，党的中央组织、地方组织、基层组织，党支部就是党在社会的最基层单位。

党支部的性质、地位和基本任务（下）张荣臣中共中央党校党建部教授三、党支部的主要任务下面我们讲第三个大问题，第三个大问题讲一讲党支部的主要任务。

关于党支部的主要任务我们《中国共产党章程》是有明确规定的，就是说我们党支部做哪些工作不是我们个人臆想的，是由党章明确规定的。

我们根据党章的要求来具体的再做这些工作，根据《中国共产党章程》规定，党支部的基本任务主要有八项。

(一）第一项基本任务第一项宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务，这是党章规定的第一项。

团结和组织本单位的干部群众完成本单位的各项任务是党支部的首要任务。

本单位的各项任务必须符合党的路线、方针、政策，必须符合人民的根本利益，必须符合国家的法律法规。

党支部必须在工作实践中把宣传和执行党的路线、方针、政策，以及上级党组织和本级党组织的决议作为重要内容。

在党的路线、方针、政策和国家法律法规的基础上统一本单位干部群众的意志和行动，同时党支部要履行好宣传和执行党的路线、方针、政策的任务，还必须做到在党的路线、方针、政策的指导下，结合本单位的具体情况，创造性的执行做出适合符合本单位特点的正确决策。

因此党支部要首先学习好党的路线、方针、政策，以及上级党组织的决议，深刻领会其精神实质，进行深入细致的调查研究，准确掌握本单位的现实条件、发展状况、发展目标以及干部群众的思想状况、工作状况、生活状况，从而制定出正确的在本单位落实党的路线、方针、政策和上级党组织决议的工作计划。

这条实际就是告诉我们要宣传好党的路线、方针、政策，必须认真学习好党的路线、方针、政策，学习深了，学习透了，把这个问题做好了，才能够真正在本单位得到贯彻和落实，这是我们所说的党支部工作任务八个任务的第一个任务。

（二）第二项基本任务第二个任务就是组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

党支部的地位和作用党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层单位中直接领导、参与、服务行政工作和经济工作的坚强核心。

在党的组织系统中，中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的。

党支部处在最基层，是党的组织系统中最基层的组织形式。

作为党的组织基础，党支部是把党员组织起来的必不可少的一种形式。

我们党是按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，而不是党员数量的简单相加。

就一个基层单位来说，仅有三名以上的党员在一起，还不是党的组织，只有按照民主集中制的原则，把每个党员都组织起来，组成领导者和被领导者的结合体，才能成为党的组织，产生出新的力量。

党支部正是这样-种最基本的组织形式，成为工人阶级有组织的先锋队，团结一致地完成党所承担的历史使命。

党支部也是党的自身建设和管理的最基本单位。

我们党是工人阶级的先锋队，要保持党的先进性和纯洁性，就必须按照马克思主义建党原理和邓小平同志有中国特色社会主义理论，建设党的组织，武装全党，加强党的自身建设，加强党员队伍的教育和管理，健全党内生活和各项制度，维护党的纪律，监督党员严格履行党员的义务。

如果不把党员按支部组织起来，这些工作就无法落实，就无法保证党的组织上和思想上的纯洁性，因而也就无法保证党的先进性。

只有使每个党员都毫不例外地参加党的-个支部，并在其中工作，才能使党的教育和管理工作落到实处，从而保证全党在思想上和政治上的统一，保证党的无产阶级先锋队的性质。

党支部的基本工作任务1、宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。

2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识。

3、对党员进行教育、管理和监督,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。

党支部工作手册第一章党支部工作规程第一节党支部的基本任务、职责和设立党支部的规定一、党支部的基本任务党的十五大通过的党章，虽然没有单独列出党支部的任务，但明确规定了党的基层组织的基本任务。

党支部是党的基层组织的重要组成部分，党的基层组织的基本任务，也就是党支部的基本任务：（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

（3）对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

二、党支部的职责党章规定的党的基层组织的八项任务，是所有的党支部都必须认真执行的。

但由于党支部处于不同行业、不同层次，其地位、作用不同，所以党支部委员会的职责亦有所不同。

1.农村行政村党支部的职责村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，其职责是：（1）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

农村党支部的职责和任务根据党章规定和农村的实际情况，农村党支部处于核心领导地位，必须发挥核心领导作用，其主要职责和任务是：一、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级组织的决议，带领群众深化农村改革，发展农村经济，坚持社会主义方向，走共同富裕道路。

村党支部必须大力加强宣传、教育工作，帮助农民群众理解党的路线、方针、政策的精神实质以及同自己利益的关系，调动他们的社会主义积极性。

从实际出发，组织和带领党员、群众，大力发展农村经济，实现共同富裕。

二、领导精神文明建设，做好思想教育工作，用社会主义思想占领农村文化阵地。

农村党支部要对农民进行社会主义思想教育，进行正确处理国家、集体和个人三者利益关系的教育，进行党的方针政策和国家法规法令的教育，进行移风易俗和破除封建迷信的教育，进行科学文化知识的教育，以提高农民的思想政治文化素质。

农村的社会主义精神文明搞上去了，群众的思想觉悟提高了，社会才能长治久安，农村经济才能稳定发展。

三、抓好农村党支部的自身的思想、组织、作风建设，充分发挥党员在两个文明建设中的先锋模范作用。

认真抓好农村党员的教育管理，健全党的生活，严格执行党的纪律，充分调动党员的积极性，发挥他们的先锋模范作用，是农村党支部的神圣职责。

党支部要真正成为团结和带领农民群众不断前进的领导核心，就必须不断加强思想、组织和作风建设，提高自已的战斗力。

四、负责村、组干部和村办企业管理人员的培养、考核和监督。

村党支部要做好职责范围内干部的培养、考核和监督，要按照德才兼备的原则，对村级各种组织的负责人的人选提出建议。

要尊重村民的民主权利，同时加强对村民委员会选举工作的领导。

村党支部要管理职责范围之内的干部，很重要的一条，就是要建立健全必要的管理制度。

例如，干部岗位责任制，干部考察和考核制度，民主评议干部制度等等，同时要关心和帮助村组干部，为他们排忧解难。

五、领导村民委员会、村集体经济组织、团支部、妇代会、民兵等组织，发挥他们的作用。

党支部的地位、作用和任务一、党支部的产生与发展党支部是伴随着无产阶级政党的创立、发展而产生、发展起来的。

革命导师马克思、恩格斯、列宁、毛泽东都论述过党支部建设的重要性，留下了丰富的思想，这些思想对我们今天加强党支部建设仍然具有指导意义。

1．马克思、恩格斯首先提出在基层设立党支部的基本思想，并把它变为现实党支部的产生与发展经历了一个漫长的过程。

从马克思主义党的建设史看,马克思主义一向对党支部的地位和作用给予高度重视。

马克思、恩格斯在创立世界第一个无产阶级政党—共产主义者同盟时就明确提出了在基层设立党支部的基本思想。

马克思、恩格斯在起草《共产主义者同盟章程》时，把党支部的建立专门作为一章摆在非常突出的位置作了明确的阐述和规定。

1847年，马克思被选为布鲁塞尔支部主席，区部委员会委员，成为无产阶级政党组织的第一位党支部负责人。

2.列宁在无产阶级革命实践中进一步丰富和发展了党支部建设革命导师列宁在无产阶级政党的创建的过程中，十分重视基层党组织建设，把党支部建设作为党实现核心领导作用不可动摇的基础，坚持不懈地同各种形形色色的错误思潮作坚决地斗争，并成功地运用于苏联共产党的建设之中，进一步为党支部建设提供了理论指导和新鲜经验。

3.中国共产党历来重视党支部建设中国共产党是按照马列主义建党学说建立起来的。

在民主革命时期，中国共产党就非常重视党支部建设。

在1927年，毛泽东领导了著名“三湾改编”，将原有的一个师缩编为一个团；在部队中建立共产党各级组织，将党的支部建在连上；成立各级士兵委员会，部队内部实行民主管理。

“三湾改编”成为建设共产党领导的新型人民军队的重要开端，同时也确立了党指挥枪的原则。

毛泽东同志在总结战争时期党的基层组织建设经验时指出“红军所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因”。

随着时代的发展，党支部在组织形式、工作内容等方面更加完善，其地位和作用更加突出、更加明确，党对党支部的规定更加具体,更加具有可操作性。

基层党支部工作手册基层党支部工作手册第一章党支部工作规程第一节党支部的基本任务、职责和设立党支部的规定一、党支部的基本任务党的十五大通过的党章，虽然没有单独列出党支部的任务，但明确规定了党的基层组织的基本任务。

党支部是党的基层组织的重要组成部分，党的基层组织的基本任务，也就是党支部的基本任务：宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

二、党支部的职责党章规定的党的基层组织的八项任务，是所有的党支部都必须认真执行的。

但由于党支部处于不同行业、不同层次，其地位、作用不同，所以党支部委员会的职责亦有所不同。

1.农村行政村党支部的职责村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，其职责是：贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。

对基层党支部地位和作用的几点认识基层党支部是整个党的组织系统的一个重要组成部分，同时，又是一个特殊性很强的领域，研究它的特性，摆正它的地位和发挥其应有的作用是做好机关党的工作的前提。

一、摆正位置，明确基层党支部的职能作用由于种种原因，一个时期以来，机关党的工作往往“说起来地位重要，实际上工作次要，忙起来甚至不要”，并没有真正摆到重要位置。

说到底，这仍然是对加强机关党的建设的重要性和紧迫性认识不足的表现。

这种状况不改变，机关党的工作中存在的其它具体问题就难以解决，加强机关党的建设也就只能停留在口头上。

要统一对基层党支部地位和作用的认识，必须认真学习领会《党章》和中央、省委有关文件的精神。

党章规定：“各级党和国家机关中的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。

”这也就是说，基层党支部的主要职能，一是协助，二是监督。

1998年3月党中央制定颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》具体规定了机关党的基层委员会的九项主要职责，进一步明确了基层党支部的主要任务。

概括地说，就是：“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

”党章和《条例》是加强机关党的建设的根本依据，基层党支部要自觉地按照党章和《条例》的要求，不折不扣地履行好协助、监督的职责。

基层党支部要履行好协助、监督职能，必须正确处理好与党委、行政领导的关系。

党委对基层党支部是指导关系，而不是领导关系，党委不是党的一级组织，基层党支部也不是党委的下一级组织。

党委与基层党支部的这种“指导”关系，应从两个方面来体现：一方面，党委对基层党支部要给予应有的尊重，充分的信任，大力的支持，要保证基层党支部能够独立负责地、有职有权地开展工作。