新形势下如何加强检察队伍建设 彰显执法公信力

新形势下如何加强基层检察队伍建设彰显执法公信力检察机关作为上层建筑的重要组成部分，肩负着严惩犯罪，预防犯罪，维护社会稳定，促进经济发展的重任，是依法行使法律监督权、维护司法公正，是实践依法治国方略的一支重要力量。

检察队伍建设的好坏直接关系到检察事业的成败，时间已经迈入二十一世纪，我们已跨进了一个崭新历史发展阶段，面对新形势、新时期的要求和重任，如何加检察队伍建设，彰显执法公信力，这是各级检察机关践行科学发展观所必须解决的重大问题。

一、加强检察队伍建设，提高执法公信力的重要意义。

切实加强新形势下检察队伍建设,是形势之必须，职责之必要，更是自身要求之必需。

首先，加强检察队伍建设，提高执法公信力是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是贯彻“十七大”精神的具体要求，是严格履行检察职能，保证公正执法的重要保证；其次，加强检察队伍建设，提高执法公信力是加强司法文明建设，促进在全社会实现公平与正义服务小康建设的重要举措。

再次，加强检察队伍建设，是全面提高队伍整体素质，提高执法水平和办案质量，彰显执法公信力的需要。

二、加强检察队伍建设与执法公信力之间的辩证关系。

加强队伍建设是检察工作的永恒主题，必须持之以恒，常抓不懈。

检察队伍素质的高低，最终体现为执法能力，特别是体现为执法公信力。

要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强执法队伍建设，不断提高执法队伍的思想政治素质和业务工作能力。

加强检察队伍建设与执法公信力之间并不是孤立的，而是具有内在联系，是不可分割的。

首先，加强检察队伍建设是前提和基础，它所解决的是提高检察工作水平的根本问题。

只有解决了最基础、最根本的问题，才能保障执法的效果。

当队伍建设达到一定高水平的时候，整个队伍具备了较高的思想政治水平以及较高的法律业务水平，才能保证执法的严格、公正、文明，执法公信力也会进一步提高。

其次，实现执法公信力是检察队伍建设成果的综合体现。

执法公信力不仅来源于严格、公正、文明执法，同时也来源于全心全意为人民服务的良好形象。

只有检察队伍具备了较高的思想政治水平和法律业务水平，只有整个队伍的综合素质提高到一定水平，在对外执法时才能产生人们满意的社会效果，也才能真正体现出执法公信力，最后，二者相辅相成。

检察队伍建设达到了较高的水平，执法能力也会上一个大的台阶，执法严格、公正、文明，人民满意,执法公信力自然就会发挥它的价值。

目前，在检察队伍建设中主要是以检察队伍形象，以执法公信力作为说服力，以执法公信力检验队伍建设成果的同时，也升华了检察队伍的整体素质与形象。

三、如何加强检察队伍建设，彰显执法公信力。

作为基层检察院，加强队伍建设,就是要按照建设一支高素质干部队伍的要求，全力打造一支“政治强，品德高，业务精，作风硬，纪律严”的检察官队伍，全面提高队伍的整体素质，使其真正具备优良的政治素质，确保检察机关围绕党和国家的工作大局开展工作；使其真正具备优良的业务素质，确保检察官队伍充分正确履行法律职责，全面掌握和准确运用法律、法规、政策，从而最大限度地发挥检察机关在“服务大局、促进发展、维护稳定”中的最佳功能和效益。

在队伍建设中，思想政治素质是前提，检察业务水平是基础，执法公信力则是检察队伍建设水平的综合体现。

因此，结合基层检察工作实际，就如何加强检察队伍建设，彰显执法公信力问题，应做到如下方面：（一）注重抓学习教育和业务培训，着力提高干警基本素质, 夯实队伍建设基础。

检察官所承担的职责,决定了他既是执法者, 又是执法监督者,行使的是国家与法律所赋予的神圣权力, 代表着国家和法律。

无疑,这就要求检察官队伍必须是高素质的, 而要提高队伍的整体素质,必须始终把政治合格放在首位, 注重于思想道德水平的提高,并注重于业务水平的进步。

1、建立加强思想政治教育的长效机制。

加强检察队伍建设，必须强化干警思想道德修养。

首先要建立健全政治业务学习制度。

细化各项学习计划，使理论学习更加规范化、制度化，并在全院干警中兴起政治业务学习的良好氛围。

其次是坚持理论联系实际的学风，积极推动检察工作信息调研。

第三，长期坚持党员民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。

2、进一步强化学习教育制度。

抓学习教育是培养和提高素质的基础和必然渠道。

加强检察队伍建设，必须增强干警的学识才干。

检察干警不仅要有坚实的政治思想素质作基础，还必须具备较高的检察专业素质，特别是法律、文化、科技、金融和信息化素质。

首先，实行集中与自学相结合,集中学习教育要力求实效,内容有针对性,自学要有记录和反映, 加强检查。

其次，充分利用一切学习机会,学知识,找问题,点倾向,止苗头,敲警钟, 同时对自学效果好、有成绩的干警实行表扬和奖励,发挥典型作用,激活学习机制。

第三，坚持实践教育与理论教育相结合,政治教育与业务教育相结合, 定期教育与不定期教育相结合,引导和诱发干警的学习兴趣, 增强学习教育效果。

最后，要增加对学习教育的投入。

想方设法、千方百计调剂资金,挤出资金,用于学习教育培训,确保学习教育经费之必需。

3、认真抓好以敬业精神为核心的职业道德教育。

注重敬业精神教育，帮助干警树立正确的人生观、价值观，是职业道德教育的关键。

我们要把检察干警培养成有社会责任感和事业心的人，有科学文化知识和开拓能力的人，有志有为，德才兼备的人。

中华民族有着“仁义济世”、“敬业乐群”、“忠于职守”、“庄诚恭敬”的优良传统、艰苦奋斗精神等优良作风，必须大力弘扬。

4、提高干警学历层次，加强队伍专业化建设。

坚持素质为本，在干警的质量上下功夫，着力建设“精兵强将”型专业的检察队伍。

要注重创新教育方式，立足于把干警培养为全方面、多层次、专业型人才；注重培训效果，突出重点，整体推进；要加强业务学习，善于总结和调研，提升理论水平，包括政治水平和业务理论水平；提升办案水平，创新办案理念，形成新动力，创造新优势，为检察工作持续发展打下新基础。

大力加强队伍专业化建设，应该开展大规模的正规化分类培训和岗位练兵，推进高层次人才培养工程，坚持从严治检，加强作风建设和反腐倡廉建设，提高执法公信力。

努力实现教育培训的“三个转变”,即实现由补课式、应急性培训向系统化、规范化培训的转变；实现由知识型教育向素质型教育的转变；实现与单纯学历教育向培训复合型、高层次人才的教育转变。

鼓励和引导干警由低学历向高学历层次努力,力争尽可能短的时间内学历普遍本科化，研究生、博士生达到一定的比例。

（二）注重抓干警的责任意识，着力完善规章制度，激活队伍内部活力。

古语云：“徒法不足以自行”。

完备的法律和制度必须有一支高素质的队伍来执行，才能真正落实到位。

建设一支高素质的检察队伍，同样也离不开完善的规章制度。

制度建设是队伍建设的有效保障，健全完善的制度影响和决定着检察院队伍内部正气的产生与否,影响着队伍形象的好与差,影响着工作效率的优与劣, 体现着管理水平的高与低，也体现着内部合力的大与小。

责任重于泰山，执法必须审慎。

法律监督的性质决定了检察机关和检察人员在执法过程中责任之重大。

加强检察队伍建设，必须强化对干警的依法管理，有铁的纪律才能有铁的队伍。

1、注重加强管理，坚持以制度规范行为，逐步探索和制定出一整套健全有效的管理制度和规定。

加强数量管理，将岗位职责细化、量化，定岗定责，形成“千斤重担大家挑，人人头上有目标”的局面。

加强质量管理，严格执行错案追究制等内部制约制度，在案件哪一个环节出现问题就追究相关责任人的责任。

加强进度管理，定期召开干警会议，针对存在问题，提出整改措施，加快办案进度。

建立完善班子成员管理制度、办公会议制度、议事规则及考勤制度等，多方面、多层次加强对机关事务的管理。

2、注重深化改革，激发队伍活力。

树立改革意识, 强化干警自我管理,自我约束,自我加压,自我提高的意识, 激活队伍的合力,调动干警的积极性, 促进检察机关内部管理科学化、规范化。

改革激活力，改革促发展。

加大对人事制度改革的力度，在推行了主诉检察官和部分中层干部竞争上岗基础上，进一步在全院干警中开展干警选科长、科长选干警的“双向选择”活动。

通过推行竞争上岗和“双向选择”，建立了一种能上能下、择优汰劣的用人机制和人尽其才、充满活力的工作机制，优化干部结构，提高队伍整体素质，激发整体活力。

3、以科学的制度规范“廉洁”。

具体工作中,首先，须强化中层干部的责任制，坚持“一岗双责”制；强化一般干警的责任制，严格考核标准，坚决兑现奖罚，推行末位检讨或淘汰制。

其次，须健全各项工作和管理制度，如学习考勤制度、财物管理制度、错案责任追究、办案纪律规定、干警谈心家访、八小时以外管理、廉洁自律等各方面的制度。

使干警在工作、生活以及业余时间均做到有纪可约，有章可循，促进队伍管理的廉洁化、规范化。

4、切实抓好制度和规范的执行和落实。

“没有规矩，不成方圆”，检察队伍建设的成果，归根到底要靠健全的制度、严明的纪律来巩固和保障。

因此，必须在建立和完善一整套行之有效的有检察特点的学习制度、教育制度、日常行政管理制度、廉政勤政等制度的基础上，关键要抓好制度的执行和落实工作，适时检查，定期整改，限时反馈，达到制度执行有效果，落实有实效。

健全并落实好基层检察院规范化管理机制，不仅促进基层工作水平和队伍素质不断提高，而且为严格、公正、文明执法奠定坚实的基础。

（三）注重抓领导班子建设，着力发挥先锋模范作用，促进廉洁自律。

领导班子是队伍的核心，领导班子和领导干部的素养,精神状态、形象、一言一行,均让干警所关注，更直接影响着检察机关的形象,因而领导班子的建设又是队伍建设的关键。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从。

”首先，领导者要从严要求自己，以身作则，模范带头，率先垂范，要求干警做到的，自己首先要做到，要求干警不做的，自己首先不做，才能产生积极的领导效应。

其次，强化对领导干部的教育、管理和监督，开展政治轮训和领导素能培训，建立和推行巡视、领导干部个人有关事项报告、任前廉政谈话、任前经济责任审计等制度，努力以领导班子建设带动检察队伍建设。

作为领导者要以自己人格的力量, 在干警中树立威信,并产生无形的号召力。

我认为，在工作实践中作为一名基层干部，应做到最基本的六点：一是有位。

充分认清自己所处地位及自身的职责，明确自己应在干警心目中树立什么形象，在人民群众心中树立什么形象,，并克服官僚主义、形式主义，做到求真务实，树正作风，深入实际考虑工作，大胆正确履行职责。

二是有为。

必须敢抓敢管，公平公正，勤政廉政，能够真正有所作为，领导干警为检察事业做出新的贡献，让干警钦佩。

三是有理。

工作中必须善于把握大局，坚持原则，在各方面均应该严格约束自己，做任何事都要有充分的理由，让干警信服，让百姓满意。

四是有节。

领导威信很重要，因此要在工作中，领导干部要自觉约束自己，养成良好的道德修养和简朴的生活习惯，远离娱乐场所，追求高雅情趣，杜绝不良习惯，确保自己的身心健康。