紧急应变程序及救灾管理操作指导

江阴鑫辉太阳能有限公司紧急应变程序及救灾管理操作指导编号：XH-CX-028版本：A/0编制人/日期：审核人/日期：批准人/日期：2010-12-8发布 2010-12-20实施江阴鑫辉太阳能有限公司发布文件制/修订记录表1 目的为定义具体的意外事件紧急应变救灾程序，并详细叙述紧急应变中各自的权责和实施流程。

救灾时应遵循以对生命的拯救及医疗列为第一优先，环境之保护为第二优先，其次为财产的保护与生产的恢复这一理念实施。

2 范围有可能对公司员工、环境及财产产生危害之紧急意外事件，包括（但不限于）以下各项：火灾/爆炸、化学品翻洒或泄漏、漏水及其它（如动力设施异常、地震、外在因素影响、紧急医疗等）。

3 定义3.1ERT：紧急应变小组（Emergency Response Team）3.2 ERO：紧急应变组织（Emergency Response Organization）3.3 SCBA：自给式呼吸器（Self-Contained Breathing Apparatus）3.4 MSDS：物质安全资料表（Material Safety Data Sheet）3.5 CCTV：闭路电视（Closed-Circuit Television）3.6 热区：发生事件之直接影响区域3.7 冷区：事件发生时之安全区域3.8 暖区：位于热区与冷区之间之区域3.9 两人作业：涉及到需要两人或两人以上同时动作的活动。

4 相关文件4.1 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）4.2 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）4.3 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）4.4 《建筑设计防火规范》（GBJ16）4.5 《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）4.6《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（安监管危化字[2004]43号）5 职责5.1事故指挥官：5.1.1 事故指挥官职责：负责指挥灾害现场之应变处理，包括了解意外状况、拟定及执行适当的应变计划、召集并指挥紧急应变小组、分派任务以控制意外事故。

具体职责如下：A. 了解事故之规模及范围。

B. 成立事故指挥中心及组织事故指挥系统。

C. 指挥及管理整体紧急应变组织之运作。

D. 依“紧急意外事件类别及等级划分标准”决定应变等级及应变行动﹐以及紧急意外事件升级之判断。

E. 决定紧急应变的行动目标并拟定及执行适当的紧急应变行动。

F. 保持ERT(Emergency Response Team)拥有数量合理的成员，其人力可处理所有区域状况(在夜间及假日日班时，所有ERT人员为事故厂区紧急意外事件当然的救灾成员)。

G. 下达疏散命令将人员疏散至安全位置。

H. 判断需求及了解所拥有之支持。

I. 判断需寻求外援时机。

J. 决定撤离时机。

K. 协调外援人员器材进入现场支持。

L. 防堵事故现场有害废弃物扩散, 并有效处理处置因救灾活动所产生的有害废弃物，以减轻对环境的影响。

M. 协助事故单位确认事故之细节，完成与意外事故调查报告相关之文件。

N. 协同公关人员(或公司发言人)共同拟定对外新闻稿，由公关人员(或公司发言人)对外发布新闻。

O. 会同财务单位、事故单位、救灾单位及工安单位统计经济损失。

P. 整合生产之恢复行动。

5.1.2 事故指挥官的选择顺序：A. 指挥官的选择依据责任区的划分，由事故责任区域部门主管或其指定代理人担任。

B. 根据意外事件的等级（附件一），事故指挥官的选择顺序详见《事故指挥官的选择顺序》。

（附件二）C. 在事故指挥官未到达之前，由现场最资深工程师暂时担任事故指挥官职责，待事故指挥官到达后，重新将指挥权移交。

D. 若无法与程序定义的指挥官取得联系，将向上通知其上一级主管担任事故指挥官。

5.2 计划人员：5.2.1 由ESH人员组成，负责提供与安全、除污及救灾指导有关之处置方法。

具体职责如下：A. 协同事故指挥官，了解及监视灾情之发展，并将灾情发展信息及对应策略，随时向事故指挥官汇报。

协助事故指挥官记录及完成意外事故处理之文件资料。

B. 考量ERT人员之安全(如选择适当之个人防护具、监督ERT人员个人防护具穿著是否确实、监督SCBA有效之供气时间追踪状况等)。

C. 提供事故指挥官意外事件的救灾程序及战术之咨询，并当应变人员有安全顾虑时建议事故指挥官停止应变行动。

D. 于事故处理完成后﹐确认废弃物之清理符合相关法规之要求。

E. 提供紧急应变所需资料与器材。

F. 判断紧急意外事件等级，向事故指挥官申请是否根据程序进行广播、委托政府救灾部门等应变动作。

G. 通知相关部门人员参与救灾。

H. 接受指挥官指示，进行讯息的接收与传达。

5.3 救灾组：5.3.1依据紧急应变责任区的划分，当该区域发生紧急意外事件时，由该区域受过训练的ERT成员担任救灾组成员，依据救灾程序，进行现场救灾活动，并参与生产恢复工作。

5.3.2 救灾组组长的选择顺序见《救灾组组长的选择顺序》。

（附件三）5.3.3 救灾组依据现场救灾职责的不同，分为抢救小组，搜寻小组，支持小组。

A. 抢救小组：依据程序进行现场救灾活动。

具体职责如下：a. 对受灾区域进行抢救工作，预防临近区域可能产生之危害行为。

b. 依现场状况划定冷区﹑暖区及热区位置﹐于热区或暖区，处理及监控灾情之发展，并将灾情发展信息，向事故指挥官汇报。

c. 进行现场的除污动作，恢复现场环境。

B. 搜寻小组：依据程序进行进入热区进行搜寻，发现受难人员后，进行第一时间抢救，并迅速将现场受难人员从热区救离至暖区，进行急救或送医处理。

C. 支持小组：支持抢救组、搜寻组进行救灾，如有必要，立即进行支持工作。

具体职责如下：a. 进行事故现场安全管制﹐禁止非救灾人员进入暖区及热区。

b. 从防灾中心或紧急应变器材柜获取紧急应变器材，供救灾小组使用。

c. 协助救灾人员穿卸装备。

d. 在暖区进行紧急应变器材的除污行动，依相关环保法规协助处理/处置受污装备器材除污后产生之废水/废弃物,避免污染外界环境。

5.4 疏散组：一般由生产部主管担任疏散组长，各部门最高主管担任该部门的疏散协调人，依据疏散程序组织该部门人员疏散。

5.5 动力组：由动力人员组成，由动力经理或资深工程师担任动力小组组长，负责处理气体、电力、空调、水系统等动力保障系统的运作调控以及污染物之处理，防止污染扩大而影响环境。

具体职责如下：A. 根据救灾程序参与救灾。

B. 安排或关断动力系统及支持应变行动，包括电力、气体、供排水、污染管制等。

C. 安排人员协助制程设备、测试机台与检测仪器之停机、修护及恢复。

D. 参与生产恢复之工作。

5.6 总负责人：发生三、四级意外事件时，由厂区内最高领导担任,于紧急应变时负责综理全厂之紧急事故处理重大决定，以及重要应变行动之指示。

5.7 管制组：发生三、四级意外事件时，由警卫课人员组成,警卫队长或起代理人为管制组组长。

人员具体职责如下：A. 引导救灾车辆及装备进入厂内最靠近灾区的适当地点。

B. 引导救护车停靠到灾害区域出口。

C. 管制禁止无关救灾之人车进入厂内并疏散管制区内非救灾之人员和车辆。

D. 引导媒体人员至公关人员处。

5.8 公关人员：发生三、四级意外事件时，由行政部人员员担任,负责与政府部门或媒体沟通。

信息在发布前需向事故指挥官确认资料的正确性。

5.9 财务人员：由财务部派员担任﹐其职责如下:A. 根据财产损失评估程序，评估意外事件造成的损失，并与保险公司接洽赔付事宜。

B. 提供财务支持确保救灾所需设备或物质之取得。

C. 统计记录救灾行动之相关费用支出及资金调度。

6 环境无7 职业健康安全无8 管理内容8.1 紧急应变小组的运作原则8.1.1为使紧急应变程序在第一时间内能够有效的实施，紧急应变小组的运作原则考量了以下因素：A. 紧急应变组织第一时间内成立的便利性和快捷性B. ERT成员工作职务的同质性C. ERT成员人力数量的充足性D. 部门安全风险高低的异同性E. 事故指挥官运作的弹性8.1.2 紧急应变责任区运作原则A.部门正常工作时间（8：30—17：30），以意外事件发生部门为单位进行运作，部门内各课相互支持。

B. 节假日或夜间（17：30—次日8：30）以整个厂区为单位进行运作，厂内各部门相互支持。

8.1.3 不论是正常工作时间或是节假日或夜间，事故指挥官皆可视实际情况有权利调派任何其它部门或厂区的ERT受训合格人员进行支持。

8.1.4 紧急应变过程中，任何紧急应变小组必须两人作业。

8.1.5 紧急应变过程中，若有危害物的产生，在救灾完成后必须进行除污行动，避免二次污染。

除污行动在确认完成之后方可解除整个ERO。

8.2 火灾事件紧急处理流程(参照附件四：紧急意外事件处理流程)8.2.1 最先发现者：任何最先发现者（不分性别、职级与工作性质），有义务在第一时间内尽力控制火势，同时立即通知部门经理和EHS，具体告知发生事件、发生地点、事件大小以及周围环境等状况。

8.2.2 主管、组长及操作人员：当生产区域火警警报响起，该区域现场线上课长及组长应带领其它作业人员帮助寻找事件发生源，并向部门经理和EHS汇报。

8.2.3 ERO各角色（小组）根据其职责进行救灾活动。

8.3 化学品泄漏事件紧急处理流程（参照附件四：紧急意外事件处理流程）8.3.1最先发现者：任何最先发现者（不分性别、职级与工作性质），有义务在第一时间内通知EHS，具体告知发生事件、发生地点、事件大小以及周围环境等状况。

8.3.2 ERO各角色（小组）根据其职责进行救灾活动。

8.4 其它紧急意外事件处理流程（如地震、漏水等）参照附件四：紧急意外事件处理流程。

8.5 电力中断等意外事件按照动力部处理流程执行。

8.6 紧急意外事件救灾程序注意事项8.6.1 所有员工皆有将紧急状况通告至EHS之责任，若发生紧急状况首先应尽力第一时间控制灾情，并同时通知部门经理及EHS。

8.6.2 EHS通知原则，如果部门经理通知不到，通知其直属部门最高主管，如果部门最高主管通知不到，通知其直属上司（总经理）。

8.6.3 任何员工（包括非ERT人员）有义务配合事故指挥官指令对机台设备进行检查以及执行其它的必要措施。

8.6.4 任何ERT受训合格人员都是紧急意外事件当然的救灾成员，有义务接受其它意外事件发生部门之事故指挥官的调派及任命，对其它部门紧急意外事件进行救灾支8.6.5 当警报程序发生时，非救灾相关之同仁需立即依照事故指挥官指示实施疏散。

紧急应变开始时，所有ERT成员有义务遵守既定的应变原则，事故指挥官需负责指挥所有应变事宜（如：指挥、联络、控制）。

8.6.6 当复合型意外事件发生时，执行救灾程序的优先次序首先为气体泄漏事件，之后为火灾意外事件序，其次为液态化学品泄漏处理程序。