天津市制定地方性法规听证办法(2014年修正)

天津市人大常委会关于《天津市制定地方性法规听证办法（草案）》的说明文章属性•【公布机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】•【分类】立法草案及其说明正文天津市人大常委会关于《天津市制定地方性法规听证办法（草案）》的说明——2006年9月6日在天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上天津市人大常委会法制工作委员会主任韩绍宗主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受主任会议的委托，作关于《天津市制定地方性法规听证办法（草案）》的说明。

自《立法法》施行以来，各地积极开展立法听证活动，我市也进行了有益的探索，实践证明立法听证是发扬民主、扩大群众有序参与的有效途径。

为了规范和推动立法听证活动，有必要制定一项地方性法规，对立法听证的程序等问题加以规范。

按照本市立法工作会议关于通过委托等方式拓宽法规起草渠道的要求，2005年7月，市人大常委会有关部门委托市律师协会承担起草立法听证办法的有关工作。

这是委托起草的首次尝试。

市司法局和市律师协会对此高度重视，市律师协会专门组建了起草小组。

起草小组系统收集资料，开展专题调研，几易其稿，形成了市人大常委会立法听证办法草案的初稿，并于2006年4月底提交市人大常委会有关部门。

初稿借鉴了国内外立法经验，特别是全国各地开展立法听证工作的经验，内容全面、详实，提供了很好的基础。

市人大常委会有关部门接到初稿后，进一步征求了有关机构、部分常委会组成人员和部分市人大代表的意见，主要从便于实际操作的角度，对初稿作了进一步论证和修改，形成了《天津市制定地方性法规听证办法（草案）》（以下简称草案）。

草案已经市人大常委会第三十四次主任会议同意，并由主任会议提出议案，提请本次会议审议。

草案主要就以下问题作了规定：一、关于听证机构《立法法》第三十四条规定，列入常委会会议议程的法律案，法律委员会、有关专门委员会和常委会有关工作机构应当听取各方面的意见；听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

天津市人民政府关于印发天津市2002年度政府立法项目的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2002.07.01•【字号】津政发[2002]42号•【施行日期】2002.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文天津市人民政府关于印发天津市2002年度政府立法项目的通知（津政发[2002]42号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：根据市委《关于批转市人大常委会党组〈关于天津市人大常委会2002年度立法计划的请示〉的通知》(津党发[2002]8号)精神，市政府制定了《天津市2002年度政府立法项目》，并已经市人民政府第81次市长办公会议讨论通过。

现印发给你们，望遵照执行。

市人民政府2002年度的立法工作，要坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国家法制统一原则和我国加入WTO的承诺。

要按照市第八次党代会提出的与时俱进、力争上游、抢抓机遇、跨越发展的基本要求，突出促进社会主义市场经济发展和政府转变职能的重点，优先安排地方性法规和政府规章的修改，兼顾适应新形势发展需要新定的项目。

要把提高政府立法工作质量放在首位，为依法促进我市经济和社会快速健康发展，推进依法行政创造良好的法制环境。

2002年度的政府立法工作任务，包括新提出地方性法规草案8件，修改地方性法规14件；新制定政府规章17件，修改15件，废止17件(目录附后)。

政府立法工作作为我市立法工作的重要组成部分，要在市委统一领导下，按照市人大常委会立法计划的安排，努力做好立法前的各项准备工作。

政府及所属各部门的领导，都要高度重视实施立法计划的各项工作，重视和支持政府法制机构的工作，不断提高其协调工作的效率、水平和权威性。

市政府法制办作为政府立法工作的责任部门，要做好地方性法规和政府规章草案的组织起草、协调论证、审核报批工作。

要采取召开听证会、论证会、座谈会等多种形式广泛征求意见，特别是基层组织和行政相对人的意见。

天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府令第58号《天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件规定》已于2002年6月24日经市人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

市长李盛霖二00二年七月十五日天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件规定第一章总则第一条为规范本市政府系统拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件工作，保证国家法制统一，促进本市经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市政府系统拟订地方性法规草案、制定政府规章及其他规范性文件和政府规章的修改、废止以及其他规范性文件的备案工作。

第三条政府系统拟订地方性法规草案和制定政府规章以及其他规范性文件，修改、废止政府规章及其他规范性文件的备案，应当遵循宪法和立法法确定的基本原则及相关立法程序，按照世界贸易组织规则和我国承诺的要求，以国家法律、法规和政策为依据，以促进改革开放和社会主义市场经济发展、实现政府工作法制化为目标，切实解决本市建设发展中的实际问题，促进依法行政和经济发展。

第二章拟订地方性法规草案和制定政府规章第四条本市行政管理中具有下列事项的，除法律、行政法规规定外，只能由地方性法规或者政府规章规定：（一）实施行政处罚的；（二）采取行政强制性措施的；（三）行政审批许可和登记、备案的；（四）行政事业性收费的；（五）市场准入条件、标准、范围以及资格、资质内容的；（六）涉及世界贸易组织各项规则要求和中国加入世界贸易组织承诺范围内容的；（七）其他影响公民、法人和其他组织各项民事权益的。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市人民政府2014年度立法计划的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2014.05.14•【字号】津政办发[2014]50号•【施行日期】2014.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市人民政府2014年度立法计划的通知（津政办发〔2014〕50号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：《天津市人民政府2014年度立法计划》已于2014年4月29日经市人民政府第31次常务会议通过。

根据市人民政府要求，现印发给你们，请照此执行。

一、指导思想2014年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，是全面深化改革、加快建设美丽天津的关键一年。

政府立法工作要以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十届三次、四次全会精神，紧紧围绕市委市政府工作的重点、经济社会发展的难点和人民群众关注的热点，按照全面深化改革、建设法治政府的新要求，加强重点领域立法，增强立法的针对性、及时性和实效性，着力提高立法质量，充分发挥立法对全面深化改革的引领、推动和保障作用，为加快建设美丽天津、实现中央对天津定位提供有力的制度保障。

二、工作要求（一）突出政府立法工作重点。

紧紧围绕市委、市政府的决策部署和中心工作，将服务和保障全面深化改革、加快建设美丽天津作为立法的重要任务，着力做好全面推进滨海新区开发开放、推动经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、加强生态文明建设、加强和创新社会管理、转变政府职能、规范行政行为等重点领域的立法工作。

（二）科学合理设计制度规范。

紧紧围绕全面深化改革的要求，在维护国家法制统一的前提下，更加注重体制机制创新，把立法决策与改革决策结合起来，着力解决制约科学发展的制度性障碍，引领、推动和保障改革顺利进行。

天津市人民政府关于公布天津市行政许可事项目录(2014年版)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府关于公布天津市行政许可事项目录（2014年版）的通知（津政发〔2014〕11号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府同意市审批办组织编制的《天津市行政许可事项目录（2014年版）》，现予公布，并将有关事项通知如下：一、实行行政许可事项目录年度版本管理。

《天津市行政许可事项目录（2014年版）》包括《天津市市级行政许可事项目录》、《天津市暂不列入行政许可事项目录》、《天津市滨海新区行政许可事项目录》、《天津市市区行政许可事项目录》、《天津市郊区县行政许可事项目录》。

市人民政府授权市审批办负责行政许可事项目录的年度调整发布工作。

除行政许可事项目录之外，本市任何部门和单位不得擅自设立、变相设立和实施行政许可。

二、依法规范高效办理行政许可事项。

各级行政审批部门要按照行政许可事项目录，严格履行管理职能和权限，实施行政许可，并依据市审批办统一审定的行政许可事项办理标准内容，严格落实每个行政许可事项办理的申请条件、受理要件、审批程序、办结时限等办事指南内容，将行政许可事项的实施办理职能归并移交给行政审批处（科），进行充分审批授权，全部进驻同级行政许可服务中心实行"一审一核、现场审批"。

三、加强对暂不列入行政许可事项的管理。

暂不列入的行政许可事项属于本市多年未发生或暂无管理对象的事项。

各级行政审批部门要加强对暂不列入的行政许可事项的动态管理。

当有管理对象提出办理申请时，行政审批主体部门要向市审批办提出书面申请，经同意后，在同级行政许可服务中心启动现场办理。

天津市发展和改革委员会关于印发《天津市价格听证目录》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 市发展改革委关于印发《天津市价格听证目录》的通知各区县发展改革委、物价局，各有关单位：根据《价格法》和《政府制定价格听证办法》（国家发展改革委2008年第2号）的规定，按照新公布的《天津市定价目录》（津发改价综〔2015〕800号），我委制定了《天津市价格听证目录》，现予以公布，并就有关问题通知如下：一、列入天津市价格听证目录的项目，在制定和调整价格（包括作价办法）时，市、区县价格主管部门应当组织价格听证，未履行法定价格听证程序的，一律无效。

二、区县价格主管部门组织价格听证，应严格按照有关规定进行，并将听证方案和听证结果报市发展改革委。

三、法律、法规、规章规定实行价格听证的项目自动进入《听证目录》，由有定价权限的价格主管部门组织听证。

四、市、区县价格主管部门制定或调整《听证目录》以外，关系群众切身利益的其他价格项目，认为有必要的，也可组织价格听证。

五、国家发展改革委委托的听证项目，由市发展改革委组织价格听证；对于区域性较强的项目，市发展改革委可以委托区县价格部门组织价格听证。

六、本听证目录自2015年9月1日起施行。

原《关于公布〈天津市价格听证目录〉的通知》（津价综〔2002〕570号）同时废止。

2015年8月31日天津市价格听证目录序号项目内容范围机关1天然气居民生活用管道天然气配气价格和销售价格滨海新区以外城市管网市发展改革委滨海新区内城市管网滨海新区发展改革委2自来水居民生活用自来水价格市属公共管网市发展改革委区（县）属公共管网区县价格主管部门3集中供热居民生活用集中供热价格市内六区、环城四区公共管网市发展改革委滨海新区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县公共管网区县价格主管部门4城市客运交通城市公共汽车票价、轨道交通票价、客运出租汽车运价全市市发展改革委5车辆通行经营性收费公路车辆通行费、政府还贷公路车辆通行费全市市发展改革委6公办学历教育普通高中，高校的专科、本科学费全市市发展改革委7有线电视居民用户有线电视基本收视维护费全市市发展改革委8景区门票景区门票利用公共资源建设的国家级景区门票价格全市市发展改革委其它利用公共资源建设的景区门票价格所在区（县）区县价格主管部门9公立医疗机构提供基本医疗服务诊察费、床位费全市——结束——。

天津市人民代表大会常务委员会关于《天津市制定地方性法规听证办法（草案）》审议结果的汇报
文章属性
•【公布机关】天津市人大及其常委会
•【公布日期】
•【分类】审议结果的报告
正文
天津市人民代表大会常务委员会关于《天津市制定地方性法规听证办法（草案）》审议结果的汇报
——2006年11月7日在天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议
上
天津市人民代表大会法制委员会副主任委员骆秀英
天津市人民代表大会常务委员会：
2006年11月6日上午，市十届人大常委会第三十二次会议对《天津市制定地方性法规听证办法（草案）》进行了第二次审议。

会议对二次审议稿没有提出新的修改意见。

2006年11月6日晚，法制委员会第五十三次会议对草案进行了再次审议。

市委办公厅、市人大常委会法工委、市政府法制办等有关部门的负责同志列席了会
议。

会议对二次审议稿进行了认真研究，没有提出进一步的修改意见，并以二次审议稿为基础提出了表决稿。

法制委员会认为，经过市人大常委会两次审议修改后形成的表决稿内容是成熟、可行的。

经市人大常委会主任会议决定提请常委会本次会议表决。

为便于做好法规实施的准备工作，建议本条例自2007年1月1日起施行。

天津市人民政府关于印发天津市行政许可管理办法的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2014.05.05•【字号】津政发[2014]10号•【施行日期】2014.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府关于印发天津市行政许可管理办法的通知（津政发〔2014〕10号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市行政许可管理办法》印发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府2014年5月5日天津市行政许可管理办法第一章总则第一条为推动政府职能转变，深化行政许可制度改革，规范行政许可服务行为，充分发挥市和区县行政许可服务中心以及乡镇街道行政服务中心功能作用，根据相关法律法规规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

我市行政许可的设定、实施、监督管理，适用本办法。

第三条具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施行政许可。

行政机关可以委托其他行政机关实施行政许可，委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公布。

全市各级人民政府行政审批管理办公室是本级行政许可工作的管理部门。

各级业务主管部门是与行政许可事项相关的中介机构（以下简称中介机构）的监督管理部门。

市和区县行政许可服务中心是行政许可实施机关实施行政许可的办事机构和工作场所。

第四条市和区县人民政府应当坚持依法行政，规范行政许可事项和行政许可办理方式，加强对行政许可实施的监管，严格行政效能监察，维护公共利益与社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第五条行政机关实施行政许可服务，应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第二章行政许可事项的设定第六条依据《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规、国务院决定和我市地方性法规设定行政许可事项。

依据市人民政府规章设定具有临时效力的行政许可事项。

天津市地方性法规制定程序若干规定文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】1986.04.28•【字号】•【施行日期】1986.04.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】立法工作正文天津市地方性法规制定程序若干规定（1986年4月28日天津市第十届人民代表大会第五次会议通过）目录第一章总则第二章地方性法规议案的提出第三章地方性法规草案的审议第四章地方性法规的通过第五章地方性法规的颁布第六章地方性法规的修改和废止第七章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本规定。

第二条天津市地方性法规是天津市人民代表大会和天津市人民代表大会常务委员会制定的在本市范围内具有法律效力的规范性文件。

第二章地方性法规议案的提出第三条在市人民代表大会会议期间，市人民代表大会主席团，市人民代表大会常务委员会，市人民政府，市高级人民法院，市人民检察院，市人民代表大会的一个代表团或者十五名以上的代表，可以向市人民代表大会提出地方性法规议案。

第四条在市人民代表大会闭会期间，市人民政府，市高级人民法院，市人民检察院，市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上，可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规议案。

第五条地方性法规议案，一般应附有地方性法规草案。

市人民代表大会代表或者代表团、市人民代表大会常务委员会组成人员提出的地方性法规议案，可以不附有地方性法规草案，但是应该说明议案的主要内容和提出的法律根据、宗旨。

第六条向市人民代表大会提出的附有法规草案的地方性法规议案，由市人民代表大会主席团决定是否列入会议议程。

向市人民代表大会提出的未附有法规草案的地方性法规议案，由市人民代表大会授权它的常务委员会审议处理。

第七条向市人民代表大会常务委员会提出的未附有法规草案的地方性法规议案，由市人民代表大会常务委员会决定起草法规草案，并分别交市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会常务委员会有关委员会起草。

天津市人民代表大会常务委员会关于停止执行天津市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2004.06.28•【字号】天津市人民代表大会常务委员会公告第18号•【施行日期】2004.06.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文天津市人民代表大会常务委员会公告（第18号）《天津市人民代表大会常务委员会关于停止执行天津市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定》已由天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年6月28通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会2004年6月28日天津市人民代表大会常务委员会关于停止执行天津市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定（2004年6月28日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，决定以下28件本市地方性法规设定的58项行政许可事项自2004年7月1日起停止执行，并将依照法定程序适时修改相关地方性法规。

一、天津市城市规划条例1、第二十四条第二款有关临时建设用地规划许可证的规定。

2、第四十一条有关投入使用的建设工程改变使用性质的规定。

3、第四十三条第一款有关临时建设工程规划许可证的规定。

二、天津市环境保护条例4、第二十三条有关临时排污许可证的规定。

三、天津市基本菜田保护管理条例5、第十一条第二款有关征用、占用基本菜田的规定。

四、天津市职业病防治条例6、第十八条有关生产或者引进新化学产品核准登记的规定。

五、天津市社会办医机构管理条例7、第六条、第十五条、第十六条、第二十条、第二十五条第（六）项、第三十一条、第三十四条第（五）项、第（六）项、第三十五条第二款有关社会办医机构执业人员执业证的规定。

8、第二十二条第（六）项有关社会办医机构交纳管理费的规定。

天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市地方性法规制定条例》的决定文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2016.09.28•【字号】•【施行日期】2016.09.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市地方性法规制定条例》的决定(2016年9月28日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)天津市第十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定，对《天津市地方性法规制定条例》作如下修改：一、第一条修改为：“为了规范地方性法规的制定活动，完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

”二、第二条修改为：“本市地方性法规的制定、修改、废止及解释，适用本条例。

”三、第四条修改为：“制定地方性法规应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与地方立法活动。

”四、增加一条作为第五条：“制定地方性法规应当适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

“制定地方性法规应当明确、具体，具有针对性和可执行性，对法律、行政法规已经明确规定的内容一般不作重复性规定。

”五、第五条改为第六条，增加一款作为第三款：“市人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在本市部分区域暂时调整或者暂时停止适用地方性法规的部分规定。

”六、第七条改为第八条，第二款修改为：“专门委员会审议地方性法规案时，应当邀请提案人列席会议，发表意见。

”七、第八条改为第九条，增加一款作为第二款：“常务委员会依照前款规定审议地方性法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。

天津市政府令2015年第20号——天津市人民政府关于修改部分规章的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市政府令津政令第20号天津市人民政府关于修改部分规章的决定《天津市人民政府关于修改部分规章的决定》已于2015年6月9日经市人民政府第54次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市市长黄兴国2015年6月20日天津市人民政府关于修改部分规章的决定市人民政府决定，修改下列规章：一、对《天津市行政事业性收费管理规定》（1993年市人民政府令第3号）作出修改（一）删除第八条。

（二）第十条修改为："行政、事业性收费属于政府非税收入管理范围，收费收入全额纳入预算，实行'收支两条线'管理。

"（三）第十一条修改为："行政、事业性收费实行年度报告制度。

具体管理规定由市物价、财政部门制定。

"（四）第十三条修改为："下列各项属违法行为：（一）擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的；（二）收费项目已取消或收费标准已降低，仍继续按原项目、原标准收费的；（三）不执行年度收费情况报告制度的；（四）不执行收费公示制度的；（五）不按规定使用收费票证的；（六）不按规定在政务网站公布收费单位名单和变动情况的；（七）收费收入不按规定上交或超出规定范围使用和瞒报、虚报、拒报收费收支情况的；（八）拒绝接受监督检查机关检查、审验的；（九）其他违反法律、法规及有关规定的乱收费行为。

"（五）第十四条修改为："对第十三条各项违法行为，由物价、财政部门在职责范围内，分别依据《中华人民共和国价格管理条例》、《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第585号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

天津市市场和质量监督管理委员会关于印发行政规范性文件管理规定的通知【法规类别】法规规章制定与发布【发文字号】津市场监管法[2014]280号【发布部门】天津市市场和质量监督管理委员会【发布日期】2014.11.24【实施日期】2014.11.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件天津市市场和质量监督管理委员会关于印发行政规范性文件管理规定的通知（津市场监管法〔2014〕280号）委属各单位、机关各处室：《天津市市场和质量监督管理委员会行政规范性文件管理规定》已经市市场监管委2014年第6次委主任办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

2014年11月24日天津市市场和质量监督管理委员会行政规范性文件管理规定第一条为加强行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）的管理，明确规范性文件的制定及相关程序，根据《天津市规范性文件管理规定》，制定本规定。

第二条规范性文件，是指依照法律、法规和规章规定，为履行市场和质量监督行政管理职责，以天津市市场和质量监督管理委员会（以下简称“市市场监管委”或“委”）名义制定的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的文件。

市市场监管委的内部工作制度、人事任免和奖惩决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本规定。

第三条规范性文件的制定和公布权限属于市市场监管委，委所属各单位、内设机构、临时性机构不得以自己名义制定和发布规范性文件。

第四条制定规范性文件应当遵循法制统一原则，不得与法律、法规、规章相抵触，不得违背上级行政机关的规范性文件。

法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件已经明确规定的内容，委规范性文件原则上不作重复规定。

第五条规范性文件的名称可以使用“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“细则”、“意见”、“通告”等，但不得使用“法”、“条例”。

第六条规范性文件不得设定下列事项：（1）行政处罚；（2）行政强制；（3）行政许可；（4）非行政许可审批；（5）行政确认；（6）行政备案；（7）行政事业性收费项目；（8）限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利；（9）增加公民、法人和其他组织的义务；（10）法律、法规和规章规定的规范性文件不得设定的其他事项。

天津市人大常委会关于修改《天津市制定地方性法规听证办法》的决定(2014)文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2014.05.23•【字号】天津市人民代表大会常务委员会公告第15号•【施行日期】2014.05.23•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文天津市人民代表大会常务委员会公告（第十五号）《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市制定地方性法规听证办法〉的决定》已由天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年5月23日通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会2014年5月23日天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市制定地方性法规听证办法》的决定（2014年5月23日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议决定，对《天津市制定地方性法规听证办法》作如下修改：在第二十一条后增加两条：一、“在审议法规草案过程中，专门委员会可以决定就法规草案涉及的有关专项问题，举行简易程序听证会。

“简易程序听证会由专门委员会邀请有关组织和个人作为陈述人，不设列席人员和旁听人员。

“简易程序听证会由专门委员会主任委员或者其委托的副主任委员主持。

陈述人就听证事项陈述意见，并可以在主持人的主持下进行辩论。

“简易程序听证会结束后，应当及时形成听证报告，印发常务委员会组成人员和相关部门。

”二、“在常务委员会审议法规草案之前可以举行会议，由有关部门进行立法情况说明，并回答常务委员会组成人员、有关专门委员会组成人员和人大代表提出的问题。

”本决定自公布之日起施行。

《天津市制定地方性法规听证办法》根据本决定作相应修正，重新公布。

天津市规划局关于印发《天津市规划局听证制度》的通知(2014年修订)文章属性•【制定机关】天津市规划局•【公布日期】2014.01.27•【字号】•【施行日期】2014.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市规划局关于印发《天津市规划局听证制度》的通知各区县规划（分）局、高新区规划处，机关各处室：为进一步规范我局城乡规划、测绘、地名、城建档案领域听证活动，推进依法行政，我局对《天津市规划和国土资源局听证制度》（规国法字〔2004〕1353号）进行了修订，并更名为《天津市规划局听证制度》，业经2014年第1次局长办公会审议通过。

现印发给你们，请遵照执行。

2014年1月27日天津市规划局听证制度第一章总则第一条为规范我局在城乡规划、测绘、地名、城建档案管理中的听证活动，促进依法行政，保护行政管理相对人的合法权益，根据有关法律、法规、规章规定，结合我局实际情况，制定本制度。

第二条局机关以及各规划分局、滨海高新技术产业开发区规划处举行的听证，应当遵守本制度。

第三条政策法规研究处是局听证工作主管机构。

局机关有关处室以及各规划分局、滨海高新技术产业开发区规划处根据业务管理范围负责相应听证工作。

第四条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。

第二章听证事项第五条下列事项，依据管理职权应当举行听证：（一）法律、法规、规章规定行政许可或者其他事项应当听证的。

（二）我局认为其他涉及公共利益的重大行政许可事项需要听证的。

第六条城乡规划、测绘、地名、城建档案领域的下列事项，采取听证会、论证会等形式广泛听取有关方面意见和建议的，可以依职权举行听证：（一）起草地方性法规草案拟设定行政许可、行政强制措施的。

（二）起草市政府规章、行政规范性文件送审稿，以及局行政规范性文件的。

（三）依法由我局组织编制的城乡规划草案拟报送审批的。

（四）修改经批准的控制性详细规划、修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图的。

天津市人民政府令第7号——天津市人民政府关于修改和废止部分规章的决定文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2018.11.02•【字号】天津市人民政府令第7号•【施行日期】2018.11.02•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文天津市人民政府令第7号《天津市人民政府关于修改和废止部分规章的决定》已于2018年10月26日经市人民政府第29次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市市长张国清2018年11月2日天津市人民政府关于修改和废止部分规章的决定按照党中央、国务院关于“放管服”改革和行政审批制度改革的决策部署以及国务院办公厅证明事项清理工作要求，为进一步深化简政放权、强化市场监管、改进公共服务、提高办事效率，市人民政府对现行有效的规章进行了清理，决定对13部规章的部分条款予以修改，对2部规章予以废止。

一、对13部规章的部分条款予以修改（一）对《天津市商品条码管理办法》（2003年市人民政府令第2号）作出修改。

1．删除第七条第二项中的“和《中华人民共和国组织机构代码证》”和第四项中的“上级法人单位的证明材料和该非法人单位《中华人民共和国组织机构代码证》”。

2．删除第十二条第一项中的“和《中华人民共和国组织机构代码证》”。

（二）对《天津市古树名木保护管理办法》（2004年市人民政府令第38号）作出修改。

1．将第十二条第一款修改为：“在征收征用土地、规划设计或建设施工中，涉及古树名木保护管理的，建设单位应当事先向市城市绿化行政主管部门提交古树名木保护和避让方案，市城市绿化行政主管部门对保护和避让方案的落实进行指导和监督。

”2．将第十七条修改为：“违反本办法第十二条第一款规定，未向市城市绿化行政主管部门提交古树名木保护和避让方案或未按照保护和避让方案施工的，责令限期改正，并可处1000元以上3万元以下罚款。

”（三）对《天津市印章业治安管理办法》（2004年市人民政府令第52号）作出修改。

天津市人民政府关于修改部分市政府规章的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府令（第29号）《关于修改部分市政府规章的决定》已于2010年11月8日经市人民政府第59次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

市长黄兴国二〇一〇年十一月十六日关于修改部分市政府规章的决定市人民政府决定，修改下列规章：一、对下列规章中引用的法律法规名称作出修改（一）将下列规章中引用的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

1．《天津市行政执法投诉办法》（1998年市人民政府令第3号）第二十四条。

2．《天津市维护社会稳定和正常秩序的规定》（2000年市人民政府令第21号）第十四条。

3．《天津市收购废旧金属和信托寄卖业治安管理办法》（2004年市人民政府令第54号）第十二条。

4．《天津市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》（津政发[1998]69号）第十二条、第十三条。

5．《天津市水上治安管理规定》（2004年市人民政府令第51号）第十二条。

6．《天津市营业性射击场治安安全管理办法》（津政发[1997]77号）第十四条。

7．《天津市印章业治安管理办法》（2004年市人民政府令第52号）第十五条。

8．《天津市烟花爆竹安全管理办法》（2004年市人民政府令第84号）第十六条。

9．《天津市地质灾害防治管理办法》（2004年市人民政府令第69号）第二十三条。

10．《天津市铁路道口安全管理办法》（2004年市人民政府令第32号）第二十二条。

11．《天津市语言文字社会应用管理规定》（2004年市人民政府令第86号）第二十五条。

天津市人民政府办公厅关于2014年度天津市依法行政考核结
果的通报
【法规类别】行政机关
【发文字号】津政办发[2015]22号
【发布部门】天津市政府
【发布日期】2015.04.13
【实施日期】2015.04.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
天津市人民政府办公厅关于2014年度天津市依法行政考核结果的通报
（津政办发〔2015〕22号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号），切实推进我市依法行政工作，按照《天津市依法行政考核办法》（2009年市人民政府令第22号）和2014年度依法行政考核工作安排，市人民政府对各区县人民政府和市政府各部门2014年度依法行政工作进行了考核。

经天津市全面推进依法行政工作领导小组综合评定，东丽区人民政府、市农委、市市场监管委等46个单位被评定为优秀等级，滨海新区人民政府、市工业和信息化委、市知识产权局等8个单位被评定为良好等级，市体育局
被评定为合格等级。

各区县人民政府、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，进一步总结经验，发扬成绩，扎实推进依法行政工作，为实现建设法治政府的目标作出更大贡献。

天津市地方性法规制定条例文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2001.01.16•【字号】•【施行日期】2001.01.16•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】立法工作正文天津市地方性法规制定条例（２００１年１月16日天津市第十三届人民代表大会第四次会议通过）第一章总则第一条为了规范地方性法规的制定活动，完善立法程序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市地方性法规的制定、修改和废止，适用本条例。

第三条制定地方性法规应当遵循宪法的基本原则，坚持从本市的具体情况和实际需要出发，坚持不与宪法、法律、行政法规相抵触，维护社会主义法制的统一和尊严。

第四条制定地方性法规应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与地方立法活动。

第五条市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会依照法律规定行使地方性法规制定权。

规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。

第二章市人民代表大会制定地方性法规程序第六条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。

市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由大会预备会议或者主席团决定列入会议议程。

第七条市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由议案审查委员会提请主席团决定是否列入会议议程，主席团也可以交法制委员会审议，提出意见，再决定是否列入会议议程。

法制委员会审议地方性法规案时，应当邀请提案人列席会议，发表意见。

第八条市人民政府、市人民代表大会专门委员会向市人民代表大会提出地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。

天津市安全监管局关于印发天津市安全生产行政处罚听证程序实施办法的通知文章属性•【制定机关】天津市应急管理局•【公布日期】2014.04.02•【字号】津安监管法〔2014〕14号•【施行日期】2014.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务,行政法总类综合规定正文市安全监管局关于印发天津市安全生产行政处罚听证程序实施办法的通知各区县安全监管局：为规范我市安全生产行政处罚听证工作，充分听取当事人的陈述和申辩，维护当事人的合法权益，根据《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《天津市行政处罚听证程序》，市安全监管局研究制定了《天津市安全生产行政处罚听证程序实施办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

2014年4月2日天津市安全生产行政处罚听证程序实施办法第一条为规范我市安全生产行政处罚听证工作，充分听取当事人的陈述和申辩，维护当事人的合法权益，根据《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《天津市行政处罚听证程序》，制定本制度。

第二条市和区县安全生产监督管理局组织行政处罚听证的，适用本办法。

第三条对当事人做出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款的行政处罚决定之前，应告之当事人有要求听证的权利。

较大数额罚款是指对个人罚款为1万元以上，对生产经营单位罚款为3万元以上。

第四条听证程序遵循公正、公开、高效原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开举行。

第五条安全监管部门做出本《办法》第三条规定的行政处罚之前，应当在下达《行政处罚告知书》的同时，下达《听证告知书》，告知当事人有申请听证的权利。

第六条当事人要求听证的，应当在安全监管部门告知之日起3日内，向其提出书面听证申请；逾期未提出或者提出后又撤回申请的，视为放弃听证权利。

当事人以邮寄挂号信方式提出听证申请的，以寄出的邮戳日期为准。