土地收购储备工作流程图

1.3 土地储备流程从土地储备内涵可以看出，一次完整的土地储备一般都要经历土地取得、土地开发、土地储备和土地出让四大环节，如图1-1所示。

图i-i 土地储备流程1.3.1 土地取得土地取得是指城市政府土地主管部门根据土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和土地储备计划等要求，通过各种方式取得城市市区范围内已入市国有存量土地和市郊、农村集体增量土地的过程。

这一环节主要涉及储备对象与方法及征地补偿两项问题。

(1) 储备对象与方法我国鼓励城市土地主管部门根据调控土地市场的需要，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。

《办法》规定，主要可以通过四类方式取得四类需要储备的土地。

一是依法收回的国有土地，主要包括到期收回、违法使用收回、闲置收回等。

这类依法收回的土地特点在于强制性和无偿性。

市、县人民政府或国土资源管理部门依法无偿收回国有土地使用权，应由当地土地登记机关办理国有土地使用权注销登记。

二是收购的国有土地，主要是指因实施旧城区改建或落实城市规划而需要调整使用土地时依法取得土地的情况。

这类依法取得土地的特点在于强制性和有偿性。

国土资源管理部门报经有批准权的人民政府批准后，必须对原土地使用权人给予合理补偿后才可以收回剩余期限的国有土地使用权。

土地储备机构须与原土地使用权人签订土地使用权收购合同，补偿标准由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估的结果协商后确定。

对政府有偿收回的土地，应由当地土地登记机关办理国有土地使用权注销登记。

三是优先购买的国有土地。

对于城市房地产交易中存在明显价格与价值不符的情况，即低于市场正常交易价格进行房地产买卖的，当地政府可以行使优先购买权收回该幅土地的使用权。

由此收回的土地同样需要办理国有土地使用权注销登记。

四是已办理农用地转用、土地征收批准手续的集体土地。

与前三类不同，这类情况不是国有存量土地的回炉，而是国有增量土地的增加。

我国实行土地的社会主义公有制，现行土地市场和房地产市场中并不存在土地所有权的出让和交易，也就不存在所有权变更的市场行为。

土地储备办理流程一、土地储备范围：（一）为社会公共利益需要由政府依法收回的土地；（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者在规定的时间内未申请续期或申请续期未获批准被依法收回的国有土地；（三）依法收回的荒芜、闲置的土地；（四）依法没收的土地；（五）改变原批准用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的土地；（六）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其它原因调整出的原划拨国有土地；（七）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发、又不具备转让条件由土地使用者申请交回政府的土地；（八）因实施城市规划需要由政府指令收购的土地；（九）依法征用用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的新增建设用地；（十）转让价格明显低于市场价格，政府行使优先购买权收购的土地；（十一）无主土地；（十二）其它需要进行储备的国有土地。

二、申请土地收购储备提交的资料：1、土地转让申请（原件1件）；2、上级主管部门同意土地转让的批文（原件1份）；3、职工代表大会（或董事会）决议（原件1份）；4、工商营业执照或组织机构代码证（复印件1份）；5、土地使用证及房屋所有权证原件；6、1：2000地形图、宗地图原件各4份；7、地籍测量资料1份；8、法人代表身份证明书、委托代理书各1份。

三、土地收购储备补偿方式：1、以划拨方式取得的土地，根据划拨土地原使用条件进行评估，技评估价给予补偿；2、以出让方式取得的土地，根据土地剩余使用年限和土地使用者对土地的实际投入给予适当补偿；3、涉及城市房屋拆迁的，依据城市房屋拆迁有关法规、规章的规定给予补偿；4、行使优先购买权的，按照土地转让申报价格给予补偿。

四、办事原则及注意事项：1、依据城市总体规划、土地利用规划、年度土地供应计划和土地收购计划对纳入政府土地储备范围的土地实施储备。

2、符合《武汉市土地储备管理办法》规定的储备条件的国有土地，用地单位或主管部门应提前申报。

土地收（征）购储备、交易业务流程及标准天津市塘沽区土地储备开发中心二00四年六月十六日土地储备中心业务程序及标准一、土地收购储备业务标准及业务程序根据《塘沽区土地储备暂行办法》及《塘沽区地产开发中心工作章程》制订本标准。

收购业务件由中心分管主任核准进件，经批准后转储备部，储备部部长分配办理。

一、土地收购报审标准（1）报局审批资料及要求1、土地收购补偿方案：格式规范，测算合理。

2、土地收购补偿协议（附收购范围图）：格式规范。

3、土地开发补偿协议：格式规范，测算合理。

（2）报件要求1、报局审批前须先经中心业务会讨论通过。

2、经办人意见明确，签名必须手签，其他为电子文件，标点符号使用准确。

签报要将收购地做简要说明，包括用地面积，坐落四至等情况，并注明建议收购补偿费金额及相关需注意的问题及建议。

（3）附件评判标准1、土地收购申请书：由申请人填写，内容填写准确，申请单位须加盖公章，上级单位须有明确批示意见（并加盖上级公章）。

无上级单位的须注明本单位可自行处置。

2、土地现状调查表：由经办人经现场调查后填写，明确意见。

填写内容和现场情况必须一致，申请单位要加盖调查内容属实公章。

3、企业营业执照复印件：检验营业执照是否在有效期（有工商局防伪标志）。

4、法定代表人身份证明书：和营业执照内容一致，并加盖公章。

5、授权委托书：加盖公章。

6、收购可行性分析报告和土地开发补偿费审批表。

7、法定代表人和授权委托人身份证复印件要在有效期内。

8、国有土地使用证复印件：内容齐全，加盖公章。

9房屋所有权证复印件：内容齐全，加盖公章。

10、协议签订时，原申请人的国有土地使用证、房屋所有权证原件收回，原件丢失的须有省级报纸刊载的复印件。

11、职代会决议：内容明确，加盖工会委员会公章，不需开职代会的需说明原因并有相关替代文件。

12、涉及他项权利的他项权利证必须注销或他项权利人出据明确的书面意见。

13、涉及法院查封的须有查封法院的解封函复印件。

流程二 险房拆迁程序
流程三 规划选址许可程序（规划部门：20个工作日）
流程四 储备用地规划批复许可程序（规划部门：5个工作日） 由其他用地部门办理转接手续，并支付动拆迁费用
在综合地价中列支动拆迁费用，待用地出让后支付。

流程五国有土地使用权储备用地批复许可程序（土地部门：10个工作日）
流程六储备用地拆迁许可程序（房产部门：10个工作日）
流程七储备拆迁涉及城建管理许可程序（城建部门）
流程八储备拆迁综合执法流程（综合执法部门）
流程九储备用地登记备案程序（土地部门：25个工作日）
流程十详细规划组织编制审核流程
流程十一土地出让金上缴程序
备注：
1、《缴纳土地出让金通知单》简称《通知单》，《土地出让金专用票据》简称《专用票据》，《一般缴款书》简称《缴款书》，《土地出让金缴库认定书》简称《认定书》；
2、市场部和财务部为储备中心下设部，国库处和土地收益处为财政局下设处。

土地收购储备工作流程图内容土地收购储备工作流程图编制收购储备计划、报区政府审批储备中心宗地调查储备中心、地籍股成本测算征询意见、拟订收储方案报人民政府批准储备中心、耕保、规划、用地、地产等。

下达储备通知签订收购储备合同结算补偿、交接资产变更权属储备中心、交易大厅建立储备台账储备中心土地储备工作流程土地储备是指储备中心根据土地储备计划，对城市规划区范围内的土地使用权以不同形式将其纳入政府土地储备库的行为。

分为以下三种形式：1、收购储备。

凡市区范围内符合《常德市土地储备实施办法》中规定的国有土地，均可由土地储备中心进行收购。

其基本操作程序见下图：→→→→①受理申请：对土地使用权人提出的收购申请，土地储备中心在认定符合收购条件后，正式予以受理。

受理须要求申请人提交收购申请书、法人资格证书、授权委托书、营业执照、土地使用权合法证明、房屋使用权合法凭证、宗地图纸、单位主管部门意见等相关资料。

②前期调查：受理土地使用权人申请后，搞好土地及地上建筑物与附着物权属、土地与房屋面积、四至范围、土地现状及用途、收购所需费用等方面的调查。

③拟制方案：根据调查的情况，国土资源储备中心在征求规划部门意见并搞好评估测算的基础上，拟制收购方案。

④上报会审：将收购方案及土地收购审批表上报市国土资源局集体会审讨论通过。

对特殊地块的收购，报市土地储备委员会批准。

⑤测图确权：方案批准后，由国土资源储备中心会同市国土资源局有关科室进行实地勘测、绘图，明确土地权属。

⑥签订合同：在完成以上程序后，与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。

合同主要内容包括宗地位置、面积、用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式与期限，交付土地的期限与方式，违约责任与纠纷处理方式等。

⑦合同履行：按照合同约定，双方履行各自的权利与义务。

主要包括收购补偿费的支付，土地及地上附属物权属的变更、土地交付等。

⑧入库管理：土地使用权人将土地交付后，土地储备中心将其纳入政府土地储备库，填写《储备土地入库登记表》，并按《储备土地地块管理暂行办法》进行管理。

附件 1：
耕地贮备指标交易先期审察流程图
一、清远市领土资源局办理流程：
市领土资源局
销售方
窗口收件
规保科受理、审察
（3 个工作日内）
土地整理中心会
审（3 个工作日内）
拟办建议
领导审察
出具审察建议
（抄送市公共资源交易中心）
销售方
二、销售方凭市领土资源局出具的审察建议，拜托市公
共资源交易中心办理耕地贮备指标交易，并附上该次交易的
最低交易价钱。

三、销售方向市领土资源局窗口申请资料清单以下：
1、销售方出具的销售申请书（主要包含：申请增补耕
地指标销售或购置的依照或原因，拟转让的增补耕地项目名
称、面积、地点、查收确认文号及项目存案号等资料）;
2、耕地贮备指标所在地县级人民政府赞同销售耕地贮
备指标的文件 ;
3、耕地贮备指标的省级抽查反应建议以及市级查收确
认函 ;
4、耕地贮备指标所在地领土部门出具的销售耕地贮备
指注明细表及耕地质量等级数据表 ;
5、耕地贮备指标所在地领土部门出具的踏勘报告、土
壤化验报告和耕地贮备指标现场照片；
6、项目实行前后 1： 10000 标准土地利用现状标准分幅图，并用红线注明地点和范围、项目范围实测图件（完工图）。

天津开发区土地整理中心
土地收储流程
1.管委会及有关部门确定收储土地，通知我中心实施收储.
2.我中心报请管委会批准后委托相关测绘单位对拟收储地块实施地籍测绘工作并出具地籍测绘报告(如测绘费用超过限额，则需通过政府采购程序选取测绘单位进行地籍测绘工作)。

3.我中心持地籍测绘报告向新区土地发展中心申请拟收储地块的土地收储计划，新区土地发展中心审批后将土地收储计划上报新区规国局,土地收储计划经新区规国局审核后上报至新区人民政府,最终由新区人民政府下发土地收储计划批复文件。

4.同时，我中心依据土地收储相关规定委托评估公司,由评估公司按照不动产权证书规定的土地用途、地上建筑物状况、土地现状利用条件等对拟收储地块进行土地和房产价格评估并出具评估报告.根据评估结果，我中心与产权人协商确认土地收储方案,包括土地收储补偿金额、付款方式、交地方式等。

5.我中心和产权人就收储事宜达成初步意见后,将拟收储地块的土地收储方案上报管委会并取得管委会批准。

我中
心依据管委会批文与产权人签订土地收储补偿协议。

6.根据土地收储补偿协议条款,我中心向开发区财政局相应科室请款（需提供管委会批文、土地收储补偿协议、产权人提供的收储补偿款免税代开发票等）并向产权人付款。

7.产权人向土地行政管理部门申请办理土地注销手续，土地注销后我中心向土地行政管理部门申请办理拟收储地块的产权登记手续（所需材料包括管委会批复、土地收储计划批复、地籍调查材料、产权人提供的免税代开发票等）。

8.地块收储后，统一纳入开发区土地储备库。

建交局将储备土地实施出让前,由我中心向建交局房地产科提供土地收储成本（具体内容依据《天津市土地整理储备成本控制与管理办法》填写）。