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海域使用审批操作规范一、事项名称、性质（一）事项名称：海域使用审批子项名称：1.海域使用申请审批2.海域使用权续期审批3.海域使用权变更、转让、改变用途审批（二）性质：其他行政权力二、办理依据1.海域使用申请审批《中华人民共和国海域使用管理法》第17条第1款：县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。
《广西壮族自治区海域使用管理条例》（2015年12月10日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2016年3月1日起施行）第14条：单位和个人需要使用海域的，应当向海域所在地的县级以上人民政府海洋行政主管部门提出海域使用申请，并提交申请书、海域使用论证材料、环境影响评价审批文件、资信证明等法律、法规规定的书面材料。
第17条：海域使用实行分级审批。
《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条第一款规定的项目用海，报国务院审批。
自治区人民政府审批下列项目用海：（一）填海50公顷以下的项目用海；（二）围海50公顷以上100公顷以下的项目用海；（三）自治区重大建设项目用海。
《海域使用权管理规定》（2006年10月13日国家海洋局国海发〔2006〕27号文公布，自2007年1月1日起施行）第5条第1款：县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。
第15条：受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。
第22条第2款：对符合条件的，提请同级人民政府批准；不符合条件的，依法告知申请人。
2.海域使用权续期审批《中华人民共和国海域使用管理法》第26条：海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。
除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。
广东社会科学2011年第5期我国战略性海洋新兴产业发展模式及创新路径向晓梅［提要］进入21世纪以来，全球海洋经济快速发展，培育战略性海洋新兴产业成为沿海各国提高海洋竞争力的重大战略举措。
大力培育和发展战略性海洋新兴产业，对于我国加快转变经济发展方式，实现经济社会可持续发展具有十分重大的现实意义。
本文从海洋产业发展规律和特点出发，研究战略性海洋新兴产业的发展特征，并以此为基础提出战略性海洋新兴产业的特有的发展模式和创新路径。
［关键词］战略性海洋新兴产业发展模式创新路径［中图分类号］F124.5［文献标识码］A［文章编号］1000－114X（2011）05－0035－06一、问题的提出世界经济已经进入资源环境瓶颈期，陆域资源、能源和空间的压力与日俱增。
21世纪以来，人类重新把目光聚焦到海洋，全球进入到全面开发利用海洋的时代，各国对海洋资源的开发和争夺异常激烈。
海洋已成为全球新一轮竞争发展的前沿阵地，大力发展战略性海洋新兴产业也已成为强国复兴的重大战略。
海洋是我国战略性新兴产业的重要领域，科学开发利用海洋资源，是解决人口增长、资源短缺和环境恶化等问题的必然选择。
“十二五”时期是我国实现经济发展方式转变以及产业结构调整的关键时期，大力培育和发展战略性海洋新兴产业，对于加快转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济社会可持续发展具有十分重大的现实意义。
20世纪90年代以前，国外海洋经济研究主要是以政府研究为主，这主要是由海洋经济的复杂性、开放性以及海洋统计数据的不完备性（涉及到众多部门和行业）所造成的。
由于国情的不同，研究的侧重点与方式有所不同。
国外对于海洋经济发展问题的研究比较广泛，除定性论述外，他们更偏重于制度法规的建立与完善以及长远规划的制定。
近年来，随着《联合国海洋公约》对海域的重新划分，海洋事业得到了我国各级政府、企业的关注，国内学者对于海洋新兴产业的研究在广度和深度上都有了较大的进展。
港珠澳大桥项目风险识别评析和管理对策
港珠澳大桥项目是中国国内第一条连接香港、珠海和澳门的跨海大桥，是中国国家重大基础设施项目之一。
该项目的建设具有一定的风险，因此需要进行风险识别评析和管理对策。
一、风险识别评析
1.自然灾害风险：该项目所涉及的区域位于台风频发地区，可能受到台风、地震、海啸等自然灾害的影响。
2.海洋环境风险：大桥跨越珠江、伶仃洋和大鹏湾等海域，由于海域环境的特殊性，存在海浪、海流等海洋环境风险。
3.工程施工风险：大桥的工程施工涉及钢结构制作、混凝土浇筑、地基处理等多个环节，可能存在质量控制不到位、施工技术问题等风险。
4.安全风险：大桥的安全性能对用户的出行安全具有重要意义，如果存在安全隐患或管理不善可能导致事故发生。
二、管理对策
1.加强科学预测与监测：建立完善的自然灾害监测系统，及时预警和监测台风、地震等自然灾害的发生情况，以便采取相应的措施应对风险。
2.设计耐受能力强：在设计大桥时考虑到自然灾害和海洋环境对大桥的影响，采取科学合理的设计方案，确保大桥具有足够的抗灾能力。
3.加强施工管理：严格落实工程质量管理制度，加强监督和检查，确保施工过程中质量控制到位，防范施工风险。
4.加强安全管理：建立健全大桥的安全管理体系，加强巡查和维护，及时处理隐患，严防事故发生。
5.建立应急响应机制：制定完善的应急预案，明确各部门责任和应对措施，提前做好准备，应对突发事件和灾害。
港珠澳大桥项目的风险识别评析和管理对策需要全面、科学的分析和制定。
通过有效的风险管理措施，可以最大程度地减少项目风险，保证大桥的正常运行和使用安全性，为民众提供更加便捷、安全的交通方式。
（2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）目录第一章总则第二章海洋功能区划第三章海域使用的申请与审批第四章海域使用权第五章海域使用金第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，制定本法。
第二条本法所称海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。
本法所称内水，是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。
在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本法。
第三条海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。
任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。
单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。
第四条国家实行海洋功能区划制度。
海域使用必须符合海洋功能区划。
国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
第五条国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测。
第六条国家建立海域使用权登记制度，依法登记的海域使用权受法律保护。
国家建立海域使用统计制度，定期发布海域使用统计资料。
第七条国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的监督管理。
沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。
渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔业法》，对海洋渔业实施监督管理。
海事管理机构依照《中华人民共和国海上交通安全法》，对海上交通安全实施监督管理。
第八条任何单位和个人都有遵守海域使用管理法律、法规的义务，并有权对违反海域使用管理法律、法规的行为提出检举和控告。
第九条在保护和合理利用海域以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章海洋功能区划第十条国务院海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，编制全国海洋功能区划。
报国务院批准的项目用海审批办法为认真贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用管理法》），规范需报国务院批准的项目用海审查和报批工作，制定本办法。
审批范围按照《海域使用管理法》第十八条的规定，下列项目用海，需报国务院批准：（一）填海50公顷以上的项目用海；（二）围海100公顷以上的项目用海；（三）不改变海域自然属性的用海700公顷以上的项目用海；（四）国家重大建设项目用海；（五）跨省、自治区、直辖市管理海域的项目用海；（六）国防建设项目用海；（七）国务院规定的其他项目用海。
审查原则（一）严格控制填海和围海项目；（二）促进海域的合理开发和可持续利用；（三）保护海洋资源和生态环境；（四）保证国家建设用海；（五）保障国防安全和海上交通安全。
审查依据（一）《海域使用管理法》及有关海洋法律、法规和规定；（二）海洋功能区划；（三）国家有关产业政策；（四）海域使用管理技术规范和标准。
审查内容（一）项目用海是否在需报国务院批准的范围之内；（二）建设项目前期工作是否执行了国家规定的有关建设程序；（三）项目用海申请、受理是否符合规定程序和要求；（四）项目用海是否符合海洋功能区划；（五）项目用海是否与国家有关产业政策相协调；（六）项目用海是否影响国防安全和海上交通安全；（七）海域使用论证是否按照规定程序和技术标准开展，论证结论是否切实可行；（八）项目用海的界址、面积是否清楚，权属有无争议；（九）存在违法用海行为的，是否已依法查处；（十）有关部门意见是否一致；（十一）其他内容是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。
审批程序（一）本办法审批范围第（一）、（二）、（三）项规定的项目用海，由项目所在地的县级海洋行政主管部门受理（未设海洋行政主管部门或跨县级管理海域的，由共同的上一级海洋行政主管部门受理），经审核并报同级人民政府同意后逐级报至国家海洋局。
本办法审批范围第（四）、（五）、（六）、（七）项规定的项目用海，由国家海洋局直接受理。
l、申请海域使用申请人申请的用海活动是持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动。
但是根据海域法第52条规定，虽然使用特定海域不足3个月，但可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，如3个月以下的油气勘探、教学科研、季节性旅游、海上抢险救助及建设项目施工阶段的临时用海活动等，也需要提交临时海域使用申请。
海域使用申请者应当向县级以上海洋行政主管部门就用海事宜进行咨询，并在初步咨询的基础上领取国家统一格式的海域使用申请表。
其中，重大建设项目需要使用海域的，建设单位应当在立项申请前提出海域使用申请，经预审同意后，方可按规定程序提交立项申请。
申请时，应当提交的材料包括海域使用申请书、申请海域的坐标图和资信证明材料等。
2、受理海域使用申请应当由海洋行政主管部门统一受理，其他任何单位和个人都不得违法受理海域使用申请（如个别地区海域使用申请由乡镇负责，或成立经营性的海域开发公司负责受理）；两级受理制度：国家海洋局和县级海洋行政主管部门特殊情况受理：未设海洋行政主管部门的，由上一级海洋行政主管部门受理；跨行政区域的海域使用申请，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。
3、初审•是否符合海洋功能区划和海域使用规划；• 通过初始海籍调查（权属核查和海籍测量）工作，了解该海域是否已经设置了海域使用权，海域的界址和面积是否清楚准确，是否存在海域使用纠纷及协调处理情况，是否有弄虚作假的问题等。
必要时应当进行公示。
• 凡符合初审条件的项目用海，受理机关根据初审后的《海域使用申请书》，按照用海类型（作业方式）分别填写《海域使用审批呈报表》。
4、审查• 核实下级海洋部门的初审或审查意见，再次确认是否符合海洋功能区划和海域使用规划；• 从上一级国民经济和社会发展计划及有关中长期规划；确认该海域是否计划设置更重要的开发利用方式• 不论审查机关是否同意批准该项目用海，审查机关均须按时上报。
5、审核• 通知申请者开展海域使用论证工作；• 审核海域使用论证报告材料；• 协调与有关部门或地方的关系；• 工作时间不包括海域使用论证工作时间。
海域使用权设立（自然资源部审核后报国务院批准且不涉及填海造地项目）审核服务指南一、适用范围本指南适用于自然资源部审核后报国务院批准的项目用海（不涉及填海造地）海域使用权设立的申请和办理。
二、项目信息（-）项目名称：海域使用权审核。
（二）子项名称：海域使用权设立审核。
（三）审批类别：行政许可。
（四）项目编码：51001-1.o三、事项审查类型前审后批。
四、审批依据（一）《中华人民共和国海域使用管理法》（二）《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》（国办发（2002）36号）（三）《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法》的批复》（国函（2003）44号）（四）《国家海洋局关于印发〈海域使用权管理规定〉的通知》（国海发（2006）27号）五、受理机构自然资源部政务大厅。
六、决定机构国务院。
七、审批数量无数量限制。
八、申请条件（一）申请人条件在中华人民共和国内水、领海申请使用海域的单位和个人。
（二）受理范围1.1.OO公顷以上的围海用海；2.700公顷以上的开放式用海；3.国务院或国务院投资主管部门审批或核准的国家重大建设项目用海；4.国防建设项目用海；5.油气勘探开发；6.由自然资源部本级负责受理审批铺设施工许可的海底电缆管道项目用海。
（三）符合如下条件的，通过审核，并按程序报国务院审批：1.属于国务院批准权限；7.建设项目前期工作执行了国家规定的有关建设程序；8.项目用海申请、受理符合规定程序和要求；9.项目用海符合海洋功能区划和相关规划；10项目用海符合海洋生态保护红线、自然岸线保有率管控要求；11项目用海与国家有关产业政策相协调；12项目用海不影响国防安全和海上交通安全；13海域使用论证按照规定程序和技术标准开展，论证结论切实可行；14项目用海的界址、面积清楚，权属无争议；15.不存在违法用海行为或存在违法用海行为但已依法查处；16.不存在信访事项或存在信访事项但已处理完毕；17.利益相关者已协调完毕；属于自然资源部出具用海预审意见的项目，在用海预审阶段，利益相关者具有可协调途径；18.有关部门意见一致；19.其他事项符合国家法律、法规的规定和有关政策。
Information network信息视点信息视点Information Network自然资源部：用海审查流程再优化近日，自然资源部起草了《关于进一步优化报国务院批准项目用海审查流程提高审批效率的通知（征求意见稿）》，公开征求社会各界意见。
为贯彻落实“放管服”改革有关要求，进一步提高项目用海审批效率，《通知》从统一受理方式、简化申请材料、优化审查程序等3个方面优化国务院批准项目用海审查流程。
在统一受理方式方面，《通知》要求涉及新增围填海造地和围填海历史遗留问题的项目用海，围填海申请由项目所在地省级人民政府向自然资源部上报。
涉及新增围填海造地的项目，应同时报送国家发改委。
用海申请材料、审查程序和要求按照《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》《自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实<国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知>的实施意见》《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》执行。
不涉及围填海造地的项目用海，用海申请人直接向自然资源部提交海域使用申请。
在简化申请材料内容方面，《通知》明确海域使用申请材料包括：项目用海申请函、海域使用申请书（含宗海图）、海域使用论证报告、建设项目批准（核准或备案）文件、资信证明材料和利益相关者处理协议。
国务院或国务院投资主管部门审批或核准的建设项目，需要自然资源部出具用海预审意见的，用海申请人先行提交用海预审申请。
项目经审批（核准）后，用海申请人按前述规定提交海域使用申请材料。
在优化审查程序方面，《通知》要求自然资源部收到海域使用申请和用海预审申请材料后，组织进行海域使用论证报告评审。
由自然资源部直接受理的项目用海申请应征求项目所在地省级人民政府和国务院有关部门意见。
不需要自然资源部出具用海预审意见的项目，自然资源部按规定程序和要求审查通过项目用海申请后，上报国务院审批。
国务院或国务院投资主管部门审批或核准的建设项目，需要自然资源部出具用海预审意见的，自然资源部审查通过后出具用海预审意见。
（2006年5月26日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据2010年9月30日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例〉等八项地方性法规的决定》第一次修正根据2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省海洋环境保护条例〉等三部地方性法规的决定》第三次修正）第一条为了规范海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的保护、开发和利用，推动海洋经济的可持续发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称海域，是指毗邻本省陆地的平均大潮高潮时水陆分界痕迹线向海一侧的内水和领海的水面、水体、海床和底土。
在本省行政区毗邻海域持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本条例。
第三条海域使用应当符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发、促进经济发展与环境保护相结合的原则。
第四条沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。
沿海乡（镇）人民政府应当协助沿海县级人民政府海洋行政主管部门开展本行政区毗邻海域使用的监督管理。
第五条沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门应当会同同级有关部门，依据上一级海洋功能区划，依法编制、报批本级海洋功能区划。
任何单位和个人不得擅自改变海洋功能区划。
但有下列情形之一的，经原批准机关批准可以修改海洋功能区划：（一）海域自然资源和自然环境等发生重大变化的；（二）公共利益、国家安全需要的；（三）大型能源、交通等基础设施建设和临港产业发展需要的。
修改海洋功能区划，由原编制机关会同同级有关部门组织专家进行科学论证并提出修改方案，报原批准机关批准。
法律、法规另有规定的从其规定。
建设项目用海面积控制指标一、引言建设项目用海面积控制指标是指在建设项目中对用海面积进行控制的指标体系。
随着城市化进程的加快和经济的发展，建设项目对海洋资源的利用需求越来越大，因此，合理控制建设项目用海面积，保护海洋生态环境和可持续发展至关重要。
二、建设项目用海面积控制指标的意义1. 保护海洋生态环境建设项目用海面积控制指标的制定和执行，可以有效保护海洋生态环境。
通过限制建设项目用海面积，可以减少对海洋生态系统的破坏，保护海洋生物多样性，维护海洋生态平衡。
2. 实现可持续发展合理控制建设项目用海面积，可以推动经济的可持续发展。
通过建设项目用海面积控制指标，可以避免过度开发和过度利用海洋资源，保证资源的可持续利用，促进经济的长期发展。
3. 保护海洋安全建设项目用海面积控制指标的制定和执行，可以保护海洋安全。
通过限制建设项目用海面积，可以避免建设项目对海洋交通、海洋安全等方面造成的影响，保障海洋的安全和稳定。
三、建设项目用海面积控制指标的制定原则1. 法律法规依据建设项目用海面积控制指标的制定应遵循相关的法律法规，确保其合法性和可执行性。
依据《中华人民共和国海洋法》、《海洋环境保护法》等法律法规，制定建设项目用海面积控制指标。
2. 可行性和科学性建设项目用海面积控制指标的制定应具备可行性和科学性。
要充分考虑建设项目的规模、功能、环境影响等因素，制定合理的用海面积控制指标。
3. 综合平衡建设项目用海面积控制指标的制定要综合平衡各方面的利益，兼顾经济发展和生态环境保护的关系。
要在保护海洋生态环境的前提下，合理利用海洋资源，推动经济的可持续发展。
4. 可操作性和监管机制建设项目用海面积控制指标的制定要具备可操作性和监管机制。
要明确责任主体和监管机构，建立健全的监管体系，加强对建设项目用海面积的监管和管理。
四、建设项目用海面积控制指标的具体内容1. 用海面积总量控制建设项目用海面积总量控制是指对建设项目用海面积的总量进行控制。
建设项目用海面积控制指标（试行）2017年5月目录引言 ....................................... - 1 - 2规范性引用文件.............................. - 2 -3 术语和定义 ................................. - 2 -4 总则 ....................................... - 3 -5 控制指标 ................................... - 5 - 附录1 建设项目用海面积主要控制指标值......... - 9 - 附录2 建设项目用海面积控制指标值............ - 10 - 附录3 建设项目用海海域使用类型说明.......... - 11 -引言坚持节约资源和保护环境是我国基本国策，海域和海岸线是稀缺的海洋空间资源，是海洋经济发展和海洋生态文明建设的重要载体。
为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的战略决策部署，推进海域海岸线资源全面节约和高效利用，落实生态用海理念，提高海域海岸线资源精细化管理能力，制定《建设项目用海面积控制指标（试行）》（以下简称《指标》）。
《指标》规定了主要建设项目用海集约管控指标和要求。
各级海洋行政主管部门在审查建设项目用海时，要依据《指标》衡量项目用海面积和占用岸线长度的合理性，促进单个建设项目用海（或单项工程）及其配套工程提升用海效率和投入、优化平面布局。
《指标》由国家海洋局制定并负责解释。
国家海洋局将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用海要求和《指标》实施情况，适时修订本《指标》。
沿海省级海洋行政主管部门可根据地方实际，在符合本《指标》要求的前提下，制定或调整本省（区、市）的项目用海控制指标，并报国家海洋局备案。
1 适用范围《指标》适用于在中华人民共和国管辖海域范围内的新建、改建和扩建的渔业、工业、交通运输、旅游娱乐和造地工程等建设项目用海。
海水利用专项规划国家发展和改革委员会国家海洋局财政部二〇〇五年七月目录前言 (1)一、我国海水利用现状 (2)（一）海水利用现状 (2)（二）存在的主要问题 (3)二、海水利用面临的形势 (4)（一）淡水资源短缺形势要求加快利用海水资源 (4)（二）优化沿海城市（海岛）水资源结构迫切要求加大海水利用力度 (6)（三）我国海水利用面临着重要的发展机遇 (7)三、海水利用指导思想、遵循原则与发展目标 (7)（一）指导思想 (7)（二）原则 (7)（三）发展目标 (9)四、发展重点、区域布局与重点工程 (12)（一）发展重点 (12)（二）区域布局 (13)（三）重点工程 (18)五、投资分析与环境影响评价 (21)（一）投资需求分析与资金筹措 (21)（二）环境影响评价 (23)六、政策与措施 (24)（一）加强战略统筹，确立海水利用在沿海地区经济社会发展中的战略地位 (24)（二）加快结构调整，优化沿海地区用水结构 (25)（三）依靠科技进步，构筑海水利用技术装备支撑体系 (25)（四）推进依法管理，加快建立海水利用法律法规和标准体系 (26)（五）实行激励政策，大力扶持和促进海水利用产业化发展 (27)（六）强化指导与协调，建立规划的实施机制 (28)前言水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，水资源可持续利用是关系到我国经济社会发展的重大战略问题。
我国淡水资源状况不容乐观。
目前，正常年份缺水量近400亿立方米左右，其中灌溉缺水约300亿立方米左右。
全国660多个城市中，有400多个城市缺水，其中108个为严重缺水城市。
淡水资源短缺乃至水危机是我国经济社会可持续发展过程中的最大瓶颈制约之一。
地球上的水资源总量，淡水仅占2.5%，海水占97.5%。
海水利用是解决我国水资源危机的重要措施之一。
向大海要水、要资源，是解决沿海（近海）地区淡水资源短缺的现实选择，也是实现以水资源可持续利用，保障沿海地区经济社会可持续发展的重大措施，具有重大的现实意义和战略意义。
福建省海域使用管理条例（2018年修正）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省海域使用管理条例（2006年5月26日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据2010年9月30日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例〉等八项地方性法规的决定》第一次修正根据2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省海洋环境保护条例〉等三部地方性法规的决定》第三次修正根据2018年3月31日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改部分涉及生态文明建设和环境保护地方性法规的决定》修正）第一条为了规范海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的保护、开发和利用，推动海洋经济的可持续发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称海域，是指毗邻本省陆地的平均大潮高潮时水陆分界痕迹线向海一侧的内水和领海的水面、水体、海床和底土。
在本省行政区毗邻海域持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本条例。
第三条海域使用应当符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发、促进经济发展与环境保护相结合的原则。
第四条沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。
沿海乡（镇）人民政府应当协助沿海县级人民政府海洋行政主管部门开展本行政区毗邻海域使用的监督管理。
海洋特殊开发利用保护区管理服务的整体规划与协调随着海洋资源的日益枯竭和环境问题的加剧，人们对海洋特殊开发利用保护区的需求越来越迫切。
这些保护区的管理服务需要一个完整的规划和协调，以保护海洋生态系统的稳定和可持续发展。
本文将探讨海洋特殊开发利用保护区管理服务的整体规划与协调，并提出相应的建议和措施。
首先，规划是管理服务的基础。
为了实现海洋特殊开发利用保护区的可持续发展，需要制定全面而系统的规划方案。
这包括确立目标和任务，明确各项工作的职责和权限，制定标准和指导原则，以便管理者和相关部门能够有条不紊地推进工作。
规划应根据不同地区和特征进行个性化的调整，以确保最大限度地发挥保护区的作用和效益。
其次，协调是管理服务的关键。
海洋特殊开发利用保护区的管理服务涉及多个部门和利益相关方，需要各方之间的紧密合作和协调。
首先，各级政府部门应加强沟通，明确责任分工，避免重复劳动和资源浪费。
其次，与海洋特殊开发利用有关的行业和企业应积极参与保护区的规划和管理，共同承担责任。
此外，还需要加强社会各界的宣传和教育，提高公众对保护区的认识和参与度，形成共建共治的良好局面。
第三，完善监督和评估机制。
海洋特殊开发利用保护区的整体规划和协调需要有一个有效的监督和评估体系来保证其实施的有效性和可持续性。
监督机制可以通过建立专门的监测系统来实现，采用先进的技术手段，如卫星遥感、海洋观测等，对保护区的生态环境、资源利用情况等进行实时监测和评估。
同时，还需要定期公布监测结果，并对不合规的行为进行严肃处理，以确保保护区的管理服务得到有效的实施和推进。
另外，加强国际合作也是重要的方向。
海洋特殊开发利用保护区是全球性的问题，需要国际社会共同参与和合作。
各国政府可以通过加强国际交流与合作，共享经验和技术，提高保护区管理服务的水平和质量。
此外，还可以探讨建立共同的海洋特殊开发利用保护区管理机构或组织，进行跨国合作和资源共享，推动保护区的可持续发展。
中国海洋资源开发现状与海洋综合管理策略中国是一个海洋国家，拥有广阔的海洋领土和丰富的海洋资源。
海洋资源开发是中国海洋经济发展的重要支柱之一，目前中国海洋资源开发主要集中在沿海地区和海洋经济开发重点区域。
1. 海洋渔业：中国是全球最大的渔业大国之一，拥有众多的海洋捕捞资源，不仅是自给自足的渔业大国，还是世界海洋资源主要消费国之一。
2. 海洋能源：中国的海洋能源领域主要集中在海洋风能和海洋生物质能开发上。
近年来，中国海洋风能开发迅速增长，已成为世界上第二大海洋风能开发国家。
3. 海洋矿产资源：中国的海洋矿产资源主要包括沉积物矿、硫化物矿和结核矿等。
目前，中国已建立了多个深海勘探采样区和深海矿产资源保护区，针对深海矿产资源的开发已进入实质性阶段。
4. 海洋旅游业：中国海岸线长达1.8万公里，拥有着大量的海岛和海滨度假胜地，以及独具特色的海洋文化景观，吸引了大量的国内外游客。
中国的海洋旅游业发展快速，已成为我国经济增长的重要来源之一。
但与此同时，海洋资源开发也带来了一系列的问题和挑战，如资源过度开采、环境污染、海域利益分配、监管机制缺失等。
为了更好地保护和利用海洋资源，中国近年来不断加强海洋综合管理，探索出了一系列海洋综合管理策略。
海洋综合管理策略：1. 加强海洋立法和监管：中国制定了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规，规范了各类海洋活动的管理和监管。
2. 推进海域空间规划：中国于2016年启动了国家海洋局主导的“海洋空间规划”项目，通过科学、有效的海域规划，促进了海洋资源的合理配置和综合利用，最大程度地保护海洋生态系统。
3. 加强海洋环境保护：中国海洋环境保护已成为国家重点工作，通过实施海洋污染防治设施建设、严格控制污染源、加强海洋执法监管等措施，保护海洋生态环境。
4. 完善海洋产业政策：中国国家发展和改革委员会在2019年颁布了《关于促进海洋经济高质量发展的意见》等一系列政策文件，为促进海洋产业健康发展提供了强有力的政策支持。
