攀枝花市国有投资集团有限责任公司

攀枝花市政府国有资产监督管理委员会监管企业重大事项报告及备案制度（试行）第一条为规范市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）与所监管企业的关系，根据《中华人民共和国公司法和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，制定本制度。

第二条本制度适用于经市人民政府授权，市国资委履行出资人职责的国有独资、国有控股、国有参股企业。

第三条企业下列事项必须事前向市国资委报告。

（一）企业改革、改组工作计划及方案（主要包括：企业改制、企业内部子公司整体转制、职工安置、分离办社会、主辅分离等）；企业对授权范围内国有资产进行重组的方案；（二）企业及其下属公司、企业的产权变动行为（主要包括：增减资本、产权转让、资产处置、债权债务处置等）；（三）企业融资、发行公司债券；（四）企业及其下属公司、企业对外担保；（五）企业重大投资事项（指对涉及企业资产结构、产业结构、产品结构等发生重大变化而对出资人权益产生重大影响的投资活动。

主要包括：固定资产投资、对外投资入股、投资设立重要子企业、收购、兼并、合资、合作投资及证券、期货类投资等）及年度重大投资计划；（六）企业中长期发展战略和规划；（七）企业的年度利润分配方案和弥补亏损方案；（八）公司的章程修订；（九）企业的债权转股权方案；（十）企业年度会计决算报告；（十一）企业工资总额、负责人年度薪酬分配方案、班子成员与职工年平均工资比例、企业实施期权激励等重大事项；（十二）清产核资、资产评估立项申报及结果；（十三）企业中长期经营目标、年度经营目标；（十四）对企业成本、费用及经营成果产生重大影响的非生产（经营）用大宗物品购置、捐赠及其他重大支出；（十五）市国资委认为需要报告的其它事项。

第四条国有独资企业重大事项由企业主要负责人审核后以企业名义向市国资委报告；国有独资公司重大事项由企业董事会负责向市国资委报告。

国有独资企业（公司）上述重大事项必须由市国资委或市政府批准后方可实施。

国有控股企业（公司）、国有参股企业（公司）上述重大事项必须事前由市国资委派出的股权代表、董事负责向国资委报告，并按市国资委或市政府批示发表意见、按照同股同权原则行使表决权。

攀枝花市人民政府关于攀枝花市大数据中心项目建设实施方案的批复文章属性•【制定机关】攀枝花市人民政府•【公布日期】2017.07.21•【字号】•【施行日期】2017.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文攀枝花市人民政府关于攀枝花市大数据中心项目建设实施方案的批复攀枝花智慧城市产业投资发展有限责任公司：你公司经攀枝花市国有投资（集团）有限责任公司转报的《关于批准<攀枝花市智慧城市大数据中心项目建设实施方案>的请示》（攀国投〔2017〕85 号）收悉。

为加快推进我市智慧城市建设，经研究，同意启动攀枝花市大数据中心项目（以下简称“ 大数据中心项目” ）建设。

现就有关事项批复如下：一、同意你公司作为大数据中心项目建设主体，按计划尽快开展项目建设，2017 年 11 月底前初步具备服务能力。

建设内容包括攀枝花市大数据中心基础平台、政务大数据支撑平台、五大基础信息资源库、城市数据工场、数据可视化城市运行管理平台（含智慧城市展示中心）5 个部分。

二、同意采用政府购买服务的模式购买大数据中心服务。

你公司作为大数据中心项目政府购买服务的承接主体;授权市经济和信息化委作为大数据中心项目政府购买服务的购买主体，负责落实财政预算，推动项目立项，2017 年 8 月底前完成服务采购流程。

市经济和信息化委代表市政府与你公司签订大数据中心项目《政府购买服务协议》。

购买服务期限暂定为 3 年，3 年后由市经济和信息化委根据实际需求情况重新评估后续签。

三、同意将大数据中心项目购买服务资金纳入 2017 年市财政预算支出和政府购买服务预算管理，并纳入中期财政预算规划。

四、市财政局根据大数据中心项目政府购买服务计划，开展财政承受能力评估工作，将大数据中心项目列入政府采购服务目录，并负责政府采购相关事宜，确保采购工作合法合规。

此复。

攀枝花市人民政府2017年7月21日。

攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市市属国有企业功能界定与分类监管办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】攀枝花市人民政府办公室•【公布日期】2017.01.03•【字号】攀办发[2017]1号•【施行日期】2017.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市市属国有企业功能界定与分类监管办法（试行）》的通知攀办发[2017]1号各县（区）人民政府，市级各部门，各企事业单位：《攀枝花市市属国有企业功能界定与分类监管办法（试行）》已经市政府第89次常务会议审议通过。

现印发给你们，请认真组织实施。

攀枝花市人民政府办公室2017年1月3日攀枝花市市属国有企业功能界定与分类监管办法（试行）为进一步深化我市国资国企改革，根据《中共四川省委省人民政府关于深化国资国企改革促进发展的意见》（川委发〔2014〕11号）、《四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发〈关于企业功能界定与分类监管的指导意见（试行）的通知〉（川国资委〔2016〕115号）、《中共攀枝花市委市人民政府关于深化地方国资国企改革的指导意见》（攀委发〔2014〕13号）等文件，结合攀枝花市市属国有企业实际，现就市属国有企业功能界定与分类监管制定如下办法。

一、功能界定与分类原则坚持定性分析与定量测算相结合。

定性分析主要从政府对企业的定位、企业职责、行业特性、业务性质等方面进行，是确定企业属性的主要因素；定量测算以企业近三年财务决算数据为基础，对企业业务板块中功能性业务和竞争性业务的资产总额、营业收入、净利润、从业人员等四项指标占企业对应指标总值的比例进行定量测算，作为确定企业属性的参考因素。

坚持反映共性与突出个性相结合。

既要符合企业发展的一般规律和国资监管的共性要求，又要体现企业个性化特点，有利于对不同类型企业实施差异化监管。

坚持相对稳定与动态调整相结合。

既要保持企业分类的相对稳定，增强国资监管的连续性，又要根据国有资产布局、企业发展战略调整和企业不同发展阶段，动态调整企业分类。

攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市改革和完善国有资产管理体制的实施意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市改革和完善国有资产管理体制的实施意见》的通知各县（区）人民政府，市级各部门，各有关企事业单位：《攀枝花市改革和完善国有资产管理体制的实施意见》已经市政府第 19 次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

攀枝花市人民政府2017年9月7日攀枝花市改革和完善国有资产管理体制的实施意见为贯彻落实《四川省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》（川府发〔2017〕19 号）精神，进一步改革和完善我市地方国有资产管理体制，结合实际，提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

按照中央、省、市决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，尊重市场经济规律和企业发展规律，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，切实确立国有企业的市场主体地位，防止国有资产流失，推进国有资产监管机构职能转变，适应经济发展新常态，坚定不移做强做优做大地方国有企业，不断增强国有经济活力和抗风险能力，为全市深入实施“四个加快建设”、“四驱驱动”，奋力实现在全省高水平率先全面建成小康社会目标作贡献。

（二）基本原则。

市场导向，权责明晰。

发挥市场配置资源的决定性作用，理顺政府与国有企业的出资关系，建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。

统筹安排，重点突出。

以资本为纽带，以产权为基础，依法行使国有股东权利，优化国资布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

分类监管，放管结合。

实行分类监管和考核，按照权责明确、监管高效、规范透明的要求，依法放权，科学管理。

攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】攀枝花市人民政府•【公布日期】2017.04.07•【字号】攀府发[2017]16号•【施行日期】2017.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》的通知攀府发[2017]16号各县（区）人民政府，市级各部门，各企事业单位：《攀枝花市关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》已经市政府第3次市政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

攀枝花市人民政府2017年4月7日攀枝花市关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见根据《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）、《四川省人民政府关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》（川府发〔2016〕13号）文件精神，结合我市国资监管工作实际，现提出以下实施意见。

一、基本原则发展混合所有制，要有利于国有资本保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能，更好地服务于市委、市政府中心工作，助力我市“四个加快建设”，有效推进重大基础设施、阳光康养、钒钛资源综合开发利用、高新技术产业等项目建设；有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，形成国有资本与非国有资本优势互补的总体局面；有利于市属国有企业转换经营机制、健全内部治理结构、做强做优做大，全面提升市属国有资本的经营效率和布局优化。

（一）坚持依法合规原则。

严格按照《企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》等相关法律法规，公开透明，依法保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开、公平、公正参与市场竞争，杜绝国有资产流失。

（二）坚持市场导向原则。

攀枝花钒钛高新国有资本投资运营有限公司
作者：暂无
来源：《当代县域经济》 2020年第11期
近日在成都举行的2020全国企业家活动日四川分会场活动上，攀枝花钒钛高新国有资本投资运营有限公司（以下简称攀高投公司）党支部书记、董事长张崇辉被授予“2019年度四川省优秀企业家”称号。

攀高投公司是攀枝花市国资委出资，攀枝花钒钛高新区实际管理的市属国有独资企业，公司成立于2015年12月，与攀枝花仁江钒钛有限公司实行“两块牌子，一套人马”的管理运行机制。

目前，两个公司总注册资本2.68亿元，总资产约40亿元，下设6个分子公司和6家参（控）股企业。

攀枝花仁江钒钛有限公司主要职责是承载政府性历史债务，攀高投公司的宗旨和使命是服从服务于国家级钒钛高新区的建设发展，定位于钒钛高新区的要素保障提供者和钒钛产业孵化培育者，坚持“以服务求发展，以发展促服务”的战略思想，以市场化为方向，以投融资为手段，整合钒钛高新区的各种资源、资产、资金和政策，围绕主责主业谋划布局以园区工业污水集中处理厂为代表的环保业务板块，以售电公司为代表的综合能源服务业务板块，以标准化厂房为代表的产业地产业务板块，以钒钛高新区基础设施项目建设为代表的工程建设管理业务板块，以国家级钒钛科技孵化器为代表的创新创业服务业务板块，以现代物流服务为代表的物流业务板块等六大业务板块。

张崇辉表示，将发扬创新精神，按照“产城一体、政企联动、投融建管”思路，力争用1-2年时间打造成集团化公司，用3-5年时间建成资本市场AA信用评级企业，用5-8年时间实现优质业务板块上市。

(图文由攀高投公司提供)
攀高投公司党支部书记、董事长张崇辉荣获“2019年度四川省优秀企业家”称号。

攀枝花市国有股权管理制度国有股权管理是国有资产管理的重要组成部分，对于保障国有资产的保值增值、促进国有企业的健康发展具有重要意义。

攀枝花市作为一个资源丰富、工业基础扎实的城市，拥有众多国有企业，建立健全国有股权管理制度显得尤为重要。

一、总则（一）目的和依据为了加强攀枝花市国有股权的管理，规范国有股权的运作，维护国有资产所有者的合法权益，根据国家有关法律法规和政策，结合攀枝花市实际情况，制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于攀枝花市各级人民政府出资设立的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司（以下统称企业）中的国有股权管理。

（三）管理原则国有股权管理应当遵循以下原则：1、政企分开、政资分开原则，实现所有权与经营权分离。

2、依法合规原则，严格遵守国家法律法规和政策规定。

3、保障国有资产安全原则，防止国有资产流失。

4、促进国有资产保值增值原则，提高国有资产运营效益。

二、国有股权的界定与登记（一）国有股权的界定国有股权是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。

包括国家出资企业中各级人民政府及其部门、机构出资形成的股权，以及国有企业接受其他国有单位以货币、实物、知识产权、土地使用权等各种形式的出资所形成的股权。

（二）国有股权的登记企业应当按照规定向国有资产监督管理机构办理国有股权登记手续，如实申报国有股权的相关信息，包括股权的数量、比例、出资方式、出资人等。

国有资产监督管理机构应当对企业申报的国有股权登记信息进行审核，并予以登记确认。

三、国有股权转让（一）转让的审批国有股权转让应当按照规定履行审批程序。

国有独资企业、国有独资公司的股权转让，由履行出资人职责的机构决定；国有资本控股公司、国有资本参股公司的股权转让，依照公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定，其中涉及国有股权的重大转让，应当报经履行出资人职责的机构批准。

国有股权转让可以通过证券交易系统、产权交易市场等合法方式进行。

攀枝花市人民政府办公室关于成立攀枝花市企业应急转贷专项资金会商工作领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】攀枝花市人民政府
•【公布日期】2014.05.12
•【字号】攀办函[2014]89号
•【施行日期】2014.05.12
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】人力资源综合规定
正文
攀枝花市人民政府办公室关于成立攀枝花市企业应急转贷专
项资金会商工作领导小组的通知
（攀办函[2014]89号）
各县（区）人民政府，市级有关部门，各企业：
为积极防范和化解企业资金链风险，促进经济健康平稳发展，市政府决定成立攀枝花市企业应急转贷专项资金会商工作领导小组。

现将领导小组成员名单通知如下：
组长：张剡市委副书记、市长
副组长：于会文市委常委、常务副市长
成员：李兴华市政府副秘书长
熊启高市经信委主任
刘元海市财政局局长
陈远俊市地税局局长
姜文彬市工商局局长
李勇人民银行市中心支行行长
康跃辉攀枝花银监分局副局长（主持工作）
刘贞康市政府办公室副主任、金融办主任
贺云海市国投公司董事长、总经理
领导小组办公室设在市经信委，由熊启高同志兼任办公室主任。

攀枝花市人民政府办公室
2014年5月12日。

国家发展和改革委员会关于四川省攀枝花市国有投资（集团）有限责任公司发行公司债券核准的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2020.06.23•【文号】发改企业债券〔2020〕191号•【施行日期】2020.06.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】金融债券正文国家发展改革委关于四川省攀枝花市国有投资（集团）有限责任公司发行公司债券核准的批复发改企业债券〔2020〕191号四川省发展改革委：你委《关于转报攀枝花市国有投资（集团）有限责任公司发行企业债券申请的请示》（川发改﹝2019﹞388号）等有关申报材料收悉。

经研究，根据《公司法》《证券法》和《企业债券管理条例》，现批复如下：一、同意攀枝花市国有投资（集团）有限责任公司发行公司债券不超过10亿元，所筹资金7亿元用于攀枝花市花城新区棚户区改造项目，3亿元用于补充营运资金。

二、本期债券期限7年，采用固定利率形式，单利按年计息。

本期债券通过中央国债登记结算有限责任公司簿记建档发行系统，按照公开、公平、公正原则，以市场化方式确定发行利率。

簿记建档区间应依据有关法律法规，由发行人和主承销商根据市场情况充分协商后确定。

本期债券附设提前还本条款，即自债券存续期第3年起，逐年分别按照债券发行总额20%的比例偿还债券本金。

三、本期债券由主承销商华西证券股份有限公司，分销商中泰证券股份有限公司组成承销团，以余额包销方式进行承销。

四、本期债券为实名制记账式，采用簿记建档、集中配售的方式，通过承销团成员在银行间市场以及上海证券交易所向机构投资者公开发行，并分别在中央国债登记结算有限责任公司和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司登记托管。

本期债券上市后，仅限机构投资者参与交易，相关交易场所应建立隔离制度，禁止个人投资者参与交易。

五、本期债券发行期限不超过10个工作日，应在批复之日起12个月内发行完毕。

期间，如按照有关规定需更新财务审计报告的，发行人应继续符合本期债券的发行条件，在发行首日前10个工作日报我委备案。

四川城投全名单地级市主要城投平台梳理目前，成都市有省及省会级城投平台共计40家，其中省/市本级22家，温江区3家、锦江区2家、新都区2家、双流区2家、龙泉驿区2家、青羊区1家、青白江区1家、郫都区1家、高新技术产业开发区1家、简阳市1家、金堂县2家01成都轨道交通集团有限公司02成都交通投资集团有限公司03成都金融控股集团有限公司04成都市公共交通集团有限公司05成都市现代农业发展投资有限公司06成都市兴环境股份有限公司07成都文化旅游发展集团有限责任公司08四川成渝高速公路股份有限公司09四川川投能源股份有限公司10四川高速公路建设开发集团有限公司11四川路桥建设集团股份有限公司12四川省港航开发有限责任公司13四川省交通投资集团有限责任公司14四川省能源投资集团有限责任公司15四川省水电投资经营集团有限公司16四川省铁路产业投资集团有限责任公司17四川省铁路集团有限责任公司18成都产业投资集团有限公司19成都城建投资管理集团有限责任公司20成都兴蓉城投资集团有限公司21四川发展（控股）有限责任公司22四川省投资集团有限责任公司。

23成都临江田园园林有限公司24成都隆博投资有限责任公司25成都新城西城市投资经营中心26成都市兴锦城市建设投资有限责任公司27成都兴锦生态建设投资集团有限公司28成都市新都区兴城建设投资有限公司29成都市新都香城建设投资有限公司30成都市双流区交通建设投资有限公司31成都双流水务建设投资有限公司32成都经济技术开发区国有资产投资有限公司33成都经济技术开发区建设发展有限公司34金堂县国有资产投资经营有限责任公司35金堂县兴金开发建设投资有限责任公司36都市兴城建实业发展有限责任公司37成都新开元城市建设投资有限公司38成都市郫都区国有资产投资经营公司39四川龙阳天府新区建设投资有限公司。

40成都兴城投资集团有限公司泸州市泸州市市级城投平台共8家，均为市本级平台。

01泸州市工业投资集团有限公司02泸州兴阳投资集团有限公司03四川煤气化有限责任公司04四川纳兴实业集团有限公司05泸州市兴泸投资集团有限公司06泸州市基础建设投资有限公司07泸州市农村开发投资建设有限公司08泸州临港投资集团有限公司遂宁市目前，遂宁市市级城投平台共7家，均为市本级平台。

攀枝花市东区国有资产投资经营有限责任公司管财务管理制度一、为加强内部财务管理和会计核算，严格财经纪律，规范本公司内部的财务行为，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《会计基础工作规范》、《基本建设财会制度》及《国有投资公司财务管理若干暂行规定》等有关财务制度的规定，特制定本制度。

二、内部财务管理原则是：建立、健全公司内部财务管理制度，做好财务管理基础工作，真实、完整地提供会计信息，依法按区财政的规定上缴非税收入，按税收征管规定办理纳税事项。

三、内部财务管理制度的基本任务是管理和合理运用企业资产，监督国有资金的营运，降低资金成本，提高资金运行效率，确保资产的安全与完整，并实现其保值、增值。

四、内部财务管理的范围：1、对委托代管的国有资产项目及资产收益的管理监督、盘活存量、确保增值。

2、核算公司的财务收入和费用支出，提出利润分配方案。

3、处理公司资金、财产余缺。

五、货币资金管理1、严格遵守国务院颁布的《现金管理暂行条例》，按规定的范围使用现金。

2、严格控制现金库存量，现金库存限额为3000元以下，凡超出现金库存限额部分应及时送存银行，因特殊情况而造成库存现金超限额时，应及时通知相关负责人，采取有效措施加强保管。

3、非出纳人员不得兼管现金，若出纳人员请假，应及时办好交接手续，由非会计人员代办出纳业务。

4、分清现金结算与转账结算的凭证填制方法与报销程序，对现金结算凭证和非现金结算凭证一律分别加盖“现金收讫”、“现金付讫”和“转账收讫”、“转账付讫”戳记，以免产生结算纠纷。

5、银行各种支票（转账或现金）应由出纳人员专人保管、专人负责填开，预留银行印鉴应分开保管，相互牵制。

遗失支票，须及时报告单位有关负责人及开户银行，及时采取防范措施，造成经济损失的要追究当事人的责任。

6、现金和银行存款日记账由出纳人员依据收付款凭证逐日、逐笔序时登记，并做到日清月结。

出纳人员在每日终了，应将现金日记账余额和所保管现金实有数相核对，会计人员和其他主管人员也应定期或不定期对出纳人员保管的现金进行抽查。