管理者的八个角色奎恩等人的观点

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公共管理学教学大纲第一章绪论本章课时：一、教学目的和要求:通过本章的学习,掌握公共管理学的性质，了解公共管理的产生发展过程，明确公共管理学的研究途径，把握公共管理学的特质。

要求联系中国政治体制改革的实践和建立服务型政府的客观需要，深刻理解和掌握公共管理学的性质和特质.二、本章主要内容第一节公共管理的意义一、皮瑞和克莱姆的观点。

二、卡尔森和欧尔姆的观点。

三、奥托、海蒂和沙夫里茨的观点。

四、波茨曼与史陶斯曼的观点以及休斯的观点。

五、本书对公共管理的理解.第二节公共管理学的发展与研究途径一、公共管理学的发展二、公共管理的研究途径三、公共管理学的特质第三节公共管理的特质以及与私部门管理的区别一、政治权威与经济权威。

二、多元制衡与自主性。

三、公共利益与私人利益.四、法的支配与意思自治。

五、政府与市场。

六、多元理性与经济理性。

第四节新公共管理一、新公共管理的背景简介.二、胡德对新公共管理的理解。

三、法汉姆及霍顿对新公共管理的理解。

四、本书对新公共管理的理解。

第五节公共管理：现时代的挑战一、关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题。

二、关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题。

三、关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题.四、关于回应全球化的挑战问题.五、关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要。

六、关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题。

职场管理八要素制度设计和过程管控是达成目标的两个重要保障。

制度设计，要做到：权力放，控制准，反馈透，奖惩公。

过程管控，要做到：目标精，计划细，沟通明，工具简。

权力放公司要建立授权体系，赋予职能部门和业务部门的各级管理者一定权限，权限包括人、财、物，唯有如此，管理者才会有主动性，企业运转才会有效率。

同时，各级管理者要有授权意识，做好授权工作。

唯有授权，下级才能自主。

唯有授权，下级才能自动自发。

控制准授权之后，要找准控制点（关键点），对每件事都要有事前、事中和事后控制意识，形成闭环。

有控制点，才能做好过程跟踪。

管理者要坚持过程检查，否则控制点就形同虚设。

反馈透工作上，不但事事有跟踪，还要件件有回馈。

要建立反馈机制，保证信息渠道畅通，避免小道消息的传播。

尤其对于合理化建议，必须给予提建议者及时反馈。

得不到反馈，大家就不会再提建议了。

奖惩公奖惩要公平、公正、公开，这个顺序是不能颠倒。

公平、公正是前提，只有做到了公平、公正，才敢公开。

在绩效考核方面，尽量做到“办法公开、结果公开、数额公开”。

目标精目标是一切工作的指引，企业目标要转化为全体员工的共同意志。

同时，目标越少越好，目标越多，注意力和资源越分散。

在企业运营中，经常出现以指标代替目标的情况，导致轻重不分、方向迷失，各级管理者和员工被各种指标束缚着，失去了自主性和积极性。

计划细所谓计划，就是围绕目标采取的行动以及资源配置。

做计划时，越细致、越周密越好，重大计划必须要有预案，而且预案要让团队成员知晓。

不然，在环境或资源发生重大变化时，执行者会感到手足无措。

沟通明沟通的质量决定了管理的质量，沟通的效果决定了管理的效果。

平时，上下级沟通、平级沟通都要做到明明白白，不能让对方猜测意图，否则，沟通效率乃至工作效率都会大打折扣。

对上沟通，保持主动；平级沟通，追求双赢；对下沟通，坚持跟进。

工具简完成任务的工具要简单，简则易循，简单就不容易出错。

永远谨记，管理工具是为经营（业务）服务的，当一个工具的使用束缚了业务时，就要检讨一下这个工具本身是否存在问题、是否需要优化。

管理者在管理工作中必须扮演好十种角色准确定位领导角色管理者必须通过各种方式领导别人一起达成目标，这是对管理者的基本要求，也是管理者的必备技能。

——保罗·托马斯人生是个大舞台，每个人都是演员，只是角色不同罢了。

自己所扮演的角色是否成功，是否到位，直接关系着你人生的成功与否。

现实中往往有些人不是没有能力，也不是不努力，可就是与成功无缘，其中一个重要的原因就是缺乏角色意识。

领导者在企业经营中处于至关重要的地位。

企业经营成功与否，在很大程度上有赖于领导者角色的发挥，正所谓“成也领导，败也领导”！管理者在企业中应该扮演什么样的角色呢？很多中国企业的领导没有意识到自己应该扮演的角色和起到的重要作用。

领导者角色是多样性的，多样化的管理构成了领导的职责。

管理者在管理工作中必须扮演好下面十种角色：（1）首脑。

作为企业组织的首脑，每位领导者有责任主持一些仪式，比如接待重要的访客、参加某些职员的婚礼、与重要客户共进午餐等等。

据调查，首席执行官将12％的沟通时间花在仪式性的职责上，在他们收到的信件中，有17％是与其地位相关的感谢信或邀请函。

涉及人际关系角色的职责有时可能是日常事务，几乎不包括严肃的交流或重要的决策制定，然而，它们对组织能否顺利运转非常重要，不能被领导者所忽视。

（2）领导者。

由于管理着组织，领导者就对该组织成员的工作负责，在这一点上就构成了领导者的角色。

这些角色有一些直接涉及领导关系，比如，在大多数中国企业中，领导者通常负责招聘和培训职员。

另外，也有一些行动是间接地扮演领导角色，比如，每位领导者必须激励员工，以某种方式使他们的个人需求与组织目标达到和谐。

事实上，在领导者与员工的每次接触中，员工都会通过一些线索来试探领导者的行动：他同意吗？他喜欢什么样的报告？他对市场份额比对高利润更感兴趣吗？……（3）联络人。

过去的企业管理从来都承认领导者的角色，特别是那些与激励相关的部分。

相比之下，直到最近一两年，管理专家才开始关注领导者在他的垂直指挥链之外与人接触的联络角色。

第二章公共管理者的角色与知能【考点1】著名的管理学大师亨利·明茨伯格曾经总结了八种研究管理者职能和角色的途径（注：重点）1、古典学派。

他们将管理者的角色用一套综合的职能予以描述。

最典型的是法约尔提出的计划、组织、协调、指挥以及控制。

在30年后，行政学家古利克进一步以POSDCRB代表公共管理者角色，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算，直到现在，这种描述仍然在管理著作中占统治地位。

2、伟人学派。

他们试图通过对历史上以及现实中杰出人物的家庭、教育、社会交往、事业、个性等加以描述，将他们作为楷模和典型。

3、企业家学派。

他们更多的将管理者视为创新者、创造性思考者以及机会的发现者。

4、决策理论学派。

他们更多的将管理者视为复杂环境下的决策者。

5、领导有效性学派。

他们将领导特质以及管理风格视为导致有效绩效的因素。

6、领导行为学派。

他们通过对领导行为的观察和研究，研究成功领导的行为以及技能。

7、领导权力学派。

他们关心的是领导者的权力和影响，以及如何最大化地行使他们的权力。

8、工作活动学派。

他们运用归纳方法，以调查研究资料为基础，对管理的工作活动进行系统分析，然后确认管理者的活动。

的确，尽管出版了大量的管理著作，我们对于管理者角色的了解还是很少。

正如有些学者所说的那样，“我们对于新几内亚或其他地方的原始人的动机、习俗和最隐秘的秘密的了解，比我们对尼莱佛商行的那些管理人员了解要多。

”严格来讲，有关管理职务的描述仍然处于原始的状态。

【考点2】一般管理者的角色（注：重点）管理者的十大角色——明茨伯格的观点哈佛大学教授，管理学大师明茨伯格1973年在其巨著《管理工作的性质》中，对管理者的角色和作用进行了多方面的研究和论述。

他通过大量的、长期的观察和研究，得出结论：一个管理者同时起着不同的作用。

这些作用和工作可归纳为三个方面：人际关系方面的工作，信息方面的工作和决策方面的工作。

1．人际关系方面的角色着重于人际关系的建立与维系，具体包括下列三种角色：（1）挂名首脑。

管理者的十种角色举例管理者是一个组织中非常重要的角色，他们负责领导和管理团队，确保任务的完成和组织的顺利运行。

在这个过程中，管理者扮演了许多不同的角色和身份。

以下是管理者的十种角色举例：1. 领导者：作为领导者，管理者需要制定组织的愿景和目标，并激励团队成员朝着这些目标努力。

他们需要具备良好的沟通和激励能力，以及指导团队的能力。

2. 教练：作为教练，管理者需要指导和培养团队成员的能力。

他们应该能够发现每个团队成员的潜力，并为他们提供相应的培训和发展机会。

3. 协调者：管理者需要在团队成员之间建立良好的合作关系，并确保团队的协作和协调。

他们应该能够有效地组织和分配任务，以实现团队的整体目标。

4. 决策者：作为决策者，管理者需要能够做出重要的决策，以推动组织的发展和成长。

他们应该具备分析和判断能力，能够权衡利弊，并做出明智的决策。

5. 沟通者：管理者需要与团队成员、上级和其他利益相关方进行有效的沟通。

他们应该能够清晰地传达信息，解答问题，并倾听他人的意见和反馈。

6. 监督者：作为监督者，管理者需要监督团队成员的工作进展，并确保任务按时完成。

他们应该能够识别和解决问题，以保持团队的高效运行。

7. 激励者：管理者需要激励团队成员，以提高他们的工作动力和积极性。

他们应该能够认可和奖励团队成员的努力和成果，以及提供支持和鼓励。

8. 调解者：在团队中发生冲突或纠纷时，管理者需要充当调解者的角色。

他们应该能够理解各方的观点和需求，并帮助他们找到解决问题的方法。

9. 创新者：管理者需要具备创新思维和创造力，以推动组织的创新和发展。

他们应该能够鼓励团队成员提出新的想法和解决方案，并促进创新的实施。

10. 代表者：管理者需要代表组织参与各种内外部活动和会议。

他们应该能够代表组织发言，并维护组织的利益和形象。

管理者在组织中扮演着多重角色，他们需要具备领导、教练、协调、决策、沟通、监督、激励、调解、创新和代表等能力。

通过有效地发挥这些角色，管理者可以帮助组织实现目标，促进团队的发展和成长。

根据明茨伯格的管理角色观,简述管理者的十种角色明茨伯格是一位著名的管理学者，他提出了管理者的十种角色，这些角色被广泛应用于企业管理实践中。

下面我们就来简述一下这十种角色，并给出一些关于如何有效担当这些角色的指导意义。

1. 传达者：作为传达者，管理者需要能够有效地向下属传递信息和指示。

他们要保证信息的准确性和清晰度，并及时回答下属的疑问，确保信息能够顺利传递到每一个人。

2. 状态人：管理者在组织中扮演着与外部环境保持连接的角色，他们需要了解市场动态、行业趋势等信息，及时向组织传递有关信息，并根据外部环境的变化调整组织策略。

3. 决策者：管理者需要在组织中做出各种决策，包括战略决策、运营决策等。

他们需要综合各种情况和信息，做出正确的判断并采取相应的行动。

4. 调解者：在组织内部，管理者需要经常面对各种冲突和矛盾。

作为调解者，他们需要耐心倾听各方意见，寻求共同利益，并采取适当的措施化解冲突，维护组织的和谐氛围。

5. 追随者：管理者在组织中不仅仅是领导者，有时也需要成为追随者。

他们需要认同上级的决策，积极支持和执行上级的指示，与上级形成紧密合作的关系。

6. 协调者：管理者需要协调各个部门之间的工作和资源分配，确保组织各项工作的顺利进行。

他们需要了解各部门的需求和资源状况，通过协调和沟通，达成各方的共识和合作。

7. 教练者：作为教练者，管理者需要关注员工的成长和发展。

他们需要提供培训机会，指导员工的工作，帮助他们认识自己的优势和不足，并给予必要的反馈和支持。

8. 激励者：管理者需要激励员工发挥出最佳状态，实现个人和组织的目标。

他们需要鼓励并奖励员工的努力和成绩，激发员工的积极性和创造力。

9. 代言人：作为组织的代言人，管理者需要积极宣传和推广组织形象，树立组织的品牌形象。

他们需要与外界建立良好的关系，并为组织争取更多的机会和资源。

10. 持续学习者：作为管理者，持续学习是非常重要的。

他们需要不断地学习、更新知识和技能，跟上时代的发展。

公共管理学第1章公共管理导论1.公共管理：指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福社与公共利益的过程。

2.公共管理学：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。

3.新公共管理：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。

新公共管理的前提假设是:通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资源，注重投入产出，提高效率。

1.1 公共管理的意义•皮瑞和克莱姆的观点公共管理一种新的途径，它是传统公共行政的规范性取向以及一般管理之工具取向的结合体。

公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。

•卡尔森和欧尔曼的观点公共管理是对行政的一般方面科际整合的研究……它将人力、财力、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。

卡尔森和欧尔姆还对公共管理与公共行政的不同进行了说明。

•奥托、海蒂和沙夫里茨的观点公共管理是公共行政或公共事务的一部分，是综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、经由预算将公共管理进行资源分配、财务管理、人力资源管理的各种方法与艺术。

•波茨曼与史陶斯曼的观点公共管理就是对政治权威的管理。

如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。

但公共管理的主要领域在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。

在他们看来，公共管理含有战略意义，并且更有弹性。

•休斯的观点与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。

公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序，而公共管理包括得更多。

第二章公共管理者的角色与知能第二章公共管理者的角色与技能PART I 概念1、的人，是一个公经理人。

23、所谓前瞻性，就是向前看；确认问题和机会；寻找重构问题的途径，促使负面想正面转化，开创新的管理道路；掌握、形成、寻找机会，以便不失时机。

4、所谓的有内而外的管理，是指保持与组织环境的关系，强化面对跳着和掌握机会的能力，它与传统的“有内而外”的哲学，即根据组织内部的意愿来行事是不一样的。

PART II 复习思考题1、公共管理者除扮演一般管理者的角色外，在民主政治中尚扮演着什么样的特殊角色？你是否同意“黑堡宣言”的作者对公共管理者角色的描述，为什么？①执行与捍卫宪法的角色——公共管理者的天职；②人民受托者的角色——他们受人民的托付，在治理过程中扮演正当与重要的角色，不能屈服于强烈短视的压力，应考虑长远的全民利益；③贤明少数的角色——众人皆醉我独醒，不可人云亦云；④平衡轮的角色——他们必须对外在环境有回应或有反应，但是不能只是听命行事或者是只求自保，而要以维持公共利益及宪政运作为职志，在治理过程中的各种势力中，扮演平衡轮的角色；⑤分析者和教育者的角色——公共管理者必须能够有意识地了解自己决策的价值体系和假定，为自己的所作所为提出合理说明并将人民纳入治理过程。

总的来说，公共管理者在民主治理中扮演重要的、有价值的、正当的角色，而不能将自己混同于一般管理者。

2、在日益复杂、快速多变的现代社会，公共管理者应该掌握什么样的知识和技能？复合型知识结构和技能，下面是一些基本的管理技能：①技术性技能——指从事自己管理范围内所需的技术与方法。

相对来说，管理层次越低的管理人员就越需要②具有技术技能，特别是一线的管理者。

③人际关系技能——是十分复杂且不易概括的，最低限度包括一种他我意识（所谓“己所不欲，勿施于人”），一种对它们的官宦和敏感，对自己责任的体认，对别人权益的尊重，做事符合人情事理等等。

许多研究表明，是管理者必须具备的技能中最重要的技能。

管理者的分类和角色有哪些管理者是管理行为过程的主体。

管理者有哪些分类呢?下面店铺带你了解管理者的分类和角色有哪些。

管理者的分类1、一线管理者一线管理者主要管理那些涉及到生产产品，提供服务的雇佣工人。

经常被叫做主管。

2、中级管理者中级管理者管理一线管理者的工作，通常有区域经理，项目经理，策划经理等。

3、高级管理者组织结构中的最高的管理是高级管理者，高级管理者有责任作出组织者的外部组织决定，设定计划及对组织有利的需要完成目标。

经常被人们称作：执行副总裁，总裁，总经理，业务总裁等。

管理者的角色1、管理者是具有职位和相应权力的人管理者的职权是管理者从事管理活动的资格，管理者的职位越高，其权力越大。

组织或团体必须赋予管理者一定的职权。

如果一个管理者处在某一职位上，却没有相应的职权，那么他是无法进行管理工作的。

韦伯认为管理者有三种权力：传统权力：传统惯例或世袭得来，比如帝王的世袭制;超凡权力：来源于别人的崇拜与追随，带有感情色彩并且是非理性的，不是依据规章制度而是依据以往所树立的威信;法定权力：法定权力即法律规定的权力，通过合法的程序所拥有的权力，比如通过直接选举产生的总统。

但实际上，在管理活动中，管理者仅具有法定的权力，是难以做好管理工作的，管理者在工作中应重视“个人影响力”，成为具有一定权威的管理者。

所谓“权威”，是指管理者在组织中的威信、威望，是一种非强制性的“影响力”。

权威不是法定的，不能靠别人授权。

权威虽然与职位有一定的关系，但主要取决于管理者个人的品质、思想、知识、能力和水平;取决于同组织人员思想的共鸣，感情的沟通;取决于相互之间的理解、信赖与支持。

这种“影响力”一旦形成，各种人才和广大员工都会吸引到管理者周围，心悦诚服地接受管理者的引导和指挥，从而产生巨大的物质力量。

2、管理者是负有一定责任的人任何组织或团体的管理者，都具有一定的职位，都要运用和行使相应的权力，同时也要承担一定的责任。

权力和责任是一个矛盾的统一体，一定的权力又总是和一定的责任相联系的。

管理者的角色定位认知美国闻名管理学家彼得·德鲁克1955年首先提出“管理者角色”这个概念。

所谓管理者角色实际上是指管理者在组织体系内从事各种活动时的立场、行为表现等的一种特性归纳。

他认为管理者大体上扮演管理一个组织、管理下属、管理工人和工作等三种角色。

到了20世纪70年月,加拿大管理学家亨利·明茨伯格等人开创了“经理角色”学派, 它以对经理所担当的角色的分析为中心来考察经理的职务和工作。

经过长期讨论,明茨伯格认为,管理者扮演着十种不同但却高度相关的角色, 这十种角色可以归纳成人际关系、信息传递、决策制定等三个方面。

管理者的十种角色1.人际关系方面的角色人际关系角色是指全部的管理者都要在组织中履行礼仪性和象征性的义务,包括挂名首脑、领导者和联络者三种。

(1)挂名首脑。

这是管理者所担当的最基本的角色。

由于管理者是正式的权威,是一个组织的象征,因此要履行这方面的职责。

作为组织的首脑,每位管理者有责任主持一些仪式,比如接待重要的访客、参与社会活动或某些职员的婚礼、与重要客户共进午餐等。

许多职责有时可能是日常事务,然而,它们对组织能否顺当运行特别重要, 不能被忽视。

(2)领导者。

管理者还要扮演领导者的角色,由于,他们是管理活动的动身者,通常负责雇佣和培训职员,负责对员工进行激励或者引导,以某种方式使他们的个人需求与组织目的达到和谐。

(3)联络者。

这指的是管理者同他所领导的组织以外的很多个人或团体维持关系时所扮演的重要角色。

通过对每种管理工作的讨论发觉, 管理者花在同事和单位之外的其他人身上的时间与花在自己下属身上的时间一样多。

这样的联络通常都是通过参与外部的各种会议,参与各种公共活动和社会事业来实现的。

实际上,联络角色的作用,一是用于建立管理者自己的外部信息网络系统,这样可以准时获得对组织有用的信息;二是利用外部网络系统可以为自己的组织开发关系资源。

2.信息传递方面的角色信息传递方面的角色是指管理者在某种程度上,要从外部的组织和机构等接受和传递信息,而且还要从组织内部某些方面接受和传递信息。

公共管理学第一章公共管理导论第一节公共管理的意义皮瑞和克莱姆的观点：公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者而非政客或者政治家。

卡尔森和欧尔曼的观点：公共管理是对行政的一般方面科技整合的研究….它将人力，财政，物资，信息和政治资源的管理与管理学的计划，组织，控制职能相结合。

他还说明了公共管理和公共行政的六点不同：1它包括了一般管理的计划，组织，控制职能，以替代讨论社会价值以及官僚与民主的冲突。

2对经济和效率标准认同的工具取向，以替代公平，回应或政治特色。

3对中层管理者的实用关注，以取代政治或政策精英的观点4倾向于视管理为类同管理，或者至少使公共和私部门的管理差异极小化，而不是夸大他们的差异5以像关注组织内部运作那样的理性态度，关注组织的外部环境，而不是过分关注法律，制度和政治的过程6与科学管理传统的强有力的思辨联系，而不是与政治学或社会学紧密关系奥托，海蒂和沙夫里茨的观点：公共管理是公共行政或公共事务扩大领域的一部分，其可谓是综合了公共行政的方案设计与组织重建，政策与管理规划，经由预算制度进行资源分配，财务管理，人力资源管理以及各种方法和艺术。

波兹曼与是陶思曼的观点：公共管理就是对政治权威的管理。

公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。

本书之中对于公共管理的定义：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的，经济的，管理的，法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

公共管理的性质：1公共管理承认政府部门治理的正当性2公共管理强调政府对社会治理的主要责任3公共管理强调政府，企业，公民社会的互动以及再处理社会及经济问题中的责任公负4公共管理强调多元价值5公共管理强调政府绩效的重要性6公共管理既重视法律，制度，更关注管理战略，管理方法7公共管理以公共的福祉和公共利益为目标8公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。

第1章公共管理导论1.1 公共管理的意义皮瑞和克莱姆的观点公共管理一种新的途径，它是传统公共行政的规范性取向以及一般管理制工具取向的结合体。

公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理这是为职业的实践者，而非政客或政治家。

卡尔森和欧尔曼的观点公共管理是对行政的一般方面科际整合的研究……它将人力、财力、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。

卡尔森和欧尔姆还对公共管理与公共行政的不同进行了说明。

奥托、海蒂和沙夫里茨的观点公共管理是公共行政或公共事务的一部分，是综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、经由预算将公共管理进行资源分配、财务管理、人力资源管理的各种方法与艺术。

波茨曼与史陶斯曼的观点公共管理就是对政治权威的管理。

如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。

但公共管理的主要领域在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。

在他们看来，公共管理含有战略意义，并且更有弹性。

休斯的观点与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。

公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序，而公共管理包括得更多。

公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。

本书对公共管理的理解共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

1.2公共管理学的发展与研究途径公共管理学的发展公共管理学这一名词首次出现在20世纪30年代，当时行政学者古利克主张将管理主义与公共性目标相结合。

在英国，1968年的富尔顿报告也表达了同样的观点。

具体来说，导致公共管理学产生的主要原因，既有学科发展方面的因素，也有现实的背景。

公共管理的研究途径依公共管理学者波兹曼的观点，尽管研究途径及理念有各种差异，但就概念的演进而言，大致可以分为两种研究途径，即公共政策的途径（public policy approach，简称P途径）以及企业管理途径（business approach，简称B途径）。

团队中的八种不同角色公司作为一个团队，是由不同的角色组成的团队中一般有八种不同的角色，他们是：实干者、协调者、推进者、创新者、信息者、监督者、凝集者、完善者以下分别从角色描述、典型特征、作用几个方面简单分析一下这八种角色。

（1）实干者角色描述：实干者非常现实，传统甚至有点保守，他们崇尚努力，计划性强。

喜欢用系统的方法解决问题；实干者有很好的自控力和纪律性。

对团队忠诚度高，为团队整体利益着想而较少考虑个人利益。

典型特征：有责任感、高效率、守纪律，但比较保守。

作用：由于其可靠、高效率及处理具体工作的能力强，因此在团队中作用很大；实干者不会根据个人兴趣而是根据团队需要来完成工作。

（2）协调者角色描述：协调者能够引导一群不同技能和个性的人向着共同的目标努力。

他们代表成熟、自信和信任，办事客观，不带个人偏见；除权威之外，更有一种个性的感召力。

在团队中能很快发现各成员的优势，并在实现目标的过程中能妥善运用。

典型特征：冷静、自信、有控制力。

作用：擅长领导一个具有各种技能和个性特征的群体，善于协调各种错综复杂的关系，喜欢平心静气地解决问题。

（3）推进者角色描述：说干就干，办事效率高，自发性强，目的明确，有高度的工作热情和成就感；遇到困难时，总能找到解决办法；推进者大都性格外向且干劲十足，喜欢挑战别人，好争端，而且一心想取胜，缺乏人际间的相互理解，是一个具有竞争意识的角色。

典型特征：挑战性、好交际、富有激情。

作用：是行动的发起者，敢于面对困难，并义无反顾地加速前进；敢于独自做决定而不介意别人的反对。

推进者是确保团队快速行动的最有效成员。

（4）创新者角色描述：创新者拥有高度的创造力，思路开阔，观念新，富有想象力，是“点子型的人才”。

他们爱出主意，其想法往往比较偏激和缺乏实际感。

创新者不受条条框框约束，不拘小节，难守规则。

典型特征：有创造力，个人主义，非正统。

作用：提出新想法和开拓新思路，通常在项目刚刚起动或陷入困境时，创新者显得非常重要。

一个完美团队需要这8种角色！高效的团队工作有赖于默契协作。

团队成员必须清楚其他人所扮演的角色，了解如何相互弥补不足，发挥优势。

成功的团队协作可以提高生产力，鼓舞士气，激励创新。

剑桥产业培训研究部前主任贝尔宾博士和他的同事们经过多年在澳洲和英国的研究与实践，提出了著名的贝尔宾团队角色理论，即一支结构合理的团队应该由八种人组成，这八种团队角色分别为：1实干家CW（Company Worker）实干家是专注的，他们会为自己获得专业技能和知识而感到骄傲。

他们首要专注于维持自己的专业度以及对专业知识的不断探究之上。

然而由于专业师们将绝大多数注意力都集中在自己的领域，因此他们对其他领域所知甚少。

最终，他们成为了只对专一领域有贡献的专家。

但是很少有人能够一心一意钻研，或有成为一流专家的才能。

A 典型特征：保守；顺从；务实可靠。

B 积极特性：有组织能力、实践经验；工作勤奋；有自我约束力C 能容忍的弱点：缺乏灵活性；对没有把握的主意不感兴趣D 在团队中的作用：1.把谈话与建议转换为实际步骤2.考虑什么是行得通的，什么是行不通的3.整理建议，使之与已经取得一致意见的计划和已有的系统相配合2协调员CO（Coordinator）协调者最突出的特征就是他们能够凝聚团队的力量向共同的目标努力。

成熟、值得信赖并且自信，都是他们的代名词。

在人际交往中，他们能够很快识别对方的长处所在，并且通过知人善用来达成团队目标。

虽然协调者并不需是团队中最聪明的成员，但是他们拥有远见卓识，并且能够获得团队成员的尊重。

A 典型特征：沉着；自信；有控制局面的能力B 积极特性：对各种有价值的意见不带偏见地兼容并蓄，看问题比较客观C 能容忍的弱点：在智能以及创造力方面并非超常D 在团队中的作用：1.明确团队的目标和方向2.选择需要决策的问题，并明确它们的先后顺序3.帮助确定团队中的角色分工、责任和工作界限4.总结团队的感受和成就，综合团队的建议3推进者 SH（Shaper）推进者是充满干劲的、精力充沛的、渴望成就的人。

管理者的十种角色“管理者的十种角色”是指管理者在工作过程中所需要扮演的不同角色。

这些角色包括：领导者、管理者、协调者、监督者、传达者、培训者、创新者、危机管理者、决策者和代表者等。

下面将逐一阐述这些角色的具体内容和作用。

1、领导者：领导者是组织中的关键人物，他们拥有强大的影响力和动员能力，能够带领团队达成共同目标。

管理者应该具备领导才能，能够激励员工，提高团队凝聚力。

2、管理者：管理者的职责是通过规划、组织、协调、控制等管理策略，确保公司的运作顺畅、高效。

管理者应该善于管理、沟通和决策。

3、协调者：协调者的作用是协调各个部门、团队之间的合作关系，使得整个组织具备一致性和协调性。

管理者应该具备协调能力，有效地合作、管理多个团队。

4、监督者：监督者的任务是对员工的工作进行监督，以确保他们遵守工作规范和流程。

管理者需要具备监管性格，在保持生产力的同时，确保员工遵守规章制度。

5、传达者：传达者是管理者在组织内外履行信息发布、交流、协商沟通等任务的角色。

管理者应该学会如何有效地传达信息，包括员工意见反馈、进度报告等。

6、培训者：培训者负责为员工提供专业知识和技能，使其能够胜任岗位。

管理者应该培训、开发员工，提高员工的专业能力。

7、创新者：创新者是管理者的一个重要角色，这需要他们不断地创新、改进，发现新的商机。

管理者必须有开放的思维，在市场竞争中创造更多利润。

8、危机管理者：危机管理者的角色是在公司出现危机时能够及时处理和应对。

管理者需要具备应急能力，在危机面前沉着冷静地处理问题。

9、决策者：决策者是管理者的另外一个角色，他们需要具备分析和决策能力，能够清晰地看到问题并迅速做出决策。

管理者需要学习如何更好地做出决策，推动组织前进。

10、代表者：代表者的任务是代表公司在不同场合进行交流和沟通。

他们需要具备优秀的沟通技巧和外交能力，成为公司的形象代表。

总之，管理者扮演多种角色，在不同的时间和情况下需要调整自己的表现。