顶云乡2013年上办年生育关怀行动工作
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顶云乡2013年上办年“幸福计生”工作
开展情况
我乡“生育关怀行动”工作开展以来，在县计生局、计生协的悉心指导下，各级各相关部门密切协作，合力推进，全乡“生育关怀行动”呈现良好发展态势。
现将我乡上半年“生育关怀行动”开展情况汇报如下：
一、党、正一把手抓，共建“幸福计生”的良好局面
针对新时期人口和计划生育工作变化发展的要求，通过“领导带动、部门联动、社会互动”的运作方式，动员方方面面的力量，不断深化“生育关怀行动”的内涵和范畴。
（一）领导带动。
乡党委、政府都将“生育关怀行动”纳入人口计生工作职责范围和年终考核评估内容，纳入乡域经济社会发展的总体规划，成立“一把手”任组长的“生育关怀行动”领导小组，对“生育关怀行动”作出统一布署和安排。
在半年开展“生育关怀行动”的过程中，乡党委、政府召开专题会议1次，乡财政预算每年安排1万元专门用于“生育关怀行动”，重点围绕“五关怀”对象，出台各项奖励、优先、优惠、扶持、救助和保障各项政策融入到乡域经济、社会发展的总体规划。
（二）部门联动。
充分发挥人口计生责任制和考核杠杆的作用，推动相关部门根据本业务部门的特点，采取有利于计划生育的政策措施，形成计划生育政策推动机制由“要我抓”向“我要抓”转变、“单一部门抓”向“多部门综合治理”转变，自觉在政策、资金上向“五关怀”对象倾斜。
整合了部门资源，搭建生育关怀项目平台，做到优势互补、形成合力，如对计生户提供小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计生户解决实际困难。
（三）社会互动。
在开展“生育关怀行动”中，各村还利用本地种养殖的优势，发动全社会都来关心和关注计划生育困难家庭、已扎二女户家庭，发动在外创业成功的企业家和社会各界人士献爱心，多渠
道筹集资金，让“生育关怀行动”有广泛的基础和更大的发展空间。
二、注重宣传，营造互帮互爱的良好社会风尚
（一）宣传形式多样。
一是开展宣传月活动。
每年5月都定为“生育关怀行动”宣传月，特别是5.29活动纪念日，乡、村两级都在广场、圩镇等地开展形式多种多样的咨询宣传活动，发放各类计划生育宣传资料，避孕节育药具。
二是部门联合宣传。
乡计生协会、乡计生站、办联合在学校举办人口知识科普文化进行校园活动，充分展示科学、文明、进步的婚育新风尚，展示生育文明幸福家园计划推进成果。
三是实施“生育文化进校园”。
印发了关爱女孩的宣传漫画和生育文化知识读本，发放到全乡中小学，生育文明从娃娃抓起。
四是打造“生育文化一条街”。
在16个行政村，书写悬挂大量宣传标语，树立大型宣传牌坊，建立百米宣传长廊，采取字配画、等形式突出宣传文明、进步的婚育观念。
（二）开展“关爱女孩”活动。
一是广泛宣传，营造关爱女孩的良好舆论氛围。
在乡、村各主要交通要道、人口密集地、人口学校悬挂横幅标语；在各村开展关爱女孩行动宣传栏、墙报；印制关爱女孩宣传资料和实物宣传品发放；在全乡上下营造“人人都来关心、关爱女孩”的浓厚宣传氛围。
二是上下互动，综合整治，遏制出生人口性别比升高势头。
依法对胎儿进行性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为加强监管，建立完善孕产妇系统管理服务体系，为孕产妇提供全程服务，做到婚前教育、婚前医学健康检查、孕三个月建卡管理服务、产前检查、产后访视。
（三）关爱留守女孩。
一是建立“心灵驿站”，实行动态管理。
与乡教育局密切配合，及时、准确掌握“留守学生”的姓名、性别、年龄、家庭住址、家长资料和学生的健康成长情况等相关信息，对“留守学生”进行摸底调查登记，依据他们的生活状况和家庭情况进行分类建档，因人而异对“留守学生”进行培养。
二是建立结对帮扶制度。
乡各部门等积极号召社会爱心人员对“留守学生”实行“1+1”结对帮扶，学校
教师和计生工作人员率先执行，至少与1名“留守学生”结对，在工作之余对“留守学生”开展学习辅导，每逢节假日、留守孩生日还送给小礼物，定期与留守孩的父母联系，反馈学习、生活情况，使留守孩在学习、生活、健康等方面得到关爱。
三是建立与“留守学生”家庭联系制度。
教师与计生工作人员每月与其联系的“留守学生”父母或监护人至少沟通一次，及时掌握“留守学生”的情况。
三、贯彻落实利益导向政策，计划生育家庭实实在在得到实惠
因地制宜，强化创新，围绕群众生产、生活、生育，积极打造符合本乡“生育关怀”品牌，使行动具有更强的生命力。
（一）贯彻落实利益导向政策，实施生活保障工程。
一是严格及时安装利益导向政策。
为农村独生子女家庭和二女户家庭发放各项保障金，帮助他们解决生产、生活中的问题。
二是为农村二女户家庭发放国家奖扶金，免费为二女户家庭、独生子女家庭办理“新农合”，二女户家庭女孩就读高中免除学杂费、考上大学后每学年扶助3000元。
（二）实施爱心扶助活动。
一是建立计生领导小组成员单位挂点帮扶乡镇制度，挂点单位做到“一二三四”，即：每个单位挂点一个村，每个月要到挂点村两次以上，结对帮扶三户以上二女或独生子女家庭，每年走访慰问四次以上。
二是帮助计生户发展生产、扶贫部门每年从扶贫资金中切出20%用于计划生育“三结合”帮扶工作，制定“三结合”十大优惠政策，并做到“五优先”：优先提供生产项目、提供场地种苗、安排技术培训、供产销服务、提供贷款等。
三是关心基层干部。
为16各行政村计生专干购买保险。
四是关心计生贫困家庭，独生子女伤残、死亡家庭，从民族方面解决生活困难问题。
（三）开展优生优质健康普查活动。
一是乡计生站办和计生协争取乡为每个村配备了“计划生育技术服务室”，育龄群众落实技术服务时只要一个电话，就能够享受到“术前接、术后送”的优质服务，全程免费，还能享受到乡医生不定期的“入户访视”服务。
二是乡、村两级建立了“三支队伍”，即：一支技术服务工作队巡回开展免费落实“四术”、
环孕检等基本服务，一支术后随访工作队对施术后的对象开展进村入户送药品、送慰问、送关怀活动，一支政策宣传工作队，巡回各村开展咨询、印发各种宣传品。
三支队伍定期深入乡村开展政策、技术、慰问“三下乡”活动，取得了良好的效果。
近两年来，我乡各级各部门及社会各界紧紧围绕“生育传承希望，关怀相伴和谐”这一主题，深入开展“五关怀”活动，为计划生育家庭和基层计生工作者送去党和政府的温暖和关爱，取得了较好成效。
但仍存在一些问题和困难：一是发展不平衡，一些村对生育关怀行动认识还不够深，没有真正摆上重要位置来抓，如有的宣传发动不够广泛深入，社会募集基金所占比例较小；有的缺乏开拓创新精神，缺少有本地特色的项目和基地，等等。
二是部门如何参与行动有待进一步探讨并制定具体措施。
三是生育关怀基金的管理和使用还需进一步规范，关怀基地和关怀项目有待进一步落实和拓展。
四是承担生育关怀行动日常业务的计生协会有待进一步增强责任意识、主动意识和创新意识，更好发挥组织协调作用。
