一、相关背景如果你和你的爱人是双职工，家里没有可以照顾孩子的老人，孩子还没到让你放心的年纪……每天下午三四点，你是否开始坐立不安？是否找过借口开过小差离开公司？因为这个时候，你的孩子放学了，你该去接他(她)了。
? ?就算接了孩子又怎么办呢？放在公司？寄放在邻居家？让他自己呆在家里？这个时候你发现校外托管班在孩子学校附近或者小区悄然兴起了。
于是你打算把孩子放在托管班，挑选的烦恼来了：有没有营业执照？有没有教师资格证？有没有健康证？有没有卫生许可证？食品安全能否保障？消防安全是否合格？突发情况能否应对？(如果想长期办学，这些是陆续要办理的事情)? ?广州妈妈网论坛上，不止一位妈妈发问：究竟是谁来监管托管？? ?无人能答。
儿子读一年级后，下午放学时间是3点50分左右，自己要接儿子，必须于3点半左右从单位出发，不要说耽误工作，即使自己加班将工作补上去，也觉得不太好意思。
“我也曾考虑过将孩子送到托管班去，但又害怕这些托管班良莠不齐，心里真没底，现在想找一个美术或书法托管班让孩子去学，这与托管班是否有资质影响不大吧？”“课后托管班和培训班的事情，我们也在关注，目前没有资质的培训班，主要存在三方面问题，一是老师的相关资质，二是场地及接送过程中的安全隐患，还有一方面，如果托管班和培训班负责学生饮食，那么就涉及饮食安全问题。
”教体局一位工作人员告诉记者。
广州市第七中学原校长王敬文认为，由于当前校外托管有巨大的市场需求，靠取缔一定是不现实的，有关部门应该从托管机构的食品安全、环境卫生、安保消防、收费标准等不同维度制定标准，这需要教育、卫生、食药监、消防、物价等部门分工协同，组织联合执法才能有效监管这些机构。
（接下来的市场走向）放眼全国，南都记者发现，校外托管问题已受到多个城市的重视：广东中山、江西九江、河北承德、湖北荆门、内蒙古赤峰、内蒙古乌兰察布六个城市出台了校外托管管理办法；辽宁抚顺出台了专门针对校外托管食品安全的管理办法；陕西西安出台了针对校外托管食品和住宿的管理办法；福建福州发布了《关于加强学生课后托管服务管理工作的通知》；河南济源出台了征求意见稿；广东惠州正在对校外托管管理办法进行意见征集。
办证往往打家政、咨询机构“擦边球”魏女士的托管班究竟在哪个部门可以办到合法资质？扬子晚报记者首先致电栖霞区教育局办公室，相关人员表示，魏女士所经营的属于托管孩子的性质，这种业态不属于教育局管，应该找工商部门，因为教育部门只负责对有教育培训行为的机构进行管理。
接着记者又向栖霞区工商部门进行咨询，一工作人员表示，当前工商部门审批项目中还没有专门针对托管机构的业务内容，因此他们也无法给类似魏女士这样的托管班发营业执照。
扬子晚报记者在随后的调查中发现，由于办不了证，因此为了给托管班穿一件“有证”的外衣，很多“托管班”的经营范围实际上是“表里不一”。
一家托管中心的杨老师告诉扬子晚报记者，目前正在经营的托管机构有的是挂靠在培训公司名下，有的注册为“家政公司”，更多的则是以“教育咨询公司”在提供托管服务，而在这些所谓的营业执照中，其服务范围没有托管服务这一项。
处于“脱管”状态的托管班，也成了行业发展的瓶颈。
“我们也不想一直无证经营，我们甚至比家长更希望政府能对托管行业进行监管。
”一位业内人士在接受扬子晚报记者采访时表示，自己从事托辅工作五年了，也曾试图办证，但有关部门表示无法界定其性质，办不了证照。
“你不发证，又何谈取缔呢？”南京晓庄学院的吴翔教授指出，破此尴尬局面的当务之急就是需要赶紧明确托管班的监管主体和职责，设立相应准入制度，并通过设置托管信息网，公布符合条件的托管中心名录，进行托管信息查询，以利于资源整合。
同时吴翔还强调，面对已形成规模的托管市场，政府部门切不能采取简单的“一刀切”方式进行管理，应该对已经存在市场需求、并被家长学生认可的托管机构予以引导和扶持。
（接下来的市场走向）记者从教体局拿到一份文件，里面列了一些办培训班的条件。
根据《民办学校办学许可证》的行政审批要求，租用的场地应是办公楼，建筑面积300平方米以上，二层楼以上要有双梯，并有市消防大队验收合格备案的证明；举办者启动资金十五万元以上，具有银行资金证明；举办者持有大专以上学历证书，校长还应持有教师资格证书，其他教师两年内取得教师资格证书。
每所培训机构专职管理人员不少于2名，每个班级不少于2名专职教师（具有相应大专以上学历证书和专业技术等级证书）。
同时，培训班等要以提高青少年素质为宗旨，减轻中小学生学业负担为目标，要以音、体、美、劳等为主要教学内容。
“正规的培训机构条件较高，但家教或托管形式我们这里是不批的，对家教和托管班，上级也没有相关规范文件。
”教体局工作人员告诉记者。
对培训班来说，这样的审批条件，这样的师资要求，很多小型培训班根本没法达到，而托管班，教体局又无法批，所以就形成了当前的局面。
教体局：托管班培训班要管但无法管随着教师家教办班的全面取消，社会上的托管班和培训班有日益增加之势，原因有两方面，一是现实需求，如家长工作特别忙，而家里老人有其他工作，没时间在放学后带孩子，小孩年龄小，又不放心孩子独自回家。
二是一些家长确实希望家教老师能给孩子多补一下课。
“对办过执照的，我们可以去管一下，但没办过执照的，我们反而不能管，而且，我们只有审批权，没有执法权，有心要管，但也不知道如何管。
”教体局一位工作人员说。
记者就这个问题向工商人员作了咨询，工商方面介绍说，对办证问题，他们是教体局同意办，他们就办，像以前一对一的家教或托管，是不要办证的；规模化托管，这是一个新生事物，上级部门也没有明确规定。
另外，工商局有关工作人员还告诉记者，如果培训班、托管【工商局】尊敬的市民朋友：您好！（1）、应当办理营业执照。
首先到工商部门办理名称核准，申办个体工商户需准备以下材料：1、个体工商户登记申请书。
2、企业名称预先核准通知书；3、身份证原件及复印件；4、一寸免冠照片3张；5、租房合同原件及复印件1份；6、前置审批文件、证件（指公共卫生许可证等）；7、工商部门认为需要提交的其他文件证件；（2）、办好营业执照后是否需要办理税务方面的手续，请咨询税务部门；（3）根据您的经营场所面积确定是否需要卫生部门的前置审批，请咨询卫生部门。
(如果打算开班，这些是现在要办理的事情)按照教育部的相关规定，参照幼儿园、托儿所或者其他民办教育机构形式办理，要有合法的场地，合格的人员（如果进行教育课程辅导还要有教育资质），达标的卫生条件，至少要去工商、教育、卫生、税务四个部门。
大部分的托管班手续1、从业人员健康证2、工商、卫生、税务3、派出所登记--安全、消防4、环境设施达标5、从业资格证的办理开办幼儿园需要相关证件，这个证很难办理（视地域不同）小学生托管班，不需要，这个性质可以归类到个体工商户，国家没有明确的场地和其他条件限制。
如果你真的要办理可以去注册个体工商户，服务种类选择家教机构即可教育部门的审批证老师的职业资格证书房屋的使用证明安全证书-防火单位的营业执照等证书如果规模小的话可以私办！?随着工作节奏的加快，家长们越来越忙。
这也意味着，小学生托管市场越来越大。
目前，开展托管的机构（中心）有三类：校内托管、机构托管和私人托管。
托管的方式也有“中午托”、“下午托”和“全托”。
面对各种托管班，家长该如何选择呢？?学生托管班又应该怎么去迎合现在的市场需求呢？?学校托管型：最受欢迎却越来越少?“以前学校有托管，下午4点多放学后可以托管到6点，等家长来接小孩。
后来学校不托管了，校外的教育机构接手托管，每天放学派人来校门口接人。
”经历过小孩托管的谢阿姨回忆说，学校托管受教育局的政策影响大，这几年不断有学校取消托管。
机构托管型：依托学校渐成连锁经营?学校的“放手”，随之涌现出大量辅导机构和各种兴趣培训班面对小学生开设托管业务。
这类机构离小学不远，中午和下午放学后，派老师到校门口接送学生到辅导培训机构，不仅提供午餐、晚餐，中午还可以进行午休，下午辅导作业或参加兴趣活动。
??私人托管型：多为发挥余热的退休老师????? 私人所办的托管处大多藏身于学校附近的居民楼，有些是租用民房，有些是自家房子，把房子稍作改装，请上一两个保姆，便开始招生了。
但由于空间有限，私人托管处大多只招三五个小孩，有的也有近10个。
?私人托管处的举办者有幼儿园老师，也有发挥余热的退休教师，还有一些中老年阿姨也会利用空闲替人照看孩子。
而最受家长欢迎的是有教学经验的幼儿园老师和有丰富教学经验的退休教师。
目前市面上的托管班大多数都是退休老师或者一些中老年阿姨等在开办，基本上只是帮忙看顾一下孩子或者辅导一些简单的作业，根本满足不了这个行业的市场需求。
既是做托管，又是做辅导的综合品牌连锁机构成为了弥补这一潜在市场的趋势。
二、辅导班市场分析中国中小学培训市场正以年递增?10?倍的速度迅猛发展。
?培训市场的办学主体也由最初的学校和行业企业办班，开始逐步扩大到社会力量、培训公司或个人办学等。
在目前的中小学培训教育产业中，课外辅导是个新兴的细分市场，正在走向专业化、规模化、品牌化。
????教育行业一个最大的优势，就是它是唯一一个实际现金流要好过损益表（损益表是指反映企业在一定会计期的经营成果及其分配情况的会计报表，是一段时间内公司经营业绩的财务记录，反映了这段时间的销售收入、销售成本、经营费用及税收状况，报表结果为公司实现的利润或形成的亏损。
）的行业，因为教育行业是预先付款，不存在库存、应收账款等问题，抗经济周期性衰退的能力也比较强。
由于教育行业具有反周期特点，经济愈是下行，人们对于教育的需求反而会愈加强烈。
在市场需求和资本力量的双重推动下，教育行业将迎来黄金发展期已成为业内共识。
教育培训业是?21?世纪最朝阳产业之一，已成为越来越多人的共识。
?来自《中国教育培训行业报告》的数据显示，?2009?年整个中国教育培训市场总值约为?6800?亿元，预计到?2012?年这一数字将变成?9600?亿元，每年的复合增长率将达到?12%?。
其中民办教育的年均复合增长率将达到?16%?，大于公办教育年均?9%?的增长率。
而其在整个市场所占的比例也将从?2009?年的?40%?增加到?44%?。
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