浅谈公文标题中方案名号顿号括号引号等标点符号的使用

公文标题中标点符号的处理技巧2011-08-01 19:13《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。

一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。

但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志·政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。

与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三·八”妇女节、“9·8”投洽会、“ 一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。

但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

公文标题中标点符号的处理技巧《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。

一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号;凡被批转的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。

但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志·政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用;“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。

与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三·八”妇女节、“9·8”投洽会、“一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。

但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

公文标题中标点符号的用法《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。

一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。

但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志•政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志•政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。

与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三•八”妇女节、“9•8”投洽会、“一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。

但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

公文标题中的标点符号《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

结合本人在公文处理中的实际，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理，希望引起各位同仁的重视。

一、顿号因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间，所以就公文标题而言，可以用“和”来代替，或者可以区别不同的情形进行变通处理：（一）顿号改“和”当公文标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号改为“和”。

例1：关于商请安排玉米、小麦出口计划的函例2：××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度意见的通知上述两例中的顿号都可以用“和”置换。

（二）删除顿号当并列的词或词组各自的字面意义明晰，不会被误认作一个词或词组时，可直接将它们之间的顿号删去。

例3：××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题的通知此例中“省委、省政府”之间的顿号可以用“和”代替，也可以直接删除，“鼓励、扶持、引导”之间的顿号则用删除的办法解决。

同理，例1、例2两个标题也可以考虑采用直接删除顿号的办法解决。

因为直接删除顿号后，“省委省政府”、“鼓励扶持引导”、“玉米小麦”、“劳动厅财政厅”的意思还是明白无误的。

这里，会不会导致误解，是区别运用办法(一)和办法(二)的关键。

也就是说，当这些并列的词或词组之间的顿号被删除后，有导致误解的可能时，就不能一删了之，而要采用办法(一)，或另想他法。

（三）“等”而言之当批转或转发的文件是多个部门联合发文时，则应当考虑简化部门名称。

例4：××省人民政府批转省计委、教委、人事厅、劳动厅、编办、物价局关于做好1999年大中专院校毕业生就业工作意见的通知这类标题一是需要解决顿号的问题，二是需要解决因罗列所有部门名称致使公文标题过长的问题。

公文中的标点符号正确用法标点符号在公文中扮演着重要的角色，能够帮助我们清晰地分辨句子结构，明确语气，准确理解词语的含义和文章的意义，是公文语言的重要辅助工具。

一、标题中标点符号的使用公文的一级标题末尾一般不加标点符号，例如“关于我县对《省市共建大西安意见》的几点建议”。

在标题内部，除书名号和引号外，尽量不加标点符号。

例如“关于对《咸阳市被征地农民就业培训和社会养老保险试行办法（征求意见稿）》的几点建议”。

但是有时候引号是必须使用的，比如“双节”、“四防”等工作称谓，必须加注引号以强调和提示。

同样地，对于“863”计划、“三•八”妇女节等特定概念或缩略语，也应该使用引号标注。

但是在公文标题中使用引号要慎重，因为引号在标题中比其他标点符号更加显眼。

例如标题“构筑绿色屏障建设美丽彬县”。

在公文内容中，二、三级标题末尾一般不加标点符号，例如“过去五年工作回顾”、“今后五年奋斗目标”、“2013年工作重点”。

如果是首行缩进两格的标题，并且标有序号，句子末尾可以加句号。

例如：“1、城市规划意识要提前。

”“2、城市建设力度要加大。

”“3、……”。

对于公文内部的段首题，即用公文自然段落的第一个句子所作的标题，其末尾可以加句号。

例如这次经济工作会讲话中的第一部分开头的几个面对。

如果不加句号，可以在段首题目与其后的公文内容之间空一格。

二、呼语中标点符号的使用在公文中，呼语是常用的语言形式之一。

例如“尊敬的领导”、“各位同事”等。

在呼语中，标点符号的使用也有一定的规范。

一般来说，呼语后面不加标点符号。

例如“尊敬的领导”，而不是“尊敬的领导，”。

但是在一些特殊情况下，呼语后面可以加上逗号或句号，例如在正式信函中，“敬礼！”后面可以加上句号。

在公文中，呼语的使用要根据具体情况进行判断，遵循常规规范即可。

讲话稿、报告稿等公文中通常使用呼语，如“各位代表”、“同志们”。

在首次出现的呼语要顶格写，末尾一般加冒号。

后续出现的呼语要缩进两格写，可以用叹号。

公文标题中的标点符号《公文标题中的标点符号“公文标题中的标点符号外,一般不用标点符号”。

结合本人在公文处理中的实际,顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的,有时候不好避免,下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理,希望引起各位同仁的重视。

一、顿号因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间,所以就公文标题而言,可以用“和”来代替,或者可以区别不同的情形进行变通处理：（一）顿号改“和”当公文标题中是两个词或两个词组并列时,可以将顿号改为“和”。

例1：关于商请安排玉米、小麦出口计划的函例2：××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度意见的通知上述两例中的顿号都可以用“和”置换。

（二）删除顿号当并列的词或词组各自的字面意义明晰,不会被误认作一个词或词组时,可直接将它们之间的顿号删去。

例3：××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题的通知此例中“省委、省政府”之间的顿号可以用“和”代替,也可以直接删除,“鼓励、扶持、引导”之间的顿号则用删除的办法解决。

同理,例1、例2两个标题也可以考虑采用直接删除顿号的办法解决。

因为直接删除顿号后,“省委省政府”、“鼓励扶持引导”、“玉米小麦”、“劳动厅财政厅”的意思还是明白无误的。

这里,会不会导致误解,是区别运用办法(一)和办法(二)的关键。

也就是说,当这些并列的词或词组之间的顿号被删除后,有导致误解的可能时,就不能一删了之,而要采用办法(一),或另想他法。

（三）“等”而言之当批转或转发的文件是多个部门联合发文时,则应当考虑简化部门名称。

例4：××省人民政府批转省计委、教委、人事厅、劳动厅、编办、物价局关于做好1999年大中专院校毕业生就业工作意见的通知这类标题一是需要解决顿号的问题,二是需要解决因罗列所有部门名称致使公文标题过长的问题。

《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”.其实在公文处理地实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁地，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号地处理技巧.一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》地规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章地名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)地请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件地名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告地通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易地补充规定地通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案地通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见地通知”等等.但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志•政府志》组稿工作地通知”，其中地“《福建省志•政府志》”就得使用书名号.资料个人收集整理，勿做商业用途二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用地.例：关于开展“两基”达标验收工作地通知例：关于实施“绿色证书工程”地报告“两基”有特定地内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作地高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示地作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作地内容和特点进行地形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号.与此类似地情况也并不少见，比如“”计划、“三•八”妇女节、“•”投洽会、“ 一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等.使用引号地原因一般是为了对一个特殊地概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义.但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜.资料个人收集整理，勿做商业用途三、括号文件标题中遇到括号地情况虽然不多，但有些情况却值得注意.例：国务院关于提请审议《中华人民共和国商标法》(草案)地议案首先可以肯定地是，这个标题中使用书名号和括号都是必要地，问题在于书名号和括号二者地位置关系需要商榷.我认为，“(草案)”是“中华人民共和国商标法”地注脚，即提请审议地这个“商标法”在严格意义上说还不是成文“法”，而是一个“草案”，“(草案)”作为“商标法”地注脚不但必须标注在标题中，而且由于这里地“(草案)”是属于“ 商标法”地一部分应该放在书名号之内，写成“《中华人民共和国商标法(草案)》”.资料个人收集整理，勿做商业用途同理，“关于印发《福建省鼓励招商引资出口创汇奖励办法》(试行)地通知”、“关于审查修改《福建省名牌农畜产品认定办法》(征求意见稿)地通知”等标题中，由于“( 试行)”与“奖励办法”、“(征求意见稿)”与“认定办法”各为一个整体，应当分别将括号以及括号内地文字置于书名号之内，写成“关于印发《福建省鼓励招商引资出口创汇奖励办法(试行)》地通知”、“关于审查修改《福建省名牌农畜产品认定办法(征求意见稿) 》地通知”.资料个人收集整理，勿做商业用途例：×××关于颁发《高等学校学生守则》、《中等专业学校学生守则》(试行草案) 地通知此例中地问题是：其一，“(试行草案)”属于守则地一部分，应置于书名号内；其二，两个《学生守则》都是“试行草案”，应当分别加注“(试行草案)”.另外，在标题中出现顿号也是一个不大不小地错误.笔者认为，这个标题可以考虑两种处理方法：一是写成“× ××关于颁发《高等学校学生守则(试行草案)》和《中等专业学校学生守则(试行草案)》地通知”；二是写成“×××关于颁发高等学校和中等专业学校两个学生守则试行草案地通知”.第二种写法既避免了标点符号地使用问题，又避免了书名号与括号地关系问题，可谓一举两得.资料个人收集整理，勿做商业用途例：×××省人民政府关于做好农村(牧区)居民点规划地通知与上述两例相比，此例中使用括号纯属画蛇添足.因为“牧区”是相对独立地概念，可与“农村”并列存在，不必用括号括起来.资料个人收集整理，勿做商业用途例：福建省人民政府关于做好县(市、区)土地利用规划地通知此例中地“(市、区)”完全可以删除.因为使用“(市、区)”地本意虽然是想明确表达“县也包括县级地市、区”这样一个意思，但是，孰不知我们所说地县，一般应指县级行政区划，因此，没有必要再加一个括号来特别注明.如果非要刻意追求完全地话，那么不妨将这个标题写成“关于做好县级土地利用规划地通知”也比加一个括号好些.资料个人收集整理，勿做商业用途四、顿号因为它主要用在并列地词或并列地较短地词组中间，所以就公文标题而言，可以用“和”来代替，或者可以区别不同地情形进行变通处理：资料个人收集整理，勿做商业用途（一）顿号改“和”当公文标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号改为“和”.例：关于商请安排玉米、小麦出口计划地函例：××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度意见地通知上述两例中地顿号都可以用“和”置换.（二）删除顿号当并列地词或词组各自地字面意义明晰，不会被误认作一个词或词组时，可直接将它们之间地顿号删去.例：××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题地通知此例中“省委、省政府”之间地顿号可以用“和”代替，也可以直接删除，“鼓励、扶持、引导”之间地顿号则用删除地办法解决.同理，例、例两个标题也可以考虑采用直接删除顿号地办法解决.因为直接删除顿号后，“省委省政府”、“鼓励扶持引导”、“玉米小麦”、“劳动厅财政厅”地意思还是明白无误地.这里，会不会导致误解，是区别运用办法(一)和办法(二)地关键.也就是说，当这些并列地词或词组之间地顿号被删除后，有导致误解地可能时，就不能一删了之，而要采用办法(一)，或另想他法.资料个人收集整理，勿做商业用途（三）“等”而言之当批转或转发地文件是多个部门联合发文时，则应当考虑简化部门名称.例：××省人民政府批转省教育厅、人事厅、劳动厅、编办、物价局关于做好年大中专院校毕业生就业工作意见地通知资料个人收集整理，勿做商业用途这类标题一是需要解决顿号地问题，二是需要解决因罗列所有部门名称致使公文标题过长地问题.用“牵头部门地名称＋等×(部门地个数)部门”地办法，就可以同时解决上述两个问题.例可改成“××省人民政府批转省教育厅等部门关于做好年大中专院校毕业生就业工作意见地通知”.从此例可以看出，这个办法之所以能够成立，原因在于其后被批转方案地标题下，这些联合行文地部门还会被一一罗列出来，受文者仍然会从中知道这个文件所有地作者.资料个人收集整理，勿做商业用途（四）概而言之当一个公文标题中同时并列出现两个以上地词或词组，且它们地意义相近或相关，而又不能用“和”来解决顿号地问题时，可以考虑用一个能够代表这些词或词组共同意义地词或词组来置换.资料个人收集整理，勿做商业用途例：××省人民政府印发《鼓励外商投资地优惠政策》、《扩大横向联合地优惠政策》和《台胞投资优惠政策》地通知资料个人收集整理，勿做商业用途这个标题中地书名号、顿号都应删除.但是，当去掉书名号、将顿号改为“和”之后，标题中却出现了“印发……政策”地搭配错误.对这类标题，如果用概括地办法解决，可改成“××省人民政府印发关于招商引资三个政策性文件地通知”，则可以解决这些问题.资料个人收集整理，勿做商业用途按照这个思路，例也可以做类似地修改.因为不论是“鼓励”政策，还是“扶持”，抑或“引导”，目地只有一个，就是要通过政策环境促进个体私营经济地发展，所以，例可改为“××省人事厅关于贯彻省委省政府促进个体私营经济快速发展政策有关问题地通知”.资料个人收集整理，勿做商业用途(五)改变角度当用常规地办法不能避开顿号时，可以尝试改变标题地拟写角度.例：××省人民政府关于××师范大学与××教育学院合并办学、××财经学院与××经济管理干部学院合并办学有关问题地通知资料个人收集整理，勿做商业用途如果选取“合并”事宜这个角度撰写这个标题，恐怕很难避开这个顿号.这样一来删除顿号行不通，使用其他并列连词也不行.但是，如果变换一下角度，选取“组建”新校地角度，就可以解决顿号地问题.因为这两组院校地合并撤销原学校建制，分别组建新地××师范大学和新地××财经学院，故可将这个标题改写成“××省人民政府关于组建新地××师范大学和××财经学院有关问题地通知”，这样改是符合文件主题地.如此经过角度地变换，顿号地问题也便迎刃而解.资料个人收集整理，勿做商业用途(六)增补成份对于两个具有同样成份地专有名词或特定词组，一般不宜省略其中地共同成份，以免制造不必要地麻烦.例：关于鹿王、鄂尔多斯羊绒集团在××国开展加工贸易地函“鹿王”、“鄂尔多斯”是两个相互独立地羊绒集团公司，即使在公文标题中也应当使用两个集团公司地全称.并且，当使用全称后，顿号地问题也可顺利得到解决.即“关于鹿王羊绒集团(和)鄂尔多斯羊绒集团在××国开展加工贸易地函”.其中地“和” 可要可不要.资料个人收集整理，勿做商业用途公文标题中遇到顿号地机率相对较高，但只要严格执行《国家行政机关公文处理办法》地有关规定，积极开动脑筋，主动研究摸索，这个问题还是可以找到解决办法地.资料个人收集整理，勿做商业用途总之，公文标题一般是一个句子，不需要做特别地停顿；公文标题不能带有强烈地主观感情色彩，无需借助标点符号来表达；公文标题处在一个十分显眼地位置，使用标点总给人一种不够整齐美观地感觉.所以非特殊和必要，尽量遵守规定，不使用标点符号.资料个人收集整理，勿做商业用途。

公文中一些标点符号的用法公文中一些标点符号的用法一、标题中标点符号的用法公文的标题，即一级标题的末尾，一般不加标点符号。

公文内部的标题，即二、三级标题的末尾，如果是居中标题，一般也不加标点符号；如果是缩两格标题，并且标有序号（如１．２．３，第一，第二，第三，），可以加句号。

公文内部的段首题，即用公文自然段落的第一个句子所作的标题，其末尾可以加句号；如果不加句号，可以在段首题与其后的公文内容之间空一格。

公文标题的内部，除用书名号和引号外，尽量不用标点符号。

例如：七届全国人大常委会第四次会议通过的一件公文的标题是：《全国人民代表大会常务委员会关于加强民主法制维护安定团结保障改革和建设顺利进行的决定》，在“加强民主法制”和“维护安定团结”之后，没有用顿号。

公文标题中含有两个以上标题时，一般只用两个书名号。

从外到内，第一个用双书名号，第二个用单书名号，第三个以后可不再用书名号。

例如：关于贯彻《中共中央关于转发＜中共全国人大常委会党组关于八届全国人大常委会立法规划的请示＞的通知》的意见。

这个公文标题内含有３个标题，即：中共中央关于转发《中共全国人大常委会党组关于＜八届全国人大常委会立法规划＞的请示》的通知、《中共全国人大常委会党组关于＜八届全国人大常委会立法规划＞的请示》、《八届全国人大常委会立法规划》，只用两个书名号。

在公文正文中出现的公文名称，如果使用全称，应加书名号。

例如：《中华人民共和国宪法》。

如果使用简称可不加书名号。

例如：宪法。

如果是草案，使用全称时，应将“草案”二字用括号括起，置于公文名称之后、书名号之内，例如：《中华人民共和国公司法（草案）》；使用简称时，不加书名号和括号，例如：公司法草案。

有时由于公文正文中出现的公文名称较长，而将制定机关在公文名称中略去（公文制定机关可以从公文中得知），这时，公文名称也应加书名号。

例如：《关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》，这个公文名称中的“全国人民代表大会常务委员会”被省略了。

如何处理公文标题中的标点符号【按】2012年版《党政机关公文处理工作条例》对标点符号的使用未作明确，是一个疏漏。

本文择自网络，撰写于新条例之前，但针对有关标题标点符号使用问题的解决办法仍然可以使用。

现转于此，与朋友们一起学习。

我们知道，《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

结合本人在公文处理中的实际，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理，希望引起各位同仁的重视。

一、顿号。

因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间，所以就公文标题而言，可以用“和”来代替，或者可以区别不同的情形进行变通处理：（一）顿号改“和”。

当公文标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号改为“和”。

例1：关于商请安排玉米、小麦出口计划的函例2：××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度意见的通知上述两例中的顿号都可以用“和”置换。

（二）删除顿号。

当并列的词或词组各自的字面意义明晰，不会被误认作一个词或词组时，可直接将它们之间的顿号删去。

例3：××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题的通知此例中“省委、省政府”之间的顿号可以用“和”代替，也可以直接删除，“鼓励、扶持、引导”之间的顿号则用删除的办法解决。

同理，例1、例2两个标题也可以考虑采用直接删除顿号的办法解决。

因为直接删除顿号后，“省委省政府”、“鼓励扶持引导”、“玉米小麦”、“劳动厅财政厅”的意思还是明白无误的。

这里，会不会导致误解，是区别运用办法(一)和办法(二)的关键。

也就是说，当这些并列的词或词组之间的顿号被删除后，有导致误解的可能时，就不能一删了之，而要采用办法(一)，或另想他法。

（三）“等”而言之。

当批转或转发的文件是多个部门联合发文时，则应当考虑简化部门名称。

公文标题中的标点符号《国家行政机关公文处理办法》规定:“标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号”。

结合在公文处理中的实际，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的,有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理，希望引起各位同仁的重视。

一、顿号因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间，所以就公文标题而言,可以用“和”来代替，或者可以区别不同的情形进行变通处理：（一）顿号改“和"当公文标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号改为“和”.例1：关于商请安排玉米、小麦出口计划的函例2:××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度意见的通知上述两例中的顿号都可以用“和”置换。

（二）删除顿号当并列的词或词组各自的字面意义明晰，不会被误认作一个词或词组时，可直接将它们之间的顿号删去。

例3：××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题的通知此例中“省委、省政府”之间的顿号可以用“和”代替,也可以直接删除，“鼓励、扶持、引导"之间的顿号则用删除的办法解决。

同理，例1、例2两个标题也可以考虑采用直接删除顿号的办法解决。

因为直接删除顿号后，“省委省政府"“鼓励扶持引导”“玉米小麦”“劳动厅财政厅”的意思还是明白无误的。

这里，会不会导致误解，是区别运用办法（一)和办法(二)的关键.也就是说，当这些并列的词或词组之间的顿号被删除后，有导致误解的可能时，就不能一删了之，而要采用办法（一)，或另想他法。

(三)“等”而言之当批转或转发的文件是多个部门联合发文时，则应当考虑简化部门名称。

例4：××省人民政府批转省计委、教委、人事厅、劳动厅、编办、物价局关于做好1999年大中专院校毕业生就业工作意见的通知这类标题一是需要解决顿号的问题,二是需要解决因罗列所有部门名称致使公文标题过长的问题。

关于公文标题中标点符号的处理技巧《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。

一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号;凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。

但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志·政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用;“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。

与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三·八”妇女节、“9·8”投洽会、“一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。

但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

浅谈公文标题中书名号、顿号、括号、引号等标点符号的使用范本一：正式风格正文：1. 引言在公文标题中，书名号、顿号、括号、引号等标点符号的使用至关重要。

正确使用这些标点符号可以使公文的标题更加准确、规范，确保信息的传达清晰。

本文将就这些标点符号的使用进行详细的讨论和阐述。

2. 书名号的使用2.1 书名号的定义书名号是一种特殊的标点符号，“《》”包围着书名、报章杂志名、篇目等文学作品或者独立成行的著作的标题。

2.2 书名号的使用原则2.2.1 标题中有书名、报章杂志名等时，使用书名号，例如《论语》、《红楼梦》。

2.2.2 其他标点符号和书名号共同使用时，书名号放在最外面，例如《白鹿原》：“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。

”3. 顿号的使用3.1 顿号的定义顿号是标点符号中的一种常用符号，“、”。

3.2 顿号的使用原则3.2.1 顿号可以用来同类事物，例如：中国、美国、英国。

3.2.2 顿号也可以用来分隔具有并列关系的句子成份，例如：国民经济增长是一个综合性的指标，包括工业、农业、旅游等方面。

3.2.3 顿号可以用来分隔对等且较长的分句，例如：他去了西藏、云南、新疆等地旅游。

4. 括号的使用4.1 括号的定义括号是标点符号中的一种，包括圆括号“（）”、方括号“[]”、花括号“{}”。

4.2 括号的使用原则4.2.1 括号用于插入附加说明，起到补充说明的作用，例如：本是基于互联网技术（包括、自然语言处理等）开辟的。

4.2.2 括号也可以用于引用法规文号、法规名称等特定的标识词汇，例如：《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）。

4.2.3 括号还可以用于标示词语的译文、词义解释等，例如：Conference（会议）是一种沟通交流的形式。

5. 引号的使用5.1 引号的定义引号是用来引述别人的话或者表示特殊用法的标点符号，包括双引号“”””和单引号‘’。

5.2 引号的使用原则5.2.1 引号可以用来引述别人的话，例如：他说道：“明天会更好！”5.2.2 引号可以用来表示特殊用法或者引用外语词句，例如：这个单词的英文翻译是“apple”。

浅谈公文标题中方案名号顿号括号引号等标点符号的使用集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]浅谈公文标题中书名号、顿号、括号、引号等标点符号的使用标题是公文的重要组成要素，是公文阅读者最先接触的部分。

为确保公文阅读者能够准确理解公文所要表达的含义，应当规范制作公文的标题。

要保证公文标题的规范化，就必须规范标题中标点符号的用法。

《中国共产党机关公文处理条例》对公文标题使用标点符号没有作明确的规定，但《国家行政机关公文处理办法》则规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

”此规定主要是为了保证公文标题的简洁，便于对公文的阅读、理解和处理。

但是，应当注意规定中的“一般”二字，对这个要求的理解不能绝对化。

否则，就会出现因为省略标题中不该省略的标点符号而造成理解上的困难。

公文标题中究竟用不用标点符号，主要应看能否更好地揭示公文的中心内容。

由于目前对公文标题中如何规范使用标点符号尚没有统一的规定，许多公文处理人员在实际操作中存在诸多不规范的地方，因此，对公文标题中标点符号的使用进行规范非常必要。

一、书名号的使用在公文标题中，书名号使用最为广泛，也是惟一明文规定可以使用的标点符号。

但有一点需要加以说明，这就是法规、规章名称之外是否可以使用书名号的问题。

《国家行政机关公文处理办法》规定“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”，这个表述并未排除其他情况下也可使用书名号的可能性。

除法规、规章名称外，在公文标题中出现书名、篇名、报纸名、刊物名时，也应当使用书名号。

如在《×××关于做好〈××日报〉发行工作的通知》中，将“××日报”外的书名号去掉显然不妥。

二、顿号的使用顿号用于句子内部并列词语之间的停顿。

顿号在公文标题中主要用于两种地方。

一是在出现多个发文机关时。

在公文正文之上的标题中，多个发文机关名称的并列可以空格标示；但在正文之中被引用的公文标题，多个发文机关名称之间应该标上顿号。

公文标题中标点符号的用法《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。

一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转（转发、印发）的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。

但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志?政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志?政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。

与此类似的情况也并不少见，比如“ 863”计划、“三?八”妇女节、“9 ?8”投洽会、“ 一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。

但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

公文标题标点符号使用《国家行政机关公文处理办法》规定，“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。

一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转（转发、印发）的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。

但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志•政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志•政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。

与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“9•8”投洽会、“一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。

但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

三、括号文件标题中遇到括号的情况虽然不多，但有些情况却值得注意。

《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。

一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。

但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志·政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。

与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三·八”妇女节、“9·8”投洽会、“ 一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。

但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

公文标题中标点符号的处理技巧《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。

一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。

但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志·政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。

与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三·八”妇女节、“9·8”投洽会、“ 一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。

但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

公⽂标题中的标点符号公⽂标题中的标点符号《国家⾏政机关公⽂处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，⼀般不⽤标点符号”。

结合在公⽂处理中的实际，顿号、书名号、括号和引号是公⽂标题中出现⽐较频繁的，有时候不好避免，下⾯举例谈谈公⽂标题中标点符号的处理，希望引起各位同仁的重视。

⼀、顿号因为它主要⽤在并列的词或并列的较短的词组中间，所以就公⽂标题⽽⾔，可以⽤“和”来代替，或者可以区别不同的情形进⾏变通处理：（⼀）顿号改“和”当公⽂标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号改为“和”。

例1：关于商请安排⽟⽶、⼩麦出⼝计划的函例2：××省⼈民政府批转省劳动厅、财政厅关于建⽴企业职⼯基本养⽼保险省级调剂⾦制度意见的通知上述两例中的顿号都可以⽤“和”置换。

（⼆）删除顿号当并列的词或词组各⾃的字⾯意义明晰，不会被误认作⼀个词或词组时，可直接将它们之间的顿号删去。

例3：××省⼈事厅关于贯彻省委、省政府⿎励、扶持、引导个体私营经济进⼀步加快发展政策有关问题的通知此例中“省委、省政府”之间的顿号可以⽤“和”代替，也可以直接删除，“⿎励、扶持、引导”之间的顿号则⽤删除的办法解决。

同理，例1、例2两个标题也可以考虑采⽤直接删除顿号的办法解决。

因为直接删除顿号后，“省委省政府”“⿎励扶持引导”“⽟⽶⼩麦”“劳动厅财政厅”的意思还是明⽩⽆误的。

这⾥，会不会导致误解，是区别运⽤办法(⼀)和办法(⼆)的关键。

也就是说，当这些并列的词或词组之间的顿号被删除后，有导致误解的可能时，就不能⼀删了之，⽽要采⽤办法(⼀)，或另想他法。

（三）“等”⽽⾔之当批转或转发的⽂件是多个部门联合发⽂时，则应当考虑简化部门名称。

例4：××省⼈民政府批转省计委、教委、⼈事厅、劳动厅、编办、物价局关于做好1999年⼤中专院校毕业⽣就业⼯作意见的通知这类标题⼀是需要解决顿号的问题，⼆是需要解决因罗列所有部门名称致使公⽂标题过长的问题。

浅谈公文标题中书名号、顿号、括号、引号等标点符号的使用标题是公文的重要组成要素，是公文阅读者最先接触的部分。

为确保公文阅读者能够准确理解公文所要表达的含义，应当规范制作公文的标题。

要保证公文标题的规范化，就必须规范标题中标点符号的用法。

《中国共产党机关公文处理条例》对公文标题使用标点符号没有作明确的规定，但《国家行政机关公文处理办法》则规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

”此规定主要是为了保证公文标题的简洁，便于对公文的阅读、理解和处理。

但是，应当注意规定中的“一般”二字，对这个要求的理解不能绝对化。

否则，就会出现因为省略标题中不该省略的标点符号而造成理解上的困难。

公文标题中究竟用不用标点符号，主要应看能否更好地揭示公文的中心内容。

由于目前对公文标题中如何规范使用标点符号尚没有统一的规定，许多公文处理人员在实际操作中存在诸多不规范的地方，因此，对公文标题中标点符号的使用进行规范非常必要。

一、书名号的使用在公文标题中，书名号使用最为广泛，也是惟一明文规定可以使用的标点符号。

但有一点需要加以说明，这就是法规、规章名称之外是否可以使用书名号的问题。

《国家行政机关公文处理办法》规定“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”，这个表述并未排除其他情况下也可使用书名号的可能性。

除法规、规章名称外，在公文标题中出现书名、篇名、报纸名、刊物名时，也应当使用书名号。

如在《×××关于做好〈××日报〉发行工作的通知》中，将“××日报”外的书名号去掉显然不妥。

二、顿号的使用顿号用于句子内部并列词语之间的停顿。

顿号在公文标题中主要用于两种地方。

一是在出现多个发文机关时。

在公文正文之上的标题中，多个发文机关名称的并列可以空格标示；但在正文之中被引用的公文标题，多个发文机关名称之间应该标上顿号。

二是在发文事由中出现并列的词或短语时，可以视情况而定。