地方政府招商引资优化土地资源配置研究

第1篇一、背景介绍近年来，随着我国经济社会的快速发展，各地政府纷纷将招商引资作为推动地方经济发展的关键举措。

某市作为我国中西部地区的重要城市，具有丰富的自然资源、独特的地理位置和良好的产业基础。

然而，在当前经济全球化和区域竞争日益激烈的背景下，如何结合区域特色，创新招商引资策略，成为摆在某市政府面前的重要课题。

二、面试题目1. 请结合某市实际情况，分析当前招商引资面临的机遇与挑战。

2. 请从区域特色出发，阐述某市在招商引资中的优势与不足。

3. 请提出创新招商引资策略的思路，并针对以下三个方面进行详细阐述：（1）如何发挥政府引导作用，优化招商引资环境？（2）如何结合区域特色，打造特色产业链，吸引优质项目？（3）如何创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道？4. 请以某市为例，设计一套招商引资项目评估体系，并说明其具体内容和实施步骤。

5. 请针对以下情况，提出应对措施：（1）某市在招商引资过程中，出现了一些项目落地后未能达到预期效果的问题。

（2）某市在招商引资过程中，存在一些企业违规经营、损害生态环境的现象。

6. 请结合自身实际，谈谈如何在工作中践行“以人民为中心”的发展思想，为地方经济发展贡献力量。

三、参考答案1. 机遇：（1）国家政策支持，如“一带一路”倡议、长江经济带发展战略等。

（2）区域特色明显，拥有丰富的自然资源和独特的地理位置。

（3）产业基础良好，具备一定的产业集聚效应。

挑战：（1）区域发展不平衡，部分地区经济相对滞后。

（2）产业转型升级压力较大，部分传统产业面临淘汰。

（3）人才引进和培养面临困难，人才流失现象较为严重。

2. 优势：（1）丰富的自然资源，如矿产资源、水资源、土地资源等。

（2）独特的地理位置，地处交通要道，辐射周边地区。

（3）良好的产业基础，具备一定的产业集聚效应。

不足：（1）产业结构偏重，部分产业存在过剩产能。

（2）科技创新能力不足，部分企业技术落后。

（3）营商环境有待优化，部分企业反映政策落实不到位。

青海省人民政府关于进一步加强和改进招商引资工作的若干意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2017.11.01•【字号】青政〔2017〕70号•【施行日期】2017.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】引进外资正文青海省人民政府关于进一步加强和改进招商引资工作的若干意见青政〔2017〕70号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为进一步提升全省招商引资工作质量和水平，更好地发挥招商引资对全省经济社会发展的促进作用，打造招商引资新优势，培育经济发展新动能，构建产业转型升级新支撑，现提出如下意见。

一、总体要求深入贯彻省第十三次党代会和全省招商引资动员大会精神，深度融入“一带一路”国家战略，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，深入推进供给侧结构性改革，以优化投资环境、构建现代产业体系、促进区域协调联动发展为重点，进一步强化政策支持，完善体制机制，创新招商模式，着力加快培育新动能、打造新引擎，全力推动招商引资工作实现新突破，为促进全省经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、完善招商引资政策（一）强化政策资金支持。

鼓励各地区和工业园区、保税区管委会，结合实际制定出台招商引资优惠政策，进一步降低企业投资成本和制度性交易成本，大力引进对经济发展、扩大就业、技术创新具有积极推动作用的企业和项目。

各级财政每年安排一定额度的专项资金，采取补助、贴息、奖励和股权投资等方式，重点支持符合国家产业政策、符合绿色循环发展要求和有利于优化产业结构、延伸产业链的招商引资项目，有利于社会事业发展和改善民生教育、医疗、养老、文化、旅游、城市基础设施建设等社会公益事业的招商引资项目。

（二）落实税收优惠政策。

各地区、各工业园区和各级税务部门要认真落实国家西部大开发政策中有关企业所得税优惠和技术先进型服务企业税收减免政策，用足用活我省支持招商引资项目优惠政策，积极协助开工建设项目办理有关税收手续，畅通政策落实“最后一公里”。

宁波市人民政府印发关于进一步强化招商引资工作若干措施的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2022.12.08•【字号】甬政发〔2022〕64号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文宁波市人民政府印发关于进一步强化招商引资工作若干措施的通知甬政发〔2022〕64号各区（县、市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：现将《关于进一步强化招商引资工作的若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市人民政府2022年12月8日关于进一步强化招商引资工作的若干措施为重塑优化招商引资工作体系，进一步强化规划、政策、要素和项目统筹，扎实推进高水平对外开放，着力将我市建设成为全球优质外资集聚地、头部企业投资向往地，特制定如下措施。

一、重塑招商体系，凝聚形成全市一盘棋的招商合力（一）强化招商引资顶层设计。

组建市投资促进委员会，作为市政府议事协调机构，负责全面领导全市招商引资工作，推动解决招商工作中的重大问题。

（责任单位：市投资促进署，市投资促进委员会其他成员单位）（二）重构招商引资工作体系。

市投资促进署要充分发挥统筹、协调、枢纽作用，制定落实市级招商引资规划政策，按照符合区域产业定位和促进最优资源配置的原则，统筹做好项目布局引导工作，对市级重大招商项目进行全流程闭环管理。

（责任单位：市投资促进署）按照“管行业就要管招商、管产业就要管招商”的要求，市发改委、市经信局、市科技局、市自然资源规划局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市文广旅游局、市卫生健康委、市国资委、市地方金融监管局、市服务业局等12个市级部门要认真履行行业主管责任，谋划各自领域重大产业项目，组建行业专家智库，集成有利于招商引资的行业配套政策。

针对每个重大招商项目，联合要素保障部门，按需建立若干重大项目服务专班，集中力量推进。

（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市文广旅游局、市卫生健康委、市国资委、市地方金融监管局、市服务业局、市能源局）各区（县、市）政府和宁波经济技术开发区、宁波前湾新区、宁波高新区、甬江科创区等开发园区管委会要切实承担主体责任，立足各自产业定位，围绕区域发展规划，扎实做好招商引资工作。

关于进⼀步加强招商引资优化营商环境的若⼲意见（定稿）关于进⼀步加强招商引资优化营商环境的若⼲意见为进⼀步加强招商引资⼯作，提⾼全县招商引资整体⽔平，根据《⽢肃省⼈民政府关于进⼀步加强招商引资促进外资增长若⼲措施的通知》（⽢政发〔2017〕90号）和市政府《关于印发平凉市优化营商环境促进招商引资若⼲措施的通知》（平政发〔2018〕65号）等⽂件精神，特提出如下意见。

⼀、⾼度重视招商引资⼯作（⼀）提⾼思想认识，增强招商引资的紧迫性和主动性。

招商引资是加快产业结构调整、扩⼤开放开发的重要⼿段，是促进经济转型升级、提升县域经济综合实⼒的重要保障。

各乡镇、各部门要⾼度重视，转变观念，围绕产业链条延伸、特⾊产业开发、新型城镇化、⽣态建设和环境保护、商贸流通及旅游开发等⽅⾯开展精准招商。

要切实增强机遇意识和责任意识，进⼀步加强对招商引资⼯作的组织领导，将招商引资摆在更加重要的位置，以更新的眼光、更⾼的标准、更⼤的⼒度，开创“全民招商、全民创业”⼯作新局⾯。

（⼆）明确⽬标任务，准确把握招商引资的总体要求和着⼒重点。

牢固树⽴创新、协调、绿⾊、开放、共享发展理念，按照“党建统领、‘四化’统筹、交通先⾏、产业⽀撑、城镇带动、⼯业突破、决战脱贫、决胜⼩康”的总体思路，紧紧围绕能源综合利⽤、传统⼯业改造升级、农业产业化、⽂化旅游养⽣、新兴产业、基础设施和社会服务等重点领域，突出园区招商平台的带动作⽤，促进产业承接和企业集聚发展；突出项⽬发展的策划储备和对接，促进项⽬落地和产业发展；突出配套设施建设，强化各类要素保障；突出机制创新，提升招商引资⼯作⽔平；突出市场运作，完善落实扶持政策，进⼀步营造良好的投资环境。

“⼗三五”期间，全县招商引资项⽬到位资⾦年均⼒争增长10%以上。

（三）突出队伍建设，为招商引资顺利开展提供⼈才、经费保障。

要进⼀步强化招商引资部门职能作⽤，⾼度重视招商队伍建设，增加编制、落实⼈员，有针对性地开展招商引资业务培训，加⼤招商引资⼲部交流锻炼⼒度，努⼒建设⼀⽀熟悉产业政策、掌握投资导向、通晓商务惯例、精通项⽬谈判的专业队伍。

典型案例+分析：土地招商如何破局？一、“土地招商引资”逐渐熄火！最近笔者和一些中东部地区县级政府官员交流，发现过去中国地方经济高速增长的发动机——“土地招商引资”逐渐熄火，许多地方政府招商引资的“土地账”已经根本算不过来。

华东某省一个县长告诉笔者为何现在土地招商引资已经很难做下去：“我们这个地方经济发展肯定主要靠引进工业项目，但是工业项目落户拼的就是土地成本和税收奖励政策。

我们现在引进工业项目平均给到投资方的工业用地价格是每亩10万到20万，特别重大项目可以一事一议通过先征后返等形式甚至可以做到实质零地价转让。

但是我们县每年工业用地新增指标只有几百亩，肯定不够用，需要向贫困县购买多余的土地指标。

现在我们县政府每获得一亩工业用地的成本已经接近80万左右，每年平均要向外地贫困县买土地指标800亩左右!”这个80万一亩的政府工业用地获得成本吓了我一跳，于是问县长这每亩80万的成本是怎么来的？县长：“我们这里新增工业用地需要向现有工业用地老板或农民征收，每亩土地征迁费用就要60到70万，省财政还要向我们县里每亩地征收土地指标报批费用15万左右，仅这两块加起来就接近80万了。

如果我们向其他贫困县收购土地指标，每亩平均价格在45万左右，这样每亩地成本就更高了！”我问他，这每亩80万的成本多少年才能收回？县长：“我们这虽然招商引资时定了个原则，每亩投产后年纳税不得低于30万元，即使每亩30万税收，落到地方口袋的只有十多万，这样算回收也要六七年。

但目前我们这引进的1000多家企业统计后发现80%企业亩均年纳税额不到10万元，这意味着对这些企业我 80万一亩的成本要20年才能收回！”我问县长，为何不能严格执行亩均年纳税30万的规定？县长：“现在经济形势下，一般制造业企业如果来投个稍大点的项目至少要给个30亩地，每亩纳税30万意味着一年纳税900万，那么这个项目投资估计要上亿而且年营业额也几个亿才行。

在我们这个不是沿海发达地区交通一般的地区，真正好的高利润企业很难落户，早就被沿海各开发区抢掉了。

招商引资对地方经济的影响招商引资是指地方政府为了促进本地经济发展，吸引外资企业到本地投资经营，进行相关的招商引资活动的过程。

招商引资对于地方经济的发展起着至关重要的作用。

本文将探讨招商引资对地方经济的影响，以及招商引资所带来的积极影响和挑战。

1.促进地方产业升级招商引资可以带来大量的资金和技术，有利于地方产业的升级和转型。

引进外资企业的同时也带来了先进的生产技术和管理经验，有助于提升本地企业的竞争力，推动地方产业的升级和结构优化。

2.增加就业机会招商引资的活动可以为地方创造更多的就业机会。

随着外资企业的进驻，会带动相关产业链的发展，扩大就业范围，降低当地的就业压力，提升居民的收入水平，进而带动地方经济的增长。

3.推动地方经济的发展招商引资可以有效地促进地方经济的发展。

一方面，外资企业的进驻可以带动地方相关产业链的发展，推动地方经济的增长；外资企业会在当地进行生产和销售，为地方带来较为稳定的税收收入，提升了地方的财政收入。

4.促进地方城市化进程招商引资可以促进地方城市化进程的加快。

随着外资企业的进驻，当地的基础设施和服务设施将得到改善和完善，提升了当地的生活水平和城市环境品质，使得城市化进程更加顺利和快速。

5.引入先进的管理经验外资企业的进驻也会为地方带来先进的管理经验和商业模式，有利于提升地方企业的管理水平和竞争力。

通过与外资企业的合作与交流，可以加速地方企业的管理水平提升，提高地方企业的国际竞争力。

二、招商引资对地方经济的挑战1.地方政府的服务水平在招商引资过程中，地方政府需要提供良好的服务，包括审批、税收、土地等方面的支持。

一些地方政府在对外资企业的服务过程中可能会存在服务不到位、政策不稳定等问题，这可能会对招商引资产生负面影响。

2.项目选择的风险一些地方政府在进行招商引资时，由于缺乏专业的投资分析能力，可能会对一些风险较大的项目进行引资，导致投资失败。

地方政府在招商引资过程中需要提升风险意识，准确评估项目的潜在风险，确保引资项目的合理性和可行性。

招商引资中的地方政府行为分析111招商引资中的角色定位问题招商引资, 本质上是一种商业行为, 属于竞争性领域, 政府理应从招商引资中逐步淡出, 交给企业或其他市场主体, 按照商业规则和市场规律去做, 政府的职能决定它的角色定位。

地方政府在招商引资中角色的正确定位应该是当地产业政策的制定者; 投资环境的营造者;市场秩序的监督者和维护者; 公共产品的提供者。

但在地方政府融资过程中有角色错位、越位、缺位的表现：1，政府在融资过程中角色错位、越位的表现；招商引资说到底是一种市场行为、经济行为其主角是企业和有关中介机构, 政府应该遵循市场经济规则坚持政企分开原则。

2，政府在融资过程中角色缺位的表现；政府过于重视融资的数量, 却忽视地区的软环境建设, 造成政府在融资过程中角色的缺位。

12绩效指标评估体系不合理地方政府招商引资绩效评估中存在的缺陷主要在以下几个方面：1，基于“政府本位”的绩效评估价值取向。

2，评估制度缺乏法制化。

3，在实际绩效评估中出现了重“过程”、轻“结果”的情况。

4，缺乏健全的评估体系和指标。

13恶性税率竞争近年来，地方政府超出法律范围制定优惠政策尤其是税收优惠政策来吸引客商的现象时有发生，给我国带来了消极影响。

税收在招商引资工作中应如何发挥作用成了摆在我们面前的一个重大问题。

这种恶性税率竞争的弊端主要表现在以下几个方面：1，破坏税收环境，造成不公平竞争。

2，影响gdp指标统计的真实性，妨碍各级政府对宏观经济形势的准确把握。

3，内资企业受到歧视,这主要表现在：①，针对内、外资企业我国有两套企业所得税制度，据有关部门测算，税前列支标准和税收优惠不一致。

外资企业平均负担率为11%，内资企业平均负担率为22%，国有大中型企业负担率为30%，［4］外商实际上享受到了超国民待遇。

②，很多地方政府在招商引资过程中往往只注重对外来企业特别是外商投资企业的引进，而歧视本土企业，在税收政策优惠上人为地设置不同标准，同时使得很多内资企业纷纷到国外避税港注册，然后以外资的名义投资国内，出现很多“假外资”。

招商引资配套服务方案全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着经济全球化的不断深入，各国之间的投资和贸易合作日益频繁。

各地政府为了吸引更多的外商投资，推动地方经济发展，提出了各种招商引资政策和措施。

而招商引资配套服务方案就是为了更好地服务于招商引资工作而设立的一种服务体系。

下面就让我们来详细了解一下关于招商引资配套服务方案的内容和作用。

一、招商引资配套服务方案的概念招商引资配套服务方案是指为了吸引外商投资和引导国内资金流向，各地政府制定出的一套配套服务计划。

它旨在为投资者提供全方位的服务，包括政策咨询、项目申报、审批办理、项目落地等一系列服务内容。

通过这些服务，吸引更多的投资者投资到该地区，促进当地经济的蓬勃发展。

1.政策咨询服务：为投资者提供各类相关政策的解读和咨询服务，帮助投资者了解当地的投资政策和优惠政策，为其提供更优质的投资环境。

2.项目申报服务：协助投资者进行项目申报，提供相关资料和文件审核，及时反馈申报结果，并帮助解决项目申报过程中可能出现的问题。

3.审批办理服务：协助投资者处理各类审批手续，加快项目的审批进度，提高项目的上线速度。

4.项目落地服务：提供项目的落地服务，包括土地规划、劳务招聘、税务申报等，协助投资者顺利开展项目。

5.跟踪服务：在项目实施过程中，定期跟踪项目的进展情况，保障项目的顺利推进，及时解决项目中可能出现的问题。

1.加强招商引资的吸引力：通过提供一站式的服务，为投资者提供全方位的支持，增强地方的招商引资吸引力。

2.促进项目的快速落地：配套服务方案可以帮助投资者高效地完成各类审批手续和项目落地工作，加快项目的开展速度。

3.提升地方经济的发展水平：通过吸引更多的投资者参与当地的经济建设，推动地方经济的蓬勃发展，提升地方经济的发展水平。

4.促进产业升级和转型发展：引进更多的项目和资金，可以促进当地产业的升级和转型发展，推动地方经济的健康发展。

1.建立健全的服务体系：建立完善的招商引资服务体系，包括政策咨询、项目申报、审批办理、项目落地等一系列服务内容。

地区、政府招商引资项⽬投资分析及可⾏性报告地区、政府招商引资项⽬投资分析及可⾏性报告规划设计 / 投资分析地区、政府招商引资项⽬投资分析及可⾏性报告说明该地区、政府招商引资项⽬计划总投资4595.78万元，其中：固定资产投资3824.27万元，占项⽬总投资的83.21%；流动资⾦771.51万元，占项⽬总投资的16.79%。

达产年营业收⼊6449.00万元，总成本费⽤4986.32万元，税⾦及附加75.52万元，利润总额1462.68万元，利税总额1739.95万元，税后净利润1097.01万元，达产年纳税总额642.94万元；达产年投资利润率31.83%，投资利税率37.86%，投资回报率23.87%，全部投资回收期5.69年，提供就业职位99个。

报告根据我国相关⾏业市场需求的变化趋势，分析投资项⽬项⽬产品的发展前景，论证项⽬产品的国内外市场需求并确定项⽬的⽬标市场、价格定位，以此分析市场风险，确定风险防范措施等。

......主要内容：项⽬总论、投资背景和必要性分析、市场前景分析、项⽬建设内容分析、选址可⾏性研究、⼟建⼯程研究、⼯艺先进性、项⽬环保研究、项⽬安全管理、风险应对评价分析、节能评价、进度说明、投资⽅案说明、项⽬经济效益分析、项⽬总结等。

第⼀章项⽬总论⼀、项⽬概况（⼀）项⽬名称地区、政府招商引资项⽬（⼆）项⽬选址某某经济⽰范中⼼（三）项⽬⽤地规模项⽬总⽤地⾯积12826.41平⽅⽶（折合约19.23亩）。

（四）项⽬⽤地控制指标该⼯程规划建筑系数71.60%，建筑容积率1.27，建设区域绿化覆盖率6.94%，固定资产投资强度198.87万元/亩。

（五）⼟建⼯程指标项⽬净⽤地⾯积12826.41平⽅⽶，建筑物基底占地⾯积9183.71平⽅⽶，总建筑⾯积16289.54平⽅⽶，其中：规划建设主体⼯程10996.40平⽅⽶，项⽬规划绿化⾯积1131.27平⽅⽶。

（六）设备选型⽅案项⽬计划购置设备共计40台（套），设备购置费1441.88万元。

招商引资工作存在问题及建议范文一、招商引资过程中存在的问题（一）产业政策不持续。

当前，有的政府招商行为以及产业政策的匹配，极易受到个人工作岗位的调整而改变，特别是地方政府的换届，对招商行为的延续性影响较大。

一个产业刚刚起步，或者初现雏形，但是由于政策突然变向，一些项目投资及配套工作不能持续推进，进而错过了发展机遇甚至“夭折”。

（二）产业规划“同质化”。

有的地方政府热衷于追求热点项目，而非因地制宜研究当地实际。

如盲目开展“光伏产业”“信息化产业”“文旅产业”等。

结果一是加大了招商引资的难度，陷入恶性竞争的泥潭。

二是本地特色产业资源供给不足，发展受到影响，甚至出现了产能过剩，投资商血本无归。

（三）部门协调不力。

职能部门缺乏“全域”思维，有些工作人员或不了解招商引资工作，或因职能分工不明而不愿积极配合。

一些窗口部门在产业政策法规等方面学习存在不足，业务水平有待提高，服务质量需要升级。

一些好的项目，有可能因为一些服务细节而“流产”。

（四）片面追求数据。

在招商引资中往往过于看重投资、产值、营收、税收等经济数据，特别是投资额，限制了一些初期数据不是很好，但发展前景广阔的企业入驻，不利于以产业集聚人气。

我们为招商引资企业、项目配备了相当优惠的政策，配套了资金、土地等资源，但由于市场风向的转换，该企业（或项目）的投资未能及时转换成效益，以致于大量优质土地资源闲置或产出不高，对地区经济社会贡献不大。

（六）招商活力不足。

有的地方招商引资行为还是靠行政化手段驱动。

虽然有的地方建立了专门的招商团队、产业园区等载体，但是实质招商行为却“部门化、行政化”严重，缺乏与市场对接的活力。

招商人员多来自于体制内，缺乏经营管理经验，缺乏畅通的晋升和薪酬管理机制，面临“两难”的境地，处境尴尬。

招商人员的待遇、绩效考核等难以兑现，挫伤了工作积极性。

二、提升招商工作效果的建议（一）保持政策的持续性。

准确掌握市场经济发展规律，对行业的发展趋势应有科学的预判，政策的制定应具有超前性，灵活应对市场风向的转变。

现代农业科技2021年第17期农村经济学摘要本文就招商引资在用地方面存在的问题进行了分析,并提出了对策,包括加强组织领导、做好城镇总体规划、加大对各开发区用地清理整顿力度、严把土地供应总量、建立长效监管机制等方面内容,以期为集约节约用地、提高土地利用率提供参考。

关键词招商引资;用地;问题;对策中图分类号F301.2文献标识码A 文章编号1007-5739(2021)17-0256-02DOI :10.3969/j.issn.1007-5739.2021.17.104开放科学(资源服务)标识码(OSID ):新形势下招商引资用地存在的问题及对策邓启皊(蒙城县自然资源和规划局,安徽蒙城233500)改革开放以来,各地政府多次加大招商引资力度,多种举措并举,目的是增加地方收入、提供就业岗位。

因此,各级政府高度重视,纷纷设立开发区,吸引中外企业落户,资金流入,以此推动地方经济增长,同时缩小地域经济差异,彰显了招商引资在地方经济发展中的重要性。

土地是人类赖以生存的基础,土地作为不可再生资源、在当前供需矛盾突出的严峻形势下,却出现了部分用地单位批而不用、批而少用、囤积不用、租用给小微企业等乱象,加剧了土地市场混乱无序和农用地非农化的趋势,造成了资源和资产的浪费,从而严重阻碍了经济社会的可持续发展。

通过实地考察调研,本文分析了招商引资在用地方面存在的问题,并提出了建议。

1存在的问题1.1规划引领缺失,政府把关不严招商引资多年来,虽然地方GDP 有所增长,也解决了当地劳动者的就业问题,但个别地方政府片面追求政绩,将招商引资项目纳入年终考核。

为了引入企业,人为放宽政策,规划跟着项目走,用地指标跟着项目走,整个城市没有合理的规划布局,部门跟着政府的指挥走,对企业项目考察不严格、不验资,程序操作走过场,后续监管更是缺失,导致多批少用、少批多占、批而未用等乱象出现。

1.2项目缺乏前瞻性,大量耕地被闲置随着社会化进程的加快,很多企业由于污染严重环评不过关、与市场需求变化不能及时接轨、自身资金链断裂等原因,部分企业还没营业就破产,靠租赁厂房维持贷款,还有部分企业大门紧锁,土地闲置严重,很多企业土地使用税多年欠缴,法院拍卖破产企业已是屡见不鲜,黑名单上有名的也不在少数。

论促进土地资源优化配置与经济协调发展主要措施作者：张台敏来源：《管理观察》2012年第19期摘要：土地资源是社会和经济发展的基础。

其在各行业的分配上的差异，以及其数量、质量的差异，直接影响着城市发展的速度与规模。

重庆是大城市、大农村、大库区并存的年轻直辖市，是典型的城乡二元结构，城乡差距大，区域发展不平衡，资源节约和环境保护任务重。

在制度创新、资源配置等方面面临着巨大挑战。

鉴于此，本文以重庆为例，对其土地资源优化配置与经济协调发展的主要措施进行了探讨。

关键词：土地利用优化配置经济发展1.土地资源优化配置与经济协调发展的重要性土地是人类赖以生存的物质基础，是国民经济与社会发展的重要生产要素。

中国的土地资源十分短缺，滥用和乱用土地资源的现象较为严重，正面临着土地生态系统破坏、人类生存环境污染的严峻挑战。

同时，伴随着工业化、城镇化的快速发展，土地资源经济供给的稀缺性与其社会需求的增长性之间呈失衡发展的态势，导致土地资源利用的非农化倾向及其用途间竞争的矛盾不断加剧。

土地资源配置问题就是针对土地资源经济供给的稀缺性以及土地利用过程中的不合理性而提出来的。

“配置”是一种过程和手段，目的在于把一定的土地利用方式与土地的适宜性、社会经济性进行适合配比，形成合理的土地利用结构，最大限度地提高土地资源的综合效益。

“优化”是一种相对于不合理的土地利用问题而存在的人类期望和目标。

土地资源优化配置不仅是资源问题、经济问题，同时也是社会问题和生态问题。

在可持续发展思想日益深入人心的今天，进行产业与部门间土地资源的优化配置，并合理地组织土地利用，处理好土地利用的经济、社会和生态效益，当代人与后代人利益之间的关系，不仅具有重要的现实意义，还具有深远的历史意义。

鉴于此，《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，要转变经济增长方式、走集约化发展道路的战略选择，加快产业优化升级速度，推动企业增加单位土地面积的投资强度，促进土地开发利用走内涵式、集约化发展道路。

招商引资做法和亮点招商引资是指政府或企业通过各种方式吸引国内外资本、技术、人才等资源来促进地方经济的发展。

在当前经济全球化的大背景下，招商引资已经成为地方发展的重要手段之一。

本文将介绍招商引资的一些常见做法和亮点。

一、招商引资的常见做法1. 制定招商引资政策：地方政府应根据当地的实际情况，制定针对性的招商引资政策，包括给予税收优惠、提供土地资源、提供人才支持等方面的优惠政策，以吸引更多的投资者前来投资。

2. 组织投资推介会：地方政府可以组织投资推介会，邀请企业家、投资者等相关人士参加，通过展示当地的投资环境、发展潜力等方面的优势，吸引他们投资。

3. 开展招商考察活动：地方政府可以组织考察团，到其他地方或企业进行招商考察，寻找投资机会，并积极与相应的企业进行沟通，争取其来投资。

4. 加强合作交流：地方政府可以积极与其他地方政府或国际组织进行合作交流，推进招商引资工作。

通过参加国内外的经济合作与交流活动，拓展与其他地方的合作关系，加大招商引资的力度。

二、招商引资的亮点1. 优化投资环境：招商引资的重要前提是要有良好的投资环境。

地方政府可以通过简化审批流程，提高效率，优化服务，降低投资成本，提高投资者的信心，吸引更多的投资者。

2. 强化政府服务：政府服务是招商引资工作中不可或缺的一环。

地方政府应加强相关部门的建设，提高服务质量，为投资者提供全方位、高效率的服务，解决他们在投资过程中的各种问题，使他们感受到政府的关心和支持。

3. 提供定制化服务：地方政府可以根据不同企业的需求，提供个性化的服务。

比如，在土地资源方面，可以根据企业的产业特点，提供适合其发展的土地资源；在人才方面，可以提供有针对性的培训计划，帮助企业提升员工的素质与能力。

4. 开展风险防控：在招商引资过程中，地方政府还应注意风险防控工作。

要做好项目评估，避免投资项目带来的环境和社会问题。

同时，要加强对投资者的风险教育，引导他们进行合理的投资，避免盲目投资导致的风险。