国家助学贷款的两种模式

关于生源地国家助学贷款发放的说明关于生源地国家助学贷款发放的
说明
生源地国家助学贷款是一项重要的助学政策，旨在帮助家庭经济困难的学生完成学业。

以下是关于生源地国家助学贷款发放的说明：
1.贷款额度与用途：生源地国家助学贷款额度通常为
每人每年不超过8000元，具体额度根据学费、住宿费和生活费等因素确定。

贷款资金主要用于支付学费和住宿费，如有剩余，可用于生活费和其他必需品。

2.贷款发放时间：通常在每年秋季开学后，学校会收集学生贷款申请材料，审核通过后报送至当地资助中心。

资助中心审核通过后，会将贷款发放至学生指定的银行账户。

3.贷款发放方式：生源地国
家助学贷款发放方式主要有两种：一次性和分期。

一次性发放适用于申请贷款时已经确定学费和住宿费等费用的情况；分期发放适用于贷款申请后，根据实际需要分批或一次性扣除费用。

4.还款方式：生源地国家助学贷款还款方式主要有等额本金还款法和到期一次性还本付息法。

学生在毕业当年9月份开始偿还本金和利息，如未按时还款会产生
罚息和滞纳金。

需要注意的是，不同地区的生源地国家助学贷款政策可能略有不同，具体操作流程和要求可向当地资助中心或学校学生资助部门咨询。

同时，学生也应当认真了解和遵守相关规定，确保贷款的顺利发放和按时还款。

1.什么是国家助学贷款？国家助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作开办的信用贷款。

2.国家助学贷款的性质是什么?国家助学贷款的性质属于商业性贷款。

3.为什么说国家助学贷款是信用贷款？国家助学贷款不需任何经济担保和抵押，是建立在大学生诚实守信基础上的商业性贷款。

申请贷款时，学生不需要办理贷款担保或抵押，只要承诺按期还款并承担相关法律责任即可。

4.开办国家助学贷款的主要目的是什么？帮助高校中家庭经济困难的本、专科学生(含高职学生)，第二学士学位学生和研究生支付在校期间的学费、住宿费和生活费，保证其顺利完成学业。

5.目前高校给家庭经济困难的学生提供哪几种形式的助学贷款？主要有三种形式：国家助学贷款、高校利用国家财政资金对学生办理的无息借款、一般性商业助学贷款。

其中，国家助学贷款资助力度和规模最大，是助学贷款的主要形式。

6.什么是国家助学贷款的“河南模式”？2004年后，在我国新的国家助学贷款政策指导下，由河南省教育厅、国家开发银行河南省分行共同探索创建的“强化高校管理、激励约束并重、各方共担风险”的国家助学贷款新模式。

其主要内容为：由国家开发银行提供信贷资金，代理行（农行）提供结算业务，在合理的风险共担和约束激励机制下，河南省教育主管部门和全省各高校全面参与管理。

7.2004年新调整后的国家助学贷款政策与以往有何明显不同？（1）财政贴息方式不同：以往是在整个贷款期限内，财政给予50%的贴息，新的政策是借款学生在校期间贷款利息全部由财政补贴，毕业后自付利息。

（2）还贷年限延长：以往是自学生毕业之日起即开始偿还贷款本金，4年内还清，新的政策是根据学生在校时间、就业及收入情况，在毕业1至2年后开始还贷，6年内还清。

（3）改变经办银行确定办法：以往是由国家指定国有商业银行经办国家助学贷款业务，新的政策是按照市场经济规律的要求，采取招投标方式来确定贷款银行。

关于国家助学贷款“河南模式”现存问题调研分析【摘要】“河南模式”是国家助学贷款的一项创新之举。

“河南模式”校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款，作为我国家庭经济困难大学生的国家助学贷款的两种模式正在全国推广。

本文作者在国家助学贷款工作实践调查的基础上总结了“河南模式”在实际运行中还存在的一些问题：如个人信用制度没有完全建立，国家贷款违约情况仍然存在；助学资助覆盖率不全，部分高校仍存在“惜贷”现象；宣传教育不到位，与借款毕业生的联系不畅通；缺乏有效的制度约束，代偿机制的形式较为单一等。

因此，“河南模式”的国家助学贷款体系的完善和机制的有效运行，单靠建立高校风险防范的机制是远远不够的，必须在市场经济框架下完善国家助学贷款制度的设计。

【关键词】国家助学贷款河南模式风险防范惜贷现象【中图分类号】g467.8 【文献标识码】a 【文章编号】1674-4810（2013）07-0001-06一“河南模式”内容及特点国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国高校资助政策体系，加大对高校家庭经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。

国家助学贷款从1999年开始，实行银校合作，取得了一定成绩，资助了一部分家庭经济困难的学生顺利完成了学业。

但由于在机制上没有解决银行的风险问题，加上国家助学贷款笔数多、单笔金额小，管理难度大、成本高，影响了银行的积极性，造成了我国国家助学贷款工作举步维艰。

2004年，河南省教育厅和国家开发银行河南省分行积极合作，探索创新，形成了国家助学贷款。

经过几年的努力，“河南模式”取得了初步成功。

2006年，教育部将“河南模式”向全国高校推广。

到2012年，全国已经有25个省市自治区实行了“河南模式”的国家助学贷款。

1.“河南模式”的内容“河南模式”是银行和高校“风险共担，责权利分明，奖惩激励机制健全，管理比较完备”的新助学贷款管理模式。

其内容包括：第一，合理确定风险补偿金的比例，建立助学贷款风险补偿机制。

什么是国家助学贷款
作者：
来源：《财富生活·上半月》2021年第07期
国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系、加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施。

助学贷款是—种信用贷款，由国家指定的商业银行負责发放，对象是在校的全日制高校中经济确实困难的本、专科学生和研究生。

其主要优惠政策在于：一是无需担保，二是由中央或省级财政贴息一半。

贷款金额主要根据公式确定：学生贷款金额=所在学校收取的学费+所在城市规定的基本生活费-个人可得收入（包括家庭提供的收入、社会等其他方面资助的收入）。

一般情况下，学生通过申请国家助学贷款，每年可得到人民币8000元左右的贷款。

国家助学贷款的期限一般不超过8 年，贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不准上浮。

【导语】考研频道从中国研究⽣招⽣信息了解到，研考录取结果基本已尘埃落定。

⼀些即将成为研究⽣家庭经济情况差的考⽣对学费、⽣活费有些担忧。

根据教育部相关政策，多类研究⽣奖助政策可为家庭经济困难考⽣读研提供帮助。

具体如下： 研究⽣奖助政策体系主要包括：国家奖学⾦、学业奖学⾦、国家助学⾦、“三助”岗位津贴、国家助学贷款、基层就业学费补偿和国家助学贷款代偿、应征⼊伍服义务兵役国家资助等。

1国家助学⾦ 国家助学⾦⽤于资助⾼校纳⼊全国研究⽣招⽣计划的所有全⽇制研究⽣（有固定⼯资收⼊的除外），补助研究⽣基本⽣活⽀出。

⾼校会按⽉将国家助学⾦发放到符合条件的研究⽣⼿中。

博⼠研究⽣资助标准不低于每⽣每年10000元，硕⼠研究⽣资助标准不低于每⽣每年6000元。

中央部门所属⾼校博⼠研究⽣资助标准为每⽣每年12000元，硕⼠研究⽣资助标准为每⽣每年6000元。

地⽅所属⾼校研究⽣国家助学⾦资助标准由各省（⾃治区、直辖市、计划单列市）财政部门会同教育部门确定。

中央财政按照博⼠研究⽣每⽣每年10000元、硕⼠研究⽣每⽣每年6000元的标准以及普通本专科⽣国家助学⾦分担办法，承担地⽅所属⾼校研究⽣国家助学⾦所需资⾦。

具体标准由各级财政部门会同⾼等学校主管部门确定，并根据经济发展⽔平和物价变动情况，建⽴资助标准动态调整机制。

研究⽣国家助学⾦所需资⾦根据⾼等学校⾪属关系，由中央财政和地⽅财政参照普通本专科⽣国家助学⾦分担办法共同承担。

直博⽣和招⽣简章中注明不授予中间学位的本硕博、硕博连读学⽣，在选修硕⼠课程阶段，国家助学⾦按照硕⼠研究⽣⾝份发放；在选修博⼠课程阶段，国家助学⾦按照博⼠研究⽣⾝份发放。

在职研究⽣不享受国家助学⾦。

研究⽣在学制期限内，由于出国、疾病等原因办理保留学籍或休学等⼿续的，暂停发放国家助学⾦，待恢复学籍后再⾏发放。

超过规定学制年限的延期毕业⽣不再享受国家助学⾦。

2学业奖学⾦ 研究⽣学业奖学⾦从2014年秋季学期设⽴，对象是中央⾼校纳⼊全国研究⽣招⽣计划的全⽇制研究⽣。

资助知识大赛题目和答案问答题国家助学贷款的特点是什么？政府主导，教育主办，金融支持。

高校国家助学贷款是由谁主导？政府主导高校助学贷款包括哪两种模式？高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款。

生源地信用助学贷款是指什么机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的，在学生入学前户籍所在县办理的助学贷款。

银行业金融机构高校国家助学贷款与生源地信用助学贷款有什么区别？贷款办理地点不同，借款合同的主体的不同，风险补偿金来源不同。

本专科生的最高申请额度是多少？8000研究生的最高申请额度是多少？12000国家开发银行助学贷款呼叫中心的电话是多少？95593申请高校国家助学贷款有几个步骤？4个对高校国家助学贷款申请名单的公示有什么要求？需要在全校范围内公示三个工作日。

借款期限内，学生自毕业当年起与每年的几月几日偿还年度利息。

12月20日国家助学贷款的偿还途径有哪些？支付宝还款，专用的POS机。

国家助学贷款的主要还款方式有哪两种？按期还款和提前还款如指定账户余额不足以偿还贷款本息，咋扣款顺序依次为：？罚息、逾期利息、逾期本金、利息、本金。

生源地信用助学贷款借款合同有哪几方共同签订？借款学生、共同借款人、国家开发银行河南省分行、县学生资助管理部门。

（任意答出两点即可）生源地信用助学贷款高中预申请范围是什么？户籍地与就学地相同，且高中任意学年获得国家助学金的高中应届毕业生（言之有理即可）申请生源地信用助学贷款的条件第二条是什么？诚实守信，遵纪守法以结清全部生源地信用助学贷款的借款学生，是否需要办理毕业确认？不需要继续攻读学位的生源地信用助学贷款学生，也要进行毕业确认吗？需要勤工助学的宗旨是什么？立足校园、服务社会勤工助学的原则是什么？学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、竞争上岗、遵纪守法。

（任意答出三点即可）1.国家助学贷款的偿还途径有哪些？答案：一是通过支付宝还款，可以向指定支付宝账户充值，也可以使用“助学贷款还款”功能还款。

助寒门学子圆大学梦——国家开发银行开展助学贷款的探索与实践国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校家庭经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。

秉承“增强国力，改善民生”的办行宗旨，国家开发银行多年来以高度政治责任感积极探索和建立助学贷款新模式，为实现“人人享有平等融资权”和“教育公平”的社会目标提供了重要的金融支持，创造了国家助学贷款的“开行模式”。

1993年，《中国教育改革与发展纲要》出台。

以此为分水岭，我国大学生财政制度由“免费+助学金”转为“收费＋多元资助”。

多元资助包括“奖、贷、助、勤、减、免”等一系列资助措施，其中助学贷款政策是在我国高等学校大量扩招、原有资助措施无法满足所有家庭经济困难学生需求的情况下，借鉴国外多数国家的做法，充分利用金融手段而采取的一项重大资助措施。

1999年，国家助学贷款制度在全国8个城市的普通高等学校中试点。

2000年，国家助学贷款政策在全国范围内推行，由四大国有银行作为经办银行，面向家庭经济困难学生提供信用贷款，并由国家提供财政贴息等优惠政策。

然而，由于单笔贷款金额小，成本高，收益低，经办银行办理业务的积极性不高，全国助学贷款业务发展缓慢。

特别是2000年以后，随着助学贷款进入还款期，发生了较高的违约率，前期经办银行逐渐收紧甚至停办了助学贷款业务。

截止到2003年12月，全国累计审批贷款合同额65亿元，资助学生仅有79万人。

2004年，河南省高校国家助学贷款业务向11家商业银行招标，结果以“流标”告终。

在助学贷款业务发展的危急关头，国家开发银行从高度的社会责任感出发，向银监会申请不以赢利为主要目的，介入河南省的国家助学贷款业务，并获批准。

2004年，国家开发银行大胆开拓思路，创新理念，试点当年即发放助学贷款5.7亿元，超过各家金融机构历年在河南省发放助学贷款的总和，一举扭转了助学贷款业务的停滞局面，开创了国家助学贷款业务的“开行模式”，得到了社会各界的广泛认可，随后在全国15个省份推广。

金融观察Һ㊀高校国家助学贷款发展现状及改进分析高㊀敏，邓留坤，党㊀娜（杨凌职业技术学院，陕西杨凌７１２１００）摘㊀要：生源地和校园地为国家助学贷款的两种贷款途径，国家助学贷款自实施以来为众多经济困难家庭和学生提供了有效的经济救援，其运行模式历经改革最终得以成型㊂通过比较生源地和校园地两种贷款的特征及异同，对运行中的问题进行了分析与思考㊂结合两种贷款的特点，统筹利用政府㊁高校㊁教育管理机构及银行的优势，可以进一步提升国家助学贷款的资助育人效果㊂关键词：助学贷款；生源地；校园地；贷款模式中图分类号：Ｆ８３２．４７９㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００８－４４２８（２０２１）４１－０１１５－０３ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎｅｄｕｃａｔｉｏｎＧａｏＭｉｎ，ＤｅｎｇＬｉｕｋｕｎ，ＤａｎｇＮａ（ＹａｎｇｌｉｎｇＶｏｃａｔｉｏｎａｌ＆ＴｅｃｈｎｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅ，Ｙａｎｇｌｉｎｇ，Ｓｈａａｎｘｉ，７１２１００）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈｏｍｅｔｏｗｎ－ｂａｓｅｄａｎｄｃａｍｐｕｓ－ｂａｓｅｄａｒｅｔｗｏｗａｙｓｏｆｎａｔｉｏｎａｌｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎ．Ｓｉｎｃｅｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｎａｔｉｏｎａｌｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎ，ｉｔｈａｓｐｒｏｖｉｄｅｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｅｃｏｎｏｍｉｃｒｅｓｃｕｅｆｏｒｍａｎｙｆａｍｉｌｉｅｓａｎｄｓｔｕｄｅｎｔｓｗｉｔｈｆｉｎａｎｃｉａｌｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ，ａｎｄｉｔｓｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｈａｓｂｅｅｎｒｅｆｏｒｍｅｄ．Ｂｙｃｏｍｐａｒｉｎｇｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｓｉｍｉｌａｒｉｔｉｅｓａｎｄｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｏｆｔｈｅｔｗｏｋｉｎｄｓｏｆｌｏａｎｓ，ｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｏｎａｒｅａｎａ⁃ｌｙｚｅｄ．Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅｔｗｏｋｉｎｄｓｏｆｌｏａｎｓａｎｄｍａｋｉｎｇｏｖｅｒａｌｌｕｓｅｏｆｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｓｏｆｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ｅｄｕ⁃ｃａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓａｎｄｂａｎｋｓ，ｔｈｅｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｅｆｆｅｃｔｏｆｎａｔｉｏｎａｌｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎｃａｎｂｅｆｕｒｔｈｅｒｉｍｐｒｏｖｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎ；ｈｏｍｅｔｏｗｎ－ｂａｓｅｄ；ｃａｍｐｕｓ－ｂａｓｅｄ；ｌｏａｎｍｏｄｅ一㊁引言助学贷款是国家利用金融手段对高校贫困学生进行资助的一种行为，始于１９９９年㊂自实施以来历经改革，为众多经济困难家庭和学生成功提供了经济资助，有效避免了因经济困难而辍学的教育悲剧，极大地实现了教育公平㊂需要注意的是，国家助学贷款不是助学金，也不是奖学金，不是免费的资助㊂国家助学贷款最大的优点是学生在校期间不需要支付贷款利息，由国家财政予以贴息；学生毕业后，则需要按照贷款合同还本还息，利率按照中国人民银行同期公布的同档次基准利率执行（远低于市面上的贷款产品利率）㊂助学贷款实行申请制，即首先要求贫困大学生按照要求提出申请，并提交相应申请材料，相关部门审核通过后方可获得贷款资助㊂资助金额和学历有关，按照目前的政策，研究生学历以下的高校学生最高每年可获得８０００元贷款，研究生学历学生最高每年可获得１２０００元贷款；所贷金额应为１０００的整数倍㊂二㊁国家助学贷款发展历程高校国家助学贷款自实施以来，在资助育人方面，取得了巨大的成功㊂然而成绩的取得并不是一蹴而就的，就政策演进而言，经历了萌芽㊁快速发展和调整发展三个不同的阶段㊂（一）萌芽阶段１９８６ １９９９年是国家助学贷款的萌芽阶段，这个阶段高校还没有扩招，全国教育系统也没有 助学贷款 这个概念，面向贫困学生的贷款被称为 贷学金 ㊂贷款资金来源为高校办学经费，由所在高校负责资金的发放和回收，中间没有银行的参与和管理㊂申请贷学金的贫困学生，在校期间无须支付贷款利息，毕业后由所分配的单位从其工资中予以扣还，交给当年就读的高校㊂贷学金制度的实施，在一定程度上缓解了当年贫困学生求学的经济压力，但高校毕竟为教育机构，没有政府的行政权威，也不擅长金融管理，在资金回收上则存在较大的隐患㊂５１１基金项目：杨凌职业技术学院院内基金项目（项目编号：ＳＫ２０－２０）㊂作者简介：高敏，女，陕西榆林人，硕士研究生，杨凌职业技术学院辅导员，研究方向：思想政治教育；邓留坤，男，云南玉溪人，硕士研究生，杨凌职业技术学院副教授，研究方向：思想政治教育㊁动物营养教学和研究；党娜，女，陕西渭南人，硕士研究生，杨凌职业技术学院讲师，研究方向：思想政治教育㊂（二）快速发展阶段１９９９ ２００３年是国家助学贷款的快速发展时期，其间每年均有政策调整㊂１９９９年以来，高校开始全面扩招，在校生规模骤然上升，同时，高等教育也开始全面收费㊂高校扩招使得更多的年轻人有了接受高等教育的机会，满足了人们求知的渴望和需求，极大地提升了我国国民的整体素质㊂然而，高额的学费使得相当一部分学生望而止步，基于此种考虑，１９９９年６月，国务院出台了‘关于国家助学贷款的管理规定（试行）“，提出了国家助学贷款的概念和具体的实施办法㊂工行被指定为国家助学贷款的唯一金融机构，采用担保的方式进行贷款，首次在全国８个教育大市实施（北京㊁天津㊁上海㊁重庆㊁西安㊁南京㊁武汉和沈阳）㊂随后，国务院又相继颁发了‘关于助学贷款管理的若干意见“（２０００年２月）㊁‘关于助学贷款管理的补充意见“（２０００年８月），国家助学贷款在全国范围内开始实施㊂贷款金融机构增加为国有四大银行，方式由担保贷款转变为个人信用贷款㊂学生成功获得贷款的比例大大提升，充分发挥了资助的本能作用，救济了相当多的高校贫困学生，使得他们顺利完成了学业㊂２００１年，教育部㊁财政部㊁中国人民银行㊁税务总局等部门对国家助学贷款的业务工作内容作了适当的调整㊂较为明显的内容主要有：尽快完善本系统内助学贷款呆坏账考核办法和核销损失的操作程序，充分调动基层机构和信贷人员开办国家助学贷款业务的积极性㊂只要基层机构和信贷人员规范操作，并符合有关政策法规，对形成的国家助学贷款呆坏账，不应再追究经办机构和经办人员的责任；增加学生家长的责任，家长负连带责任㊂２００２年，教育部等三部门联合下发了‘关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知“，对国家助学贷款的工作做了进一步的细化指导，对贷款金融机构提出了具体的考核要求㊂学生的贷款范围和贷款额度均得到了扩充㊂２００３年，最早贷款的学生已经毕业，国家助学贷款回款工作提上了日程㊂然而，出乎意料的是全国有高达２０％的学生出现违约㊂承办贷款业务的银行消极放贷，部分高校也被通知暂停贷款㊂国家助学贷款工作面临巨大的考验㊂（三）调整发展阶段２００４至今，为国家助学贷款的调整发展期，在这个阶段，政策变动幅度较大㊂从原则上讲，不管出现任何问题，国家助学贷款的工作不能停滞，应尽可能满足在校学生的贷款需求㊂２００４年，‘进一步完善国家助学贷款的若干意见“的出台为国家助学贷款工作的开展注入了新的活力㊂如：经办金融机构进一步扩大，学生还款期限适当延长，在校期间贷款利息财政全部补贴，提出学生本金偿还宽限期，设立风险补偿金制度，建立学生信用档案等措施，调整了国家助学贷款的发展思路，促进了助学贷款工作的进一步的发展㊂另外，生源地贷款途径也首次提上章程㊂２００６年，国家助学贷款代偿资助政策提出并予以实施，为我国边远地区基层单位和西部地区人才队伍注入了大量年轻的新鲜血液，同时也促进了我国国家助学贷款政策的实施和发展㊂２００７年，生源地贷款被列为国家助学贷款的核心业务，在湖北省㊁江苏省㊁陕西省㊁甘肃省㊁重庆市五个省市开展试点工作㊂２００８年，财政部对生源地助学贷款业务做出了积极的评价，并着手在全国范围内实施㊂从２００７年开始试点工作，发展至今，我国大部分省市均有开展生源地贷款业务㊂国家助学贷款的实施方式由最初单一的校园集中办理模式，变为可选择在校园集中办理和在生源地单独办理两种模式㊂另外，代偿资助政策进一步发展，毕业生还款的能力有了稳步提升㊂三㊁国家助学贷款的申请途径目前，国家助学贷款的申请主要有两类途径，分别为生源地贷款和校园地贷款㊂在实际工作中，绝大部分高校根据自身情况适当选择㊂（一）生源地贷款生源地助学贷款是在学生户籍所在地办理的贷款㊂贷款发放方主要为国家开发银行（同时也鼓励其他金融机构参与承办），学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任㊂与校园地贷款相比，生源地助学贷款需要学生和家长逐年申请㊁资助管理中心逐年审批和银行逐年发放，程序稍微烦琐㊂具体为：每一学年，在高校开学前，学生和家长向学生生源地教育局学生资助管理中心提交申请资料，提出贷款申请；学生资助管理中心负责受理贷款申请，并进行申请材料的初步审查；国家开发银行负责贷款的终审，汇总资料，待学生确认贷款信息后发放贷款㊂（二）校园地贷款校园地助学贷款是在学生就读高校办理的贷款㊂贷款发放方为与高校合作的商业银行，学生为单独借款人㊂校园地国家助学贷款实行 学生一次申请㊁银行分期发放 的管理模式，即在学生就读期间，学生一次性申请多个学年的贷款总额，不用逐年申请；但经办商业银行会逐年发放当年所贷金额㊂具体为：高校开学后，学生本人向高校提交申请资料，提出贷款申请；高校对申请材料进行资格审查，并提交至银行；银行负责申请材料的终审，并汇总所有申请者的资料；终审结束后，学校在固定时间内组织学生完成贷款合同；随后银行逐年进行贷款发放，直至贷款发放期结束㊂四㊁两种途径贷款的异同比较论文将生源地和校园地两种贷款途径进行了比较研究，分析了它们的共性和特性，总结如下：（一）相同之处都是用于资助高校贫困学生，资助最高金额相同，学生在校期间利息均由财政补贴，还款都执行相同的利率标准，还款年限相同㊂（二）不同之处１．贷款学生覆盖范围按照目前的政策，已办理生源地贷款业务的省份，各机构应鼓励贫困学生申请生源地助学贷款；然而，对于全日制贫困研究生，因贷款金额较高㊁户籍多发生变动，且高校更熟悉其学业及其他资助情况，故原则上应申请校园地助学贷款，更有利于多方操作㊂６１１金融观察Һ㊀２．借贷银行生源地贷款银行主要为国家开发银行，另外还可有农村信用社等其他金融机构㊂校园地贷款银行主要为各高校合作的商业银行㊂３．申请方式和时间生源地贷款在学生户籍所在县（市㊁区）申请，开学前，逐年申请贷款；校园地贷款在学生所在高校申请，开学后，可一次申请多学年贷款㊂４．还款对象和方式生源地贷款还款对象为学生和家长（或其他监护人），通过第三方支付平台（支付宝）还款；校园地贷款还款对象为学生本人，还款由经办商业银行在学生账户上直接扣除㊂５．违约责任若学生失信产生违约，生源地贷款风险补偿金由学生生源地资助中心承担，校园地贷款风险补偿金则由政府和高校承担㊂另外，需要注意的是，校园地和生源地助学贷款，不能重复申请，贫困学生只能选择其中一个进行申请㊂五㊁两种贷款途径在运行过程中的问题分析生源地贷款和校园地贷款均属于国家助学贷款，在很大程度上解决了贫困家庭和学生的入学难问题，受到了社会大众的广泛好评㊂然而，在运行过程中发现如下问题：（一）贷款盲区国家助学贷款网络虽然很大，但并没有遍及全国，存在少数学生无法成功申请的个例㊂个别贫困学生就读的学校，不符合生源地贷款的要求（教育部公布，且在国家开发银行助学贷款系统备案和有效），无法办理生源地贷款；且就读高校所在省份没有开通校园地助学贷款服务，最终导致该贫困学生无法办理国家助学贷款业务，严重影响其学业的完成㊂（二）贷款管理银行属于专业机构，擅长贷款的贷前㊁贷中㊁贷后管理，但由于国家助学贷款工作的特殊性，除银行外，高校㊁政府㊁教育管理机构均参与了管理，他们都付出了努力㊂但贷款管理所产生的贷款风险却由高校或者教育管理机构来承担，专业性不强，缺乏良好的市场运作率㊂再者，无论高校还是教育管理机构，专门从事学生资助管理的人员本来就少，导致贷款管理工作繁多杂乱，更加容易出现混乱㊂（三）违约风险本着 能贷尽贷 的原则，最大限度缓解贫困学生入学经济困难，国家尽可能满足学生的借贷需求㊂但不可否认，当下大学生存在一定程度的助学贷款不诚信行为（如校园地贷款：贷款前虚构贫困材料㊁贷款期间不正当高标准消费㊁贷款后反复流动直至消失），这些违约现象一旦发生，无论是对银行，还是高校㊁政府，都会给收贷和追偿造成困难㊂校园地贷款属于信用贷款，无须学生担保和抵押，学生发生违约的可能性较大㊂对于校园地贷款承接方商业银行而言，本金无法收回，因此，在一定程度上校园地贷款存在惜贷现象㊂六㊁改进国家助学贷款模式的思考及建议针对生源地贷款和校园地贷款两种途径各自的特点，统筹利用政府㊁高校㊁教育管理机构及银行的优势，可以进一步完善国家助学贷款系统，提升国家助学贷款的资助育人效果㊂（一）政府调控生源地较校园地贷前信息更为准确，且有共同还款对象，因此，生源地贷款的风险压力较小㊂政府可宏观调控，鼓励贫困学生申请生源地贷款㊂国家助学贷款都是有财政贴息的，在校期间学生不用承担利息，因此，政府在贷款利率方面可以差异化对待，即校园地的贷款利率可以适当高于生源地贷款利率㊂另外，政府可以制定相应的法律法规，对失信学生的行为进行曝光和处罚，更有利于减少失信行为，完善助学贷款系统㊂（二）银行管理在所有的贷款管理方中，银行是最专业的㊂因此，在国家助学贷款的贷前㊁贷中和贷后管理上，银行可以提出更为有效的管理办法㊂如充分利用大数据技术，制定贫困生认定体系，建立贫困生数据库和诚信数据库㊂将数据库中的信息定期进行更新，并适时将更新的数据反馈至高校和教育管理机构，提出预警机制，帮助其他管理方甄别贷款人员信息，共同提高工作效率和降低违约率㊂（三）高校教育利用高校的教育优势，加强对学生的贷款政策宣讲和诚信教育，潜移默化感染学生，提升学生综合素质，消除不诚信行为，降低违约风险㊂如：每年可组织学生开展诚信签名㊁承诺活动，各类诚信主题活动，以学生喜闻乐见的方式全面宣讲助学贷款政策，让学生切实感受到国家对高等教育的重视，对贫困学生的关爱，让学生保持感恩之心㊁上进之心㊂同时，也要做好高校毕业生的就业工作，提升毕业生还款能力；加强失信行为的惩戒，加大震慑力度，刚柔并济，切实做好学生的诚信教育工作㊂七㊁结语综上，经过二十余年的发展，我国国家助学贷款实现从无到有㊁从有到精的跨越式发展，目前已经形成了以生源地助学贷款和校园地助学贷款为主的贷款途径，极大地帮助贫困学生实现求学梦想，对我国的教育起到了不可磨灭的作用㊂在实际操作中，应尽可能全面考虑两种途径的优缺点，充分考虑高校㊁政府㊁银行和教育管理机构的能动性，调动一切有利因素，辩证实施，解决运行过程中发现的问题㊂参考文献：［１］王青阳．论我国大学生国家助学贷款制度的完善［Ｄ］．呼和浩特：内蒙古大学，２０１８．［２］孙涛，高清晨．我国高校学生资助政策的伦理困境及其突围［Ｊ］．高教探索，２０２０（１２）：１７－２１．［３］严雪．两种贷款模式比较视角下高校国家助学贷款业务研究［Ｄ］．厦门：华侨大学，２０１７．［４］王菡菡．大学生国家助学贷款诚信缺失原因及对策探究［Ｄ］．武汉：湖北工业大学，２０１３．［５］赵媛．新时期背景下高校国家助学贷款发展策略研究［Ｊ］．江苏商论，２０１８（５）：８２－８５．［６］李旭峰．高校贫困学生生源地信用助学贷款还贷思考：以国家开发银行为例［Ｊ］．新疆职业大学学报，２０１８，２６（２）：５２－５４．［７］于基伯．大学生的国家助学贷款过度需求及其违约风险防范研究［Ｄ］．徐州：中国矿业大学，２０１９．［８］胡海青．国家助学贷款 应贷未贷 问题的经济分析：基于政策租值攫取空间的视角［Ｊ］．高教探索，２０２０（１０）：１２３－１２８．７１１。

高校国家助学贷款模式分析摘要：通过对高校国家助学贷款模式和生源地信用助学贷款模式分析，提出应在全国范围内推行以生源地信用助学贷款为主、高校国家助学贷款为辅的国家助学货款模式，使国家助学贷款政策发挥更大的作用。

关键词：高校国家助学贷款；生源地信用助学贷款；模式分析中图分类号：g647 文献标识码：a 文章编号：1006-3315(2011)2-150-001国家助学贷款包括高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款。

高校国家助学贷款是1999年试点以来，尤其是2004年实行新机制以来，经历了10年的发展，取得了显著的成效。

而生源地信用助学贷款是从2007年8月，在江苏、湖北、陕西、甘肃、重庆5省市开展生源地信用助学贷款试点后迅速推开的一种新的国家助学贷款模式。

下面就这两种国家助学贷款模式进行分析。

一、高校国家助学贷款高校国家助学贷款是由中央和地方政府共同推动的一种信用助学贷款。

国家助学贷款由银行发放，对象是普通高等院校中经济困难的在校全日制本、专科学生(含高职生)，研究生和第二学士学位生。

高校国家助学贷款于1999年开始试行，然而在2003年部分进入还贷期的学生出现了超过20％的违约率，造成个别银行的一度停贷。

由于该制度在我国实施伊始，尚处在不断完善的阶段，仍有许多不成熟的地方，使高校国家助学贷款这一政策难以充分发挥作用。

主要体现在以下几点：1.政策性目标与商业化经营相冲突高校国家助学贷款政策是国家为了保证教育机会均等，提高国民的科学文化素质，推进社会公平，保持社会稳定，帮助经济困难的大学生顺利完成学业所制定的助学贷款制度。

助学贷款具有明显的政策性和福利性。

而国有商业银行则是按市场经济规律来运行的，其基本原则是安全性、生动性和盈利性。

两者目标的不一致，导致高校国家助学贷款本身存在着内生性的矛盾。

2.高校助学贷款缺乏针对性据调查，高校贫困生比例已达到25％。

随着高校的扩招和农村生源比例的增加，高校贫困生的比例呈逐年上升的趋势。

国家学生资助政策体系简介国家学生资助政策体系简介【信息来源：全国学生资助管理中心|浏览量： 20705|发布时间：2014-09-01】教育公平是社会公平的重要基础，促进教育公平是国家基本教育政策。

党和国家高度重视家庭经济困难学生上学问题，近些年中央有关部门密集出台相关资助政策措施，已建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。

一、高等教育学生资助政策（一）本专科生教育阶段：国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式的混合资助体系1.国家奖学金。

本专科生国家奖学金，用于奖励特别优秀的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校生，每年奖励本专科学生5万名，每生每年8000元。

2.国家励志奖学金。

用于奖励资助品学兼优、家庭经济困难的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校生。

国家励志奖学金资助面约为全国全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校学生总数的3%，每生每年5000元。

同一学年内，国家励志奖学金和国家奖学金不能同时获得。

3.国家助学金。

用于资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）学生，国家助学金资助面约为全国全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校学生总数的20%，平均资助标准为每生每年3000元，可分设2-3档。

4.国家助学贷款。

国家助学贷款是由政府主导，金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款，帮助解决在校期间的学费和住宿费用，每学年贷款金额原则上不超过8000元。

国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。

贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息，毕业后的利息由学生支付，并按约定偿还本金。

家庭经济困难学生申请国家助学贷款，有两种模式：一是校园地国家助学贷款，即通过就读学校向经办银行申请。

生源地信用助学贷款须知一、贷款政策（一）生源地助学贷款定义生源地贷款是指开发银行向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。

生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

（二）贷款对象全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（学校名单以教育部公布的为准）的本专科学生、研究生和第二学士学生。

高校在读学生当年在高校获得了国家助学贷款的，不得同时申请生源地贷款。

（三）贷款条件家庭经济困难学生，收入不足支付在校期间完成学业所需的基本费用，符合以下特征之一： 1、农村特困户和城镇低保户；2、孤儿及残疾人家庭；3、遭受天灾人祸，造成重大损失，无力负担学生费用；4、家庭成员患有重大疾病；5、家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力； 6、无稳定收入的单亲家庭；7、老、少、边、穷及偏远农村的贫困家庭；8、父母双方或一方失业的家庭；9、家庭年现金总收入低于8000 元人民币；10、其他贫困家庭。

（四）贷款合同签订频度开发银行规定生源地助学贷款合同一年一签。

初次签订贷款合同时，借款学生和共同借款人必须同时到场；续贷签订合同时，借款学生或共同借款人任意一方到场即可办理。

（五）贷款额度及用途每个学生每年申请的贷款额度1000元起不超过6000元，具体金额原则上用于支付借款学生的学费和住宿费，当贷款金额高于学费和住宿费实际需求时，剩余部分可用于学生生活费。

（六）贷款期限及宽限期贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定，最短不低于6年，最长不超过14年。

学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。

毕业后两年为宽限期，毕业当年为宽限期第一年，宽限期到毕业第二年12月20日为止。

（七）贷款利率贷款利率执行贷款发放时中国人民银行公布的人民币贷款同期同档次基准利率。

贷款利率每年12月21日调整一次，调整后的利率为调整日中国人民银行公布的人民币同期同档次贷款基准利率。

贫困生有哪些资助贫困生有哪些资助本专科生教育阶段的奖、助学金国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、学费减免、“绿色通道”等多种方式的混合资助体系。

1.国家助学贷款国家助学贷款是由政府主导，金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款，帮助解决在校期间的学费和住宿费用，每学年贷款金额原则上不超过8000元，贷款期限最长不超过20年。

国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。

贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息，毕业后的利息由学生支付，并按约定偿还本金。

家庭经济困难学生申请国家助学贷款，有两种模式：一是校园地国家助学贷款，即开学后通过就读学校向经办银行申请;二是生源地信用助学贷款，即通过户籍所在县(市、区)的学生资助管理机构提出申请(有的地区直接到相关金融机构申请)。

生源地信用助学贷款2.国家奖学金本专科生国家奖学金，用于奖励特别优秀的全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)在校生，每年奖励本专科学生5万名，每生每年8000元。

3.国家励志奖学金用于奖励资助品学兼优、家庭经济困难的全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)在校生。

国家励志奖学金资助面约为全国全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)在校学生总数的3%，每生每年5000元。

同一学年内，国家励志奖学金和国家奖学金不能同时获得。

4.国家助学金用于资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)学生，国家助学金资助面约为全国全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)在校学生总数的20%，平均资助标准为每生每年3000元，可分设2-3档。

5.基层就业学费补偿贷款代偿对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上(含3年)的，实施学费补偿或国家助学贷款代偿。

补偿代偿金额根据毕业生在校期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款确定，每生每年不高于8000元。

附件一：山西省生源地信用助学贷款指南一、什么是生源地信用助学贷款生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分，是政府主导，由银行、教育行政部门共同操作的，向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称学生）发放的、在入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。

生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任，不需要担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。

国家开发银行股份有限公司（以下简称：国家开发银行）是全国生源地信用助学贷款的主力银行。

我省生源地信用助学贷款由国家开发银行山西省分行办理。

二、生源地信用助学贷款的开展情况我省生源地信用助学贷款于2008年开始启动，当年在大同市浑源县、忻州市神池县、阳泉市平定县等地区开展了试点工作，向457名家庭经济困难大学生发放贷款合计256.59万元。

2009年，山西省作为全国六个全面推进生源地贷款的试点省份之一，全面开展了这项业务，当年实现全省覆盖，向我省符合贷款条件的8974名大学生发放贷款合计4647.17万元。

根据财政部、教育部等有关部门要求进一步扩大生源地信用助学贷款覆盖范围的精神，目前全国20多个省份开展了生源地信用助学贷款（国家开发银行开展生源地信用助学贷款的省份有：安徽、甘肃、广西、贵州、海南、湖北、湖南、江苏、江西、内蒙、宁夏、青海、山东、山西、陕西、四川、新疆、云南、重庆等19个省份）。

2010年我省将大力开展生源地信用助学贷款工作，加大宣传力度，扩大生源地信用助学贷款对本省学生的覆盖范围，实现贷款模式转型，要形成以“生源地贷款为主渠道，高校贷款为补充”的我省国家助学贷款运作模式。

新生和在校生可向入学前户籍所在地的县（市、区）教育部门或学生资助管理中心、所在高校的学生资助管理中心咨询如何办理生源地信用助学贷款。

三、开展生源地信用助学贷款的重大意义生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分，是新资助政策体系的一项重要内容，是今后大力推进的主要助学贷款形式，是进一步完善国家助学贷款运行机制、推动国家助学贷款工作的重要步骤，是利用财政、金融手段，创新金融服务体系，解决家庭经济困难学生就学问题的重要探索和实践，对进一步完善我国家庭经济困难学生资助政策体系、充分发挥政策整体效应、对确保实现国家资助政策既定目标等方面具有十分重要的意义。

从比较视角探析国家助学贷款与生源地助学贷款的关系摘要：本文试图通过对现行国家助学贷款和生源地助学贷款两种贷款模式的内涵与演变历程进行阐述，分析二者的异同与适用范围、比较各自优势与不足，明确二者在高校学生资助体系中的关系，使高校家庭经济困难学生在贷款方式的选择上做到有的放矢，为推进我国助学贷款在全国范围内的开展奠定基础。

关键词：国家助学贷款生源地助学贷款学生资助助学贷款是由政府主导，财政贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。

目前我国高校助学贷款主要有两种模式，即国家助学贷款（亦有学者将其称之为”校园地助学贷款”或”就学地助学贷款”）和生源地助学贷款（也即生源地信用助学贷款）。

国家助学贷款是高校学生在就学所在地申请国家贷款资助的助学贷款模式，它由政府主导、财政贴息，财政与高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的，帮助高校家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费及生活费的一种银行贷款。

生源地助学贷款是由政府主导、财政贴息，财政给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门共同操作的，入学前户籍所在地相关人员或机构担保，帮助符合条件的高校家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费以完成顺利入学和最终完成大学学业，具有一般商业性信用贷款特征的助学贷款。

一、国家助学贷款与生源地助学贷款的演变历程助学贷款是随着高等教育由”精英化”走向”大众化”，高等教育需要不同的利益群体来进行成本分担的而诞生。

它的理论基础为高等教育成本分担理论和高等教育公平理论。

生源地助学贷款是在国家助学贷款不断走向成熟的条件下发展起来的，二者演变历程有着共同的基础来源。

我国对高校家庭经济困难学生的贷款资助工作最早萌芽于1986年，当时，国家有关部门颁发了《关于改革现行普通高等学校人民助学金制度报告的通知》（国发［1986］72号文件），之后出台了一系列政策文件对高校家庭经济困难学生提供助学贷款，但由于受种种条件制约，直至1999年6月之前高校助学贷款实际上没有开展起来。

高等教育国家助学贷款发展历程及现状分析作者：吴蓉来源：《现代商贸工业》2023年第23期摘要：随着高等教育扩招和全面收费，我国高等教育在校生人数节节攀升，同时，家庭经济困难学生失学的情况也屡屡发生。

国家助学贷款政策为解决这一难题，历经20余年的改革发展，已成为学生资助体系中的重要组成部分。

本文梳理了国家助学贷款政策的发展历程，分析了资助现状和问题并提供了思考建议。

关键词：学生资助;助学贷款;资助育人中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2023.23.047国家助学贷款政策是帮助家庭经济困难学生完成学业的一项重要举措，自实施以来，历经多年调整与改革，为众多经济困难的家庭和学生提供了学费上的援助，避免了大量因无力供给学费而导致失学辍学的悲剧发生。

国家助学贷款始自1999年，是由国家提供专项资金补贴，通过银行以较低的利息向家庭经济困难学生提供经济帮助的优惠政策。

此项政策的优点在于，学生在读期间无收入，不需要向银行支付贷款利息，由国家财政予以补贴，学生在毕业后有就业单位及稳定收入后，开始按照贷款合同进行还本还息，利率远低于同期市面上的贷款产品利率。

国家助学贷款政策发展至今，在高校学生资助体系中是不可或缺的一项重要举措，为实现我国教育公平发挥了重要作用。

1国家助学贷款的发展历程国家助学贷款的启动及发展，是与我国教育政策息息相关的。

我国高校自1999年起开始全面扩招，高等教育的在校生数量急剧上升。

同时，高校也进入了全面收费的教育模式。

高校扩招使更多的年轻人有了读书深造的机会，然而较高的学费也阻挡了一部分家庭经济困难的学子求学的热切渴望。

1999年6月，国务院出台了《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》，标志着“国家助学贷款”这一概念有了具体的实施办法。

当年，这一规定首先在全国8个重要城市（北京、天津、南京、上海、武汉、西安、重庆、沈阳）进行试点，工商银行作为唯一指定的放贷单位，贷款方式为高校担保。