广东建设法治化国际化的营商环境及对策建议——2012年“省长与专家座谈会”主要观点综述
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先 进 国 家 和地 区 的 经 验 ， 推 动 广 东 住 法 治 精 神 、信 用 意 识 、办 事 规 则 、商 业制 度等方 面 与国际更 紧密地接轨 专 家 们 建 议 广 东 以 落 实 ＣＥ Ａ有 关 承 Ｐ
搜 集信 息去发 现问题 。第二 ，搭建跨 部 门 的 信 息 平 台 。 全 面 准 确 掌 握企 、 的各 方面信 息是做 好监管 的基础 ， 否则有 效监管 只能 落空或 大打折扣 。
４ ．使用香港 的专业协会 和专业 人 士。例如 ，香港 房屋 、土地等 估价行
业 受 到 行 业 协 会 的 规 范 管 理 ，估 价 师 如 违 规 ， 会 受 到 很 严 厉 的 处 罚 。 相 比 之 下 ， 内 地 的估 价 市 场 比较 混 乱 。 因 此广东 省可考虑 让广 东估价 师在香港 考 取 执 照 ，并 受 香 港 估 价 师 行 业 协 会 的 监 管 ，这 可 以 提 高 广 东 估 价 市 场 的
１ ．在更 大的范 围清理 和完善 与市
场 经 济 发 展 不 相 适 应 的法 律 法 规 ， 坚
在 的举 措 ，让 企 、 们感到 在广东 营 家 商是保 护最好 的地方 ，他们 就会 到广 东来 发展 ，而不可 能跑到外 国去 ，广 东 就能取得 先发优 势 ，并 对全 国起 到
４ 加 强 对 政 府 行 为 的 监 管 。 政 ． 府 的 为 卡 丰 力 的运 干 如 果 不 受 到 监 ¨义 于
保护 ，能鼓 励企业靠 创新 ，靠建立 自
己 的 知 识 产 权 来 赢 得 在 全 球 竞 争 新 优
改进对服务业管理的办法 ，并把它们纳
入Ｃ Ｐ 或 和 粤港经 贸合作 框架 中 ，通 过 ＥＡ 外 部 的 压 力 来 促 进 内部 环 境 的 改 善 。 ３ 采 用 香 港 的 规 则 处 理 内地 的一 ．
２ ．借 鉴 香港 对 服 务业 管 理 的经
验 ，在 广 东 积 极 探 索 试 验 各 种 有 效 的
业 有效 管的基础 和前 提 。第 三 ，打
造 电 子 政 务 ，改 进 政 府 的 综 合 性 行 政 服 务 。政 府 要 加 大 住 资 金 和 技 术 力 量 卜 投 入 ，全力打造 电子政 务政府 ， 的 充 分 运 用 现 代 ｌ 信 息 技 术 ，实 现 在 州络 ｝¨报 、 记 、审 批 等 综 合 性 的政 Ｊ 府 行 政 服 务 ， 提 高 政 府 服 务效 率 ， 提 高 行 政 管 和 服 务 的 公 开 化 和 透 明 度 ，更 好 地 为 企 业 、为 公 众 服 务 。
现 存 我 国企 业 的基 础 信 息 被 公 安 、 Ｔ 商 、银 行 、税 务 、海 关 等 一 系 列 部 门 分 割 ，政 府 对 企 业 的 监 管 缺 乏 完 整 的 息 。 为 此 必 须 尽 快 山政 府 面 ，协
２ 加 强 对 产 权 的保 护 。 市 场 经 ．
济的一个 最基பைடு நூலகம் 的要求 就是对产 权包
很 好 示 范 作 用 。特 别 是 对 知 识 产 权 的
决打破各 种地方 保护 主义 ，为本地 服 务业及香 港服 务进入 内地发 展创造 良
好的空间。
蒯有 关部 ｒ 搭建一 个跨 部门 的共 享互 Ｊ 通 的统 一 信息平 台 ，掌 握企业 真实 、
完 的 信 息 ，这 是 加 强 改 善 政 府 对 企
括 知 识 产 权 的保 护 。有 调 查 显 示 ，现
诺 ，推动 粤港 贸易 自由化 作 为抓 手 和
突破 口来 打 造 国际 化 的营 商 环 境 ：
在很多 私营企业 家都 办了移 民并将 财
产 转 移 国 外 ，反 映 其 对 安 全 感 的 缺 乏 。如 果 广 东 在 保 护 产 权 上 有 实 实 在
规范 性 。
更加便 利化作 为一 个重 点 ，进 一步减
少 贸 易 投 资 管 环 节 、 提 高 通 关 速 度 、降 低 收 费 、加 快 出 口退 税 ， 为 内
和综 合服 务体 系建 起来 之后 ，必须
Ｊ 强 对 政 府 为 和 政 府 权 力 运 行 的 监 １ １ １
便 利 化 在 全 ｌ做 得 也 是 最 好 的 。 但 从 玉 【
全世 界看 ，外 贸程序像 中 国这 么复杂
的 不 多 ，特 别 是 对 广 东 这 种 口导 向 型 很 高 的 地 区来 说 ，还 有 很 大 的 改 进 卒 间 ， 因 此 不 能 满 足 于 已经 取 得 的便 利化改 革成果 ， 是 要 把 贸 易 投 资 的
督 ， 建 起 比 较 健 伞 的 政 腑 权 力运 干 亍
势 ，不管 是 口还是海外 投资 ，都是 形 成广东竞争力 的一个重要的利器 。
３ 进 一 推 进 贸 易 投 资 的 便 利 ． 步
些涉 外商业 活动 。如使用 香港 的法律 体 系 ，在经 济和商业 活动 中签 订合 同
时 ，规 定 现 纠 纷 时 到 香 港 进 行 仲 裁
化 。广东 外 向型 经济发 达 ，贸易投资
续 的 监管 作 比前 端 审 批 要 难 的 多 ， 审 批 足我们坐 在办公室 等企业 把材料 送 过 来 ，但 监 管 就 必 须 主动 地 走 去
项 活动常态 化 ，作 为广 东建设法 治化
国 际 化 的 营 商 环 境 的 一 个 主 要 内 容 长
抓不懈 。
距 ，应充分借 鉴学 习新加坡 、香港 等
等 。利用香 港符合 国际惯 例 的规则 ，
不但 町 以 增 强 海 外 合 作 伙 伴 的 信 心 ，
降低 合 同的交易 成本 ，而 且有 助于 内
地 涉 外 商 业 活 动 的 开 展
督 卡 约 束 必 然 会 产 生 寻 租 和 腐 败 ，这 ¨ 是 界 公 认 的 。 凶 此 在 审 批 制 度 改 革
搜 集信 息去发 现问题 。第二 ，搭建跨 部 门 的 信 息 平 台 。 全 面 准 确 掌 握企 、 的各 方面信 息是做 好监管 的基础 ， 否则有 效监管 只能 落空或 大打折扣 。
４ ．使用香港 的专业协会 和专业 人 士。例如 ，香港 房屋 、土地等 估价行
业 受 到 行 业 协 会 的 规 范 管 理 ，估 价 师 如 违 规 ， 会 受 到 很 严 厉 的 处 罚 。 相 比 之 下 ， 内 地 的估 价 市 场 比较 混 乱 。 因 此广东 省可考虑 让广 东估价 师在香港 考 取 执 照 ，并 受 香 港 估 价 师 行 业 协 会 的 监 管 ，这 可 以 提 高 广 东 估 价 市 场 的
１ ．在更 大的范 围清理 和完善 与市
场 经 济 发 展 不 相 适 应 的法 律 法 规 ， 坚
在 的举 措 ，让 企 、 们感到 在广东 营 家 商是保 护最好 的地方 ，他们 就会 到广 东来 发展 ，而不可 能跑到外 国去 ，广 东 就能取得 先发优 势 ，并 对全 国起 到
４ 加 强 对 政 府 行 为 的 监 管 。 政 ． 府 的 为 卡 丰 力 的运 干 如 果 不 受 到 监 ¨义 于
保护 ，能鼓 励企业靠 创新 ，靠建立 自
己 的 知 识 产 权 来 赢 得 在 全 球 竞 争 新 优
改进对服务业管理的办法 ，并把它们纳
入Ｃ Ｐ 或 和 粤港经 贸合作 框架 中 ，通 过 ＥＡ 外 部 的 压 力 来 促 进 内部 环 境 的 改 善 。 ３ 采 用 香 港 的 规 则 处 理 内地 的一 ．
２ ．借 鉴 香港 对 服 务业 管 理 的经
验 ，在 广 东 积 极 探 索 试 验 各 种 有 效 的
业 有效 管的基础 和前 提 。第 三 ，打
造 电 子 政 务 ，改 进 政 府 的 综 合 性 行 政 服 务 。政 府 要 加 大 住 资 金 和 技 术 力 量 卜 投 入 ，全力打造 电子政 务政府 ， 的 充 分 运 用 现 代 ｌ 信 息 技 术 ，实 现 在 州络 ｝¨报 、 记 、审 批 等 综 合 性 的政 Ｊ 府 行 政 服 务 ， 提 高 政 府 服 务效 率 ， 提 高 行 政 管 和 服 务 的 公 开 化 和 透 明 度 ，更 好 地 为 企 业 、为 公 众 服 务 。
现 存 我 国企 业 的基 础 信 息 被 公 安 、 Ｔ 商 、银 行 、税 务 、海 关 等 一 系 列 部 门 分 割 ，政 府 对 企 业 的 监 管 缺 乏 完 整 的 息 。 为 此 必 须 尽 快 山政 府 面 ，协
２ 加 强 对 产 权 的保 护 。 市 场 经 ．
济的一个 最基பைடு நூலகம் 的要求 就是对产 权包
很 好 示 范 作 用 。特 别 是 对 知 识 产 权 的
决打破各 种地方 保护 主义 ，为本地 服 务业及香 港服 务进入 内地发 展创造 良
好的空间。
蒯有 关部 ｒ 搭建一 个跨 部门 的共 享互 Ｊ 通 的统 一 信息平 台 ，掌 握企业 真实 、
完 的 信 息 ，这 是 加 强 改 善 政 府 对 企
括 知 识 产 权 的保 护 。有 调 查 显 示 ，现
诺 ，推动 粤港 贸易 自由化 作 为抓 手 和
突破 口来 打 造 国际 化 的营 商 环 境 ：
在很多 私营企业 家都 办了移 民并将 财
产 转 移 国 外 ，反 映 其 对 安 全 感 的 缺 乏 。如 果 广 东 在 保 护 产 权 上 有 实 实 在
规范 性 。
更加便 利化作 为一 个重 点 ，进 一步减
少 贸 易 投 资 管 环 节 、 提 高 通 关 速 度 、降 低 收 费 、加 快 出 口退 税 ， 为 内
和综 合服 务体 系建 起来 之后 ，必须
Ｊ 强 对 政 府 为 和 政 府 权 力 运 行 的 监 １ １ １
便 利 化 在 全 ｌ做 得 也 是 最 好 的 。 但 从 玉 【
全世 界看 ，外 贸程序像 中 国这 么复杂
的 不 多 ，特 别 是 对 广 东 这 种 口导 向 型 很 高 的 地 区来 说 ，还 有 很 大 的 改 进 卒 间 ， 因 此 不 能 满 足 于 已经 取 得 的便 利化改 革成果 ， 是 要 把 贸 易 投 资 的
督 ， 建 起 比 较 健 伞 的 政 腑 权 力运 干 亍
势 ，不管 是 口还是海外 投资 ，都是 形 成广东竞争力 的一个重要的利器 。
３ 进 一 推 进 贸 易 投 资 的 便 利 ． 步
些涉 外商业 活动 。如使用 香港 的法律 体 系 ，在经 济和商业 活动 中签 订合 同
时 ，规 定 现 纠 纷 时 到 香 港 进 行 仲 裁
化 。广东 外 向型 经济发 达 ，贸易投资
续 的 监管 作 比前 端 审 批 要 难 的 多 ， 审 批 足我们坐 在办公室 等企业 把材料 送 过 来 ，但 监 管 就 必 须 主动 地 走 去
项 活动常态 化 ，作 为广 东建设法 治化
国 际 化 的 营 商 环 境 的 一 个 主 要 内 容 长
抓不懈 。
距 ，应充分借 鉴学 习新加坡 、香港 等
等 。利用香 港符合 国际惯 例 的规则 ，
不但 町 以 增 强 海 外 合 作 伙 伴 的 信 心 ，
降低 合 同的交易 成本 ，而 且有 助于 内
地 涉 外 商 业 活 动 的 开 展
督 卡 约 束 必 然 会 产 生 寻 租 和 腐 败 ，这 ¨ 是 界 公 认 的 。 凶 此 在 审 批 制 度 改 革
