环境保护部发布大气污染防治措施

关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知

环办[2014]30号

各省（区、市）环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：

为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，严格环境影响评价准入,促进环境

空气质量改善，现将有关工作要求通知如下：

一、发挥规划环境影响评价的调控、引领和约束作用，做好与相关战略环境

评价的衔接。以促进大气污染物减排,改善环境空气质量为重点,充分考虑大气环

境承载力，进一步优化石化、火电、煤炭、钢铁、有色、水泥等重点产业、产业

园区和城市总体规划的规模、布局、结构。依法科学开展规划环境影响评价，全

面分析评估规划实施后对重点区域环境空气质量的影响，对环境影响评价结论达

不到区域环境质量标准要求的规划，应当对规划内容提出优化调整建议，并采取

有效的环境影响减缓控制措施。

严格落实规划与建设项目环境影响评价的联动机制。凡未开展或未完成规划

环境影响评价的，各级环境保护行政主管部门不得受理规划所含建设项目的环境

影响评价报批申请。规划环境影响评价结论应当作为审批建设项目环境影响评价

文件的依据。

二、实行重点区域、重点产业规划环境影响评价会商机制。京津冀及周边地

区、长三角地区编制的以石化、化工、有色、钢铁、建材等为主导的国家级产业

园区规划，山西省、内蒙古自治区编制的煤电基地规划，其规划环境影响报告书

应当进行区域内省际会商；珠三角地区重点产业和产业园区规划的环境影响报告

书应当进行省内会商。

规划编制机关在向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书前，应当以书

面形式征求相关地方政府或有关部门的意见，并根据会商参与各方提出的意见，

对规划及规划环境影响报告书内容进行修改完善。环境保护行政主管部门在召集

审查规划环境影响报告书时，应当邀请参与会商的地方政府或有关部门代表参加

审查小组，会商意见及采纳情况作为审查的重要依据。省级重点产业和产业园区

规划的环境影响报告书参照上述方式进行会商。

三、严格把好建设项目环境影响评价审批准入关口

大气污染防治相关法规

大气污染防治是环境保护的重要部分，许多国家和地区都制定了一系列的法规和政策以限制和控制大气污染。以下是中国关于大气污染防治的一些主要法规和政策：

1. 《中华人民共和国大气污染防治法》：这是中国的大气污染防治基本法，规定了大气污染防治的基本原则、法律制度和监管措施等。该法于1987年首次制定，经过多次修订和完善，目前最新版本是2018年修订的。

2. 《大气污染防治行动计划》：这是中国政府为应对大气污染问题而制定的一项重要政策。该计划提出了具体的污染控制目标和措施，包括减少工业排放、控制机动车污染、禁止露天焚烧等。该计划自2013年发布以来，得到了全国各地的积极响应和实施。

3. 《重点区域大气污染防治规划》：这是针对重点区域的大气污染问题而制定的规划。该规划对重点区域的空气质量进行了评估，并提出了相应的污染控制措施和时间表。该规划的实施对于改善重点区域的空气质量具有重要作用。

4. 《大气污染物排放标准》：这是中国的大气污染物排放标准，规定了各种污染物的排放限值和监测方法。该标准对于控制工业排放、减少空气污染具有重要作用。

5. 《燃煤电厂大气污染物排放标准》：这是针对燃煤电厂的大气污染物排放制定的标准。该标准规定了燃煤电厂的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物的排放限值和监测方法。该标准的实施对于控制燃煤电厂的污染排放具有重要作用。

6. 《机动车大气污染物排放标准》：这是针对机动车的大气污染物排放制定的标准。该标准规定了各种机动车的排放限值和监测方法，对于控制机动车污染、改善城市空气质量具有重要作用。 7. 《挥发性有机物排放标准》：这是针对挥发性有机物（VOCs）的排放制定的标准。该标准规定了各种行业的VOCs排放限值和监测方法，对于控制VOCs排放、减少空气污染具有重要作用。

这些法规和政策是中国大气污染防治工作的重要法律依据和行动指南。在实践中，各级政府和相关部门积极落实这些法规和政策，采取了一系列措施，如加强工业污染治理、推广清洁能源、限制机动车上路等，以降低大气污染物排放、改善空气质量。同时，政府还加强了环境监测和执法力度，对违规排放行为进行了严厉打击，保障了公众的健康和环境的安全。

第 1 页 共 8 页 大气污染防治整改方案

一、前言

随着工业化进程的加快和经济的快速发展，我国大气污染问题日益突出。严重的大气污染对人民群众身体健康和生态环境都带来了巨大的危害，已经成为亟待解决的问题。为了全面提高大气环境质量，加快大气污染防治步伐，制定了以下的大气污染防治整改方案。

二、总体目标

1. 到2025年，实现大气污染防治目标，环境空气质量总体优良率达到85%以上。

2. 到2030年，环境空气质量总体优良率达到90%以上，重污染天气频率明显下降。

三、措施

1. 加强大气污染监测和预警体系建设

a. 建立健全大气污染监测网络，完善监测设备和方法。

b. 加强大气污染预警能力，建立快速反应机制，及时发布预警信息。

c. 加大大气污染执法力度，对违法排放行为严厉打击。

2. 实施大气污染治理项目

a. 加强大气污染治理产业化，推动清洁能源发展，加快传统能源结构调整。 第 2 页 共 8 页 b. 提高工业企业大气污染治理水平，推广先进的污染治理技术和设备。

c. 加强机动车尾气治理，实施更严格的汽车排放标准。

d. 加强农村大气污染治理，推动农村清洁能源使用和农业污染治理。

3. 加强大气污染防治法律法规建设和执法监管

a. 完善大气污染防治相关的法律法规，强化污染行为处罚力度。

b. 加强大气污染执法监管，建立健全监测和执法成果信息共享机制。

c. 持续开展大气污染防治宣传教育，提高公众对大气污染的认识和意识。

4. 加强跨区域大气污染防治机制建设

a. 加强跨界合作，促进区域间大气污染治理协调。

b. 建立跨区域大气污染防治联合行动机制，实施联防联控。

四、保障措施

1. 加大政策支持力度，制定相关经济和税收政策，促进大气污染治理项目的实施。

2. 强化行政管理，建立健全大气污染防治科技创新体系，推动科技创新在大气污染防治中的应用。

3. 加强社会参与，建立公众参与大气污染防治的机制和平台。

1 河南省大气污染防治条例(草案征求意见稿)

第一章总则

第一条为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的大气污染防治。

第三条大气污染防治应以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理、规划先行，突出重点、综合防治，政府主导、全民参与，协同控制、损害担责的原则。

第四条各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定实施大气污染防治规划，明确大气环境质量改善目标，建立大气污染防治责任考核机制和分工明确、健全完善的网格化监管体系，保障资金投入，强化污染防治措施。

第五条县级以上人民政府及其环境保护主管部门应当监督检查下级人民政府及其有关部门履行大气污染防治职责情况，实行大气环境质量目标责任制和考核评价制度，对各省辖市、省直管县(市)大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果向社会公开。

第六条县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理：

(一)县级以上人民政府发展改革、工业和信息化部门负责优化产业和能源结构以及布局调整，煤炭消费总量控制，组织推动工业企业技术改造和升级、落后产能淘汰计划实施，加大清洁能源利用，发展循环经济，制定和完善大气环境保护等相关政策;

(二)县级以上人民政府公安、交通运输、商务等部门对机动车以及非道路移动机械、油气回收治理等实施监督管理;

(三)县级以上人民政府住房城乡建设、国土资源、交通运输、城市管理等部门对建筑扬尘、矿山扬尘、道路扬尘、企业料堆场等扬尘污染实施监督管理;

(四)县级以上人民政府城市管理、公安、工商、食药监督、农业等部门对餐饮服务、露天烧烤、原煤散烧、秸秆禁烧等实施监督管理; 2 (五)县级以上人民政府农业、林业、畜牧等部门对农业生产、畜禽养殖造成的大气污染等实施监督管理;