县级防汛抗旱预案

一、预案名称

【乡镇/单位名称】防汛抗旱应急预案

二、适用范围

本预案适用于【乡镇/单位名称】辖区内所有防汛抗旱工作，包括预防、预警、应急响应、救援、恢复和重建等环节。

三、工作目标

1. 确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失。

2. 保障供水、供电、通讯等基础设施安全稳定运行。

3. 维护社会稳定，恢复正常生产生活秩序。

四、组织指挥机构

1. 成立防汛抗旱指挥部，负责统筹协调防汛抗旱工作。

2. 设立指挥部办公室，负责日常工作。

3. 各部门、各单位成立相应的工作小组，负责具体实施。

五、预防措施

1. 建立健全防汛抗旱预警机制，实时监测雨情、水情、旱情。

2. 开展防汛抗旱知识宣传教育，提高全民防灾减灾意识。

3. 加强水利工程建设，提高防洪抗旱能力。

4. 清理河道、疏通排水沟渠，降低洪水风险。

5. 加强城市地下管网建设，防止内涝灾害。

六、预警响应

1. 预警级别：根据雨情、水情、旱情等实际情况，划分为四个预警级别。

2. 预警信息发布：通过广播、电视、网络等渠道及时发布预警信息。

3. 预警措施：启动应急响应，采取相应措施，确保人民群众生命财产安全。

七、应急响应 1. 启动应急响应：根据预警级别，启动相应级别的应急响应。

2. 救援队伍：组织救援队伍，迅速开展救援工作。

3. 疏散转移：对受威胁区域内的居民进行疏散转移，确保安全。

4. 水源保障：确保受影响区域供水稳定。

5. 电力保障：确保受影响区域供电稳定。

八、恢复重建

1. 恢复生产生活秩序：协助受灾群众恢复生产生活。

2. 修复基础设施：修复受损的水利、交通、电力等基础设施。

3. 总结经验教训：对防汛抗旱工作进行总结，改进工作方法。

九、附则

1. 本预案自发布之日起施行。

2. 本预案由【乡镇/单位名称】防汛抗旱指挥部负责解释。

3. 本预案如与国家、省、市相关规定不一致，以国家、省、市相关规定为准。

第 1 页 共 16 页 防汛抗旱应急预案

1总则

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《江西省河道管理条例》及《赣州市人民政府关于实施赣州市突发公共事件总体应急预案的决定》等规定，特制定本预案。

本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，做到防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全和人民生命财产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 第 2 页 共 16 页 1.4.6抗旱用水以水资承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。

1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资；以法律法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资又保护水资，促进人与自然和谐相处。

2组织指挥体系及职责

县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）在上级防汛抗旱指挥机构和县应急委员会的领导下，组织和指挥全县的防汛抗旱工作，其办事机构为县防汛抗旱指挥部办公室设在县水务局。县防指由县人民政府分管副县长任总指挥，县人武部部长、县政府办主任、县水务局局长任副总指挥，成员由县水务局、发改委、财政局、林业局、建设环保局、农业局、卫生局、商管办、供销社、经贸委、供电局、教文局、民政局、公安局、粮食局、广电局、电信分公司、农办、交通局、地矿局、气象局等部门组成。县防指主要职责是负责督促全县防洪规划的实施；执行上级防汛指挥机构调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案，实施防汛指挥调度；实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响河道安全度汛的有关问题；组织建立与防汛抗旱有关的气象、水情预警信息系统，负责发布全县汛情通告，宣布进入或者结束紧急防汛期；负责防汛抗旱经费和物资的筹集、管理和调度；检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。

第 1 页 共 11 页 2024年防汛抗旱应急预案

一、背景资料

____年我国经历了严重的洪涝灾害和干旱等自然灾害，给人民生活和社会经济带来了巨大影响。为了更好地应对未来可能出现的防汛和抗旱问题，制定2024年防汛抗旱应急预案显得尤为重要。

二、目标与原则

1. 目标：减少防汛抗旱灾害对人民生命财产造成的损失，尽量减少人员伤亡和财产损失。

2. 原则：

（1）科学预测：通过数据分析和实时监测，科学预测可能出现的灾害情况。

（2）协同作战：强化各级政府、救援机构、社会组织和群众的合作，形成协力应对灾害。

（3）及时响应：灾情一旦发生，要迅速启动应急机制，做到及时响应和快速处置。

（4）公开透明：灾情信息要及时公开，向社会公众传递准确、及时的灾情信息，做到公开透明。

三、组织指挥体系

1. 地方政府：各级地方政府要建立健全防汛抗旱领导小组，明确各部门的职责，并及时分配资源。 第 2 页 共 11 页 2. 救援机构：加强抗旱抢险队伍和防汛救援力量的建设，提高应急救援的能力。

3. 社会组织：鼓励社会组织参与防汛抗旱工作，发挥其在信息收集、救援物资供应等方面的作用。

4. 群众参与：加强群众意识教育，提高群众参与抗旱防汛工作的积极性。

四、防汛工作

1. 强化监测预警：加强气象、水文、地质等监测力量的建设，及时预警洪水和山洪灾害的发生。

2. 完善排水系统：加强城市排水系统的建设和维护工作，确保排水系统畅通。

3. 加强应急抢险队伍：加强防汛抢险队伍的建设和培训，确保抢险人员的技术水平和应急能力。

4. 制定疏散预案：各地要制定城市疏散预案，明确疏散路径和地点，并做好疏散准备工作。

五、抗旱工作

1. 水资源管理：加强对水资源的管理，建立和完善水资源调度机制，合理利用水资源。

2. 提高节水意识：加强节水宣传教育，普及节水技术，提高人民群众的节水意识。 第 3 页 共 11 页 3. 增加抗旱设施：加强抗旱设施建设，包括建设水库、提高水井的建设密度等。

永嘉县防汛防台抗旱应急预案

一、总则

1.1 编制目的

为确保永嘉县在防汛、防台、抗旱期间能够迅速、有序、有效地应对突发灾害，最大限度地减少人民群众生命财产损失，制定本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和相关规定，结合永嘉县实际情况编制。

1.3 适用范围

本预案适用于永嘉县行政区域内防汛、防台、抗旱的应急管理工作。

1.4 工作原则

（1）以人为本，保障生命安全：把人民群众的生命安全放在首位，确保各项应急措施及时、有效地开展。

（2）预防为主，综合治理：充分利用科技手段，强化预报、预警、预报工作，提前采取综合治理措施，减少灾害损失。

（3）统一领导，分级负责：建立健全应急管理工作领导责任制，明确各级各部门职责，实行分级负责。

（4）快速反应，协同配合：各级各部门要迅速响应，协同配合，形成整体合力，有效应对灾害。

二、组织指挥体系

2.1 县防汛抗旱指挥部

设立永嘉县防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部），指挥长由县政府分管领导担任，成员由县委、县政府相关部门负责人组成。指挥部负责全县防汛抗旱工作的统一领导、指挥和协调。

2.2 指挥部办公室 指挥部办公室设在县水利局，承担指挥部日常工作，负责协调、指导全县防汛抗旱工作。

2.3 各级防汛抗旱组织

乡镇（街道）设立防汛抗旱指挥部，村（社区）设立防汛抗旱工作小组，负责本辖区内的防汛抗旱工作。

三、预警预防

3.1 预报预警

气象、水利、自然资源等部门要加强监测预报工作，及时发布预警信息，为指挥部决策提供依据。

3.2 预防措施

（1）加强水利工程巡查、养护，确保工程安全运行。

（2）提前做好山洪、地质灾害危险区、低洼地带等危险区域的群众转移工作。

（3）加强防汛抗旱物资储备，确保随时调用。

（4）开展防汛抗旱宣传教育，提高群众自我防范意识。

四、应急响应

4.1 响应等级