科研经费管理中存在的问题及对策

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高校科研经费管理存在的问题与对策

作者：黄秀娥

来源：《会计之友》2009年第18期

【摘 要】 高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一,是财务管理的一个重要组成部分。近年来,随着高等教育事业的快速发展,高校对科研工作日益重视,承担的科研项目和筹措的科研经费大幅度增长,然而在科研经费管理过程中仍然存在一些不容忽视的问题。本文针对这些问题,提出了对策。

【关键词】 科研经费; 管理; 措施

高校是国家实施“科教兴国”的庞大生力军,是开展科学研究和技术创新的重要基地。随着教育体制和科技体制改革的不断深化,高校由原来单一的人才培养功能,逐步向科学研究和服务社会等多项功能转变,科研实力不断增强,承担的科研项目和筹措的科研经费呈大幅度增长,不仅增加高校收入,也提高了高校教学质量、科技水平,提升高校综合实力和竞争力。高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一,是财务管理的一个重要组成部分,贯穿项目管理的全过程,是项目管理的关键,做好科研经费管理工作是科研工作正常进行并取得预期效果的有力保障。但在科研经费管理的过程中仍然存在一些不容忽视的问题,如经费配置不合理、滥用情况严重、核算不规范等。因此,正确认识和加强科研经费管理工作,认真分析科研经费管理工作中出现的新情况、新问题,尤其在当前,如何对高校科研经费进行科学有效的管理,确保科研经费安全、合理、高效使用,已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题。

一、高校科研经费管理存在的问题

(一)科研经费配置不合理

近几年来,我国加大了科研经费投入,目前在科研经费配置上,以行政力量为主导配置资源,一些在高校、科研院所中担任行政领导职务的,可以方便地获取课题项目;学术等级思想严重,一些有学术头衔的,在学术资源的配置中处于强势地位;有的主管部门在科研经费的申请和管理上还存在门户之见,优先照顾本系统内的高校和申请者。有的人手中拥有几百万、上千万科研经费,日子好过了就不思进取,甚至有些人以钱为目的,科研成了谋生的手段。在科研项目的管理上,重立项轻结果;科研人员申请项目,要填写大量表格,谈科研思路、设计技术路线、构思创新性成果,而一旦经费申请到手,便转给研究生们操作,或放置一旁,到课题结题时从他处搬来“成果”交差,所谓拿了经费不出活。在具体科研活动中,有重利益轻尊严和声誉的现象存在。 龙源期刊网

高校科研经费管理中存在的问题及其对策①　

姜莉莉　

（西安电子科技大学生命科学技术学院　西安　７１　００００）　教育管理　

摘要：科研经费是高校科研活动顺利进行的重要保证，但目前高校科研经费在管理过程中却存在着诸多问题，在一定程度上造成科研经　

费的流失和浪费。本文通过分析目前高校科研经费管理现状，对科研经费管理提出自己的建议。　关键词：高校　科研经费　管理模式　中图分类号：Ｇ　６　２　７　文献标识码：Ａ　文章编号：１　６７　３—９　７　９　５（２０１０）０７（ａ）一０２１　８－－０１　

科研活动及其能力是衡量高校综合能　

力的重要指标。科研活动是通过研究、实验　

来摸索、探求目前未解决或尚未完全解决　

的领域，是创造性的思维活动，需要一定的　

经费支持。但科研经费能否高效的投入到　

科研中，科研人员的积极性能否得到有效　

发挥，很大程度上取决于对科研经费的管　

理。　

１高校科研经费管理现状与问题　

１．１科研经费管理体制不完善　

目前高校科研经费主要采取科研主管　

部门和财务主管部门分别管理的体制。在　

这种管理体制　，容易产生以１　弊端。　

首先，科研项目在科研部¨进行申报，　

项目经费则由相关单位直接划拨到学校财　

务部门。之后财务部门依据项目申请人的　

申请进行经费的分配、报账。如此科研经费　

与学校的教育事业费常常相互混淆。　

其次，科研和财务部门的侧重点不同，　

对科研经费的管理通常缺乏有效协调。财　

务部门不了解科研活动的特点，而科研部　

门也不清楚财务部门的办事程序。当部门　

之间信息不对称时，经费的使用就受到一　

定限制，阻碍科研活动的顺利进行。　

最后，科研和财务两部门对科研经费　

的分离管理，使得管理中的责、权、利变得　

难以划分，出现问题时容易造成两者之间　

的互相推诿，逃避责任，极易产生科研经费　

被挪用等不利于科研活动顺利开展的行　

为。　

１．２科研经费使用不合理　

在高校的科研活动中，只要能争取到科　

研经费就进行相应的投入，不顾经济上的核　

军工企业科研经费管理的问题和对策

发布时间：2021-07-08T17:12:03.050Z 来源：《基层建设》2021年第11期 作者： 彭华

[导读]

四川红华实业有限公司 614200

前言

国民经济发展新旧动能转换核心依靠创新驱动，为了加大中央企业创新的力度，提高自主创新的意识，帮助关键核心技术突破，国务院在最新发布的《中央企业负责人经营业绩考核办法》及实施方案中将研发费用作为一项主要指标纳入考核体系。那国防科技工业科研经

费（以下简称科研经费）作为开展科研工作的重要资源，一项重要财务指标，不仅直接反映了企业经费投入顶层设计和财务执行情况，还

能通过高新技术企业认证带来所得税优惠政策，优惠政策的实行帮助企业有效的降低财务的使用量，最大化的提升资金的使用效益，进一

步推动经济效益的发展。因此为了推进军工企业的双向发展中存在的问题，提出了具有参考价值的对策。

1.科研经费管理现状

1.1管理依据

科研经费一般被用在需要科学技术发展的事业中。历年来，国防科技工业企业使用的是财政部 国防科工委文件（财防【2008】11号），共七章52条。但从2019年3月1日起，废止了该文件，进行了十大改革突破，“统一军工科研管理要求；实行项目分类管理，经费分类

测算；理清成本科目关系，避免交叉重复；简化事务费，工资费概算编制方法；允许有事业费的单位计列工资及劳务费；明确建立财务助

理制度要求；允许调剂使用各科目费用；明确项目结余（剩余）转为项目收益；项目实行年度决算和项目决算；明确项目绩效管理工作要

求”。财政部联合国防科制定下发了具有一定约束价值的文件

根据文件规定，为了加强国防科技工业科研经费（以下简称科研经费）的管理，将科研经费一分为二，一部分是中央财政拨款，另一部分项目承担单位自筹资金，实行两个部分的预算和决算管理，提高资金的使用效益。根据科研任务的不同，需要的资金也不相同，按研

制类项目、技术类项目、研究类项目，分类实行经费管理。财务一共设置了八大项费用管理，在不考虑项目收益和不可预估费用的前提

高校科研经费监管中存在的问题及对策　

江卓　

（北京大学纪委监察室，北京１００８７１）　

摘要：高校科研经费管理是高校管理的一项重要内容，科研项目经费管理的水平和程度直接制约　着科研管理水平。高校科研经费管理面临着科研项目在预算初始就严格细化，预算的刚性过强，阶　

段性的预算调整申请无人受理，在结题审计时出现差异即被认定违规等问题，科研经费管理过程　中忽视了科研活动本身具有的不确定性和不可预见性。因此，有必要构建完整系统的高校科研经　费管理体系，提高科研经费的使用效率，积极推动高校科研项目实行全成本核算。　

关键词：科研经费；科研政策；经费监管　中图分类号：Ｇ６４７．２５　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—９１７０（２０１　１）０４—００７３—０５　

科研经费监管和学校其他监管工作一样，都是通过规范化管理防止资源或权力的异化。工　

作机制上，根据党风廉政建设责任制，健全科研经费监督机制，科研、财务等相关部门负责人要　

坚持“一岗双责”，在履行好管理职责的同时，做好所负责部门工作人员的廉洁工作，并将“一岗　

双责”的要求扩展至项目负责人，项目负责人要对科研经费的合理合规合法使用负责，纪检监　

察部门加强对党风廉政建设责任的落实和追究，促进科研经费使用管理人员的廉洁自律。Ⅲ工　作内容上，根据高校反腐倡廉建设的基本经验，应以制度建设为主线，促进科研经费监管的规　

范化，这是高校依法依纪依规治校的重要保障。＿２１在建立健全和正确执行制度的过程中，务必确　保制度的系统性、可操作性和可追责性。　

一、高校执行现行科研政策存在的问题　

２０１０年１０月，北京大学纪委监察室组织填写了《高校科研经费管理情况调查问卷》，共回　收问卷１０５份，其中校本部７Ｏ份，医学部３５份。科研管理人员２０份，财务管理人员２２份，纪　

检监察部门工作人员９人，教学科研人员５４人。通过调查问卷和纪委监察室组织协调有关部　门的相关调研、研讨活动，反映出高校执行现行科研政策存在的较为突出的困难和问题，同时