社区四议两公开制度

四议两公开制度通用

四议两公开制度（四有制度、两个规定）是中国共产党的思想工作制度，是推动中国共产党领导和党的事业发展的重要制度之一、四议两公开制度的核心内容是要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的四有之实，充分发扬争论风气，大胆开展思想理论的下结论，使党内思想理论的讨论与争论成为推动党的思想理论建设的动力。具体内容是：四有制度──批评与自我批评有制度；民主生活会有制度；大事谈干部、小事谈生活有制度；上下级干部交错检查有制度。两公开制度──党委对党的领导，上级对下级的工作有公开制度；权力重新调整，重大问题上通报、不要掩盖有公开制度。

首先，四议两公开制度能够有效推动党组织的理论创新。党的基本理论是党的指导思想和行动纲领，只有不断进行思想理论的讨论与争论，才能保持党的理论的鲜活性和战斗力。四议两公开制度的实施，可以使党员干部不断加强思想的交流和思想的碰撞，推动党的理论创新，不断提升党的原则性、科学性和战斗力。

再次，四议两公开制度能够有效发挥批评与自我批评的作用。批评与自我批评是党的优良传统和作风，是党内正风肃纪、净化党风政风的重要方式。通过四议两公开制度，可以促使党员干部主动接受批评，自我检讨，找出自身存在的问题和不足之处，并进行改正。这有利于加强党员干部的自我约束和自我提高，促进党的事业不断发展。

最后，四议两公开制度能够有效提升党的形象和信任度。通过对党的领导和党的工作进行公开制度，可以增强党的透明度和公正性，提高党的形象。公开机关工作的原则和决策过程，有利于广大党员和群众了解和参与党的事务，增强党的信任度。同时，四议两公开制度也可以有效避免腐败和权力滥用的问题，为党执政兴国提供了良好的制度保障。

总之，四议两公开制度在中国共产党中的通用性十分广泛。它通过坚持四有制度、两个规定，推动党组织的理论创新、发挥党内民主、加强批评与自我批评、提高党的形象和信任度，为党的事业发展提供了有力的制度支持。四议两公开制度对于中国共产党领导下的思想建设、组织建设和制度建设等方面具有重要意义，应进一步完善和推广。

四议两公开制度通用

“四议两公开”工作法的基本程序

“四议两公开”工作法在具体操作中，必须按照以下程序和要求实施：

(一)村党支部(总支)会议提议：村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党支部提议，形成初步意见。 提议前：

1、广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。

2、对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。

3、审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。

4、对于上级党委政府安排的工作，党支部要认真研究，制订初步方案后再进行提议。

5、对议定的事项要形成完备的书面材料。

6、议定的事项必须在议定前以书面或口头形式报乡镇党委、政府批准备案。 提议中：

7、参加人员为所有村党支部委员会成员。

8、会议由村党支部书记就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。

9、所有党支部委员就提议事项分别发表意见和看法。

10、根据村党支部委员会成员的意见，对实施方案进行修改完善。

11、按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经与会人员2/3以上同意，形成提议意见。

提议后：

12、将提议事项形成详细的书面材料存档。

(二)村“两委”会商议： 根据支部会议提议意见，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证，发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

商议前：

1、村党支部书记应提前将支部提议内容与村主任通报并充分沟通。 2、村党支部应在会前一周内将中心议题发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再进行集体商议。

商议中：

3、参加人员为所有村“两委”组成人员。

4、会议由村主任主持，村党支部书记通报支部会提议意见。

5、每名与会人员都必须对提议意见发表意见和建议，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参与，进行可行性论证。

齐家庄社区关于

落实“四议两公开”的情况

齐家庄社区坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作法与磨支村主要工作结合起来，选准切入点，形成了保持农村稳定、促进经济发展的合力，有力地推动了新时期下齐家庄村经济社会的和谐发展。

一、磨支村“四议两公开”的工作进度

1、领导重视，集中学习齐家庄社区积极按照镇党委和政府的要求，支村两委积极召开会议研究并组织党员、干部、组长和村民代表集中学习“四议两公开”工作法，并明确了“四议两公开”工作法的推行责任。党支部书记、村委会主任王荣强同志作为第一责任人，抓好具体落实，完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度，以制度规范和督促“四议两公开”工作法在社区的落实。民主监督小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。

2、抓紧实施，积极落实

齐家庄社区按照文件精神，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”的程序进行决策、实施。根据“四议两公开”的要求，完善了村民自治章程和村规民约，制订了村发展规划和年度工作计划。齐家庄村集体经济项目的立项、承包都按照“四议两公开”来实施，村级组织活动场所建设、村道的修建等都按照“四议两公开”的要求来落实。同时各建设规划、优抚对象、低保户、五保户的确定、村集体大额资金的使用、支出等都要在“四议两公开”制度下进行审议和决议，并及时在村务公开栏上公开。

二、主要做法

1、明确党支部在处理村级事务中的主导决策地位，建立和完善述职、村务公开、农村培训等制度，着力抓好支部书记综合素质和驾驭全局能力建设，确保提议、决策事项科学合理。

2、建立“双述双评”制度，重点抓好支村“两委”成员这个关键群体，统一发展思想，形成战斗合力。

“四议两公开”制度

“四议两公开”是指党支部会议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开。

凡涉及村委会或经济合作社重大事务和群众切身利益相关的事项，都应按照“四议两公开”工作规则进行决策和实施。主要内容包括：

（一）重大决策事项

1.村级经济社会事业发展规划、年度工作计划、重点工作安排、重要工作举措等；

2.村级土地利用总体规划；

3.村级涉及社会民生事业且涉及面较广的重大事项；

4.村民自治章程、村规民约及村经济合作社章程和细则的制定、修改等事项；

5.上级对村级审计所列出的问题整改事项；

6.需向上级党委、政府请示、报告的村级重大事项；

7.村党组织认为应当提议决策的其他重大决策事项。

（二）重要人事、福利事项

1.村务监督委员会人选、村经济合作社理事会、监事会人选的调整；

2.除镇规定的村干部外，需要发放的其他条线成员补贴福利；

3.经济合作社成员福利待遇的调整； 4.村党组织认为应当提议决策的其他重要人事、福利事项。

（三）重大项目安排

1.年度村工程建设项目，基础设施修缮、不动产购置等项目；

2.村集体资产产权变更、村经济合作社资产转让、出租、分配等重要项目；

3.经济合作社5万以上的项目建设和投资等；

4.村经济合作社年度财务收支预算、决算和收益分配等方案等；

5.村党组织认为应当提议决策的重大项目安排。

（四）大额资金使用

1.村级年度财政预算经费、专项经费的使用、调整情况及决算情况；

2.年度预算执行中由村委会、村经济合作社审议提出的20万以上的大额度资金具体使用方案；

3.未列入年度预算，单项支出5万元以上的资金使用方案；

4.村党组织认为应当提议决策的其他大额度资金使用事项。