我国中小企业融资问题分析
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2009年5月总第193期
我国中小企业融资问题分析
北京工商大学嘉华学院张丛海南大学旅游学院杨宇飞
’◆、我国中小企业融资现状
1.我国中小企业的快速发展
20世纪九十年代开始.我国中小企业发展非常迅速。根据国家
发改委的资料,截止到2007年底,我国中小企业数量已达到4200多
万j“.占全国企业总量的99.8%。中小企业已成为我国经济和社会发
展的重要推动力。
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2.我国中小企业融资现状及问题随着我国中小企业的迅猛发展,其对资本的需求也在迅速增加,但是目前的资本市场并不能满足中小企业的融资需求.具体表现在
以下.儿个方面:(1)中小企业融资来源过少对我国中小企业来讲,根据杜鹏、牛成酷等人的研究,民间资本仍然是我国中小企业融资的主要来源(《国际金融》2003年第6期),业土自筹和企业内部留存占到总资金来源的一半以上.而银行贷款只占20%,股权等直接融资则只占不剑l%。
(2)中小企业获得国有商业银行信贷支持过少根据国家统计局的资料,尽管2009年前3个月全国各金融机构贷款总额增加了4万多亿元,但中小企业仍然很难拿到生产经营急需的贷款。而资金链断裂将是对企业生产最大的威胁(国家统计局
WWW.stats.gov.ca)。在中国人民银行统计的国有银行2009年前i个月短期贷款中.私营企业和个体贷款所t‘比例1、纠2vk。,
[互田D数据来源:中国人民银行2009年统计数据WWW.pbc.gov.en(3)直接融资(股权融资、债权融资)受到很大限制,规模很小
我国2005年《公司法》和《证券法》明确规定发行企业债券的股份
有限公司的净资产不低于人民币3000万元,有限责任公司的净资产
不低于人民币6000万元。同时还有其他一系列的门槛,限制了中小企
业进入债券市场融资。在股权融资方面,中小企业由于规模原因,无法
在公开市场操作.而我国的私募市场仍然处在发展初期,这些原因直
接导致了中小企业直接融资过小,占总资金需求的l%不到。3.中小企业融资的国际比较
美国2008年中小企业占了全美企业总数的99%(http://www.qdgcc.org.en,2008ll一24)美国政府对国内中小型企业的政策性贷款数量很少,政府主要
通过中小企业管理局制定宏观调控政策,引导民间资本向中小企业
投资。与我国相比较,美国的资本市场更加成熟,因此美国的中小企
业融资渠道更加多元化,特别是外部股权和债权融资。其中非金融机构贷款中最重要的是贸易信贷,占到30%以上。(张伏渡《美国中小
企业多元化融资形式》《上海金融)2003年第12期)
数据来源:美国中小企业管理局,SmallBusinessAdministration畛二、政府和银行在中小企业融资中扮演的角色
I.我国政府鼓励中小企业发展的政策及其局限性
我斟政府一向重视中小船业的发展,从货币政策来看,主要从这财政金融
几个方面对中小企业予以支持: (1)拓宽中小企业融资渠道,如扩大贷款规模、创新中小企业贷
款担保抵押方式、尽快推出中小企业创业板市场等。
(2)增加中央财政中小企业发展专项资金规模。重点对符合国家
产业政策、就业容量大的中小企业给予贷款贴息和税收优惠等。 (3)采取更加优惠政策,鼓励民间投资,充分发挥非国有经济拉
动经济和就业增长的积极作用。 尽管政府有一系列的货币政策上的鼓励.但是在实际执行过程
中仍然有很大的局限性。具体表现在: (1)中小企业信用担保体系存在缺陷。根据国泰君安证券研究所
孙建平等的分析.中小企业信用担保体系存在着功能性、结构性和经 营性三重缺陷(孙建平,2004)。
(2)民间资本直接投资渠道不完善,市场准人仍然存在许多限 制。一些垄断和半垄断行业民营企业很难进入。
(3)创业板的推出让人期待。在经过千呼万唤之后.创业板的推 出总算有了明确的实施13程。但是目前并未真正开始实施,因此其真 正的效果还有待继续关注。
2.我国银行业在中小企业融资中扮演的角色
目前国有及其他商业银行仍然是中小企业融资的主要来源。我国 中小企业外部融资中9O%以上来自银行贷款,一方面银行贷款在总的
资金来源中占比较少,另一方面银行贷款又占据了外部融资的绝大部
分。这种格局正好反映了中小企业对银行又爱又恨的矛盾心理。 (1)银行融资手续繁琐,耗时耗精力,影响了中小企业的融资积
极性。中小企业融资量少、频率高.需要简单快捷的服务。 (2)银行“嫌贫爱富”。一方面。对中小企业融资的费用支出所带 来的收益太低,另一方面中小企业规模较小,变数大,和银行存在着
较大的信息不对称,使中小企业融资处于不利地位。而大企业信誉 好、融资量大。深得金融机构的喜欢。
(3)基于这些原因,商业银行无法满足中小企业的融资需求,绝 大多数中小企业在其发展过程中都不得不从非正式金融市场上寻找
融资渠道。 三、中小企业融资问题解决的途径
针对中小企业融资环境差、融资难,此前许多学者都做出了不少 研究。就目前我国实际情况以及金融市场的发展来看.通过跟美国中
小企业融资渠道对比,笔者认为应该从政府、银行以及中小企业自身
:!方面柬分析解决问题的途径。作为融资过程中的三个利益相关体.
需要共同努力方能解决中小企业融资难的问题。 1.政府发挥主导作用 由于政府的资源最多,因此在解决中小企业融资问题的作用无 疑是最为重要的。为了充分发挥作用,需要采取以下一些措施: (1)建立与中小企业发展相适应的多元化的融资与金融服务体系
由于中小企业融资具有信用评估复杂、数量少、次数频繁等方面
的特点,要真正地实现对中小企业的融资与金融服务.并不是单一机 构就可能完成的,而是需要一个多元化的融资与金融服务体系。借鉴
美国的实践经验,政府可以通过引进较高水平的中介金融机构,主要
是企业金融服务公司来完善金融服务体系 (2)通过立法引导和规范非正规金融的正规化,激活民间资本 目前非正规金融已经在中小企业的融资过程中发挥了非常重要
的作用,但是由于缺少相关的法律和制度约束.无法充分发挥作用 , 政府应该从根本上解决非正规金融的法律地位问题.通过立法来引
导和规范非正规金融,才能更好的激活民间资本。此外还需要加大垄
断行业改革、降低民间投资的准入门槛,同时减少民间投资的负担 等。 (31完善中小企业信用担保体系,扩大担保融资服务
信用担保的介入分散和化解了银行贷款的风险,到2008年全国 目前已设立各类中小企业担保机构3729家,近5年累计为近60万
户中小企业提供了担保服务,但是与420o万中小企业的实际数量和
需要的实际资金相比还不够,还必须要壮大中小企业信用担保机构 实力.扩大担保融资服务一借鉴国际经验,成立多种形式的信贷担保
机构,开辟多种渠道筹集担保基金。 (41建立和完善信用制度和信用评估体系,推动信用评级的发展 信用评级体系可以在很大程度上解决大型银行和中小企业的信
息不对称问题,大大降低银行贷款和中小企业融资成本。政府应该鼓 励和指导成立相关的信用评估结构,并完善相关的监督和规范条例。
有了信用制度和信用体系这个前提,国有商业银行完全有可能满足 中小企业发展的资金需要。
2.银行应努力开展金融创新。开发适合中小企业融资的信贷产品
国外的经验表明,传统的银行贷款仍将是中小企业的最重要的 外部融资渠道。随着金融领域的开放,银行业的竞争会更加激烈,如 果我国众多的国有银行不设法抓住中小企业贷款这一高速增长的市
场,在未来的竞争中将面临不利局面。
结合我国的实际情况.为了抓住中小企业融资市场,同时不影响 银行自身风险水平,国有商业银行必须根本改变其经营机制,设汁出
适合中小企业融资的信贷产品。在英、美等国.中小企业通常用透支
或授信贷款等银行信贷方式满足流动资金的需要。因此.银行业应当 借鉴国外经验.结合我国实际.综合运用比较适合我国中小企业的金
融信贷工具如信用透支、资产支撑贷款和金融租赁等。 3.中小企业自身应完善内部管理.拓宽融资视野
中小企业融资难的问题.并不仅仅是金融体制和银行体系的问 题,作为融资的主体,中小企业自身也需要不断改进体制,拓宽视野。
f1)中小企业应健全内部管理制度,规范其生产经营运作,努力建
立现代企业管理制度,提高管理的透明度,以减少信用缺失。同时加 强内部融资力度,组建股份合作制企业。可以扩大企业的资金来源,将 全体职工的闲散资金积聚起来,发挥规模效应。
f2)通过建立中小企业行业协会或联盟加强企业问的相互合作, 为企业间相互的资金支持提供信用保证,同时还可以相互间提供贷
款担保。 (3)创建新的企业经营形式。通过特许经营、代理制等新形式的引
进,可以克服自身资金缺乏的缺陷。
(4)积极学会利用新的金融工具,以有效地拓展融资渠道 比如金 融租赁、典当融资、风险资金、保理信托、信用担保贷款等,这些都有 待中小企业去认识、使用,积极为自己的企业拓宽资金渠道。
综上所述,我国中小企业融资难问题,目前已经严重制约了中小
尘业的发展。要解决中小企业融资困难问题,需要从不同的角度进行 分析,需要各利益相关方的共同努力。既要从国家政策上加以支持,也
要改变国有银行的经营思路.而且也要从企业自身的角度去寻找对 策。只有结合我国实际情况,同时借鉴国际上成功的经验.多方共同
努力,中小企业融资难的问题才能得到解决 参考资料: 【1】林毅夫.中小银行服务中小企业.嘹望2000(16).
【2]江其务.结构调整-9民营金融的市场准入.金融早报2001(2). 【3成飞鸣.着力解决好中小企业融资难的问题.经济论坛2003(5).
『41张伏波.借鉴美国经验解决中小企业融资问题.上海金融2003(12). 【5】孙建平,中小企业信用担保体系的三重缺陷.20o4.
(责任编辑.刘博)
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