发挥规划引航作用,建设农民和谐家园 --上海郊区宅基地置换试点工作述略

上海郊区农民建房宅基地若干问题的探讨

刘汉裔;泰晓燕

【期刊名称】《上海土地》

【年(卷),期】2001(000)006

【总页数】2页(P18-19)

【作 者】刘汉裔;泰晓燕

【作者单位】上海市土地学会上海市房地产资源局;上海市土地学会上海市房地产资源局

【正文语种】中 文

【中图分类】F321.1

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规划沙龙l1,11,推进上海郊区建设，保护农村特色风貌

“上酒郊区特色冈貌”规划沙托弓家发言精1m;

毛佳棵

上海市城市规划管理局

党委书记、局长新V#iRTiR"m表、不搞-71切，要避蜓巍蜘韶毅，做到规

划不落地不急于建设，标准达不到要求不急于建设。尊重农民意愿，遵循客观规律，稳步推进上海新农村建设，关于新郊区新

农村建设，我谈四点意见。一、要认真贯彻落实科学发展观，加快推进新郊区新农村建设，努力构建

和谐社会。城市规划工作要从中心城660平方公里扩展到市域6340平方公里，

坚持城乡协调发展。新的建设是发展，改造保护也是发展，而且是更有文化内

涵的发展。二、要认真落实国务院批准的上海城市总体规划，积极推进城乡规划全覆

盖。"1966”城乡规划体系的确立，使上海城市规划由城镇向农村地区延伸，

第一次实现了城乡规划在市域范围内的全覆盖。推进城乡规划体系建设，是一

个不断完善、逐步深化的过程。新郊区新农村先行区的试点工作，与“一城九镇”和宅基地置换试点工作有机衔接，是对市域“1966”城乡规划体系建设的

具体化和深化，突出六个方面:1.关键是在农业化地区加快推进农业现代化，

目的是推进生产;2.基础是生态自然、地形环境;3.载体是形态塑造，合理规

划空间布局，体现具有特色的建筑风格;4.重点是农业农田设施、市镇交通配

套服务设施建设，以及镇级“三个中，U(“为农综合服务中心”、“卫生中心”和“文化中心”)和村级具有“三室两点”(村委会办公室、医疗室、老年活动

室和便民店、健身点)功能的综合服务设施，切实提高农民生活水平;5.灵魂

是体现文化内涵，延续历史文脉，要重视保留保护;6.核心是确立农民主体地

位，让农民得实惠。三、积极探索具有上海特色的保护和建设之路，稳步推进新郊区新农村建

设。新农村建设不能大拆大建，更不是新一轮房地产开发、把农业用地变成建设用地。我们要积极探索具有地方特色的保护建设之路，一要认真贯彻中央和

市委、市政府方针政策，中心村建设规划分为保留改造、环境整治、置换搬迁

最新的嘉定农村宅基地置换

最新的嘉定农村宅基地置换政策是近年来中国农村改革的一项重要举措。随着城市化进程的加快，农村宅基地置换成为解决农民住房问题的有效途径。本文将从政策背景、置换方式、影响因素以及前景展望等方面进行探讨。

一、政策背景

农村宅基地置换是指农村居民将自有宅基地转让给政府或开发商，获得相应的经济补偿，然后在城市购买住房。这一政策的出台源于我国城乡发展不平衡的问题。长期以来，城市吸纳了大量农民工，但他们在城市中的住房问题却一直没有得到很好的解决。而农村宅基地闲置、规划不合理等问题也严重制约了农村经济的发展。因此，政府决定通过宅基地置换政策，实现农村宅基地的合理利用和农民的住房需求。

二、置换方式

嘉定农村宅基地置换政策的具体方式包括两种：一是政府购买宅基地，将其转让给有购房需求的城市居民；二是政府与开发商合作，开发商购买宅基地并进行开发建设，再将房屋销售给购房者。这两种方式都能有效地解决农民住房问题，同时也推动了农村宅基地的规范管理和合理利用。

三、影响因素

嘉定农村宅基地置换政策的实施受到多个因素的影响。首先是政策的支持和推动力度。政府对于宅基地置换政策的重视程度、政策的具体措施和补偿标准等都会直接影响到农民的参与积极性。其次是农民的意愿和诉求。农民对于宅基地置换的接受程度、对于住房需求的实际情况等都会对政策的实施产生影响。最后是土地市场的供需关系。土地市场的供求关系、土地价格的波动等因素也会对宅基地置换政策的实施产生一定的影响。 四、前景展望

嘉定农村宅基地置换政策在解决农民住房问题、推动农村经济发展等方面具有重要意义。随着政策的不断完善和推广，农民的住房问题将得到更好的解决，农村宅基地的规范管理和合理利用也将得到推动。同时，宅基地置换政策还有助于促进城乡一体化发展，推动农村经济的转型升级。因此，嘉定农村宅基地置换政策具有广阔的前景。

总结起来，最新的嘉定农村宅基地置换政策是解决农民住房问题、推动农村经济发展的重要举措。政策的实施需要政府的支持和推动力度，农民的积极参与以及土地市场的供需关系等多个因素的影响。展望未来，宅基地置换政策将进一步完善和推广，为农民提供更好的住房条件，促进城乡一体化发展，推动农村经济的转型升级。

砷究与探谢Ｓ　垒　工　—ｌ　

农村宅基地置换是上海推进　“三个集中”的重要内容和目标之　一了，日前试点Ｔ作正在全面展　开。　沧海桑田，人类生生　息。追　溯历史，我们不难发现，居住方式　取决于生产方式。人类从最初的　游牧时代，经历了刀耕火种的小　农经济社会，到今天的工业社会　生产方式的革命性变化，农民原　陈旧的居住方式与日趋集约化、　规模化、现代化的社会生产方式　形成了巨大的反差，居住向城镇　集中足一个必然的发展趋势。改　革开放以来，上海社会经济发牛　了翻天覆地的深刻变化，今天，正　在向中央确定的建成“四个中心”　的国际大都市的战略目标阔步前　进。“惜土如金、寸土必争”，这是　上海土地资源的基本特点和利用　要求。一方面，有限的土地资源和　国际大都市的发展目标不允许　“天女散花式”的居住方式继续存　在；另一方面，距离现代城市咫尺　之遥的农民出于对现代城市生活　的向往，而急切希望改变落后的　居住方式，这就构成了当代农民　居住向城镇集中的动力源和必然　趋势。　一、农村宅基地置换的战　略意义　从理论和实践的角度看，农　村宅基地置换主要有以下三方面　意义：　第一，有利于节约土地，缓解　城市建设用地趋紧的矛盾。上海　有限的发展空间和都市发展目标　决定了城市建设用地历来趋紧的　状况。农村宅基地置换为缓解这　一矛盾，实现耕地动态总量平衡，　开辟了一条重要渠道。据试点经　验，通过宅基地置换可节约ｊ成　至五成土地。积少成多，初步估　算，如全市农村宅基地置换工作　全部完成，则可节约２００至３００平　方公里土地。这是一笔非常可贵　的土地资源。　第二，有利于深化农业经济　管理体制改革，促进农业规模经　营、集约经营，适应发展都市农　业、生态农业的要求。分散的居住　方式与一家一户的承包经营方式　相适应，曾经对促进生产力产生　过积极的作用。但是，随着社会发　展，它已经逐渐成为阻碍生产力　发展的一个重要因素。因为无论　规模经营、集约经营，还是发展都　市农业、生态农业，增加对农田投　入，改善质量，农地规模整齐连片　是一个必要条件，是提升大都市　农业之必然。　第三，有利于改善、提高农民生活