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卫生监督监测管理系统解决方案北京争上游科技有限公司2013年目录1. 项目背景 (3)2. 项目目标 (3)3. 建设原则 (3)4. 技术方案 (4)4.1. 设计原则 (4)4.2. 总体架构 (6)4.3. 技术架构 (7)5. 分项设计 (8)5.1. 监测管理 (9)5.1.1. 产品登记 (9)5.1.2. 产品质控 (9)5.1.3. 产品监测 (9)5.1.4. 产品复核签发 (10)5.1.5. 产品评价 (10)5.1.6. 产品综合查询 (10)5.1.7. 检验单位信息管理 (10)5.2. 监督单位管理 (10)5.3. 统计分析 (11)5.4. 监督抽检 (11)5.5. 风险预警 (11)5.6. 法规标准 (12)5.7. 系统管理 (12)6. 售后服务 (12)6.1. 售后服务和技术支持的目标 (12)6.2. ISO9001服务体系和规范 (13)6.3. 售后服务期 (13)6.4. 售后服务的方式 (14)6.5. 售后服务和技术支持的程序 (15)1.项目背景随着我国经济和社会的快速发展，卫生监督监测管理工作的内容和难度也随之增大。
为了实现对卫生安全的信息化与数字化管理，使我国的卫生监督监测管理工作尽快达到规范化与科学化的管理水平。
依照国家及卫生部颁布的有关卫生法律法规和监督监测工作规范，充分利用信息化技术，建成一套满足现行卫生监督监测业务流程和业务规范的信息系统，实现卫生监督监测工作电子化管理和区域信息共享。
2.项目目标通过信息系统应用卫生监督监测和指导，构建卫生监督监测网络，动态掌握管理相对人基本信息和卫生状况，初步建立科学合理的卫生监督监测综合评价体系，促进改善卫生状况，实现卫生监督监测的综合管理，为制定卫生政策、法规提供基本数据和科学依据。
3.建设原则1、以服务监测为中心；2、以规范业务为主导；3、以资源共享为手段；4、以优化管理为目标。
4.技术方案4.1.设计原则系统必须遵循信息化建设“统筹规划、统一标准、分步分级实施、注重实效、创新机制、持续发展”的基本原则。
卫生监督信息系统应用及其日常维护卫生监督信息系统是一种基于互联网的信息化管理平台，能够为卫生监督机构提供线上收集、管理和分析医疗卫生数据的功能。
通过该系统，卫生监督机构可以快速有效地获取卫生监督数据，对监管对象进行系统性的分析，从而对医院、药品、医务人员等进行科学的管理和监督。
卫生监督信息系统主要应用于以下几个方面：1. 收集数据: 卫生监督信息系统可以在线上获取医院、诊所、药店、私人诊所、医疗器械生产厂家、医疗器械商家等卫生监管对象的信息资料，包括基础信息、主要负责人、卫生许可证信息、卫生安全等级、卫生管理制度等。
2. 管理数据: 卫生监督信息系统能够自动化地处理并管理收集到的数据，包括数据的存储、查询、统计、分析和共享等，从而实现对卫生监督数据的信息化管理。
3. 分析数据: 卫生监督信息系统通过预设的指标和报表，能对卫生监管对象的卫生安全和卫生质量状况进行评估，并根据评估结果进行差异性分析和预警，从而提前发现问题和风险，制定相应的卫生监管措施。
4. 交流合作: 卫生监督信息系统能够促进卫生监管的信息共享和交流，促进卫生监管机构之间的协同作战。
系统可以实现在线寻求帮助、互通信息、信息共享等。
卫生监督信息系统要能够持续稳定地运行，需要进行日常的维护。
以下是一些日常维护的注意事项：1.备份数据: 卫生监督信息系统的数据是非常重要的，因此需要定期对数据进行备份，保证数据的安全和可靠。
2. 定期维护和优化: 卫生监督信息系统需要定期检查系统和数据库的运行情况，清理不必要的数据和过期的日志，优化系统性能和稳定性。
3. 保护安全：卫生监督信息系统应该实现多层安全设置，确保系统数据不被恶意攻击或窃取。
4.管理账户：卫生监督信息系统应该对用户账户进行管理，包括用户权限、密码重置等操作。
5.监控系统：卫生监督信息系统应该设定实时监控，及时发现系统异常和故障，保证系统的稳定运营。
总之，卫生监督信息系统是提高卫生监管效率和促进卫生监管质量的有力工具。
医疗卫生信息化平台建设规范第1章总则 (4)1.1 建设目标与原则 (4)1.1.1 建设目标 (4)1.1.2 建设原则 (4)1.2 适用范围与规范性引用文件 (4)1.2.1 适用范围 (4)1.2.2 规范性引用文件 (4)第2章信息化平台架构设计 (5)2.1 架构设计要求 (5)2.2 系统架构 (5)2.3 技术架构 (6)第3章数据资源规划与标准 (6)3.1 数据资源规划 (6)3.1.1 数据资源规划概述 (6)3.1.2 数据资源规划目标 (7)3.1.3 数据资源规划原则 (7)3.1.4 数据资源规划方法 (7)3.2 数据标准与编码 (7)3.2.1 数据标准概述 (7)3.2.2 国家和行业标准 (7)3.2.3 数据元标准 (7)3.2.4 数据集标准 (7)3.2.5 数据编码标准 (8)3.3 数据安全与隐私保护 (8)3.3.1 数据安全概述 (8)3.3.2 数据安全策略 (8)3.3.3 数据安全技术 (8)3.3.4 数据安全管理 (8)3.3.5 隐私保护 (8)第4章应用系统建设 (8)4.1 门诊管理系统 (8)4.1.1 概述 (8)4.1.2 功能需求 (8)4.1.3 技术要求 (9)4.2 住院管理系统 (9)4.2.1 概述 (9)4.2.2 功能需求 (9)4.2.3 技术要求 (9)4.3 医疗服务协同与共享 (9)4.3.1 概述 (9)4.3.2 功能需求 (9)4.3.3 技术要求 (10)第5章信息安全与运维保障 (10)5.1 信息安全策略与措施 (10)5.1.1 安全策略制定 (10)5.1.2 安全措施实施 (10)5.2 网络安全 (11)5.2.1 网络架构设计 (11)5.2.2 网络安全防护 (11)5.3 系统运维与管理 (11)5.3.1 系统运维 (11)5.3.2 系统管理 (11)第6章电子病历与临床信息系统 (12)6.1 电子病历系统 (12)6.1.1 系统概述 (12)6.1.2 功能要求 (12)6.1.3 技术要求 (12)6.2 临床决策支持系统 (12)6.2.1 系统概述 (12)6.2.2 功能要求 (13)6.2.3 技术要求 (13)6.3 临床路径管理系统 (13)6.3.1 系统概述 (13)6.3.2 功能要求 (13)6.3.3 技术要求 (13)第7章医疗质量管理与评价 (14)7.1 医疗质量指标体系 (14)7.1.1 结构指标：包括医疗机构基本设施、医疗设备、人力资源等方面的指标，以反映医疗服务的物质基础。
卫办综函〔2011〕350 号文件附件卫生综合管理信息平台建设指南（试行）卫生部信息化工作领导小组办公室二〇一一年四月目录前言 (4)第一章总论 (6)第一节目标与要求 (6)第二节指导思想与设计原则 (9)第三节设计理论与技术思路 (10)第四节相关设计参考经验 (16)第二章现状分析 (19)第一节卫生信息化现状 (19)第二节重要信息系统现状 (22)第三节问题与差距 (43)第三章卫生管理业务需求分析 (45)第一节业务需求分析思路 (45)第二节卫生管理业务域 (48)第三节信息与功能需求 (57)第四节业务需求框架 (67)第四章卫生管理指标体系 (69)第一节卫生管理指标 (69)第二节卫生指标框架与指标体系 (74)第三节卫生管理指标的基本属性 (91)第四节常用卫生管理指标及元数据 (106)第五章卫生信息资源管理 (125)第一节数据资源分析 (125)第二节数据标准体系 (158)第三节数据资源目录体系 (167)第六章系统架构 (177)第一节系统架构概述 (177)第二节数据资源目录管理平台 (181)第三节综合采集平台 (188)第四节数据整合平台 (195)第五节数据利用平台 (200)第六节业务协同平台 (205)第七节GIS子系统 (208)第七章技术架构 (214)第一节技术架构概述 (214)第二节数据采集和交换层 (218)第三节数据存储和备份层 (224)第四节数据分析和应用层 (228)第五节业务协同服务层 (232)第六节基础环境层 (237)第七节系统管理 (239)第八章安全体系 (245)第一节安全体系概述 (245)第二节安全等级 (247)第三节安全体系框架 (260)第四节安全防护控制要点 (262)第五节实施步骤及要求 (282)第九章运行维护 (285)第一节概述 (285)第二节运维架构 (285)第三节管理模式 (286)第四节组织建设 (287)第五节制度规范 (288)第六节运维服务 (291)第七节技术支撑 (293)第八节运维管理能力评估与提升 (293)前言党中央、国务院在《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出要大力推进医药卫生信息化，加快医疗卫生信息系统建设，要以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。
《国家级卫生监督信息系统》介绍一、业务应用软件的构成《国家级卫生监督信息系统》应用软件包括两个大类、三个系统..即：★卫生监督信息报告系统全国统一使用★基础版卫生监督日常业务系统国家统一开发;推荐各省使用;包括：1）卫生行政许可审批系统2）卫生监督检查和行政处罚系统卫生监督信息报告系统是核心和基础;是卫生监督信息报告、数据库建设和数据共享的关键;是全面掌握卫生监督信息资源的重要手段;卫生监督日常业务系统是报告系统的延伸和扩展;基层各级卫生监督机构可改进工作方式;提高卫生监督信息的采集、处理和报告效率..管理相对人全面档案信息的建立和管理则是整个系统的业务主干..二、应用模式与系统关系系统运行的基本模式与关系如下图：根据全国各地卫生监督机构信息化发展不平衡的现状;《国家级卫生监督信息系统》可以提供以下应用部署模式：“简单模式”、“标准模式”、“兼容模式”三种应用方式..1、简单模式目前未使用卫生监督业务系统的卫生监督机构;利用国家级卫生监督信息系统平台通过网络使用“卫生监督信息报告系统”报送管理相对人信息、日常监督监测和案件查处等信息;实现卫生监督主要业务的信息化管理;可实时了解掌握卫生监督机构和人员的履职情况..“简单模式”是卫生监督信息化初级阶段;目前近三分之二的省、自治区、直辖市使用简单模式..★对使用单位环境要求：具备互联网访问线路;具备主流配置的计算机终端..也可使用具备上网功能的手持现场执法终端设备直接进行填报;需申请无线上网通信费..2、标准模式有能力按照配置参考标准搭建信息化应用平台的卫生监督机构;可部署国家统一开发的“卫生监督日常业务系统”..信息报告的内容由日常业务系统自动生成..此模式在保证各地区卫生监督信息化规范和标准的同时;可节省资金避免地方的重复建设..★对使用单位环境要求：按照省级卫生监督信息化建设标准搭建省级软硬件支撑环境;具备不低于10M的互联网接入带宽;具备信息化平台软硬件运行维护能力;为全省提供统一的卫生监督业务应用服务..省级以下一般情况不需要建设本级信息平台;直接在线使用省级平台提供的服务..各级用户的环境配置同简单模式;另需配置手持现场执法终端、便携打印机并申请无线上网通信费..3、兼容模式具备覆盖全省直辖市、自治区的自建卫生监督业务系统和网络硬件环境;有较好的卫生监督信息化建设基础的省份;可采用兼容模式..省直辖市、自治区内各级卫生监督机构只要登录使用本省自建系统即可;不需要访问国家级卫生监督信息系统..此模式下需要对自建系统进行标准化改造;通过数据交换平台将报告数据传输到国家卫生监督数据中心..★对使用单位环境要求：省自建业务系统应满足国家卫生监督信息数据交换标准规范;建立省级交换软硬件平台;配置要求参考卫生部办公厅下发的相关文件..三、卫生监督信息报告系统1总体描述建立起全国各级卫生监督机构之间的信息传递渠道;形成全国的卫生监督信息报告网络;实现卫生监督信息报告方式的信息化管理;全面收集卫生部规定的全国范围内的卫生监督信息;建立全国的卫生监督信息数据库..是提高卫生监督信息报告的质量与效率;实现全国卫生监督信息资源共享的重要保障..通过卫生监督信息报告系统采集卫生监督基本业务信息;实时了解掌握全国日常卫生监督监测和案件查处情况..实现了现阶段全国范围卫生监督基本业务的信息化;能够及时了解各级卫生监督机构和人员的履职情况..卫生监督信息报告方式是卫生部采集全国卫生监督业务信息的一种最基本的方式;卫生信息报告突出了“个案报告”的特点;全面采集全国卫生监督业务信息;涵盖建设项目信息、被监督单位信息、经常性卫生监督信息、监督案件查处信息、卫生监督监测信息、监督机构和人员、监督业务统计信息等内容..卫生监督信息报告系统主要涉及到卫生监督信息卡类数据、各类卫生监督信息汇总表;主要业务是针对信息卡提供用户在线数据填报和审核、填报数据统计汇总、填报数据综合展示等方面的功能..2信息报告方式★卫生监督信息报告系统填报通过计算机访问互联网或通过手持执法终端访问无线网使用全国统一的卫生监督信息报告系统在线完成信息填报..图：计算机信息报告与手持执法终端信息报告★卫生监督日常业务系统自动报告使用基础版卫生监督日常业务应用系统；使用自建的符合国家卫生监督信息标准规范的业务应用系统..3主要特点★实现个案信息报告;全面收集卫生监督业务信息;通过实时报送;提高信息的及时性图：带丰富填报指引功能的个案信息报送界面图：个案信息列表;可查看详细资料★建立“一户一档”管理相对人详细档案资料;摸清底数的同时;实现动态管理;提高信息的准确性图：一户一档下集中管理管理相对人各类业务资料★信息报告系统为各级卫生监督和行政机构提供以信息化的手段管理卫生监督业务的工作平台图：业务管理功能图：为了保持业务的完整性;提供医疗机构档案管理功能非法定上报内容★实现法定报告卡信息报送的同时;扩建了卫生部重点专项检查信息报送功能;并将生活饮用水卫生监测、卫生监督网络培训、医用辐射防护监测、卫生监督快速检测设备管理等卫生监督业务系统整合在国家级卫生监督信息系统统一管理和使用图：国家卫生监督门户平台实现各类卫生监督信息系统统一管理★收集全国卫生监督机构和人员的档案信息图：人员资料卡★实现无证行医的全国联网查询★将全国医疗机构、医师、护士等医疗卫生档案资料;通过信息交换手段采集到系统平台;作为医疗执法监督的重要依据图：医师执业资格查询★自动统计计算个案信息;生成各类汇总表;科学、真实的反应业务工作状况图：统计汇总表★提供各类信息辅助分析的手段图：各类指标的展示和分析★建立起了全国卫生监督交流沟通的论坛★提供多元化部署和应用模式;满足全国不同地区的发展现状★统一卫生监督业务信息标准;保证信息的共享和可交换性四、卫生监督日常业务软件系统管理相对人信息为了规范卫生监督日常业务与流程;提高全国卫生监督信息化程度;通过业务系统产生卫生监督个案报告提高卫生监督信息报告的数据质量;国家统一建设开发了基础通用版的卫生行政许可审批系统、卫生监督检查和行政处罚系统..1、卫生行政许可审批系统1总体描述采集、处理卫生行政许可、审查和备案等管理相对人基本信息;进行动态管理;规范卫生行政许可、审查和备案工作程序;并实现与卫生监督信息报告系统的衔接..2主要特点★为各级卫生监督机构提供一套实现卫生行政许可工作信息化管理的工具★通过系统的使用建立起管理相对人基本档案库;实现动态管理和信息上报、许可证的打印发放★实现所有许可事项通过办事大厅统一入口;统一反馈★行政许可的现场审查环节支持卫生监督执法终端和行政许可规范用语的使用★将全国《医疗机构注册联网管理系统》整合至卫生行政许可系统;实现医疗卫生许可流程和业务管理、许可文书制作等功能★支持建设项目卫生审查与竣工验收的业务办理★针对全国各地审批项不同、流程不同、表单不同的特点;系统提供自定义许可流程、审批项、审批材料的功能★根据各许可业务的实际情况;采用网上、网下、纸质相互结合的审批方式;支持网站公示和查询;真正地方便大众;更好地服务于办事人员★协助政府相关监管部门;对监督员的行为和业绩能够进行有效的监督和评估3主要功能★业务管理可实现公共卫生含公共场所、生活饮用水、放射卫生等和医疗卫生含医疗机构、母婴保健机构、采供血机构等省、地市、县区三级行政许可事项的办理与制证..实现处理许可业务的动态管理功能..其主要包括申请登记备案、受理、审查步骤;通过流程配置管理功能可以在法律允许的范围内根据实际业务需要配置有一定弹性的流程步骤图：各类许可事项的统一办理（1）申请、登记：对管理相对人申请的许可备案项目的录入功能..图：受理与材料接收2受理：依据管理相对人提供的材料和申请的许可备案项目基本信息认定是否受理该许可业务;并指派至相关卫生监督人员审查..3审查：根据管理相对人提供材料和基本信息审查许可备案项目是否符合相关规定;并提出审核意见..4决定：相关业务人员审核通过后由上级领导审查该许可备案项目是否满足相关规定;并给出审批意见..★制证与文书管理实现满足许可业务需要的所有许可文书的打印发放功能..（1）文书打印：对许可流程中登记、受理、审查、决定步骤相关的许可文书的打印功能..图：许可文书的制作和打印2制证：依据审批意见对满足许可条件的管理相对人制作生成并打印卫生许可证..支持打印条码功能..3发证：对制作的卫生许可证发送至管理相对人;提供送达回执文书..图：许可证的制作和打印★归档管理实现许可业务处理结束后对管理相对人统一归档管理的功能..★结果公示许可项目在受理环节的审核结果、决定环节的审批结论在结果确认后进行公示;以便于申请人及公众的查询;同时提供申报许可事项进行状态查询的功能..★查询管理实现许可业务根据单个或多个条件对许可备案的历史审批意见及基本信息和许可业务当前所在的流程步骤的查询功能;并在数据共享的基础上控制用户只能查看到其可查看的数据范围..★打印和数据导出1支持报表打印和查询结果的打印..2可导出全部许可结果数据;也可按查询的结果导出数据..3导出许可数据可供分析决策使用..★统计报表管理可根据查询条件生成报表..★流程管理提供给系统管理员关于行政许可系统的管理..主要包括对于许可事项、许可事项流程定制、许可材料定制等功能..图：许可流程的定制审批流程5大环节：申请、受理、审查、决定、办结;除申请环节外;其他4项为各许可事项的必须流程;各级单位在此之上可进行一定程度的扩展和定制..★报告卡自动生成在完成业务办理后可自动生成国家法定信息报告卡上报卫生部..2、卫生监督检查和行政处罚系统1总体描述卫生监督检查和行政处罚系统是指采集、处理各类日常卫生监督检查、监测以及行政处罚和行政控制措施信息;出具现场执法文书;对日常卫生监督检查工作进行动态管理;规范日常卫生监督检查工作;并实现与卫生行政许可审批系统、卫生监督员管理系统和卫生监督信息报告系统的衔接..2主要特点★建立以《卫生监督规范用语》、《卫生监督检查项目表》为核心的模板化的执法标准资料库;规范执法标准;避免了错误的决定和裁量★借助支持现场移动终端设备的手段;实现了卫生监督执法工作的现场电子执法检查;并与后续执法处置前后关联;信息贯通★通过监督任务分派下达机制;方便各级领导对监督员日常工作进行分配和管理;实现绩效考评★实现了行政处罚业务流程的管理;可便捷的制作各种卫生行政执法文书;实现执法工作电子化★覆盖经常性卫生监督与预防性卫生监督★以电子化的手段;大幅度提高执法效率和执法规范性3主要功能★管理相对人档案查询卫生监督员在监督工作中可在管理相对人基础数据库查询相关信息..提供面向监督频次、应监督单位等指标的查询功能..图：应监督单位查询与管理★执法标准管理实现卫生监督检查和行政处罚业务执法规范化、模板化管理;通过卫生监督规范用语、监督检查表等手段实现卫生监督执法规范化..图：模板化管理的规范用语★执法任务下达支持通过任务下达的方式;实现监督任务的层层下达和分配;任务接收人可通过系统获得需执行的任务内容..图：监督检查任务分派★现场监督检查现场监督检查时;使用现场执法设备通过在线或离线方式参照执法标准规范将监督检查结果输入系统;可现场打印监督文书;进行简易程序的处罚..图：现场监督检查示意图对于不具备现场执法设备使用条件的地区;可在现场将沿用原执法方式;使用办公电脑将监督结果以日志的形式输入进系统..★行政处罚对于监督检查中发现违法的;进行处罚办理过程中;根据业务办理需要从相关的监督记录中能自动关联并显示管理相对人信息、违法行为信息等功能..图：行政处罚业务流程与文书实现全部卫生行政处罚文书的制作以及审批流程管理;各种文书同类项目系统可自动生成..★查询统计根据单个或多个项目组合查询出监督或处罚结果信息..★文书打印图：卫生行政执法文书制作卫生监督执法文书自动生成功能;多份文书通用的元素会自动套用..文书生成后可以直接打印或导出;打印输出包括打印整个文书和套打文书两种格式;其中套打文书只打印执法文书中非固定的文字;用于在已经盖章的空白文书上进行打印..★信息卡生成监督检查完成或案件查处结案后;能生成相关的卫生监督信息报告卡并实现上报功能..结案后;如果发生行政复议或行政诉讼;在案件归档时;能够将行政复议、行政诉讼信息更新到报告卡;并再次上报..五、卫生监督现场执法→执法终端、软件及外设1总体描述卫生监督现场执法终端基于3G高性能智能手机基础上研发;为卫生监督提供了便携的专用手持执法终端设备..2主要特点★采用Andro id™ 深度定制操作系统;4.3吋全触控夏普显示屏幕;便携、易用★双网双待机：同步支持智能3G无线通讯网络访问和GSM无线网络;既支持离线执法、又可通过无线3G实现在线执法；工作中还能够同步实现语音通话.. ★通信网络：同步兼容CMDA2000CDMA1x/EVDO：800MHz、GSM850/900/1800/1900 MHz、WIFI、BLUETOOTH、NFC等5种通信方式;启动时间短、待机时间长★卫生监督现场执法系统：集成了与国家级卫生监督信息系统相配套的应用软件;适用于各级卫生监督员在管理相对人现场的综合执法管理;并配置了执法专用功能键★卫生监督信息报告系统：使用手持终端也可实现信息报告工作★便携打印机：兼容BLUETOOTH通信方式的便携热敏打印机、A4喷墨打印机实现执法文书、图片、邮件、短消息、通话记录等文本的打印功能★空气质量和酒精浓度传感器：内置两类专用气体传感器;不仅可以对空气质量及酒精浓度进行检测;还可以通过手机短信形式发送检测结果;并可以选择保存检测结果;随时查看历史记录★GPS/GIS：全面支持GPS卫星定位及GIS地图标注与检索应用功能..GPS可对管理相对人进行地图标注;另外通过GPS定位功能;可查询和保存监督员实际监督的地理位置;方便领导督查和指挥★条形码：提供一维和二维条码扫描;全面支持条型码扫描的相关应用如条码扫描卫生许可证、从业人员健康证明等证件★近距离无线通信NFC：内置了NFC芯片;支持数字认证、身份证阅读器具、环境信息采集等物联网应用功能★外置设备：扩展支持多种外置传感检测设备;适应不同检测项目需求★标准版智能手机：具有普通智能手机的语音通话、短信、彩信、照相、音视频播放以及应用程序的安装下载等功能图：计算机用于操作后台系统;卫生监督执法终端+便携热敏打印机用于操作现场执法系统3现场执法软件基本功能★符合手持设备操作习惯的卫生监督现场检查和处罚程序★执法过程引入卫生监督规范用语和检查表;现场执法更加快捷、高效★ 2G/3G无线上网;实现管理相对人的实时的相关信息查验★可使用蓝牙A4打印机和手持便携打印机制作执法文书★拍照、录音、摄像等采集证据★快速检测传感器及相关扩展设备;实现部分专业领域现场快速检测结果的测量；★ GPS管理相对人地图标注、GIS地图与资源查询与检索；★通过GPS定位功能;保存监督员实际监督的地理位置;方便领导督查和指挥；★条码扫描卫生许可证、卫生行政执法文书；★实时动态掌握监督员的监督情况；★通过专用软件可实现手持版的卫生监督信息报告全部功能;可在任何地点实现卫生监督信息报送和审核；★消息推送功能;提醒相关领导对所负责的审批案件进行及时的审核、同时对监督员的待办办事件进行提醒；★超大容量存储;容纳全部执法标准;实现综合执法；★支持RFID设备;开拓卫生监督领域的物联网应用;作为现场取证、环境信息采集的技术实现支撑4规格产品名称功能配置参数数量卫生监督手持机基本配置：多点触摸电容式LCD显示屏4.3吋、分辨率480×800;CPU主频≥800MHz;标配内存512MBROM+512MB RAM;SD容量≥4G;高清摄像头500万像素后;30万像素前、内置扬声器和麦克风;电池1500mAh锂电..专用配置：卫生监督执法现场应用系统软件、GPS、扫码器、内置定性的室内空气质量半导体快速监测传感器能够检测甲醛、乙醇等有机挥发气体、蓝牙通讯..可选外设：定量快速检测传感器、实现各专业现场快速检测结果的测定..1台/每1～2人便携微型打印机推荐微型热敏打印机蓝牙;支持蓝牙BLUETOOTH V1.1CLASS 2;打印纸宽：80mm..需与卫生监督现场执法专用设备配套便携A4打印机可选支持蓝牙BLUETOOTH V1.1 CLASS 2;可使用电池组的便携A4打印机..需与卫生监督现场执法专用设备配套。
《国家级卫生监督信息系统》介绍一、业务应用软件的构成《国家级卫生监督信息系统》应用软件包括两个大类、三个系统。
即：★卫生监督信息报告系统（全国统一使用）★基础版卫生监督日常业务系统（国家统一开发，推荐各省使用），包括：1）卫生行政许可审批系统2）卫生监督检查和行政处罚系统卫生监督信息报告系统是核心和基础，是卫生监督信息报告、数据库建设和数据共享的关键，是全面掌握卫生监督信息资源的重要手段，卫生监督日常业务系统是报告系统的延伸和扩展，基层各级卫生监督机构可改进工作方式，提高卫生监督信息的采集、处理和报告效率。
管理相对人全面档案信息的建立和管理则是整个系统的业务主干。
二、应用模式与系统关系系统运行的基本模式与关系如下图：根据全国各地卫生监督机构信息化发展不平衡的现状，《国家级卫生监督信息系统》可以提供以下应用部署模式：“简单模式”、“标准模式”、“兼容模式”三种应用方式。
1、简单模式目前未使用卫生监督业务系统的卫生监督机构，利用国家级卫生监督信息系统平台通过网络使用“卫生监督信息报告系统”报送管理相对人信息、日常监督监测和案件查处等信息，实现卫生监督主要业务的信息化管理，可实时了解掌握卫生监督机构和人员的履职情况。
“简单模式”是卫生监督信息化初级阶段，目前近三分之二的省、自治区、直辖市使用简单模式。
★对使用单位环境要求：具备互联网访问线路，具备主流配置的计算机终端。
也可使用具备上网功能的手持现场执法终端设备直接进行填报，需申请无线上网通信费。
2、标准模式有能力按照配置参考标准搭建信息化应用平台的卫生监督机构，可部署国家统一开发的“卫生监督日常业务系统”。
信息报告的容由日常业务系统自动生成。
此模式在保证各地区卫生监督信息化规和标准的同时，可节省资金避免地方的重复建设。
★对使用单位环境要求：按照省级卫生监督信息化建设标准搭建省级软硬件支撑环境，具备不低于10M的互联网接入带宽，具备信息化平台软硬件运行维护能力，为全省提供统一的卫生监督业务应用服务。
基层医疗卫生机构管理信息系统基层医疗卫生机构管理信息系统四川创立信息科技有限责任公司2012年8月目录基层医疗卫生机构管理信息系统(县级平台) .................................................................... ....... 1 1.1 总体架构 ..................................................................... ................................................. 1 1.2 系统功能简介 ..................................................................... .. (2)县级平台(数据中心)软件功能 ..................................................................... ................. 3 1.3 数据落地 ..................................................................... ................................................. 3 1.4 基层医疗卫生机构业务管理信息系统 ......................................................................3基本医疗服务 ..................................................................... . (4)公共卫生服务管理 ..................................................................... .. (7)业务监管 ..................................................................... . (10)内务管理 ..................................................................... . (12)远程服务 ..................................................................... ....................................................... 13 1.5 区域PACS 集中阅片系统...................................................................... . (15)整体结构设计 ..................................................................... .. (16)区域PACS集中阅片系统建设功能描述 ..................................................................... . (17)县级平台建设模式 ..................................................................... (24)1.6 县级平台(数据中心)安全 ..................................................................... (26)基层医疗卫生机构管理信息系统(县级平台)1.1 总体架构“基层医疗卫生机构管理信息系统”包括基层医疗卫生机构业务管理信息系统和县级数据中心,县级平台,两部分内容。
xx市医疗信息管理系统建设方案V1.0文档信息分发控制版本历史目录第一章概述 (4)1.1医疗信息与民生的关系 (4)1.2医疗信息管理的挑战 (5)1.3医疗信息的大数据处理 (6)1.4国家对于医疗卫生系统信息化的政策 (7)第二章医疗信息管理系统解决方案 (10)2.1医疗信息存在的问题及面临的风险 (11)2.1.1 医疗数据库现有问题 (11)2.1.2 面临的统方、大处方、偏方管理危险 (12)2.2医疗信息管理系统解决方案概述 (14)2.2.1 部署方式 (14)2.2.2 方案概述 (14)2.2.3 监管系统运维审计 (15)2.2.4 全面审计 (15)2.2.5 违规行为告警 (17)2.2.6 违规行为统计报表 (17)2.2.7 数据库运维 (18)2.2.8 单点登录 (19)2.2.9 身份认证与鉴别 (20)2.2.10 资源授权 (20)2.2.11 运维录屏回放 (20)2.2.12 多级部署、统一管理 (21)2.3方案特点 (21)2.3.1 满足合规性要求，顺利通过IT 审计 (21)2.3.2 有效减少核心信息资产的破坏和泄漏 (21)2.3.3 追踪溯源，便于事后追查原因与界定责任 (22)2.3.4 直观掌握业务系统运行状况，保障稳定运行 (22)2.3.5 彻底杜绝违规行为的发生 (22)第三章医疗信息大数据分析 (23)3.1医疗信息大数据分析涉及的技术 (24)3.2大数据分析在医疗行业中的应用方向 (24)第四章医疗信息管理系统的优势 (27)4.1 事前管理 (27)4.2过程监管 (27)4.3后期统计分析评价 (28)4．4医疗信息管理系统的展望 (29)第一章概述本方案是根据xx市整个医疗卫生系统的现状制作，主要关注于医疗卫生系统信息数据的管理及医疗信息数据的大数据分析等。
通过本方案可以了解：1，现阶段对医疗卫生系统信息管理的现状。
2，医疗信息管理系统如何建设才能符合未来的发展。
3，加强医疗信息的管理会给我们社会带来如何的好处。
4，医疗信息大数据分析将会给医疗系统带来前所未有的机遇。
xx是一个有着悠久历史的城市，现辖5县4区和1个国家级高新区、1个“两型社会”建设示范区，总面积11262平方公里，总人口400万，市内建成区面积125平方公里，城区人口118.47万。
近年来，全市上下紧紧围绕科学发展主题，认真落实省委、省政府“四化两型”战略，深入持久地打好城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”，大力实施科教先导、产业转型、城镇带动、民生优先“四大战略”，加快建设智慧xx、实力xx、绿色xx、幸福xx，经济社会发展取得了显著成效。
xx市有着完整的医疗卫生系统，截至2012年底，全市卫生机构3371个（不含村卫生室）。
其中，医院和卫生院共174个，妇幼保健院（所、站）10个，卫生技术人员2万人，其中执业医师和执业助理医师1万人，注册护士1万人。
防疫站10个，医院和卫生院拥有床位总数1.73万张，比上年增长3.3%。
全市城镇基本医疗保险参保人数131.3万人，新增城镇就业26.6万人，城镇登记失业率为3%，失业人员再就业人数3.2万人，新增农村劳动力转移28.6万人。
城镇医疗保险覆盖率达到98.1%，新型农村合作医疗参合率达到98.1%。
1.1医疗信息与民生的关系医疗卫生是全民享有健康的保障。
2003年的SARS病毒肆意国内，我们付出了巨大的代价才取得了这场灾难的胜利。
我们可以从这个事件看出，医疗卫生是整个社会稳定的基础，是全社会人民健康的保障。
只有提高医疗卫生水平，让人民享有健康，感受到幸福，才能够最终体现社会主义价值。
医疗卫生系统随着信息程度的深入，迎来了一次巨大的飞跃。
医疗卫生的数字化、网络化、信息化，是指通过计算机科学和现代网络通信技术及数据库技术，为各医院之间以及医院所属各部门之间提供病人信息和管理信息的收集、存储、处理、提取和数据交换，并满足所有授权用户的功能需求。
同时随着医院信息化的迅猛发展，医疗信息的高度集中，这使得医疗信息的泄密、非法利用也越来越突出，在利益的驱使下的非法统方、病人医疗信息泄密等行为时有发生，严重影响了医院的公众形象，也严重损害了患者的利益。
鉴于问题严重性，卫生管理部门也引起了高度的重视，多数只采取了“教育为先、制度为主”等管理手段，但还是难以达到预期效果医疗卫生事业是体现公益性的价值取向的事业，为每个公民提供健康保护是一个政府不可推卸的责任和义务。
然而近年来，医疗机构为了自身的经营和发展，越来越注重经济效益，而忽视了医疗机构本应具有的社会公益性。
这种机制势引发一系列问题，如医院盲目扩张、盲目引进高级设备、开设高级病房、向患者乱收费以及医生对患者过度检查、开大处方、偏方、收受红包等，造成严重腐败浪费，并助长不良的社会风气。
以下案例只是近年来事件的冰山一角：2005-2008年海宁某医院信息科信息管理员王力，通过医生用药数据库中的药品及医疗设备的采购资料、医生用药量等信息资料，向药品经销商沈某、方某等人出售“统方”信息，共获得14万元。
2008-2010年1月杭州某医院计算机网络中心副主任金某与职员林某，向药品销售商李某等人出售“统方”信息，共获得13万元。
在医疗产业化的现实下，为了追求自身利益的最大化，某些医院却长期、大量地透支患者对医生的崇敬和信任，偏离了自己的职业宗旨，把患者的病痛当成了敛财的良机。
从而导致“医闹”事件，严重影响了社会的长治久安。
加强对医疗信息的监督和管理，创建公平的医疗制度，降低公民的看病成本，增加医疗工作者的收入，严把新研发药品的审批流程。
让老百姓看得起病，让医生、护士能够有尊严的工作，让药厂公平公正的竞争，药品的审批达到透明公平，是对医院及医疗卫生管理部门的职责。
1.2医疗信息管理的挑战新医改方案自2009年正式公布起，已步入第六个年头。
根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，我国将建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度，同时还将完善医疗管理、运行、投入、价格形成、监管、科技和人才保障、信息系统、法律制度八大体制机制，简称为新医改的“四梁八柱”。
医疗信息化作为支撑医药卫生体制改革的“四梁八柱”之一，在近年来医改不断深化和智慧城市建设高峰中，正步入发展的黄金时期。
然而在推动医疗卫生系统在信息化后，对其的监督和管理越来越难。
主要体现在以下几个方面：1，各个医院各自为营，缺乏统一的医疗监督管理系统。
各个医院都有自己的信息系统供应商，会产生不同的HIS等应用系统。
使得各个医院数据更为复杂，主要体现在数据库保存形式。
加大了在监督和管理上的难度。
因为要监督和管理，就必须要能获取到医院的日常数据，不同的应用系统，不同的数据库和字段，都将给监督和管理工作带来巨大的挑战。
2，大多数的医院相对是一个独立运营的机构。
国家虽然有很多的政策相对于医院的现有的状况，但是在监督和管理执行上很难做到。
有的医院甚至是左手管右手，无法做到真正的清明。
让这些惠民利国的政策无法落到实处。
3，上下级监管存在问题。
医院只是整个医疗卫生系统中的一个部份。
与医院相关的还有其它的一些单位（银行、社保局、社区服务站、医生、卫生局、纪委等等）。
过去我们是通过层层监督和管理的。
在这些管理的链条中，一旦有发生掉链子的情况，必将导致整个监督和管理失去真实性。
4，整个监督和管理不光是要惩恶，还要能扬善。
我们必须要能通过监督和管理能找出医疗卫生系统的蛀虫。
诸如：统方、大处方、偏方等等。
同时也要可能通过监督和管理来评估医生和医院的医疗水平和服务质量，还有医院的对各种疾病的治疗过程、治愈率等数据。
综合以上所述，如何有一个行之有效的监督和管理办法，是现在医疗卫生系统的重中之重。
1.3医疗信息的大数据处理大数据分析技术在商业方面应用较早，目前已经成为电子商务中的关键技术，由于大数据分析在开发信息资源发面的优越性，大数据分析已逐步推广到保险、医疗、制造业和电信等各个行业。
随着时间的推移，医院的业务数据正通过不同的途径源源不断的汇入服务器数据库中，其数据量以每日成百上千万条记录的速度快速增长。
如何有效地利用这些海量的医疗信息，让“信息”变成“知识”，较好的方法是借助数据挖掘技术对医疗技术进行分析。
1.3.1医疗大数据分析的主要特点：（1）模式的多态性：医疗信息包括纯数据、信号、图像、文字，以及用于科普、咨询的动画、语音和视频信息。
医疗信息的多模式特性是它区分其他领域数据的最显著特征，这种多属性模式的并存加大了医疗数据挖掘的难度。
（2）不完整性：病历和病案的有限性使医疗数据库不可能对任何一种疾病信息都能全面的反映，表现为医疗信息的不完全性。
（3）时间性：医疗检测的波形、图像都是时间的函数；还有一部分医疗信息，比如病人的身份记录等静态数据，虽然不带有时序性，但都是对病人在某一时刻医疗活动的记录。
（4）冗余性：医疗数据库是一个庞大的数据资源，每天都会有大量相同的或部分相同的信息储存在其中。
比如，对于某些疾病，病人所表现的症状、化验的结果、采取的措施都可能完全一样。
1.3.2医疗大数据分析的关键技术：(1)数据预处理：医疗数据库中含有海量的、不同来源的原始信息，其中包括大量模糊的、不完整的、带有噪声和冗余的信息。
在数据挖掘之前，必须对这些信息进行清理和过滤，以确保数据的一致性和确定性，并将其变成适合挖掘的形式。
(2)信息融合技术：医疗信息是由文字、数据、波形信号、图像、以及少量的语音和视频信号组成的。
对这些不同物理属性的医疗数据，应采用不同的技术和措施进行处理，使其在属性上趋同或者一致，再对处理的结果进行综合。
(3)快速的、鲁棒的挖掘算法：医疗数据库是一个涉及面广、信息量大的信息库。
要在这样庞大的数据库中提取知识，需要花费比其他数据库更多的时间，因此必须考虑医疗数据挖掘的效率问题。
同时，医疗数据库的类型较多，并且又是动态变化的，要求挖掘算法具有一定的容错性和鲁棒性。
(4)提供知识的准确性和可靠性：医疗数据挖掘的主要目的是为医疗活动和管理提供科学的决策，因此必须保证挖掘算法所提供的知识具有较高的准确率和可靠性。
以上就是医疗大数据分析的特点及关键技术。
通过数据库系统深层次地挖掘、分析医院内部和外部的相关数据,能够快速地获取有价值的信息,为医院提供准确、方便的决策支持，当然也更好的服务了我们大众。
1.4国家对于医疗卫生系统信息化的政策2009年以来，我国出台了多项政策推动医疗卫生相关事业发展，其中医疗信息化行业相关政策及法规详见下表：我国医疗信息化行业在“十二五”期间的主要规划性文件包括《“十二五”卫生信息化建设工程规划》、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《卫生信息化建设指导意见与初步发展规划（2011-2015）》、《2011年-2015年药品电子监管工作规划》等。
