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第13章城市公共安全管理1．城市公共安全：（1）概念：是指城市运行以及城市市民、社会、设施的安全，是在城市的构成要素、公众利益、社会秩序、社会价值、行为准则之间相互制约、相互依赖形成的一种平衡协调、相对稳定的状态。
（2）特征：复杂性、系统性、时代性、长期性、联动性（3）我国面临的挑战：1）城市化的快速发展给我国城市公共安全带来严峻挑战2）全球化给我国城市公共安全带来严峻挑战3）我国城市公共安全能力不足4）我国城市公共安全的意识和理念不足2.城市公共安全管理：（1）概念：是指以政府为主导的管理主体，为了保护城市市民、社会、设施的安全，而对城市中的灾害问题、人口问题、社会治安问题等进行预防、处理、解决以及制度建设等（2）目的：加强城市应对各种安全问题的能力，改善城市公共安全状态，提高市民的公共安全意识，保障城市的健康快速发展（3）表现形态：正常状态下的管理形态、应急状态下的管理形态（4）原则：以人为本、法律至上、政府主导、防治结合、整体联动3．城市社会治安管理：（1）概念：是指城市主体运用法律和行政手段，对城市社会公共秩序进行维护，保障公民合法权益，打击和处理各种违法犯罪行为。
（2）内容和任务：1）打击和处理各种违法犯罪行为2）处理各种违反治安管理法律法规的行为3）预防和处理群众性突发事件4）预防和处理治安灾害事故（3）城市社会治安管理机构及其职责：P266（4）城市社会治安综合管理：P2674.城市灾害：（1）特征：高密度性、强危害性、综合性（2）类型：自然灾害、事故灾害、公共卫生灾害、社会安全灾害5. 城市灾害管理：（1）概念：是指以城市政府为主导的多元主体，在对城市灾害形成科学认知的基础之上，通过行政、法律、经济、教育和科学技术等多种手段对灾害进行科学的预防和应对，保障市民的生命财产安全和城市的正常运行。
（2）原则：以人为本、防治结合、针对性和综合性结合、权威领导和责任明确有机结合、预案准备与权变性、可操作性（3）体系建设：1）明确城市灾害管理与城市规划的关系2）健全城市灾害管理组织体系3）理顺整合城市灾害管理的流程体系4）建设城市灾害管理的储备体系5）实现城市灾害管理的多元参与6）建立城市灾害管理的评估机制6.城市公共安全应急管理：（1）概念：是指在紧急状态下城市公共安全管理体系所呈现出来的管理状态，是城市公共安全管理的重要组成部分（2）工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质（3）组织体系：P277（4）预案体系：P279（5）运行机制：P280（6）保障机制：P281（7）监督管理：P282第14章城市公共事业管理1.城市公共事业：（1）概念：城市中以满足全体公众的基本需要为目标，不以营利为目的，关系到城市全体公众基本生活质量和共同利益的特定的城市公共事务。
城市公共安全培训课件摘要城市公共安全是一个涉及内容广泛的系统工程,保障城市公共安全,要首先从立法上给予保证,要充分发挥政府的主导作用,建立完善的城市安全体系和应急机制,用先进的科学技术装备城市的安全系统,动员全社会的力量,齐心协力,确保城市公共安全。
城市公共安全问题由来已久。
一方面,城市灾害的种类繁多,人类对自然资源的破坏使得自然灾害的频度和强度不断上升,时刻威胁着城市的公共安全。
另一方面,城市规模的扩大导致城市人口密集和财产密集,使得各类事故的直接损失特别巨大。
同时,城市的重要性也为敌对势力和恐怖分子所利用,成为破坏和攻击的目标。
城市公共安全作为国家安全战略的重要组成部分,关系到国家兴旺发达和社会和谐发展,应予以高度重视。
1城市公共安全的内涵1.1城市工业危险源带来的风险工业化是城市化的一个重要方面,而与此相关的各类重大安全事故威胁的可能性也大大增加。
如工业原材料因其化学、物理或毒性特性,容易导致火灾、爆炸或中毒的危险;储罐区、油库、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等疏于管理引发重大事故。
1.2城市人口密集的公共场所存在的风险城市的基本特点就是高密度的人口聚集形式以及高频率的人员流动,而公共场所作为人群聚集的地方,更是隐含了众多的安全隐患。
商场、超市、车站码头、公园、旅游景区等人员聚集场所,都不同程度存在各类安全隐患,例如:安全设施陈旧、通道不畅、安全标识不清等。
近年来事故频发,使得密集人群的安全问题成为社会关注的重点。
1.3城市公共设施城市是人们生活、生产以及商业活动的中心,功能多样,结构复杂,特别是对水、电、气、油、信息、交通等资源的高度依赖性,因而也使遍布城市地下纵横交错的自来水、煤气、天然气管网和电信、电力、网络管线系统显得特别脆弱,任何一个方面出现问题,都会威胁到城市的公共安全。
1.4城市自然灾害我国历来是自然灾害多发地区,容易受到大规模自然灾害的威胁,如地震、台风、水灾、地质灾害、雪灾等天灾不断发生,每年沿海省市因台风损失上千亿元甚至更多。
