财务制度：关于进一步加强和规范村级财务管理和监督工作的意见

财务制度：关于进一步加强和规范村级财务管理和监督工作的意见一、前言随着农村经济的持续发展和乡村振兴战略的深入推进，村级财务管理和监督工作的重要性日益凸显。

为了进一步规范村级财务管理和监督工作，提高资金使用效益，保障广大农民群众的合法权益，我们提出以下意见。

二、加强村级财务管理1、建立健全财务管理制度。

各村应当结合实际情况，制定和完善村级财务管理制度，明确财务流程、审批权限、监管责任等。

2、加强会计基础工作。

各村应当设立会计岗位，选用具备相应资质的会计人员，严格按照财务管理制度进行财务处理，确保财务信息的真实性和完整性。

3、强化资金使用管理。

各村应当严格按照预算和用途使用资金，不得擅自改变资金用途，防止资金流失和浪费。

三、加强村级财务监督1、建立监督机制。

各村应当建立健全财务监督机制，发挥村民代表的作用，对村级财务进行定期或不定期的审计和检查。

2、加强信息公开。

各村应当按照规定及时公开财务信息，接受村民的监督和查询。

3、严肃问责追责。

对于发现的违规行为，要严肃查处，追究相关人员的责任。

四、提升村级财务人员素质1、加强培训。

定期组织村级财务人员进行专业培训，提高他们的业务素质和职业道德水平。

2、提高意识。

增强村级财务人员的法律意识和责任意识，让他们明确自己的职责和使命。

五、加强组织和领导各级政府和有关部门要高度重视村级财务管理和监督工作，加强组织和领导，落实责任制。

主要领导要亲自过问、亲自研究，分管县级领导要深入基层、一线督导。

同时要积极落实好各级政策，做好队伍建设、资金投入、机制完善等方面的工作。

特别是针对一些地方的突出问题，要及时采取措施加以解决，确保工作的顺利推进。

六、实施全面预算管理全面预算管理是村级财务管理的重要组成部分。

各村应当建立健全全面预算管理制度根据本村的实际情况确定预算方案并报上级政府审批备案严格执行预算方案合理安排使用资金及时公开预算执行情况接受村民的监督同时要积极落实好各级政策做好队伍建设资金投入机制完善等方面的工作特别是针对一些地方的突出问题要及时采取措施加以解决确保工作的顺利推进。

定关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见为进一步加强城乡社区财务管理，不断规范村（社区）建制调整后的社区财务管理行为，确保城乡社区财务管理规范、公开透明，根据《中纪委财政部农业部民政部〈关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见〉》（财会〔2010〕4号）、《农业部财政部民政部审计署〈关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见〉》（农经发〔2013〕6号）、省委第二巡视组巡视XXX市反馈意见整改工作要求等规定，结合XXX市城乡社区发展治理工作实际，就常态化加强城乡社区财务监督管理工作提出以下实施意见：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中五中全会及省、XX市全会精神，聚焦高品质和谐宜居生活社区建设的新需要和广大群众对幸福美好生活的新期待，坚定贯彻落实上级关于社区财务的管理规定，持续提高社区财务管理规范性、质效性和透明度，维护城乡基层组织及其成员的合法权益，不断加强基层党风廉政建设，持续巩固社会稳定和基层政权，为“两个率先”落地落实提供坚强基层基础保障。

二、基本原则（一）坚持党委领导、分级负责。

社区财务工作在党的领导下统一实施，各级党组织根据任务分工，分级分类落实监督管理责任。

（二）坚持村财镇管、多方监督。

社区财务由镇（街道）作为管理主体，按照管理职责履行管理责任，市级有关部门、有关社会组织和群众依法依规参与监督。

（三）坚持以民为本、科学有效。

社区财务管理坚持以社区居民需求为导向，坚持为民理财、为民服务，根据社区发展治理工作需要做好社区财务管理工作。

（四）坚持依法管理、公开透明。

严格根据国家关于社区财务资金、集体经济组织“三资”、社区专项保障资金管理的有关政策规定，依规开展社区财务管理，按照法定程序落实对外公开工作。

三、工作目标进一步理清市、镇（街道）、社区的财务管理职责和工作边界，形成三级监管、规范有序的社区财务管理机制。

进一步加强集体经济组织“三资”管理，健全完善集体经济机制制度，不断增强社区造血功能。

菏泽市人民政府办公室关于推行村级财务会计委托代理制度进一步加强和规范村级财务管理工作的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2008.06.13•【字号】菏政办发[2008]36号•【施行日期】2008.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文菏泽市人民政府办公室关于推行村级财务会计委托代理制度进一步加强和规范村级财务管理工作的通知（菏政办发〔2008〕36号）各县区人民政府，市政府有关部门：随着农村税费改革试点工作的全面推进，村级财务管理工作出现了许多新情况、新问题。

根据国务院和省有关要求，为创新农村财务管理体制，在全市建立和推行村级财务会计委托代理制度，进一步加强村级集体财务规范化管理，切实解决村级财务管理中的突出问题，现作如下通知：一、明确指导思想、基本原则与主要内容（一）指导思想。

以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府有关加强农村财务管理的政策和规定，按照健全制度，创新体制，强化监督的思路，以规范管理为中心，以强化监督为重点，通过村级财务会计委托代理制度的建立和实施，进一步减轻农民负担，促进农村经济发展，促进社会和谐稳定，密切党群、干群关系。

（二）基本原则。

一是核算主体不变的原则。

实行“村级资金、帐务委托双代管”后，仍按村设账，继续保持原有会计核算单位的独立性；二是资产所有权不变的原则。

村级组织的集体资产所有权及其派生的使用权、收益权、决策权归原集体经济组织，债权债务仍由原集体经济组织清收和偿还，不得混淆和变更债权债务关系，严禁平调、挪用；三是代管不越权的原则。

会计委托代理机构与村级组织在财务管理上是委托和代理的关系，村级收支与财务决策等由村自主决定，会计代理机构要按照协议做好会计核算和资金使用的日常监督，不能超越代理权限。

四是“五个统一”的原则。

即统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。

关于进一步加强村组财务规范化管理的规定各村（居）、镇“双代管”服务中心：根据国家财政部《村合作经济组织财务制度》的有关规定，为加强村组财务管理和监督，规范集体资金的使用和结报，确保集体资金不流失，从根本上杜绝乱支乱用等违纪违规现象的发生，促进农村和谐稳定。

结合我镇实际，经研究，制定村、组财务规范管理规定如下：第一章总则第一条本规定根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、国家财政部《村合作经济组织财务制度》、省政府办公厅《关于实行增收节支保证村级组织正常运转的意见》、区农委、区监察局、区财政局联合下发的《高港区村级集体资产管理暂行办法的通知》等规定精神，结合我镇农村工作实际研究制定。

第二条本镇范围内的村（居、组）合作经济组织，必须严格按本规定的要求实施规范化管理。

第三条村（居）党组织书记是执行本规定的第一责任人，承担扎口管理、审批把关的工作责任，对任职范围内涉及本规定的执行负总责。

第四条村（居）会计负责本村（居、组）的财务管理，根据本规定的要求，如实反映本村（居、组）的财务状况，严格履行集体资金管理职能，实行村（居、组）集体资金、帐据、合同、档案交镇“四代管“，坚持村务公开，规范会计核算，确保集体资产不流失。

第二章财务收支预（决）算管理第五条村级年初必须编制年度财务收支预算方案，年终根据实际收支情况搞好决算，财务收、支预（决）算方案必须向村民代表会议报告，向全体村民张榜公布，并报农业服务中心备案。

第六条财务收支预算方案严格遵循以收定支、量入为出、留有余地的原则，严禁编制赤字预算。

第七条财务收支预算方案的编制，必须先由村两委会提出初步方案，排定当年可实现的村经营收入、发包上交收入、投资收益、财政转移资金等固定收入，按先保运转，后搞建设的步骤安排当年支出，并经全体村干部、村务监督委员会、民主理财小组全体成员讨论通过。

第八条村级当年支出，原则上按有预算不超支，无预算不列支的原则安排，特殊情况需调整预算支出的，必须由村两委会提出修改方案，全体村干部、村务监督委员会全体成员、民主理财小组参加讨论、张榜公布无异议后方可实施。

村级财务管理是村务管理的重要组成部分，主要是指财产核对、支配计划、监督和管理集体财务活动的过程，加强村级财务管理，保证财务管理民主性和公开性，对于农村经济发展具有重要意义。

为了实现这一发展目标，贯彻落实我国精准扶贫政策，要求重视村级财务管理工作，结合农村经济发展情况，制定合理的管理计划，做好相关审计监督工作，提高村级财务管理工作的质量和效率。

1加强和规范村级财务管理工作的重要性村级财务管理与农村村民切身利益息息相关，做好村级财务管理工作是保障农村经济稳定发展和村民利益的重要举措。

随着我国农村振兴发展，村级财务管理工作内容和形式也发生了很大变化，财务管理涉及到农村经济发展问题，加强和规范村级财务管理可以避免农村集体资产流失，防止集体随意开支，提高农村建设中重大事项决策的科学性和合理性，实行政务公开模式管理村级财产流动，保障农村经济稳定运行，有利于落实我国精准扶贫政策，实现新农村建设，促进农村经济发展。

2规范和优化村级财务管理工作具体措施2.1完善农村集体资产管理制度村级财务管理工作是农村经济建设的重要内容，也是农村经济发展的主要影响因素之一。

近年来，我国在推进新农村建设方面出行了许多扶持政策，使村级财务管理工作及农村会计职能也发生了方向性的转变，为了实现新型农村建设目的，要求地方政府加大扶持力度，做好村级财务管理宣传工作，引导村民委员会结合农村资产分布实际情况，制定合理的农村集财务管理制度，建立专门的集体经济财务管理检查组织和监督队伍，统计全村的全部资产数额，并对资产流动及使用情况进行详细记录。

可以利用现代信息技术，将资产流动信息数据传输至数据库系统中，提高数据的安全性和完整性，同时为财务数据查询及调用工作提供极大便捷，在保证村级资产管理工作质量的基础上，有效提高了村级财务管理效率[1]。

以莒南县坪上镇财务管理为例，该镇在规范农村财务管理工作中，结合农村资产分布特点，出台了合理的农村集体财务管理实施制度，明确规定严抓农村财务收支、关于加强和规范村级财务管理的建议与思考（山东省莒南县坪上镇经营管理站山东，临沂276600）【摘要】为了避免发生农村集体资产流失的问题，紧抓村级财务管理工作，打造“阳光村务”十分重要。

中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知（2006年9月22日）【字号大中小】【论坛】【打印】【关闭】根据中央纪委第六次全会部署，为进一步规范乡村财务管理工作，财政部、农业部分别制定了《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》和《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

规范乡村财务管理工作，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是改进农村基层干部作风、维护农民群众切身利益的重要举措。

做好这项工作，对于促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。

各地区各部门要充分认识规范乡村财务管理工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，采取有效措施，确保两个《暂行办法》落到实处。

各级财政、农业部门要各负其责，加强对规范乡村财务管理工作的政策指导和情况综合。

财政部门主要负责规范乡镇财政财务管理工作，农业部门主要负责规范村级财务管理工作。

对于财务管理混乱的乡镇和村，要进行集中清理整顿。

各级纪检监察机关要严格执行纪律，加强对两个《暂行办法》执行情况的监督检查，对发现的问题要及时纠正，问题严重的要追究有关人员的责任。

各省区市要将贯彻落实两个《暂行办法》的情况于2006年12月底前上报中央纪委、监察部、财政部和农业部。

附件：1．财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法2．农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法附1: 财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法为了进一步推进乡镇财政管理体制改革，规范乡镇财务管理，切实缓解乡镇财政困难，推动社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设，现就进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作，提出如下暂行办法：一、健全制度，强化管理，进一步规范乡镇理财行为各乡镇要严格按照《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规的要求，针对目前乡镇财政财务管理中存在的问题，进一步健全和完善各项制度，规范理财行为，不断提高理财水平。

2023村级财务管理制度范本5篇村级财务管理制度范本篇1一、会人员管理及职责1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理，对村级财务实行以会计委托制为核心的“五统一”管理工作。

“五统一”即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。

同时逐步推进村级会计电算化工作。

2、镇设立村帐镇代管办公室，隶属经管站管理，配备专职代理会计，实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作。

会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况，村下属公司的收支情况。

各村必须配备一名报账员，村报账员接受镇经管站的工作管理和业务指导。

3、镇代管会计工作职责：按财政部印发的《村合作经济组织会计制度（试行）》的要求建立账簿，设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关，及时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导，协助各村做好财务工作。

4、报账员职责：村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督。

5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法规，遵守财经纪律，按时处理账务，定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账证、账表五相符。

6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。

同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得随意撤换。

村报账员的任免和调换，应由镇经管站提出意见，村两委会集体讨论通过，同时将讨论结果报经管站备案，并按规定办理交结手续，编制交结清单，并由经管站和村财务主任现场监交，在未办清交接手续前财会人员不得离职。

7、会计核算制度应按照《会计法》和《村合作经济会计制度》的规定，建立健全会计册账及各项登记簿，做到记账规范及时。

财务制度：关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见为进一步管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权，根据《农业部、财政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔201X〕6号）、《XX省村集体财务管理条例》和《中共XX 市委办公室、XX市人民政府办公室关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理的意见》（X委办〔201X〕56号）等政策法律法规和文件精神，现就进一步加强和规范村级组织财务管理工作的有关事项通知如下：一、切实加强村级会计工作1．夯实村级会计基础。

村级组织要按照《会计基础工作规范》的要求，开设银行账户、统一凭证账簿、规范财务流程，并按照《村集体经济组织会计制度》有关规定，全面核算反映经济活动和社区管理的财务收支、结算、分配等会计事项。

村级组织只可开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付，除土地补偿费专门账户外，一般不准开设其他专用或临时账户。

要在县级（或以上）范围内统一制定会计凭证、票据和账簿，统一建立财务操作流程。

2．规范村级会计委托代理。

严格按照《XX省村集体会计委托代理制度暂行规定》要求，开展村集体会计委托代理业务工作。

各乡镇依托乡镇经管机构成立会计代理服务机构，各村集体设出纳（报账员）。

代理服务机构要进一步完善委托手续，明确岗位职责，严格操作流程，强化内部监控，落实责任追究，切实提高服务能力和管理水平。

要以村级组织为独立会计核算主体，分设银行账户；要加强会计档案管理，以村级组织为单位，单独整理、归类造册、妥善保存。

3．全面实行村级财务网络监管。

创新村级财务监管手段，建设完善农村集体财务计算机网络监管系统，对村财收支、财务公开、报账管理、农经统计、农村财务审计等情况实行远程监管、实时监控、在线查询和在线分析，实现村集体财务监管信息化、网络化。

到201X年底，全市所有行政村的财务会计核算全面纳入监管系统，实现监管网络全覆盖。

农业部关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的通知（农经发[2004]8号2004年8月11日）各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）：经党中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号，以下简称《意见》，这是当前和今后一个时期农业和农村工作的重要指导性文件。

《意见》对加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作提出了新的要求。

全国村务公开协调小组根据《意见》精神部署的50项具体工作任务中，农村经营管理部门牵头的有10项，参与的有18项。

各级主管农村经营管理工作的农业行政部门和农村工作部门（以下简称农业部门）要认真学习，深刻领会文件精神，进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作。

现将有关要求通知如下：一、全面实行财务公开财务公开是村务公开的重点和核心。

各级农业部门要进一步加强对农村集体经济组织财务公开工作的指导和监督。

一要进一步完善和建立财务公开制度。

对尚未进行财务公开的地区，要加大工作力度，督促其实行财务公开；对已经实行财务公开的地方，要建立健全制度，提高公开质量，实行全面公开；对财务管理基础较好的地方，要积极推进工作的经常化、制度化、规范化建设。

二要进一步丰富和拓展公开内容。

要根据形势的发展、农村的实际情况和农民群众的要求，进一步丰富和扩展公开的内容，逐步实现农村有关经济事务的全方位公开。

当前公开的重点是，结合农村税费改革，重点公开村范围内“一事一议”筹资筹劳等情况；结合清理涉农收费项目工作，对涉农税费进行公示；结合国家粮食流通体制改革，重点公开粮食直补情况；结合对征用农民集体土地补偿费管理使用情况专项检查，重点公开土地征用补偿及分配情况；结合化解乡村债务，重点公开村级债务债权状况等。

农业部财政部民政部审计署关于进一步加强和规范村级财务管
理工作的意见
佚名
【期刊名称】《中华人民共和国农业部公报》
【年(卷),期】2013(000)007
【摘要】农经发[2013]6号各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委、办),财政厅(局),民政厅(局),审计厅(局):村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源,发展壮大集体经济,依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。

近年来,各地认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策,健全制度,强化措施,村级财务管理不断得到完善和加强,确保了农村集体资金与资产的安全,切实维护
【总页数】3页(P14-16)
【正文语种】中文
【中图分类】F302.6
【相关文献】
1.农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见 [J],
2.管理村级财务,重在规范——解读四部委《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》 [J], 师高康
3.农业部民政部财政部审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》 [J],
4.农业部、民政部、财政部、审计署文件关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见 [J], 无
5.农业部、民政部、财政部、审计署四部委联合发文关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。