保障性住房调查报告
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保障性住房情况汇报6篇相信大家都知道,实践是打开理论宝库的钥匙,一个季度或者一年的工作结束后。
我们时常会使用到报告,报告使用范围很广。
《保障性住房情况汇报》是由我们为您搜集整理的内容,欢迎大家阅读,希望对大家有所帮助!保障性住房情况汇报篇1首先,向自治区住房和城乡建设厅、自治区发展和改革委员会各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈欢迎。
下面,就我县201*年保障性住房建设情况作一汇报,不妥之处,敬请指正。
201*年,我县在上级业务主管部门的指导下,高度重视保障性住房建设工作,并列为全县重要建设项目之一,切实加强领导,精心组织安排,廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、棚户区改造、限价商品房等保障性住房均已开工建设,有序实施。
一、廉租住房建设今年下达我县新建廉租住房960套,48000平方米。
选址在县城人民路南侧、供电局以东御景鸿府小区内,占地50亩,目前,初步设计的评审及施工图设计、图纸审查等已完成,预定4月15日进行招投标,4月25日全面开工建设,计划201*年底完成主体工程。
廉租住房设计建设一梯三户结构的六幢,均为四单元六层,432套,建设一梯四户结构的六幢,四单元六层,576套,总计1008套,建筑面积48096平方米,全部为砖混结构。
建设总投资7920万元,其中:安排中央预算内财政补贴2400万元,自治区国债补贴资金2400万元,地方土地出让金净收益提取10%的资金,住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金管理费后的全部余额,资金不足部分由我县财政纳入预算安排。
二、经济适用住房建设经济适用住房在龙城世家住宅小区由开发企业代建110套,7150平方米,目前工程已施工到主体二层,预计年底建成交付使用。
其建设资金由开发企业负责解决。
三、公共租赁住房建设今年我县公共廉租住房任务600套,分别选址在隆德县高级中学、隆德县第四中学、隆德县职业中学建设教师公寓楼共510套,2万平方米;建设基层教师周转房158套,5530平方米;在工业园区建设企业职工宿舍楼50套,3000平方米,共计718套,2.9万平方米,共需建设资金5300万元,除中央预算内补助资金外,其余资金由各实施单位负责解决,工程于4月份相继开工建设。
保障性住房调查报告简介本报告是针对保障性住房情况进行的调查分析。
保障性住房是指政府组织、支持或管理的住房项目,旨在满足低收入家庭、特殊困难群体等特定人群对住房的需求。
本调查报告将分析保障性住房的现状、问题以及可能的解决方案。
调查方法本次调查采用了定量和定性的研究方法。
定量方法主要是通过问卷调查,收集被调查者的个人信息和对保障性住房的意见。
定性方法则是通过深度访谈和案例研究,深入了解保障性住房项目的具体情况。
调查结果保障性住房现状根据调查数据显示,保障性住房在我国的普及程度还有较大提升空间。
目前,大部分城市的保障性住房供不应求,申请人数远远超过可供房源的数量。
此外,一些地区存在保障性住房分配不公、管理不善等问题。
保障性住房问题分析在调研过程中,我们发现了一些普遍存在的问题:1.房源不足:当前的保障性住房供应有限,远远无法满足所有需要的家庭。
存在较长的等待时间,导致一些急需住房的家庭长期处于困境。
2.分配不公:一些地区在保障性住房的分配过程中存在不公正现象。
政府部门需要加强监管和审查,确保公平合理的分配原则。
3.管理不善:部分保障性住房项目管理存在问题,例如设施维护不及时、物业服务欠缺等,影响了住户的生活品质。
4.缺乏配套服务:保障性住房项目往往只提供基本的住房,而缺乏相关的社区服务设施,如幼儿园、医院、超市等,给住户带来不便。
解决方案建议基于调查结果,我们提出了以下建议来改善保障性住房现状:1.增加房源供应:政府应加大对保障性住房项目的投入,增加可供住户选择的房源数量,以满足日益增长的需求。
2.加强管理和监管:政府部门需要加强对保障性住房项目的监管,确保分配公正、管理有序,建立严格的制度和流程。
3.改善配套设施:保障性住房项目应提供完善的社区服务设施,满足住户的日常生活需求,提高居民的生活质量。
4.社会参与:政府可以借助社会力量,与企业、非营利组织等合作,共同推进保障性住房事业,形成合力。
结论通过本次调查和分析,我们了解到保障性住房目前面临的问题和挑战。
保障房调研报告(共7篇)保障房调研报告(共7篇)第1篇保障房建设调研以住有所居为目标攻坚克难打造第一民心工程关于齐齐哈尔市保障性住房建设情况的调查省委政策研究室(年9月)齐齐哈尔作为建城较早和国家老工业基地城市,由于经济发展相对滞后,城市建设历史欠账较大,众多居民尤其是弱势群体长期居住在环境较差的棚户区里,改善居住条件,住上新楼房,成为广大百姓的热切期盼。
年按照中央和省委.省政府集中推进棚户区改造和保障性安居工程的战略部署,齐齐哈尔市把保障房建设作为政治任务和民心工程,克服了改造面积大.拆迁压力大.资金缺口大等诸多困难,动员一切力量,破解各种难题,举全市之力推进,取得了重大突破和可喜成果。
三年来,累计拆迁362万平米,建设回迁房374万平方米,新建廉租房8828套.38.2万平方米,超额完成1 省委.省政府下达的任务,成为全省动手最早.效果最好的地市之一。
齐齐哈尔抓保障性住房建设的一些做法,具有一定的典型意义,值得各地学_借鉴。
一.以搞好规划为先导,谋篇布局见高度齐齐哈尔市推进保障性住房建设,打破“小改小造”.“不图群众夸.只要过得去”的_惯思维,立足当前,着眼长远,实施高起点规划,高层次布局,走出了一条符合齐齐哈尔实际的“三个并重转变”的保障房规划建设之路。
一是由单一平房换楼房向低层上高层并重转变。
针对那些条件一般.要求不高的棚户区居民,重点规划建设相当数量的多层住宅,满足其从低矮潮湿的破草房.旧砖房住进相对较好的楼房的现实需求;针对条件尚可.基础较好的棚户区居民,统筹规划配建一部分高层住宅,满足其从简陋平房.简易楼房一步住进高楼大厦的良好愿望。
如新合家园小区在规划辟建79栋多层住宅的基础上,同时配建了9栋高层住宅,既达到最大限度安置了棚户区居民的目的,又满足了不同层2 次的住房需求,也形成了高低有别.错落有致的楼房格局。
二是由单一老宅变新区向偏址换要地并重转变。
齐齐哈尔市既充分尊重棚户区居民留恋故居的生活_惯,利用拆迁老宅原址就地就近建设小区,又主动顺应有的居民从偏僻区域迁居中心城区.繁华街路的更好愿景,选取规划黄金地段用于建设安置棚户区居民的高端楼盘。
保障性住房调研报告保障性住房调研报告一、背景介绍随着城市化进程的加快和人口不断增加,住房问题成为现代社会面临的重要挑战。
为了解决低收入家庭的住房困境,我进行了保障性住房的调研。
二、调研内容1. 政策法规:调研了有关保障性住房的相关政策法规,包括保障性住房建设和分配的规定、住房补贴政策以及住房产权制度等。
2. 住房建设情况:实地考察了多个保障性住房项目,了解了其建设进展、房源配备情况、社区服务设施等。
3. 分配政策与机制:通过访谈了解了住房分配的政策和机制,包括家庭资格审核、租金确定和住房变更等。
4. 入住人员满意度:通过问卷调查了解了保障性住房入住人员的满意度和对改善居住环境的意见与建议。
三、调研结果1. 政策法规比较完善,为保障性住房的建设和分配提供了良好的法律依据。
2. 保障性住房的建设进展顺利,房源配备数量逐年增加,社区服务设施得到完善。
3. 住房分配政策和机制较为公平,严格审核家庭资格,租金合理,并提供住房变更机制。
4. 入住人员普遍对保障性住房表示满意,认为住房条件有所改善,但也有一些人提出希望进一步提高社区服务质量和完善配套设施。
四、建议与对策1. 加大保障性住房建设力度,提高房源供应,确保更多低收入家庭获得住房保障。
2. 进一步完善住房分配机制,提高公平性和透明度。
3. 加强社区服务设施建设,提高居住环境和生活质量。
4. 加大对保障性住房管理和运营的监管力度,确保住房资源的合理利用和维护。
五、总结保障性住房是解决低收入家庭住房问题的重要手段,通过调研我们可以看出相关政策和措施在一定程度上解决了住房困境,并受到入住人员的认可。
但仍需进一步加大建设力度和完善配套设施,以提高住房保障的效果。
同时,政府应加大对保障性住房的管理和监督力度,确保住房资源的公平分配和合理利用。
保障性住房调查报告保障性住房是解决居民住房困难的重要手段,是政府履行基本民生保障责任的一项重要举措。
本报告基于对某市的保障性住房调查,旨在分析并评估该市保障性住房政策的有效性,为相关政策的定制和改进提供参考。
一、调查背景本次调查针对某市市中心区进行,共涵盖了10个主要社区。
通过问卷调查、面访和数据整理,共获得了500份有效样本。
调查内容包括居民对该市保障性住房政策的了解程度、对现行政策的评价以及对未来政策改进的期望等。
二、调查结果1. 居民对保障性住房政策的了解程度根据调查结果显示,68%的居民表示对该市的保障性住房政策有一定了解,其中44%的居民认为了解程度一般,24%的居民表示了解程度较深。
仅有12%的居民表示完全不了解该市的保障性住房政策。
2. 对现行政策的评价在对现行政策的评价方面,调查显示,53%的居民表示对该市的保障性住房政策比较满意,24%的居民表示很满意。
仅有16%的居民表示不满意,其中7%的居民表示非常不满意。
此外,27%的居民认为政府在政策执行过程中存在一定的问题。
3. 对未来政策改进的期望在对未来政策改进的期望方面,调查显示,61%的居民表示希望政府加大对保障性住房的投入,扩大保障范围和数量。
同时,53%的居民希望政府在住房分配中更加公平合理,避免出现不公正的情况。
此外,38%的居民希望政府在租金控制和房屋质量监管方面加强管理。
三、政策建议基于上述调查结果,结合相关研究和案例分析,我们提出以下政策建议:1. 设立专门机构负责保障性住房政策的执行和监督,确保政策执行的公正性和透明度。
2. 加大财政投入,增加保障性住房的供应量,满足居民的住房需求。
3. 完善住房分配机制,确保住房分配的公平合理,避免不公正的情况发生。
4. 加强对保障性住房的管理和监管,提高房屋质量和租金控制的效果,保障居民的基本利益。
5. 加强与相关部门的协调,形成政府统一的保障性住房政策,推动政策的落地和实施。
住房保障调研报告(修)[五篇]第一篇:住房保障调研报告(修)关注民生,情系百姓全力推进保障性住房建设一、基本情况近年来,洋县坚持把保障性住房建设作为民生重点工程来抓,紧紧围绕“住有所居”目标,认真贯彻落实中省市统一部署和要求,抢抓政策机遇,加强组织领导,加大资金投入,强力推进建设,截止去年底,累计开工建设廉租住房1398套、8.7万m,建设公租住房540套、32950 m,经济适用房1085套、13万m,限价商品房380套,4.66万m,国有工矿区棚户区改造300户,23000 m。
其中廉租房累计竣工330套,经适房竣工636套,限价商品房竣工380套。
2012年,市政府下达洋县保障性住房建设任务为廉租住房100套、公租住房500套、限价商品房400套、城市棚户区改造600户、国有工矿棚户区改造800户。
现在已全面开工建设廉租住房108套、6077 m,公租房668套、4.4万m,限价商品房400套、4万m。
城市棚户区改造7个项目600户,国有工矿棚户区改造1个项目800户也已全面启动,为超额完成2012年目标任务打下了坚实基础。
一、加强组织领导,科学规划设计。
县委、县政府把住房保障工作作为一项民生工程、德政工程、阳光工程来抓,列入县委政府重要议事日程,成立了由常务副县长任组长,县住建、发改、财政、国土、民政、林业、经贸、水务、监察、电力、电信、文广等相关部门为成员的住房保障工作领导小组,多次召开县委常委会议、政府常务会议、县长办公会议、专题会议,专题研究部222署住房保障工作,协调解决项目立项、规划选址和征地拆迁等问题,强力推进工程建设。
并在全面摸底调查的基础上,超前做好保障性住房规划工作,尽可能将保障性住房安排在交通便利、市政基础设施配套和公共服务设施完善的城镇重要地段,确保了功能配套、环境优越、群众满意。
县上还先后制定出台了《关于做好城市低收入家庭住房保障工作实施意见》、《洋县廉租住房管理办法》、《关于进一步加强保障性安居工程建设的意见》等一系列政策和规定。
保障性住房调查报告保障性住房调查报告一、背景介绍随着城市化进程的加速推进,保障性住房成为解决居民住房问题的重要方案之一。
本报告旨在对保障性住房政策的执行情况进行全面调查和分析,为进一步完善保障性住房工作提供参考依据。
二、调查目的及范围本次调查的目的是了解保障性住房政策执行情况,包括政策制定、资金投入、住房分配、住房质量等方面。
调查范围包括市各区县的保障性住房项目。
三、调查方法及过程本次调查采用问卷调查和实地走访相结合的方法。
通过向相关部门、社区居民、保障性住房受益者等人群发放问卷,收集数据,并对部分保障性住房项目进行实地调查,以获取全面的信息。
四、政策制定与执行情况调查⒈部门责任:调查相关部门对保障性住房政策的制定和执行情况,包括政策目标制定、资金分配、监管等。
⒉政策宣传与推广:了解部门对保障性住房政策的宣传和推广情况,包括宣传渠道、宣传内容、受众覆盖等。
⒊资金投入情况:调查对保障性住房项目的资金投入情况,包括投资金额、来源和使用效果等。
⒋政策衔接与协调:调查保障性住房政策与其他相关政策的衔接与协调情况,包括土地政策、财政支持等。
五、保障性住房分配与管理情况调查⒈申请条件与流程:了解保障性住房的申请条件和申请流程,包括居民资格审核、申请材料提交等。
⒉住房分配机制:调查保障性住房的分配机制和比例,包括公开摇号、租金入住等方式。
⒊公平性与公正性:评估保障性住房的分配公平性和公正性,包括是否存在权力寻租、腐败等问题。
⒋居民满意度调查:通过问卷调查和走访,了解住户对保障性住房的满意度和改善情况。
六、保障性住房质量与服务调查⒈建筑质量评估:对保障性住房项目的建筑质量进行评估,包括结构安全、环保性能等。
⒉设施和配套情况:调查保障性住房项目的公共设施、交通便利、商业配套等情况,评估居住条件。
⒊物业管理服务:评估保障性住房项目的物业管理服务情况,包括安全保障、公共卫生等。
七、调查结果分析与建议根据收集到的数据和调查结果,对保障性住房政策执行情况进行分析,提出改进建议,包括政策调整、工作流程优化等,以进一步提升保障性住房工作的质量和效果。
2024年保障性住房建设市场调查报告1. 简介本报告旨在通过对保障性住房建设市场的调查研究,分析当前市场状况并提出相应的建议。
本文共分为以下几个部分:背景介绍、市场调查方法、市场调查结果分析、建议与展望。
2. 背景介绍保障性住房建设是政府为确保居民基本住房需求的措施,旨在解决居民住房困难和提高居民生活质量。
随着社会经济的发展和人口增长,保障性住房建设市场面临着一些挑战和机遇。
3. 市场调查方法本次市场调查采用问卷调查和实地访谈相结合的方法,以获取定量和定性的市场数据和信息。
3.1 问卷调查我们设计了一份涵盖市场需求、供应情况、价格体系等方面的问卷。
问卷对象包括政府部门、开发商、购房者等,共收集到100份有效问卷。
3.2 实地访谈我们对保障性住房项目的建设方、销售方进行了实地访谈,以了解施工情况、销售策略、销售业绩等信息。
4. 市场调查结果分析基于市场调查数据,我们对保障性住房建设市场进行了深入分析,并得出以下结论:•需求量大:市场调查显示,居民对保障性住房的需求量仍然很大,尤其是中低收入人群。
•供应短缺:与需求相比,供应量相对不足。
保障性住房项目建设进展较慢,项目数量不能满足市场需求。
•价格体系不完善:保障性住房价格体系仍然模糊不清,缺乏统一的标准和政策支持。
5. 建议与展望基于以上市场调查结果,我们提出以下建议:•政府部门应加大保障性住房项目的建设力度,提供更多的住房供给,满足市场需求。
•完善保障性住房价格体系,制定统一的价格标准和政策支持,使价格更加透明、公正。
•加强政府和企业的合作,提升保障性住房建设的效率和质量。
我们对保障性住房建设市场的未来发展充满信心。
随着政府政策的支持和市场的逐步规范,保障性住房市场将逐渐成熟和健康发展。
6. 结论本报告通过市场调查分析,对保障性住房建设市场进行了全面的了解。
我们希望通过本报告提供的数据和建议,为相关部门和企业在保障性住房建设中提供参考,为市场的发展作出贡献。
保障性住房调查报告引言:保障性住房是指为了解决低收入家庭、特殊群体或困难群体的住房问题而采取的一系列政策和措施。
本调查报告旨在分析和评估当前保障性住房的现状,探讨其影响因素,以及提出一些建议和解决方案,以改善保障性住房政策的实施。
一、现状分析1. 保障性住房政策覆盖范围:调查表明,目前保障性住房政策主要关注低收入家庭和特殊群体,如残疾人、老年人和单亲家庭等。
然而,仍存在一些潜在群体不被覆盖,亟需政策调整和扩大覆盖范围。
2. 保障性住房供应情况:尽管保障性住房的需求很大,但供应不足的问题依然存在。
许多地区的保障性住房项目数量有限,导致等待列表漫长。
此外,一些地区的保障性住房项目质量和条件也值得关注。
3. 定价和租金政策:保障性住房的定价和租金政策对低收入家庭来说至关重要。
调查显示,一些地区的保障性住房租金过高,难以负担,削弱了其保障性质。
建议政府加强定价和租金政策的监管,确保低收入家庭能够负担得起。
二、影响因素分析1. 政府投入不足:保障性住房项目需要政府的大量资金投入来支持其建设和维护。
然而,政府资源有限,对保障性住房的投入可能不够,导致供需矛盾。
2. 土地资源紧缺:城市化进程快速发展导致土地资源紧缺,而保障性住房项目需要充足的土地来建设。
调查发现,部分地区由于土地资源不足而无法有效推进保障性住房的建设。
3. 制度和管理缺陷:保障性住房政策的实施涉及多个政府部门和机构,其复杂性和管理难度也增加了问题的复杂性。
缺乏高效的管理制度和流程可能导致保障性住房政策的执行困难。
三、解决方案和建议1. 加大政府投入:政府应加大对保障性住房的投入力度,增加财政拨款,确保项目的顺利进行和后续维护。
2. 调整土地使用政策:政府可以采取一些措施,如划拨专用土地、提供优惠政策,来增加保障性住房项目的土地资源。
3. 完善管理制度:政府部门应建立更加高效的保障性住房管理制度和流程,加强沟通协调,提高政策执行的效率。
4. 推动多元化供应:政府可以鼓励社会力量参与保障性住房供应,通过合作开发、公私合作等方式增加保障性住房的供应。
情意有,更要力度到——关于我国保障性住房的现状浅析未来五年,我国计划投资9000亿新建保障性住房3600万套,同时,每年改造农村危房150万户以上。
通过大规模保障性住房建设,到“十二五”末,使全国城镇保障性住房覆盖率达到20%以上。
就2011年计划来讲,全国将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套,比2010年增长70%以上,达历年之最。
其中,含廉租房165万套,公共租赁房227万套,两限房和经适房193万套以及各类棚户区改造415万套,完成压力较大。
自从今年3月份将保障型住房建设任务分配到各个地区后,到9月底城镇保障性住房和棚户区改造房已开工986万套,开工率达98%,除西藏等少数地区之外,各省已基本完成本年度开工任务,全国完成1000万保障房开工目标已成定局。
但是,保障性住房从提出之日起便受到了诸多争议,加之实行过程中问题不断暴露,更有人一度呼吁取消保障性住房政策。
本是惠民之策,何以遭受“嫌弃”,是富人参与其中的混水摸鱼还是穷人对公平的拷问鞭笞?是政府调控反而出现的腐败滋生还是市场自认“遭受”的不公平待遇?如今,保障性住房政策的实施已进入“加速跑”阶段,如果不对问题进行反省并力求根治之策,那这项本是惠及百姓的保障性安居工程只能遭受更多的嫌弃,甚至加剧社会的不稳定,走上与它的实施初衷相反的路途。
揭开保障性住房的面纱在我国,保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的,限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准,具有社会保障性质的住房。
根据居民收入水平的差异而导致的住房面积等不同,可将保障性住房氛围廉租房、政策性租赁住房、经济适用房和两限商品房。
从1995年国家实施“安居工程”以来,保障房逐渐出现在公众视野中。
1998年,我国确立了新的住房体系:廉租住房、经济适用住房和普通商品住房,但主要以商品房的供应为主,保障房的建设逐渐走向萎缩。
直到“十一五”期间,我国以廉租住房、经济适用房等为主要形式的住房保障制度才初步形成。
2010年底,全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到基本解决,我国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%,城镇居民人均住房面积超过30平方米,农村居民人均住房面积超过33平方米。
“十二五”计划更是进一步加大了保障性住房的建设和投入力度,力争达到“十二五”末保障房覆盖率20%以上的目标。
保障性住房在我国由衰落到兴盛,都是紧贴时代背景,尤其是近几年保障性住房的火热都和经济以及行政手段调整息息相关。
无疑,保障性住房的发展可以改善民生,稳定社会,促进一个国家的现代化水平。
但更重要的,是近几年房地产市场的白热化,让房地产的泡沫经济日益严重,并且高房价、难买房也让民众怨声载道,而我国消费疲软、其他产业低迷等现状和经济发展的需要又让政府对此无法过度打压。
这时,保障性住房这个沉寂多时的“挡箭牌”便可出来亮相了,既可以在一定的程度上促进经济增长、拉动消费,带动其他产业的发展,改善我国目前的经济状况,又可以安抚民心,进行国家民生建设。
一举两得,何乐而不为。
但是,由于我国保障性住房建设时间短,缺乏经验,所以并未像西方一些国家一样形成体系,问题层出不穷,发展现状令人堪忧。
问题也可以环环相扣虽然,近几年中央对于保障性住房的财政支出不断加大,从2008年的276亿元到2011年的1030亿元,保障性住房的建设数量也从2008年276万套增长到了2011年的1000万套,但是由于政府过度倚仗土地出让金,让保障房建设的资金注入和土地供应等方面都出现了相应的难题。
在分配方面,保障性住房也出现了结构性失衡,一方面是不符合条件的人不断“挤入”保障房,另一方面却出现保障房分配后闲置和转租转售等情况。
这些现象的出现,也能让我们很清晰地看到保障性住房方面问题的严重性和解决的迫切性:一、建设前,土地供应紧张,资金投入不足,选址偏远,周边环境较差。
目前我国地方政府的收入很大一部分还是来源于“土地财政”,土地出让金可以在很大程度上弥补地方财政赤字。
拿2007年来说,地方政府财政赤字14766.67亿元,当年土地出让金收入12000亿元,占地方财政赤字的比例竟高达81%。
而保障型住房建设中用地大多采取划拨和协议的出让方式,收益较少甚至没有,在财政本就紧张的前提下,对于这种本就缺乏经济效益的投资政府自然缺乏动力;就算土地进行了及时供应,但缺少了资金收入,关于保障房的后期建设投资依旧会成为问题,而除了中央财政投入,现今并无太多其他资金支持。
资金和土地的博弈让保障房建设在一开始就状况百出。
而在保障房的选址上,部分地区也缺乏合理性。
大部分的保障性住房往往处于城市的边缘地区,城市化水平偏低,周边连最基本的公共交通都没有,让上班一族也是煞费苦心,宁愿会城区租房。
当然,这个也不得不说与土地供应紧张和资金不足扯上关系,只能选到相对偏僻的地区,忽略了人们的生存环境。
二、建设时,缺乏有效监督,质量参差不齐,进度不一,而且基础设施建设远远落后。
最近,各地的保障房频频爆出质量问题,比如安徽省安庆市太湖县最大拆迁安置小区龙安商贸小区的50多户居民从去年年底以来,房屋陆续出现承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水等现象;北京的“明悦湾”保障性住房项目也在2010年出现了“楼歪歪”事件;以及广西廉租房工程被曝光的“瘦身钢筋”事件,都在向人们宣告保障房的质量问题正日益加剧。
今年,我们1000万套的保障房开工,各地早已紧锣密鼓地开始进行,由于任务重而艰巨赶工期、加进度的现象更是加剧了大家对质量问题的担忧,一旦质量监管不严,偷工减料之事发生也就在所难免。
当然,归根结底来说,还是因为我们对保障性住房的投入不够,就拿今年的1000万套住房来说,按照每套60平米的面积计算,投入1.3亿元,折合每平米的成本仅为2166元,这样的投入显然有些单薄,再加上政府本身资金紧缺,难免出现一些内部勾当,保障性住房的质量也就可想而知。
建设前的选址不当,自然也会加剧基础设施的建设难度。
现在大部分的保障性住房周围,交通不便,并且缺乏医疗教育等基础设施的建设,让居住居民十分不便,小区空置现象严重。
并且,保障性住房在建设中也出现了灵活度差、管理单一等问题,除了限定的户型大小,户型的设计通常十分单调,内部的空间结构安排也不尽合理,审美和使用都受到了影响。
三、建成后,房屋分配环节不匹配,保障性住房往往到不了需要保障的人群手中,保障房依然供不应求,但同时结构性失衡现象严重。
造成这一问题的原因又是层层嵌套,合力推之。
1.缺乏有效的信息公开制度和公开透明程序以及强有力的监督机制,暗箱操作、弄虚作假现象层出不穷。
“开着宝马住保障房”“被骗购”“被团购”虽是个案,却依然让我们至今难以忘却。
正是因为保障性住房在公开性和透明性上始终做的“清高”,才会让内部运行出现问题,贪污腐败现象严重却得不到有效的监督和爆料。
同时,由于其不透明性,为了满足部分人的不当要求,有些地区甚至将经济适用房“经济、适用”的要求抛在一边,一度出现超大面积、超高标准流行的风潮,将经济适用房变成200-300㎡的“经济适用复式房”和“经济适用别墅”。
加之现在保障性住房的报名十分火热,住保障性住房的难度加大,如果没有公开的信息和程序,便更容易出现弄虚作假现象,伤及百姓利益。
2.缺乏科学的准入制度、轮候制度和退出机制。
居民收入审查形同虚设,现在一些保障性住房被高收入家庭或已有一套或多套住房的家庭所租用或购买,就是因为无法科学合理地核实申请人的收入状况。
按照我国目前的用工制度、收入分配制度,单凭一纸证明是很难核定准确一个家庭的收入和储蓄情况的,在核定上又没有明确的规定,加之上面提到的不透明的程序,导致瞒报、少报等现象的发生也就不奇怪了。
就审计署2010年底公布的数据显示,在重点调查的32个城市中,有18个城市向2132户不符合条件的家庭分配了廉租房。
没有严格的资格准入制度,也缺少科学的轮候制度。
在现在保障性住房依然供应不足的情况下,依然不能采取市场的办法。
而现在我们所采用的基本是先到先得、排队抽签等有失公平的制度,很容易给不法分子可乘之机,滋生腐败现象。
当然,之所以轮候制度的不合理,也在很大程度上取决于保障房中依然没有一个合理的退出机制。
申请人的条件发生变化时难以进行有效监督,又没有健全的约束体系,当申请人没有自动退出时也没有相应的惩戒制度,也就是说,申请人是否继续使用保障房,完全取决于自身素质高低和自愿程度。
而在我国现有的国民素质下,显然无法进行有效的衡量。
3.“定向分房”现象依然严重保障性住房的建设应该最终面向大众进行出租或出售,以让更多符合条件的中低收入家庭按照正常的轮候秩序享受福利待遇,然而,很多地方政府所建设的经济适用房或者是两限房都部分或全部地制定给了特定单位或群体居住,甚至直接按照单位的职位高低、资历深浅进行福利分房。
在北京西郊的金顶北街有一个被命名为“锦合园”的项目,业主为中央某部位的局、处级干部,两栋六层板楼均配有电梯,一梯两户,共144套,坐南朝北,采光充足,新主人们一部分入住。
但是,这两栋预售许可证号为“京房售证字(2010)限18号”的楼房,是明文标价的两限房,却从未在北京2010年公示的22个两限房项目中“露面”。
流落谁家,大家了然于心。
与锦合园项目类似,近几年北京陆续有两限房项目,以定向安置的名义向公务员和事业单位等特定人群进行非公开发售。
而这,不仅严重损害了保障性住房分配的公平性,也剥夺了社会中低层收入人群的保障权益。
四、保障性住房领域虽有条文规定,却至今仍未见法律规定“现身”主持说法。
虽然2005年发布了《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》,在其前后也推出过管理办法等规范性文件,但始终未能以法律形式对保障房领域的一些问题和相关的情况进行明文规定,也没有相应的惩戒措施,才从根本上造成了现在保障性住房领域混乱、腐败滋生、无法及时轮候等一系列问题。
五、缺少人文关怀,选址空间集中,阶层分化严重。
虽然在万象横生的保障房领域谈及精神上的人文关怀稍显矫情和不理智,但这却是我国保障房建设中切切实实存在的严重问题。
暂且不论保障房建设的选址如何偏僻与不合理,也不说实施过程中出现了如何的偷工减料和“掉包计”,现在这些在空间上聚集起来的中低收入群体就是这个社会对他们最大的歧视,也是随时可能爆炸的一颗定时炸弹。
在一个本就分化严重的社会,也许可以选择不像现在这样在他们的身上贴上一个叫做“另类”的标签。
看看国外,值得学习的经验问题如果不解决,就像伤口,不但不会愈合,只会愈加严重,祸及全身。
而在中国现有的国情下,从外国比较先进的保障房制度中寻求适合自己的出路,也许是最快捷的。
首先,我认为,就是建立多管齐下的立法保障。
在美国,政府为了保障房的建设就先后通过了《住房法》、《城市重建法》、《国民住宅法》等法律,对在保障住房中出现的包括提供较低租金公房、提供低息贷款建房和帮助低收入者家庭获得房屋所有权等方面作了明确规定。