通渭县易地扶贫搬迁项目实施情况的调查与思考
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易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施易地扶贫搬迁是中国政府实施的一项重要的扶贫政策,将贫困地区的贫困人口搬迁到更适宜生活和发展的地区,以改善他们的生产生活条件。
然而,虽然易地扶贫搬迁方案在一些地区取得了显著的成功,但也存在一些问题。
本文将讨论易地扶贫搬迁中存在的问题,并提出相应的解决措施。
一、易地扶贫搬迁中存在的问题1. 就业问题:在搬迁后,很多贫困户面临就业问题。
他们在原来的生活环境中从事的是农村的传统农耕劳动,到了新地区却无法找到合适的工作。
由于他们大多缺乏专业技能和工作经验,很难适应新的就业环境。
2. 住房问题:搬迁后,贫困户的住房条件可能会变差。
由于搬迁地区的土地资源有限,政府往往只提供简单的安置房,而且房屋面积有限。
这导致贫困户的居住条件不够理想,面临生活环境差、儿童上学困难等问题。
3. 公共服务问题:新的搬迁地区往往缺乏完善的公共服务设施,如医疗、教育、交通等。
这给搬迁后的贫困户带来了很大的不便,他们难以获得基本的医疗保障和教育资源。
4. 基础设施问题:新的搬迁地区的基础设施建设相对滞后,道路、供水、供电等问题仍然存在。
这给当地的生活和发展带来了很大的限制。
二、解决措施1. 加强职业培训:为贫困户提供专业技能培训,提高他们的就业竞争力。
政府可以与企业合作,开展岗位培训和就业指导,为贫困户提供更多就业机会。
2. 改善住房条件:增加安置房的数量和质量,确保贫困户有一个安全、舒适的居住环境。
政府可以加大投入,提高安置房的标准,同时促进房屋建设和改造,提高住房的供给能力。
3. 完善公共服务:加强基础设施建设和公共服务设施的建设,提供更好的医疗、教育、交通等公共服务。
政府可以引进专业机构,提供医疗、教育等服务,解决贫困户的基本需求。
4. 优化基础设施建设:加大对基础设施建设的投入,提高新的搬迁地区的交通、供水、供电等基础设施建设水平。
政府可以鼓励社会资本参与基础设施建设,提高建设速度和质量。
5. 加强政策宣传和沟通:政府应加强对易地扶贫搬迁政策的宣传和贫困户的沟通,让他们了解政策的具体内容、权益和义务,充分听取他们的意见和建议,使政策更加贴近实际、可行性更高。
易地扶贫搬迁调研报告易地扶贫搬迁是中国扶贫政策的一个重要组成部分,旨在将贫困地区的贫困人口从生活条件较差、生产发展较困难的地方迁移至生活条件较好、发展机会较多的地区,实现贫困地区整体脱贫。
在这段时间的调研中,我深入了解了易地扶贫搬迁政策的实施情况,并对其效果进行了评估。
一、易地扶贫搬迁政策的实施情况根据调研了解,易地扶贫搬迁政策的实施范围广泛,涉及贫困地区的千家万户。
政府通过资金扶持和政策引导,鼓励贫困人口搬迁至具备条件的地区,同时提供就业、教育、医疗等方面的支持,确保其在新地区能够获得更好的生活条件。
二、易地扶贫搬迁政策的效果评估1. 生活条件的改善:易地扶贫搬迁政策的实施使贫困人口从困难的山区、偏远的地区迁移至城市或相对发达的地区,生活条件得到了显著改善。
新居住区有配备齐全的基础设施,例如道路、供水、供电等,提高了居民的居住环境。
2. 就业机会的增加:易地扶贫搬迁政策重点关注贫困人口的就业问题,为他们提供就业培训和就业机会。
在新地区,政府鼓励企业招聘当地贫困人口,并提供相应的优惠政策。
这些努力使得搬迁人口的就业机会增加,收入水平也有所提高。
3. 教育和医疗资源的改善:易地扶贫搬迁政策也注重提高贫困人口的教育和医疗资源。
政府投入资金兴建学校和医疗机构,并提供相应的教育和医疗补助。
这些举措使得搬迁人口能够享受到更好的教育和医疗待遇,提高了其身体素质和文化素养。
4. 社会融入程度的提高:易地扶贫搬迁政策的实施不仅改善了贫困人口的物质生活,也增强了其社会融入程度。
搬迁后,他们逐渐融入新的社区,积极参与社会事务。
一些搬迁村被打造成了旅游景点,为搬迁人口提供了创业和就业的机会。
三、易地扶贫搬迁政策的问题和建议1. 效果评估机制不完善:虽然易地扶贫搬迁政策实施一定时间后取得了一些成效,但评估机制不完善仍然存在一些问题。
有些政策的具体效果不明确,缺乏科学的评估指标。
建议政府建立科学的评估机制,全面监测易地扶贫搬迁政策的实施效果。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国现代化扶贫的一项重要举措,旨在让贫困地区的群众转移至更加适宜生存发展的地方,改善他们的生活条件,实现扶贫开发的长远目标。
随着易地扶贫搬迁工作的不断开展,也暴露出一些问题和困难,如家庭稳定性、土地利益安置、社会融合等方面的挑战。
本文将对易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径进行分析和讨论。
一、易地扶贫搬迁存在的问题1. 家庭稳定性问题易地搬迁可能会带来家庭成员分离、亲情破裂、文化冲突等问题,尤其是对于老年人和儿童来说,由于适应能力差、文化差异等问题,容易造成心理压力,甚至产生抑郁症、焦虑症等心理问题。
2. 土地利益安置问题在易地扶贫搬迁过程中,土地利益安置是一个重要的问题。
在很多情况下,由于新居地没有可利用的土地资源,搬迁户难以维持原有的生计模式,甚至可能发生土地流失和不稳定的情况。
3. 社会融合问题由于易地搬迁导致的生活环境和社会环境的变化,搬迁户很可能面临着更大的适应问题,包括就业、医疗、教育等方面的适应。
尤其是对于年长者和儿童来说,适应新的社会环境将面临更大的挑战。
二、应对路径分析1.加强心理援助和社会支持针对易地扶贫搬迁带来的心理和社会困难,相关部门和社会组织应加强心理援助和社会支持力度,建立健全的心理疏导体系和社会支持网络,帮助搬迁户顺利适应新的生活环境,保持家庭稳定性。
2.完善土地资源再利用机制为了解决土地利益安置问题,需要建立土地资源再利用机制,鼓励新居地采取有效措施来利用土地资源,为搬迁户提供生计保障。
同时也要合理规划和开发新居地资源,确保搬迁户的土地权益和生活方式不受影响。
3.加强社会服务和公共设施建设为了促进搬迁户的社会融合,需要加强社会服务和公共设施建设,包括就业培训、医疗保障、教育资源等方面。
同时也要注重文化交流和社会融合,促进搬迁户和当地居民的融合和交流。
4.注重产业扶贫和就业创业易地扶贫搬迁应该注重产业扶贫和就业创业,为搬迁户提供更多的就业和创业机会,帮助他们实现经济独立和自我发展。
近年来,我国大力推进易地扶贫搬迁工作,旨在将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区,帮助他们脱贫致富。
作为一名参与易地扶贫搬迁工作的基层干部,我有幸亲身经历了这项伟大事业,深感责任重大,收获颇丰。
在此,我将结合自身工作实际,谈谈易地搬迁工作的心得体会。
一、提高政治站位,强化责任担当易地扶贫搬迁工作是脱贫攻坚战的重要组成部分,是一项民生工程、民心工程。
我们深知,做好这项工作,对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
因此,我们始终把思想和行动统一到党中央决策部署上来,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实增强责任感和使命感。
二、深入调查研究,精准识别搬迁对象在易地扶贫搬迁工作中,精准识别搬迁对象是关键。
我们深入贫困地区,通过走访调查、召开座谈会等方式,详细了解贫困群众的生产生活状况、家庭收入、子女教育等情况,确保搬迁对象准确无误。
同时,我们还结合实际情况,制定搬迁方案,确保搬迁工作有序推进。
三、加强基础设施建设,改善搬迁群众生活环境为了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”,我们加大基础设施建设力度,着力改善搬迁群众生活环境。
一方面,我们加快安置点建设,确保搬迁群众住上安全、舒适、环保的住房;另一方面,我们完善配套设施,如供水、供电、供暖、排水等,让搬迁群众享受到与城市居民相当的生活条件。
四、强化产业扶贫,拓宽搬迁群众增收渠道为了让搬迁群众实现稳定脱贫,我们充分发挥当地资源优势,发展特色产业,拓宽增收渠道。
一是依托龙头企业,引导搬迁群众参与产业发展;二是开展技能培训,提高搬迁群众就业能力;三是鼓励搬迁群众自主创业,激发内生动力。
五、注重文化传承,促进搬迁群众融入新生活为了帮助搬迁群众尽快融入新生活,我们注重文化传承,积极开展文化活动。
一是加强社区文化建设,丰富搬迁群众精神文化生活;二是举办各类培训课程,提高搬迁群众综合素质;三是开展“新市民”教育,引导搬迁群众树立正确的价值观。
易地扶贫搬迁调查报告范文《易地扶贫搬迁调查报告》一、背景介绍易地扶贫搬迁是指将贫困地区的贫困人口从贫困环境中搬迁到相对富裕的地区,以改善他们的生活条件和发展机会。
该举措是中国政府为实现精准扶贫目标而推出的重要政策之一。
本报告旨在通过调查,了解易地扶贫搬迁政策的实施效果,发现存在的问题并提出改进措施。
二、调查目的1. 了解易地扶贫搬迁政策的实施情况;2. 评估易地扶贫搬迁对贫困户的实际帮扶效果;3. 发现易地扶贫搬迁政策存在的问题,并提出相应的改进建议。
三、调查内容1. 易地扶贫搬迁政策的宣传与落实情况;2. 贫困户的搬迁选择与意愿调查;3. 搬迁后的住房、就业、教育等生活状况;4. 搬迁户对政府帮扶政策的评价。
四、调查方法1. 问卷调查:通过设计调查问卷,对易地扶贫搬迁政策的宣传落实、贫困户的意愿选择以及搬迁后的生活状况进行调查;2. 访谈:选取一定数量的贫困户进行深度访谈,了解他们对搬迁政策的意见和建议。
五、调查结果1. 易地扶贫搬迁政策宣传落实不到位:有部分贫困户对政策内容和申请流程不清楚;2. 贫困户对搬迁的意愿较高:大多数贫困户愿意搬迁,但也存在一部分因为家庭因素无法迁移的情况;3. 搬迁后的生活状况改善:搬迁户的住房条件明显改善,就业机会增加,教育条件有所提高;4. 部分贫困户对政府帮扶政策的满意度较低:存在部分搬迁户认为政府帮扶措施不够到位的情况。
六、改进建议1. 加强易地扶贫搬迁政策的宣传力度,提高贫困户的了解度和参与度;2. 优化搬迁安置方案,考虑贫困户的家庭因素,帮助那些无法搬迁的贫困户解决生活困难;3. 加大对搬迁户的职业培训力度,提高就业能力;4. 完善搬迁户的基础设施建设,提高搬迁地的发展水平;5. 加强对搬迁户的后续帮扶,确保搬迁户能够稳定脱贫。
七、报告总结易地扶贫搬迁政策是中国政府在精准扶贫战略中的重要举措。
本次调查显示,该政策对贫困户的生活改善起到了积极作用,但仍面临一些问题。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国扶贫开发事业中的一项重要举措,旨在帮助贫困人口摆脱贫困,改善生活条件。
在实施过程中,易地扶贫搬迁也存在一些问题,如安置房屋质量、社会融合问题、产业发展等方面的挑战。
本文将围绕易地扶贫搬迁存在的问题展开分析,并提出相应的应对路径。
易地扶贫搬迁存在的问题1. 安置房屋质量问题易地扶贫搬迁中,安置房屋的质量直接关系到搬迁群众的居住条件和生活质量。
部分搬迁安置点存在房屋建设质量不高、设计不合理、环境辐射等问题,影响了搬迁群众的生活。
房屋质量问题使得搬迁群众的生活条件没有得到有效改善,甚至出现了新的问题。
2. 社会融合问题易地扶贫搬迁后,搬迁群众需要融入新的社区环境,适应新的生活方式。
由于文化差异、乡村社会治理机制和社会资源分配制度等原因,许多搬迁群众在新的社区中难以融入,存在着社会融合问题。
这些问题使得搬迁群众感到孤立和不适应,甚至影响了他们的心理健康。
3. 产业发展问题易地扶贫搬迁后,搬迁群众需要有稳定的收入来源,才能真正脱贫致富。
由于搬迁地的地理环境、气候条件等因素,以及搬迁群众自身的技能和资源情况不同,导致了产业发展中的问题。
一些搬迁群众缺乏可持续的产业发展模式,无法有效增加收入,导致了脱贫效果不明显。
应对路径分析1. 提高安置房屋质量政府部门应加强对易地扶贫搬迁安置房屋建设的监管,加大投入,提高建设质量,确保搬迁群众居住环境的安全和舒适。
可以引入第三方机构进行评估,建立监督机制,及时发现并解决安置房屋质量问题。
2. 促进社会融合为了解决易地扶贫搬迁中的社会融合问题,可以采取多种措施。
加强对搬迁群众的培训和教育,提高他们的社会适应能力。
加强对搬迁地社区的建设,提升社区治理水平,促进社区间的互动和交流。
鼓励和支持搬迁群众参与社会公益活动,增强他们的社区认同感。
3. 推动产业发展为了解决易地扶贫搬迁中的产业发展问题,可以通过多种方式来开展工作。
可以根据搬迁地的实际情况,制定符合当地特色的产业发展规划,鼓励和支持搬迁群众开展种植、养殖等农业产业。
易地扶贫搬迁中存在的问题及对策建议易地扶贫搬迁是指将贫困地区的人群迁移到相对富裕地区,并提供适宜的住房、教育、就业等基本设施,以改善他们的生存和发展条件。
这是中国政府长期以来推行的一项重要扶贫政策,旨在帮助农村贫困人口摆脱贫困,实现可持续发展。
然而,在实施易地扶贫搬迁政策的过程中,也出现了一些问题和挑战。
本文将围绕易地扶贫搬迁中存在的问题,并提出相应的对策建议。
一、易地扶贫搬迁中存在的问题1. 土地流转问题:易地扶贫搬迁需要大量的土地用于新建住房、农田等基础设施。
然而,在现实中,存在一些土地流转的问题。
首先,一些地方政府征地补偿标准不合理,导致农民不愿意流转土地。
其次,由于长期以来农民对土地产权意识较弱,缺乏合法的土地流转机制和保护措施,使得土地流转不顺畅,产生争议和纠纷。
2. 就业问题:易地扶贫搬迁需要提供就业机会,以保障搬迁户的生计。
然而,在实际操作中,存在就业岗位不足的问题。
在搬迁地,由于相对富裕地区的发展水平较高,工业和服务业已经相对饱和,新的就业机会有限。
同时,由于搬迁户多为农村贫困人口,其专业技能较为有限,很难适应城市工作的要求,导致就业问题难以解决。
3. 社会融入问题:易地扶贫搬迁希望让贫困人口在新的社区中重新融入社会,并实现社会的稳定和和谐。
然而,在实践中,存在社会融入问题。
首先,由于搬迁户来源于贫困地区,他们在文化、教育、道德观念等方面与搬迁地的居民存在较大差异,很难融入新的社区。
其次,由于大多数贫困人口从小到大都生活在农村,缺乏对城市生活的适应能力,导致他们在城市中感到孤立和不适应。
4. 农村社会基础设施建设问题:易地扶贫搬迁需要新建住房、教育、医疗等基础设施,以满足搬迁户的基本需求。
然而,在实际操作中,由于财力和技术限制,一些搬迁地的社会基础设施建设滞后,无法有效满足搬迁户的需求。
同时,一些地方政府在基础设施建设中存在投资不合理、建设质量不过关等问题,导致社会基础设施建设的效果不佳。
易地扶贫搬迁中面临的问题及对策建议思考易地扶贫搬迁是指将贫困地区的农民或居民迁移到相对富裕地区,以改善他们的生活条件和就业机会。
这项政策是中国政府针对贫困问题推出的一项重要举措,旨在实现全面建设小康社会的目标。
然而,在易地扶贫搬迁中,仍然存在一些问题,需要采取相应的对策建议来解决。
首先,易地扶贫搬迁中可能存在的问题是就业机会不足。
当搬迁到新的地区后,由于不熟悉当地的环境和就业机会相对有限,一部分搬迁户可能面临就业难的困境。
为解决这个问题,政府可以采取以下几点对策建议。
首先,政府可以加大对易地搬迁地区的投资力度,推动当地经济的发展,创造更多的就业机会。
政府可以加大对当地基础设施建设的支持,提高就业的需求和就业率。
其次,政府可以鼓励和引导当地企业和企事业单位在易地搬迁地区设立分支机构或工厂,为搬迁户提供就业机会。
政府可以提供优惠政策,鼓励企业在搬迁地区投资兴业,并提供相应的减税和补贴政策。
此外,政府还可以加强对搬迁户的职业培训和技能提升,提高他们的就业能力和竞争力。
政府可以组织培训班,培养搬迁户的专业技能,使他们能够更好地适应当地的就业市场。
除了就业问题,易地扶贫搬迁中还可能面临的问题是教育和医疗资源不足。
由于搬迁户来到新的地区,可能会遇到教育资源和医疗服务不足的情况。
针对这个问题,政府可以采取以下措施。
首先,政府可以加大对搬迁地区教育资源和医疗服务的投入。
政府可以提供专项资金,改善当地的学校和医疗机构的设施和设备。
政府还可以引进优质的教育资源和医疗服务,提高当地教育和医疗水平。
其次,政府可以鼓励中小学和大医院向易地搬迁地区派驻教师和医生。
政府可以提供一定的津贴和福利,吸引教师和医生来到易地搬迁地区工作和生活。
此外,政府还可以加强对教育和医疗人员的培训,提高他们的专业能力。
政府可以组织专业的培训机构,为搬迁地区的教师和医生提供培训和进修的机会,提高他们的教学和医疗水平。
另外,易地扶贫搬迁中还可能面临的问题是社会融入困难。
易地扶贫搬迁后续管理的思考(问题和建议)易地扶贫搬迁是中国扶贫事业的重要举措,旨在通过搬迁未脱贫的贫困户到更好的生活环境中,改善他们的生活条件,并帮助他们实现脱贫致富。
然而,易地扶贫搬迁后续管理存在一些问题,需要加以思考和提出建议,以确保搬迁户顺利融入新的环境,实现可持续发展。
首先,易地扶贫搬迁后续管理面临的主要问题之一是就业创业不足。
在搬迁后,许多贫困户面临着就业和创业机会不足的困境。
他们可能缺乏职业技能和经验,难以适应新的环境和市场需求。
因此,政府应加大对搬迁户的职业技能培训和创业支持力度。
通过提供就业培训和创业指导,帮助他们增加就业竞争力,提高创业成功率。
同时,政府还可以鼓励和吸引投资者和企业在易地扶贫搬迁地区设立工厂和企业,提供更多就业机会。
其次,易地扶贫搬迁后续管理存在的另一个问题是基础设施建设不完善。
很多搬迁地区基础设施相对滞后,例如交通、水电、通信等方面存在不足,这给当地居民的生活带来了很大不便。
因此,政府应加大对基础设施建设的投入,提高基础设施的质量和覆盖面。
同时,政府还应鼓励和引导社会力量参与基础设施建设,通过PPP等模式,加快建设进度,提高效率。
另外,政府还应加强对基础设施的维护和管理,确保其长期可持续运营。
第三,易地扶贫搬迁后续管理面临的另一个挑战是教育医疗资源不足。
一些搬迁地区的教育资源和医疗资源相对不足,教育和医疗条件相对较差,给当地居民的子女入学和就医带来了不便。
因此,政府应加大对教育和医疗资源的投入,提高资源配置的公平性和平衡性。
政府可以通过增加教育和医疗设施的数量和质量,招募优秀的教育和医疗人才,提升当地的教育和医疗水平。
另外,政府还应加强对教育和医疗资源的监管,防止资源浪费和滥用,确保资源的合理配置与利用。
第四,易地扶贫搬迁后续管理还面临着生态环境保护的挑战。
搬迁地区的生态环境常常面临破坏和污染的威胁,而当地居民对环境保护意识的欠缺也是造成环境问题的原因之一。
为了解决这一问题,政府应加大对环境保护的宣传和教育力度,提高当地居民的环保意识和行动力。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是贫困地区贫困人口转移的一种重要方式,也是扶贫开发事业的一项重要举措。
然而,在易地扶贫搬迁实施过程中,也面临着一些问题。
一、搬迁后的就业问题易地扶贫搬迁后,搬迁户如何就业成为了需要解决的问题。
由于很多搬迁户主要是依靠农村土地自给自足的方式生活,他们对于城市的就业市场、就业机会和就业技能缺乏了解,因此在城市往往难以找到工作。
这个问题可以通过对搬迁户提供有针对性的职业培训和相关职业技能的教育,使其能够更好地适应城市生活和就业市场。
二、搬迁地的公共服务设施不完善由于搬迁地往往是偏远的乡村或者山区,这些地方的公共服务设施通常不如城市完善,包括交通、水电、医疗等方面。
这会给搬迁户的生活带来很大的不便和费用负担。
政府应该加大对搬迁地的基础设施建设投入,提高基础设施水平,提升搬迁户的生活质量。
三、土地利用问题搬迁户往往是通过将自己的土地转让给其他人来换取搬迁的补偿金,这会给土地利用带来一定的问题。
一方面,已经转让的土地有可能被未能合理开发或滥用,导致占用的浪费,造成资源浪费和环境恶化;另一方面,由于土地使用权流转带来了一些负面影响,如土地流转过程中的非法占有和纠纷等,给搬迁户的利益带来影响。
政府应加强对土地流转的监管和管理,保障流转过程中的公平公正,保护搬迁户的合法权益和土地资源的合理利用。
四、民族文化的丧失随着搬迁的进行,许多民族少数民族的传统生活方式和文化习惯失去了保护和传承。
这不仅使得他们的文化遗产面临着被遗忘的危险,而且还会影响到社会和谐稳定和文化多样性的发展,给搬迁户的身份认同和心理适应带来困难。
因此,搬迁前应该做好充分的文化调查和咨询,并在新的搬迁地方为他们提供适应的文化环境和环境。
综上所述,易地扶贫搬迁在实践中仍然存在一些问题,需要政府和社会各界持续关注并提出应对措施,促进搬迁户从贫困中走向富裕,最终实现扶贫开发的长期目标。
通渭县易地扶贫搬迁项目实施情况的调查与思考
一、通渭县易地扶贫搬迁项目的实施情况及取得的成效
通渭县地处甘肃中部,属陇中黄土丘陵沟壑区,全县近一半农村群众生活在贫困干旱山区,土地贫瘠,人畜饮水、上学就医困难,农民收入主要依靠种植粮食作物,生产方式落后,产量低,加之干旱、洪暴等自然灾害频繁发生,农民人均收入长期低而不稳,贫困面居高不下。
多年来,在中央、省、市各级党委和政府的大力关心与支持下,全县扶贫开发取得了较好成绩,2010年,全县常住人口45.73万人,有贫困人口2.2万户10.92万人,占总人口数的26%,其中绝对贫困人口0.38万户1.71万人(年收入685元以下),占总人口数的4%,分布在全县的18个乡(镇)、332个村民小组;低收入人口1.86万户9.21万人(年收入685-956元),占总人口数的21.8%,脱贫解困任务十分艰巨。
近年来,通渭县委、县政府把扶贫开发作为全县的一项重点任务,围绕“一体(整村推进项目建设)两翼(劳动力转移培训和产业化扶贫)” 扶贫开发工作战略,坚持以开发式扶贫为主,救助式扶贫为辅的方针,以连片扶贫攻坚、整村推进扶贫、劳动力转移培训、产业化扶贫、社会帮扶为重点措施,增强贫困乡村的可持续发展能力。
针对偏远落后不适宜生存区域的贫困人口,以县内就地转移为重点,实施移民扶贫搬迁,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。
通过搬迁前后的对比,易地扶贫搬迁的实施成效比较明显:一是搬迁户的居住条件得到了改善。
全县已建成搬迁点4处、住宅742套66780平方米,即将建成的有5处、正建的有5处,14个搬迁点上,人均住房10平方米以上,极大的改善了搬迁群众的居住环境,同时其生产生活方式也发生了根本性的变革。
二是基础设施得到了加强。
安置区共建成人饮工程11处,铺设自来水管3.1万米,自来水入户率达100%;架设高低压线路1.1万米,农电入户率达100%;修建乡村道路110公里;改建校舍5500平方米;新建村卫生所11处330平方米。
这些基础设施的改善,有效解决了搬迁群众吃水难、行路难、看病难、子女上学难等问题。
三是保护了生态环境。
搬迁前搬迁户在贫瘠的坡耕地上掠夺式经营,造成水土流失,生态恶化;搬迁后,结合退耕还林、封山禁牧,通过对迁出区宅基地、部分耕地进行生态恢复,改善了生态环境,减少了水土流失,增强了农业抵御自然灾害的能力。
二、存在的困难和问题
(一)搬迁农户的耕地落实比较困难。
实施易地搬迁项目的前提条件是安置地要有水土资源承载能力,至少要为搬迁农户人均提供1亩基本农田。
但我县现有耕地在“包产到户”时已全部划分到农户,机动地很少,可开发土地资源奇缺,且条件较好的安置区往往人口也相对稠密,人均耕地面积少,从现有农户中调剂一部分耕地给搬迁户困难很大,且容易引发一些矛盾,影响社会稳定。
(二)部分群众因循守旧的思想严重。
“金窝银窝不如自己的土窝”,故土
难离,满足于现状,思想观念保守陈旧,尽管安置区的条件相对优越,他们仍然不愿意搬迁。
比如我县2009年在寺子乡实施的易地搬迁项目,安置区位于寺子乡政府附近的义陇河畔,政府为了解决搬迁农户的耕地问题,将原寺子农场的320亩耕地无偿划拨搬迁农户耕种,同时又先后实施了两个淤河增地项目,新增耕地1200亩,搬迁户人均拥有1.58亩水浇地,条件非常优越。
(三)对实施易地搬迁项目的困难估计不足。
实施易地搬迁项目是一项系统工程,涉及到经济社会的方方面面,需要协调解决的矛盾和问题很多,除了政府的“满腔热情”外,还要发动群众积极参与,但在调查中我们发现不少乡镇开始时对国家的政策宣传不到位,一厢情愿地争项目,搞项目,而搬迁群众对该项目的期望值太高,“等、靠、要”的思想严重,希望政府能够解决所有的问题,对自筹资金和入住后的困难没有思想准备,甚至产生误解,导致项目实施时部分群众不支持、不配合,乡政府感到很委曲,很无奈,影响了争取和实施项目的积极性。
(四)部分试点工程建设标准太高。
易地搬迁项目是一个扶贫项目,扶贫对象就是那些生活在自然条件极为恶劣、缺乏基本生存条件地区的群众,它的建设原则就是“政府引导,群众自愿,政策协调,讲求实效”。
三、对今后通渭实施易地扶贫搬迁项目的建议
易地扶贫搬迁作为一项综合性扶贫措施,其主要目标是通过加强贫困地区基础设施建设,改善基本的生活生产条件,从根本上提高群众的自我发展能力,实现搬迁群众“搬得出,稳得住,能致富”是该项目成功的关键。
为了今后更好地实施好这项“德政工程”、“民心工程”,特提出如下建议:
(一) 强化政策保障,突出解决搬迁户的耕地问题。
由于易地扶贫搬迁项目还处于试点阶段,其制度主要体现在2004年省上制定的《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程实施意见(试行)》和《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法(试行)》中,制度保障比较滞后,特别在解决搬迁户的耕地问题上,《实施意见》规定,“对原有农户耕地进行调整的,要在确保原有农户基本农田的基础上,在原有农户自愿的前提下,依法进行调整并办理相关手续”。
这在实际操作中难度非常大,原有农户耕地自愿进行调整的几乎没有,强制调整既无政策依据,对安置区原住民也有失公平。
(二)提高补助标准,减轻群众负担。
由于各地的自然环境、贫困程度、经济发展水平等不同,其工程建设牵扯面多,成本差异较大,国家在易地搬迁项目补助中投资十分有限,只能勉强维持移民的基本生存问题,很难解决搬迁群众致富和长远发展问题。
(三)突出群众在易地扶贫搬迁中的主体地位。
坚持群众选择、群众管理、群众监督、群众受益的原则,在制定实施方案和方案实施的过程中,要充分尊重群众的知情权、选择权、管理权和监督权。
方案的制定和实施的每一个环节都必须是群众广泛参与、公开与透明的,方案的制定和实施的过程就是群众选择、管理、监督和受益的过程,其落脚点是群众受益、村域经济社会协调发展。
(四) 处理好“整体搬迁”和“自愿搬迁”之间的矛盾。
坚持政府引导、群众自愿、政策协调、注重实效的原则。
易地扶贫搬迁是一项涉及千家万户,政策性强、操作难度大的系统工程,一定要把搬迁群众的利益放在首位,充分考虑当地实际,采取自下而上、自上而下反反复复的方式,搞好政策协调,注重实效,有序进行。
(五)积极整合项目,完善配套设施。
坚持整合项目、各有侧重、相互支撑、整体受益的原则。
要围绕稳定解决温饱的目标,注重可持续发展战略,积极整合基础设施、社会事业、灾民建房和扶贫产业开发等项目资金,集中向安置区倾斜,一次规划,分步实施,突出重点,整体推进。
(六)突出建设重点,提高投资效益。
坚持搬得出、稳得住、能致富的原则。
在保证必要的生活设施的基础上,重点改善生产条件。
要先行开展土地开发和水、电、路、学校、医疗等公共设施建设,然后进行搬迁。
参考文献:
1、通渭县统计局编《通渭县2009年统计年鉴》
2、甘肃省《易地扶贫搬迁试点工程实施意见(试行)》
3、甘肃省《易地扶贫搬迁试点工程管理办法(试行)》。