中央预算单位2017--2018年政府集中采购目录及标准

广东省2017年政府集中采购目录及采购限额标准一、政府集中采购目录（一）集中采购机构采购项目品目编码品目名称备注A货物类A02010103服务器A02010104台式计算机图形工作站除外。

A02010105便携式计算机移动工作站除外。

A02010202交换设备指交换机。

A020*******喷墨打印机A020*******激光打印机A020*******针式打印机A020*******液晶显示器指台式计算机显示器。

A020*******扫描仪A020201复印机A020202投影仪A020204多功能一体机A020*******通用照相机指普通照相机，含器材。

A02021001速印机A02021101碎纸机A020305乘用车（轿车）A020306客车A02051228电梯A020*******电冰箱A020*******空调机中央空调、精密空调除外。

A020808视频会议系统设备指通过传输线路及多媒体设备，将声音、影像及文件资料互传，实现即时且互动的沟通，以实现会议目的的系统设备。

A02091001普通电视设备（电视机）A02091102通用摄像机指普通摄像机，含器材。

A06家具用具指办公家具。

A090101复印纸指打印复印设备用纸。

A0902硒鼓粉盒指鼓粉盒、粉盒、喷墨盒、墨水盒、色带。

B工程类B07装修工程指与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修工程。

B08修缮工程指与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的修缮工程。

C服务类C0501计算机设备维修和保养服务C0502办公设备维修和保养服务C0507空调、电梯维修和保养服务C0801法律服务C0803审计服务C0805资产及其他评估服务C081401印刷服务指单证、票据、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务。

C1204物业管理服务指用于单位办公场所水电供应、设备运行、建筑物门窗保养维护、保洁、保安、绿化养护等项目。

（二）部门集中采购项目品目编码品目名称备注A货物类A020307专用车辆A02030707校车A02030708消防车A02030709警车A02030719医疗车A02030728清洁卫生车辆A0209广播、电视、电影设备A020901广播发射设备A020902电视发射设备A020903广播和电视接收设备A020904音频节目制作和播控设备A020905视频节目制作和播控设备A020908卫星广播电视设备A0210仪器仪表A021001自动化仪表A021002电工仪器仪表A021003光学仪器A021004分析仪器A021005试验机A021006试验仪器及装置A021007计算仪器A021008量仪A021009钟表及定时仪器A0320医疗设备A032003医用电子生理参数检测仪器设备A032005医用超声波仪器及设备A032006医用激光仪器及设备A032010医用磁共振设备A032011医用X线设备A032013医用高能射线设备A032014核医学设备A0324环境污染防治设备A032401大气污染防治设备A032402水质污染防治设备A032403固体废弃物处理设备A032404噪声控制设备A032405环保监测设备A032408核与辐射安全设备A0325政法、检测专用设备A032501消防设备A032502交通管理设备A032503物证检验鉴定设备A032504安全、检查、监视、报警设备A032505爆炸物处置设备A032506技术侦察取证设备A032507警械设备A032508非杀伤性武器A032509防护防暴装备A032510出入境设备A032511网络监察设备A0333海洋仪器设备A033301海洋水文气象仪器设备A033302海洋地质地球物理仪器设备A033303海洋生物仪器设备A033304海洋化学仪器设备A033305海洋声光仪器设备A033306海洋船用船载仪器设备A033309海洋计量检测设备A033310海水淡化与综合利用设备A0334专用仪器仪表A033401农林牧渔专用仪器A033402地质勘探、钻采及人工地震仪器A033403地震专用仪器A033404安全用仪器A033405大坝观测仪器A033406电站热工仪表A033407电力数字仪表A033408气象仪器A033409水文仪器设备A033410测绘专用仪器A033411天文仪器A033412教学专用仪器A0335文艺设备A033501乐器A033503舞台设备A0336体育设备A0337娱乐设备A033705彩票销售设备A0501图书A050101普通图书A050103电子图书A0703被服装具A07030101制服A11医药品A110215避孕药物用具A110503兽用疫苗A110703人用疫苗注：1.本政府集中采购目录按照《广东省2017年政府采购品目分类表》对应品目列出。

采购人五大主体责任《政府采购法实施条例》第十一条、第六十七条明确了采购人在政府集中采购活动中承担主体责任。

那么，采购人主要有哪些主体责任？采购人又该如何落实责任？今年3月底，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）发布了《中央国家机关2017-2018年政府集中采购目录实施方案》（以下简称“《实施方案》”），详细说明了新一期政府集中采购目录的主要变化、执行方式、执行要等。

结合《实施方案》及法律法规，总结出五项采购人主体责任。

采购需求要做到合规、完整、明确首先，采购人的主体责任是确定采购需求。

采购需求是指采购人对拟采购的货物、服务的技术、规格和性能、功能以及质量要求等。

《实施方案》指出，项目委托前，各单位应当对采购标的的市场技术活服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学合理确定技术需求。

需要特别注意的是，采购需求的设置不能有指向性、倾向性，采购需求的设置要做到合规、完整、明确。

此外，国务院已明确取消的行政审批和行政许可资质，不得设为资格条件或评分因素。

严格规范开展履约验收《实施方案》里提道，国采中心将重点加强批量集中采购、协议供货、电子卖场和定点采购履约验收工作，建立相应履约考核办法，并通过中标产品抽查、末位公示、淘汰酌情递补、工程采购履约巡查等方式，提升供应商售后服务水平，形成优胜劣汰的管理机制。

但相较于广大采购人的庞大采购数量，产品抽查的方式还是杯水车薪的。

这就要求各单位应及时签订合同，主动履行合同义务，并严格按照采购合同开展履约验收，落实履约验收责任，提升供应商履约质量。

加强内部控制管理根据财政部2016年发布的《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》，采购人应当做好政府采购业务的内部归口管理和所属单位管理，明确内部工作机制，重点加强对采购需求、政策落实、信息公开、履约验收、结果评价等的管理。

各单位应根据实际工作情况建立本单位的内控机制。

积极落实政策功能政府采购是一项重要的国家政策，《政府采购法》第九条规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。

苏州市财政局关于开展2018年全市政府采购代理机构监督检查工作的通知文章属性•【制定机关】苏州市财政局•【公布日期】2018.08.01•【字号】苏财购〔2018〕18号•【施行日期】2018.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文苏州市财政局关于开展2018年全市政府采购代理机构监督检查工作的通知苏财购〔2018〕18号各市、区财政局，各政府采购代理机构：为进一步落实“放管服”改革要求，依法加强政府采购监督管理，规范政府采购代理机构执业行为，建立完善常态化的政府采购监督检查工作机制，根据《财政部关于2018年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》（财库〔2018〕64号）和江苏省财政厅《关于开展2018年全省政府采购代理机构监督检查工作的通知》（苏财购〔2018〕42号）文件的要求和部署，从2018年8月至11月，我局组织开展全市政府采购代理机构监督检查工作，现就有关事项通知如下：一、检查对象根据江苏省财政厅确定的被检查单位名单，2018年度我市共检查34家代理机构（附件一）。

1.公司注册地在苏州市区的共23家（含外地注册本地执业的5家），检查工作由市局检查工作组负责实施；2.注册地在市（县）的共11家，其中张家港市2家，常熟市3家，太仓市2家，昆山市4家，检查工作由其所在地的市（县）财政局负责实施。

二、检查内容根据财政部文件的要求，本次政府采购代理机构检查主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。

检查依据包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，以及有关制度办法和规范性文件等（详见附件二）。

三、检查步骤（一）代理机构1.注册地在苏州市区的代理机构（1）自查阶段（8月6日～8月10日）。

被检查单位应准确汇总2017年度代理并实施完毕的（已至财政部门完成备案）苏州大市范围内货物、服务、小额工程类政府采购项目，并按照采购方式填写《2017年度政府采购项目一览表》（附件二），2017年度未开展政府采购业务（货物、服务、小额工程类）或一览表中统计项目总数少于5个的代理机构应在一览表备注栏中填写说明。

ADMINISTRATION|管理前沿本丈从健全政府采购监管机制.完善政府采购法律制度的角度出发,探讨如何规范京外'1'央预算单位政府集中采购的问题。

如何规范京外中央预算单位政府集中采购文/马传照廈门国家会计学院后勤管理处高级经济师延用2017-2018年度的《中央预算单位2019年政府集中采购目录及标准》所列三大类29项集中采购项目中，15个项目只适用于“京内单位”，仅从项目角度分析，京外单位无法参加国采中心的中央预算单位集中采购的项目就超过51.72%。

在实际操作中，由于许多采购项目市场区域化明显，大部分京外单位路途遥远，京外单位的上级主管部门日常工作繁忙等原因，京外中央预算单位几乎无法正常参加京内国采中心的集中采购。

另一方面，由于采购管理制度不健全，规范自行采购的部门规章缺乏，以致京外中央预算单位因无所适从而各行其是。

以部属高校为例，据国采中心披露的统计数据显示，京外部属高校通过国采中心电子采购平台采购的量极少，甚至没有。

为了便于工作，部分京外单位委托所在地方政府采购中心采购，更多京外单位直接委托所在地社会中介代理机构采购，或自行组织评审采购。

致使京外中央预算单位政府采购在采购监管程序、采购质量、廉政建设、资金审核等方面都存在诸多风险。

现行管理制度的不足，给京外中央预算单位政府集中采购带来哪些困扰呢。

什么方式更能有效管控风险，切实规范京外中央预算单位的政府采购行为呢。

本文做了简要分析。

一、中央国家机关政府采购中心集中采购京外中央预算单位统一进京委托国采中心采购政府集中采购目录内的项目是最规范的采购方式。

但大部分京外单位远离北京，进京在国采中心集中采购成本过高，在经济上极不划算。

京外单位在国采中心集中采购的许多货物与服务因市场区域化或供应方区域化管理等原因，无法正常维修、保修，甚至合同履行也多生枝节。

采购过程中处理答疑、投诉等程序问题也极不方便。

京外单位的部分需要考察现场或与现场同步设计与安装的《目录》内设备无法在国采中心集中采购，例如视频会议系统及会议室音频系统等。

XX市新会区2017年政府集中采购目录及限额标准一、政府集中采购目录除纳入本政府集中采购目录和《新会区政府向社会力量购买服务指导目录》的品目外，单项或批量采购金额5０万元以下的货物、工程和服务项目,不纳入政府采购范畴；5０万元以上的,实行分散采购,由采购人依法选择政府采购法规定的采购方式,按照相关程序委托集中采购机构代理或社会采购代理机构代理采购.三、公开招标数额标准政府采购货物或服务项目的公开招标数额标准为200万元.凡是达到公开招标数额标准的项目，都必须采用公开招标的方式进行采购.因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,应当在采购活动开始前报XX市XX批准.采购人不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

政府采购工程项目招标规模标准按国家和省有关规定执行。

四、采购执行规定（一）各级、事业单位、团体组织（以下统称采购人）使用XX性资金（包括XX预算资金和纳入XX管理的其它资金）采购货物、工程和服务,必须按照政府采购法律法规规定的采购方式和程序进行采购.本政府集中采购目录以及目录外达到采购限额标准的货物、服务和工程项目，应按规定XX年度政府采购预算．（二)集中采购机构采购项目必须委托集中采购机构代理采购；部门集中采购项目和分散采购项目可以委托集中采购机构采购,也可以委托社会采购代理机构采购。

（三)关于集中采购机构采购项目(服务类除外）.货物类项目：采购预算金额20万元以下已实行协议供货的，取消协议供货起点金额，全部实行网上竞价，未实行协议供货的品目采购人可以自主采购，无论是否实行协议供货，同一品目年度累计预算金额不得超过20万元。

采购预算金额２０万元以上、2０0万元以下的,由采购人依法选择政府采购法律法规规定的采购方式,按照相关程序委托集中采购机构代理采购．工程类项目:采购预算金额在5０万元以下的,由采购人自主采购，但同一品目年度累计预算金额不得超过5０万元．采购预算金额５０万元的，由采购人依法选择竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源等采购方式，按照相关程序委托集中采购机构代理采购。

中央预算单位一览表明细一、指南范围本指南适用于以下项目（课题）的预算编制：（一）国家重点研发计划项目（课题）；（二）国家自然科学基金资助项目；（三）北京市自然科学基金资助项目；（四）北京市科技计划项目（课题）；（五）其他参照国家重点研发计划项目（课题）预算编制内容的项目（课题）二、预算编制（一）设备费：指在项目（课题）实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

可列支设备购置费、设备试制与改造费和设备租赁费三类。

1.编制原则⑴严格控制设备购置，鼓励试制、租赁仪器设备或升级改造，对研究任务需要但使用率不是很高的设备可以考虑共享或租赁使用。

⑵设备选型应在能完成研究任务的前提下，购置设备选型要求性价比最佳。

⑶对于设备采购双方存在关联关系的，应详细说明双方情况，以及设备采购的必要性、价格的公允性等。

2.编制要点⑴专项经费不宜大量申报实验室必备的常规通用和办公设备（台式计算机、笔记本电脑、复印件、扫描仪等）。

若需要，在预算说明中提供充分理由和测算依据。

可考虑在预算说明中明确强调突出设备专业性，购买设备与项目研究的相关性，最好说明购买设备性能或参数与一般通用设备的区别。

⑵国产设备可以满足研究需求的，尽量减少进口设备的购置。

⑶专项经费不允许列支办公室的维修改造费。

⑷使用承担单位已有设备不得在专项经费中列支设备租赁费。

3.注意事项⑴与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备费预算；单独购买的相关备品备件，应纳入材料费预算。

⑵当试制设备为目标产品（即课题主要任务考核指标就是研制该设备）时，应当分别在材料费、测试化验加工费、劳务费等科目中列支；当试制设备为过程产品（即为完成课题任务而研制的零部件或者工具性产品）时，试制设备发生的相关成本应在设备费预算中体现。

（二）材料费：指在项目（课题）实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。