我国将推进农业水价综合改革

国家发展和改革委员会、财政部、水利部、农业农村部关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,水利部,农业农村部•【公布日期】2018.06.22•【文号】发改价格〔2018〕916号•【施行日期】2018.06.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源,价格正文关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知发改价格〔2018〕916号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、水利（水务）厅（局）、农业厅（局、委、办）：为深入贯彻中发〔2018〕1号文件精神，认真落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号，以下简称《意见》）各项部署，进一步加大农业水价综合改革工作力度，做好2018年改革工作，现就有关事项通知如下。

一、坚定不移，持续推进农业水价综合改革推进农业水价综合改革，促进农业节水和农业可持续发展，是坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的必然要求，既是现实之需，更是长远发展之要。

自《意见》印发以来，各地积极落实改革主体责任，以点带面，大胆探索，统筹协同推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制等各项工作。

截至2017年底，全国改革实施面积累计达到5200万亩以上，改革实施范围稳步扩大，节水成效初显，探索形成了一批典型做法和经验。

但仍存在各地改革进展不平衡，“先建机制、后建工程”的要求尚未全面落实等问题，一些地区改革认识不到位，改革台账尚未建立，实施计划不够细化实化，改革激励机制不健全，影响了改革推进。

农业水价综合改革既是一项系统工程，也是一项长期任务，改革涉及面广，推进难度较大，需要驰而不息、久久为功。

当前，改革正处于点上突破、面上布局的关键阶段，各地要深化认识，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，切实把农业水价综合改革作为农业节水工作的“牛鼻子”来抓，坚持问题导向与目标导向相结合，立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹兼顾，切实加大工作力度，落实好2018年各项改革任务，扎实有序推进农业水价综合改革取得实效。

2024年农业水价综合改革工作总结范本尊敬的领导、各位同事：2024年是我国农业水价综合改革的关键年份，我单位按照上级的工作部署，紧密结合本地实际，认真组织实施了农业水价综合改革工作。

现将工作总结报告如下：一、工作背景农业水价综合改革是我国推进农村水利体制改革的重要举措之一，旨在通过市场化机制改革，完善农业水价形成机制，提高水资源的有效利用率，促进农业生产的可持续发展，进一步加强水资源管理和保护。

2024年，我国农业水价综合改革进入攻坚阶段，为确保改革取得实效，我单位着重做了以下工作：二、工作内容1. 加强宣传教育：通过组织农民代表大会、村民宣传会、农业水价知识培训等活动，广泛宣传农业水价综合改革政策，提高农民的认识和理解。

2. 完善政策措施：针对农业用水特点和实际需求，制定了一系列政策措施，包括设立农业水价目录、制定差别化水价政策、建立补偿机制等，确保改革政策的科学性和可操作性。

3. 推进改革试点：选择若干个典型农业水利区作为试点，对农业水价综合改革政策进行实地试验和调研，总结经验教训，为全面推开做好准备。

4. 完善监督管理体制：建立农业水价综合改革的监督管理体系，明确各级主管部门的职责和权责，加强对农业水价的监测和评估，确保改革进展的透明度和规范性。

三、工作成效1. 农业水价综合改革政策得到了农民的普遍支持和理解，农民对改革的认知水平明显提升，积极适应新的水价体系，表现出了良好的自觉性和配合度。

2. 改革试点效果显著，经过试点区的实践和调研，我们发现差别化水价政策在提高农业用水效率和激发农民用水积极性方面发挥了积极作用，为全面推开农业水价综合改革积累了经验。

3. 改革监督管理体制逐步完善，各级主管部门加强了对农业水价的监测和评估，确保了改革进展的规范性和透明度，有效避免了一些不合理的价格歧视和利益博弈。

四、存在问题和建议1. 农民对新的水价体系仍存在一些疑虑和困惑，需要我们进一步加强宣传教育，解答他们的疑问，提高他们的认知和理解。

2023年农业水权水价综合改革实施方案一、背景和目标随着农村经济社会的发展和农业产业结构调整，农业用水方式和需求发生了变化。

为了促进农业水资源合理配置和高效利用，提高农业水权的可信度和透明度，我们制定了2023年农业水权水价综合改革实施方案。

本方案的目标是推进农业用水结构调整和效益提升，建立健全农业水权交易市场，促进水权交易的公平公正和高效运行，推动农业可持续发展，保障农业生产安全和农民收益。

二、改革内容和措施1. 建立农业水权登记制度建立农业水权登记制度，明确水权使用范围、使用方式和期限，确保农业水权的合法性和可追溯性。

登记管理机构应建立完善的水资源数据库，包括水源地、用水量和用途等信息，为农业水权交易提供数据支持。

2. 制定农业水权使用管理办法制定农业水权使用管理办法，明确用水单位的权责和义务，制定用水计划和配额管理措施，加强对农业水权的监管和执法，确保农业用水符合相关法律法规和规划要求。

3. 调整农业水价机制根据不同农业用水需求和水资源丰缺程度，逐步建立差别化的农业水价机制，引导农民科学合理利用水资源。

水价应包括基本水价和超配用水的超量使用费，按照市场化原则确定水价，并适时进行调整。

4. 建立健全农业水权交易市场建立农业水权交易市场，推行水权交易制度，实行公开透明的交易规则。

水权交易应基于农业水权登记和用水计划，具体交易过程中应遵循公平、公正、公开、自愿的原则，通过合同约束和交易凭证确保交易的合法性和可信度。

5. 加强农业水资源管理和保护加大对农田水利设施建设和维护力度，提高水资源利用效率。

加强水土保持工作，推动农业可持续发展，保护和修复生态环境。

开展农业灌溉水资源评估和监测，及时发现和解决农业用水问题，保障农业水权的实施。

三、实施步骤和计划1. 制定改革方案和政策文件在2023年上半年，制定具体的改革方案和政策文件，明确改革目标和任务，明确责任部门和时间节点。

2. 推进农业水权登记工作在2023年下半年，组织开展农业水权登记工作，建立农业水权数据库。

农业水价综合改革的意义与推进策略0 引言近几年，国家按照“先机制，后建设”的方针，制定并健全了配套的水价补助、用户节约用水的奖惩机制等一套制度，推动了农业用水从粗放、浪费型到集约高效型转变。

我国水资源的安全得到了切实的保护。

在新的历史阶段，深入研究我国农业水价一体化的发展战略，是推动我国水资源可持续发展，实现农村发展的重大举措。

1 农业水价综合改革的意义1.1 确保农业灌溉的正常运转目前，“重建轻管”是目前农业建设中普遍出现的“有人建、没人管、没钱管”的问题。

根据调查，目前国内小型农田水利建设项目中，50%以上的小型灌溉设施未完善，大型灌溉泵房的设备完成度低于60%，目前小规模灌溉泵房的设备状况不容乐观。

长期以来，我国的农田水利建设项目建设资金投入不足，而实际投入使用的资金又不足70%，且不能保障建设单位的运营管护经费，造成难以落实农田水利工程设施管护主体和履行管护责任[1]。

农业水价一体化的实施，就是针对目前存在的“无人管、无钱管”的问题。

通过明晰农田水利设施的管理方式，落实管理主体和资金筹集，使其“有人管、有钱管、管得好”，从而确保农田水利工程设施长效良性运转。

1.2 推动农业节约用水和减少污染目前，全国耕地的有效灌溉面积已由1949年的2.4百万hm2增至目前的10.37亿hm2，位居全球第一。

根据有关资料，截至2020年底，我国的节水灌溉已达5.67亿hm2，其中，管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉已达3.5亿hm2。

尽管我国的节水灌溉取得了很好的效果，但与我国的农业现代化建设仍存在着很大的距离，尤其是在我国的缺水地区，农民的节水意识不强，致使大量的农田土地仍在进行大水漫灌。

另外，目前我国的农作物存在施肥过量、施药过量等问题，施用化肥的平均施用面积约为506.11kg/hm2，比美国高3.69倍，英国高2.05倍；杀虫剂施用量为10.3kg/hm2，比美国高4.68倍，英国高3.43倍，肥料和杀虫剂的使用都远远超过了国际先进水平。

关于农业水价综合改革的实施方案农业水价综合是指对农业用水价格形成机制进行全面，推进农业水资源节约利用和高效利用。

实施农业水价综合，可以有效推动农业生产方式转变，促进农村经济发展和农民收入增加，同时也有利于提高水资源利用效率和保护生态环境。

以下是关于农业水价综合的实施方案。

一、目标和原则1.目标：通过综合，建立合理、透明、可持续的农业水价形成机制，实现水资源的高效配置和农业的可持续发展。

2.原则：科学合理、保障农民利益、鼓励节水、注重生态环境保护、逐步提高农业水价。

二、内容和措施1.完善农业水价政策：制定并实施农业水资源利用管理办法，明确农业用水的使用权限、取水定额和用户类别。

2.调整农业水价结构：建立以水资源特征为基础的分类定价机制，对不同农作物和不同地区的农业用水进行差别化定价，引导农民选择节水高效的农业生产方式。

3.鼓励节水技术和设施：推广农业节水技术和设施，提供资金支持和补贴政策，鼓励农民采用节水灌溉技术、滴灌、喷灌等高效用水方法，降低农业用水强度。

4.加强监管和执法：加大对农业用水的监管力度，强化农业水资源的管理和保护，建立健全农业用水审计和监测体系，加强执法力度，打击违法用水行为。

5.优化农业用水结构：推动农业产业结构调整，鼓励发展水资源丰富地区的农产品生产，减少高水消耗农作物的种植，提高农业用水效益。

6.支持农村经济发展：加大对农村经济的支持力度，发展农业产业化经营，提高农民收入水平，促进农村经济的可持续发展。

三、实施步骤和时间安排1.制定方案：在全国范围内组织专家进行研究，制定细化的方案，并逐步推进实施。

2.建立监测评估体系：建立农业用水监测和评估体系，定期对农业用水和水资源利用进行评估，及时调整农业水价。

3.试点和推广：从有条件的地区先行开展试点，总结经验推广，不断完善方案。

4.完善政策保障：制定并完善相关政策和法规，确保的顺利进行。

加强宣传和培训，提高农民对农业水价综合的认识和理解。

国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.01.21•【文号】国办发〔2016〕2号•【施行日期】2016.01.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格,农业管理综合规定正文国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见国办发〔2016〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农业是用水大户，也是节水潜力所在。

长期以来，我国农田水利基础设施薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，不仅造成农业用水方式粗放，而且难以保障农田水利工程良性运行。

为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障国家粮食安全和水安全，落实节水优先方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，政府和市场协同发力，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。

（二）基本原则。

坚持综合施策。

加强农业水价改革与其他相关改革的衔接，综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹推进改革。

坚持两手发力。

既要使市场在资源配置中起决定性作用，促进农业节水，也要更好发挥政府作用，保障粮食等重要农作物合理用水需求，总体上不增加农民负担。

坚持供需统筹。

既要强化供水管理，健全运行机制，提高供水服务效率，也要把需求管理摆在更加突出位置，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。

关于推进农业水价综合改革的探索随着农业现代化进程的不断推进，农业水价综合改革已成为当前农业发展的重要课题。

充分发挥水资源的效益，提高农业水资源利用效率，对于改善农业生产条件，促进农业增产增收，推动农业可持续发展具有重要意义。

推进农业水价综合改革，探索建立适合中国国情的农业水价机制，已成为当前亟待解决的问题。

本文将就推进农业水价综合改革的探索进行讨论。

一、改革的背景和意义1.农业水价综合改革的背景农业水价一直是中国农业发展中的一大问题。

传统的农业水价制度长期以来以保障农民的生产生活需求为主要目的，忽视了水资源的稀缺性和经济价值，导致农业水资源的滥用和浪费。

由于长期以来农业水价过低，农业用水成本低廉，水资源得不到有效的利用和保护，导致水资源紧缺和水土流失等问题频发。

在城市化进程加快、工业化和城市的用水需求增加的情况下，传统的农业水价制度已经难以适应新形势下农业发展的需要。

2.改革的意义推进农业水价综合改革，有利于提高农业水资源利用效率，节约水资源，减少水资源浪费，改善农业生态环境。

通过农业水价综合改革，可以激励农业生产者合理节约水资源，提高农业生产效率，促进农业生产方式的转变，推动农业现代化发展。

农业水价综合改革还有利于提高农民的积极性和创造性，促进农业增产增收，改善农民生活水平，推动农村经济社会的发展。

二、改革的主要内容和目标(1).调整水价结构。

农业水价综合改革将调整现行的农业水价结构，建立合理的农业水价体系，包括基础水价、超限水价和阶梯水价等，强化农业水资源的节约性和经济性。

(2).建立水资源补偿机制。

在农业水价综合改革中，建立水资源补偿机制，通过向农业水资源提供者支付合理的经济补偿，推动农业水资源保护和合理利用。

(1).提高农业水资源利用效率。

通过农业水价综合改革，提高农业水价，促使农业生产者加强对水资源的节约利用，提高农业水资源利用效率，减少农业水资源的浪费。

(3).改善农业生产条件。

通过农业水价综合改革，促进农业生产条件的改善，促进农作物的良好生长，提高农作物对水资源的利用效率，减少农业生产中的环境污染和土地水土流失等问题。

国家发展和改革委员会、财政部、水利部、农业部、国土资源部关于扎实推进农业水价综合改革的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,水利部,农业部(已撤销),国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.06.06•【文号】发改价格〔2017〕1080号•【施行日期】2017.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文关于扎实推进农业水价综合改革的通知发改价格〔2017〕1080号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、水利（水务）厅（局）、农业厅（局、委、办）、国土资源厅：为深入贯彻中发〔2017〕1号文件精神和国务院决策部署，认真落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号，以下简称《意见》）有关要求，现就扎实推进农业水价综合改革工作通知如下。

一、切实把推进农业水价综合改革摆到更加重要位置农业是用水大户，也是节水潜力所在。

农业水价综合改革是农业节水工作的“牛鼻子”，事关农业可持续发展和国家水安全。

加快推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，提高农业用水效率，努力缓解我国日益尖锐的水资源供需矛盾，十分必要而紧迫。

2016年1月《意见》印发以来，各地认真落实主体责任，结合实际，积极开展相关工作，农业水价综合改革有序推进，但一些地区仍然存在对改革重要性和迫切性认识不够、农田水利基础设施薄弱、水管单位管理体制改革不到位、资金筹集整合面临困难等问题。

2017年中央1号文件明确指出，全面推进农业水价综合改革，加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。

现阶段要通过“花钱买机制”等方式，建立健全农业水价形成机制，同步建立精准补贴和节水奖励机制，总体上不增加农民负担，调动各方推进改革的积极性。

各地要进一步提高认识，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕深入推进农业供给侧结构性改革，切实把农业水价综合改革摆到更加重要的位置，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加强组织领导，加大工作力度，按照《意见》确定的目标和任务，积极稳妥推进农业水价综合改革，加快完善支持农业节水政策体系，促进水资源可持续利用，保障农业和经济社会可持续发展。

____年农业水价综合改革工作总结报告一、总体概述随着我国农业水资源的日益紧张和农业发展的需要，____年，我国进行了农业水价综合改革工作，以提高农业用水效益、保障农业可持续发展为目标。

本报告总结了____年农业水价综合改革的工作情况、取得的成绩以及存在的问题和改进方向。

二、工作情况1.政策制定____年，我国根据国内外农业水资源利用的最新动态与经验，在调研的基础上制定了一系列农业水价综合改革政策，包括确定农业水价的计量方式与标准、水资源使用权交易制度、价格市场化改革等。

2.农业水价制度改革在____年，我国对农业水价制度进行了全面改革。

制定了一套合理的农业水价体系，根据不同地区、不同农作物、不同用水方式等因素进行分级定价，并充分考虑了农业生产的成本、效益和保护水资源的需要。

通过平抑水资源的过度利用和排放的问题，提高农业用水效率和可持续性。

3.水资源使用权交易制度为了解决农业水资源的分配问题，____年，我国引入了水资源使用权交易制度。

通过政府主导的水资源使用权交易市场，实现了农业水资源的优化配置和合理流转，提高了农业水资源利用的效率和公平性。

4.农业用水效益提升____年，我国在改革过程中，加强了农业用水的监测与管理，推广了先进的灌溉技术和设备，提高了农田灌溉的效率和精准度。

同时，加强了农业水资源管理的信息化建设，实现了对农业水资源的动态监控和调度，提高了水资源利用效益。

农业用水效益得到了显著提升，为农业生产的可持续发展提供了有力支持。

三、取得成绩____年，农业水价综合改革取得了显著的成绩。

1.农业用水效益提升通过改革，实现了农业用水效益的显著提升。

农田灌溉的节水率明显提高，农业用水量下降，农业生产的水资源利用效率明显提高。

农民的经济效益得到了增加，农业生产的可持续性得到了提升。

2.水资源利用的合理化通过水资源使用权交易制度的引入，农业水资源的分配和配置得到了优化和合理化。

水资源稀缺地区的农业水资源得到了合理调配，解决了传统农业用水分配不公平和浪费资源的问题。

农业水价综合改革培训材料一、农业水价综合改革背景农业是国民经济的基础产业，也是用水大户。

为促进农业可持续发展，必须推进农业水价综合改革。

改革的目标是建立科学合理的农业水价形成机制，完善农业灌溉用水计量设施，推进农业节水和工程管理，促进水资源节约和合理利用，保障工程良性运行，促进农业现代化发展。

二、农业水价综合改革的主要内容建立健全农业水价形成机制农业水价应该反映灌溉用水成本，并逐步推行分类水价和超定额累进加价制度。

同时，应该建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，对农民定额内用水给予财政补贴，对节约用水和高效用水的农户给予奖励。

完善农业灌溉用水计量设施在农业水价综合改革中，必须完善农业灌溉用水计量设施，实现“一户一表、一泵一表”，精确计量用水量。

这是实现精准补贴和节水奖励的基础。

推进农业节水和工程管理通过推广节水灌溉技术、调整作物种植结构、推广耐旱作物品种等措施，降低农业用水量。

同时，加强灌溉工程管理和维护，确保工程正常运行和效益发挥。

促进水资源节约和合理利用通过宣传教育、示范引导等方式，提高农民节水意识，促进水资源节约和合理利用。

同时，加强对灌溉用水的监测和管理，防止浪费和污染。

保障工程良性运行通过建立科学合理的农业水价形成机制和完善的灌溉用水计量设施，保障农业灌溉工程的良性运行。

同时，加强政府监管和社会监督，确保改革工作的公正性和透明度。

三、农业水价综合改革的实施步骤制定实施方案各地应该根据实际情况制定具体的实施方案，明确改革的目标、任务、措施和时间表等。

开展宣传培训针对农民开展宣传培训工作，提高他们对农业水价综合改革的认识和理解，增强他们的参与意识和节水意识。