设立对外承包工程和境外投资企业审批及流程图

外商投资企业审批流程图非实质性变更范围为：外商投资企业名称变更、投资者名称变更、企业法定地址变更、董事会组成人数变更等。

设立外资企业所需材料1、外国投资者设立外商投资企业报送文件目录(投资者签字，原件)；2、关于请求批准章程的申请（由投资者提出，项目所在乡镇或园区签署符合规划等意见）；（投资者签字，原件）3、可行性研究报告（或项目核准批复及核准报告）；（投资者签字，原件）4、由投资方授权代表签署的外资企业章程及附件；（投资者签字，原件）5、投资者为合法经营者的有效证明（公证、认证，原件）及其资信证明（原件）；6、境外投资者（非自然人）主体资格审核申报表（投资者签字，原件）；7、外资企业董事长、副董事长、董事、监事人选名单; （投资者签字，原件）8、董事会、监事会成员的有效身份证明（复印件）和法人代表签署的委派书；（投资者签字，原件）9、环保、土地等方面的有效文件；（原件）10、名称预核准通知单；（复印件）11、进口设备清单；（原件）12、法律文件送达授权委托书；（原件）13、审批部门要求的其他文件。

（如限制性行业等则须提供国家有关职能行业管理部门的意见）以上材料编制目录，并装订成册备注：1、独资项目审批前，需投资者先提交项目申请给仪征市人民政府，市政府给出书面答复意见；（申请提交到外经贸局窗口，由窗口代政府拟文。

）2、如果投资者是两个以上，应当将投资者之间签订的合同副本报审批机关备案，同时需要设立股东会；3、外方合法经营者的有效证明，需要提供国外机构的公证和使领馆的认证；对于港澳台，需要提供公证件。

（对于国外个人投资者，如果提供身份证件原件，可以不需要公证和认证）设立中外合资合作企业所需材料1、外国投资者设立外商投资企业报送文件目录；(投资者签字，原件)2、关于请求批准合同章程的申请（由投资者提出，项目所在乡镇或园区签署符合规划等意见）；(投资者签字，原件)3、各方共同编制的可行性研究报告（或项目核准批复及核准报告）；(投资者签字，原件)4、由合营各方授权代表签署的合营企业协议、合同和章程及附件；(投资者签字，原件)5、中外双方合法经营者的有效证明（外方公证、认证，原件；中方为营业执照复印件，加盖公章）及其资信证明（外方需原件，中方为资产负债表）；6、境外投资者（非自然人）主体资格审核申报表；(投资者签字，原件)7、境内投资者主体资格审核申报表；(投资者签字，原件)8、由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事、监事人选名单; (投资者签字，原件)9、合资企业董事长、副董事长、董事、监事会成员委派书；(投资者签字，原件)10、董事会成员、监事会成员的有效身份证明；（复印件）11、环保、土地等方面的有效文件；（原件）12、名称预核准通知单；（复印件）13、中方投资者上年度审计报告；（复印件）14、进口设备清单；15、法律文件送达授权委托书；（原件）16、审批部门要求的其他文件。

国内外投资合作项目审批程序引言：近年来，国内外投资合作项目的审批程序逐渐趋于规范化和透明化。

为了保障项目的合法性和可持续发展，各行业对于投资合作项目的审批过程提出了相应的规范和标准。

本文将就国内外投资合作项目审批程序展开论述，包括事前批准、备案登记、评估审查等环节，旨在为相关从业人员提供参考和指导。

一、事前批准程序：1. 项目立项申请：投资方向规划和行业发展规划相符的项目，投资方需向相关政府部门提交项目立项申请。

申请文件应包括项目概况、投资方案、经济效益预测等。

政府部门将对项目进行初步评估，评估结果将影响后续审批流程。

2. 审批环节：项目立项申请获得初步通过后，将提交给相关政府部门进行审批。

审批环节包括技术审查、环境评估、社会稳定性评估等。

相关部门将根据实际情况对项目进行评估，并提出相应的改进建议。

3. 协商谈判：在审批环节通过后，投资方和政府将进行协商谈判，明确项目的合作模式、投资条件和利益分配等。

谈判过程中，将及时解决投资方的疑问和问题，确保项目能够得到顺利推进。

二、备案登记程序：1. 项目备案：通过事前批准程序的项目将提交给省级及以上有关部门进行备案。

备案申请材料包括项目批准文件、相关证照、合同协议等。

省级及以上有关部门将核实备案材料的真实性和合法性，并对项目进行登记。

2. 启动前手续：备案登记后，投资方需按照相关要求，履行项目启动前的法律手续。

这包括申请建设用地、取得相关施工许可证、签订用地租赁合同等。

相关部门将对前期手续的办理进行审查，确保合规性和规范性。

三、评估审查程序：1. 经济评估：相关部门将对项目的经济效益进行评估，包括投资回报率、税收贡献、就业创造等。

评估结果将影响项目的后续批准和资金支持。

2. 环境评估：投资方在项目实施前应编制环境影响评价报告，并提交给环保部门进行审查。

环保部门将评估项目对环境的影响程度，提出环保要求和建议。

3. 社会稳定性评估：根据项目所在地的社会情况和群众利益，相关部门将对项目的社会稳定性进行评估。

第一步:发展与改革部门的项目审批一、项目审批部门——政府发展与改革部门涉及到中国企业赴境外投资的国内法律主要有《中华人民共和国行政许可法》；《国务院关于投资体制改革的决定》；《境外投资项目核准暂行管理办法》；《关于境外投资项目备案证明的通知》；《国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知》。

二、项目核准程序1、报送《项目信息报告》及下发《确认函》有关企业在项目对外开展实质性工作之前，即境外收购项目在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家（地区）政府审查部门提出申请之前，境外竞标项目在对外正式投标之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告，并抄报国务院行业管理部门。

信息报告应说明投资主体基本情况、项目投资背景情况、收购或竞标目标情况、对外工作和尽职调查情况、收购或竞标的基本方案和时间安排等。

中央管理企业可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，地方企业通过省级发展改革部门报送项目信息报告国家发展改革委收到项目信息报告后，对于报告内容要求的项目，在7个工作日内向报送单位出具确认函，并抄送有关部门和机构；对于报告内容不符合要求的项目，将及时通知报送单位补充和完善。

确认函将标明一定的有效期。

有关企业可在有效期内对外开展实质性工作，如在此期间未能完成，应根据情况办理确认函延期，或者重新报送项目信息报告。

确认函是有关企业向国家发展改革委报送《项目申请报告》的必备附件。

2、提交《项目申请报告》《项目申请报告》应包括：项目名称、投资方基本情况；项目背景情况及投资环境情况等约5项内容。

同时，《项目申请报告》还应附上公司董事会决议或相关的出资决议；证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件等。

3、省级发改委初审及上报根据《境外投资项目核准暂行管理办法》规定，应由省级发改委管辖的，由省级发改委审核核准；应由国家发改委审核核准的，则由省级发改委初审后上报国家发改委。

省级发改委初审时间为20个工作日。

中央企业对外投资法律法规调研调研结果：一、中央企业境外投资流程图二、中央企业境内投资流程图法律依据一、中央企业境外投资二、中央企业境内投资调研内容：第一部分中央企业境外投资一、国资委相关监督管理规定国资委按照以管资本为主加强监管的原则，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的中央企业境外投资监督管理体系，推动中央企业强化境外投资行为的全程全面监管。

（第3条）（一）法律法规依据（二）国资委监督管理的相关规定1.指导并监管中央企业建立健全境外投资管理制度（第4条）2.中央企业投资管理信息系统（第8条）3.制定境外投资项目负面清单（第9条）：（1）禁止类、（2）特别监管类、（3）负面清单之外其他项目4.投资监管联动机制（第10条）5.制定中央企业五年发展规划纲要、企业发展战略和规划二、商务部相关监督管理规定（一）法律法规依据（二）商务部监督管理的相关规定1.发布《对外投资合作国别（地区）指南》、国别产业指引（第27条）2.发布环境保护等指引（第27条）3.建立对外投资与合作信息服务系统（第27条）三、中央企业境外投资内部决策（一）法律法规依据（1）国资委令第35号（二）相关概念界定1.主体（《国资委令》第2/7条）（1）中央企业：指国资委代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。

（2）中央企业负责制定对所属企业境外投资活动的授权、监督与管理制度。

2.境外3.投资（《国资委令》第2条）（1）境外投资：指中央企业在境外从事的固定资产投资与股权投资。

（2）境外重大投资项目：指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的境外投资项目。

（三）中央企业境外投资管理体系与制度中央企业是境外投资项目的决策主体、执行主体和责任主体。

中央企业在国资委指导下，应当建立境外投资管理体系，健全境外投资管理制度。

境外投资国内审批流程及操作指引一、引言随着经济全球化的深入发展，境外投资已经成为越来越多企业拓展业务的重要方式之一、然而，由于不同国家的法律法规差异以及审批程序不同，境外投资国内审批流程存在一定的复杂性。

本文将就境外投资国内审批流程及操作指引进行详细介绍，以帮助企业顺利完成境外投资事务。

二、境外投资国内审批流程1.提交申请企业需要向国家相关部门提交境外投资申请，需提供投资企业的基本情况、投资金额和用途等相关信息，并附上相关资料。

在此阶段，企业需要确保提交的资料齐全且符合要求。

2.审查合规性国家相关部门将对申请资料进行审查，核对投资企业是否符合法律法规规定的投资条件。

如果投资企业符合要求，则可以继续进行后续审批流程；如果不符合要求，则需要对投资计划进行调整或者重新提交申请。

3.行政审批国家相关部门对投资申请进行行政审批，主要包括核准投资项目或者投资者的资质认证等。

此阶段需要投资企业与相关部门积极沟通，提供必要的信息和材料，并配合相关的调查和核实工作。

4.监管备案投资企业在获得审批通过后，需要向相关部门进行监管备案。

备案内容一般包括投资企业的基本情况、投资金额、股权结构等信息。

备案材料需要真实、准确并完整，以备后续监管使用。

5.风险评估国家相关部门会对投资企业进行风险评估，主要是评估投资项目是否符合国家的利益和安全等方面的考虑。

如果存在重大风险，相关部门可能会对投资企业进行限制或者禁止投资。

6.批准文件签发如果投资企业通过了风险评估，相关部门将会发放批准文件，确认投资企业可以进行境外投资事务。

企业需要妥善保管批准文件，在投资过程中需要依法依规使用。

三、操作指引1.资料准备企业在提出境外投资申请前，需要提前准备好投资企业的基本情况、审计报告、财务报告以及其他相关资料，确保资料的真实、准确和完整。

2.寻求专业帮助3.积极沟通在整个审批流程中，企业需要与国家相关部门保持积极的沟通，并及时配合提供所需的信息和材料。

一、境外投资重要流程:(1)拟在境外投资企业旳投资主体持有关材料向注册所在地外汇局提出申请, 由外汇局对其资金来源进行审查;(2)投资主体向商务部或其授权旳部门申请同意设置境外企业;中方投资金额在1亿美元旳, 先向市发展改革局申请, 然后市向省发改局提交审批。

(3)经商务部或其授权旳部门同意后, 投资主体持有关材料向注册所在地外汇局申请办理境外投资外汇登记及资金购汇或汇出核准;(4)投资主体持外汇局外汇资金汇出核准件到外汇指定银行办理资金汇出。

二、境外投资外汇资金（资产）来源审查: （环节一）办理部门也许是区或市级旳外汇管理机构。

（国家外汇管理局佛山市中心支局, 或顺德区支局）（一）需提供旳资料:1.书面申请（包括拟投资项目旳资本状况、投资资金来源等）。

2.填写《境外投资外汇资金来源审查状况表》（表七）。

3.境外投资项目可行性研究汇报。

4.经工商管理部门年审合格旳企业营业执照。

5.企业组织机构代码证。

6.经注册会计师审计旳上年度财务报表。

7、外汇资金来源证明, 包括使用自有外汇资金旳, 应提供有关外汇账户旳开户同意文献和五个工作日内旳余额对账单；使用国内商业外汇贷款旳, 提供境内投资者与贷款行签订旳贷款意向性文献、贷款行旳经营金融业务许可证和营业执照；使用援外合资合作基金外汇贷款、外贸发展基金外汇贷款旳, 应提供有关主管部门同意使用该项政策性资金旳同意文献；拟以人民币购汇投资旳, 提供有关人民币账户五个工作日内旳余额对账单。

8、收购境外资产或股权旳项目, 境内投资者须提交拟收购资产或股权旳阐明文献、收购协议、中介机构对拟收购标旳旳评估汇报等证明材料。

9、对已设置境外企业增资旳, 境内投资者须向所在地外汇局提交境外投资主管部门有关设置境外企业旳批复以及该境外企业设置时外汇局出具旳资金来源审核意见或境外投资基本状况登记表、境外企业工商登记注册文献、境外企业近来一期财务报表等文献。

10、已经有境外投资旳境内投资者, 应提供上年度外汇局审核旳境外投资联合年检汇报书, 已获得年检证书旳需提供年检证书。

国有企业境外投资项目审批流程
第一步：申请
第二步：审批
申请提交后，国家有关部门将对投资项目进行审查。

审查的内容主要
包括项目的合法性、安全性、可行性等方面。

审查团队通常由相关部门的
专家、学者、投资顾问等组成。

审查的过程通常包括会议、讨论、评估等
环节。

第三步：备案
经过审查，如果投资项目获得批准，国有企业将需要将项目备案。

备
案的主要内容包括投资项目的基本情况、投资金额、投资方案等。

国家有
关部门将根据备案内容对项目进行登记和归档，并将备案信息公布于众。

第四步：监管
境外投资项目备案完成后，国家有关部门将对项目进行监管。

监管的
目的是确保投资项目按照备案内容进行，并履行相关义务。

监管主要包括
约束性文件的制定、项目进展的监测和评估、风险管理等。

如果投资项目
出现问题，国家有关部门将对其进行处罚并采取相应的措施。

境外投资项目审批流程需要依靠国家有关部门的批准和监管来确保投
资的合法性和可行性。

流程的每个环节都需要通过一定的程序和过程来进行，以确保项目能够顺利进行并最大限度地保护国家和国有企业的利益。

同时，流程中的每个环节都需要国有企业积极配合并提供相关材料和信息。

中央企业对外投资法律法规调研调研结果：2一、中央企业境外投资流程图2二、中央企业境内投资流程图3法律依据4一、中央企业境外投资4二、中央企业境内投资4调研内容：5第一部分中央企业境外投资5一、国资委相关监督管理规定5二、商务部相关监督管理规定5三、中央企业境外投资内部决策6四、国资委审核把关8五、国家发改委核准与备案9六、商务部核准与备案12七、外汇管理局外汇登记和资金汇出14八、国资委境外国有资产产权登记16九、中央企业境外投资事中管理19十、中央企业境外投资事后管理20第二部分中央企业境内投资20一、国资委相关监督管理规定20二、中央企业境内投资内部决策21三、国资委审核把关23四、企业投资项目核准与备案23五、国资委国有资产产权登记25六、中央企业境内投资事中管理27七、中央企业境内投资事后管理28调研结果：一、中央企业境外投资流程图二、中央企业境内投资流程图法律依据一、中央企业境外投资（1）2017.01.07：《中央企业境外投资监督管理办法》-国资委令令第35号（2）2014.09.06：《境外投资管理办法》-商务部令2014年第3号（3）2014.12.27：《境外投资项目核准和备案管理办法〔2014年修改》-发改委令20号（4）1996.01.25：《企业国有资产产权登记管理办法》-国务院令[1996]第192号（5）1992.06.25：《境外国有资产产权登记管理暂行办法》-国资境外[1992]29号（6）1996.09.11：《境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则》- 国资企发[1996]114号（7）2009.07.13：《境内机构境外直接投资外汇管理规定》-汇发[2009]30号（8）2012.06.11：《国家外汇管理局关于鼓励和引导民间投资健康发展有关外汇管理问题的通知》-汇发[2012]33号二、中央企业境内投资（1）2017.01.07：《中央企业投资监督管理办法》-国资委令第34号（2）2016.11.30：《企业投资项目核准和备案管理条例》-国务院令第673号（3）2016.12.12：《国务院关于发布政府核准的投资项目目录〔2016年本的通知》-国发[2016]72号（4）1996.01.25：《企业国有资产产权登记管理办法》-国务院令[1996]第192号调研内容：第一部分中央企业境外投资一、国资委相关监督管理规定国资委按照以管资本为主加强监管的原则,以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点,依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的中央企业境外投资监督管理体系,推动中央企业强化境外投资行为的全程全面监管。

境外投资国内审批流程及操作指引1.目的和适用范围1.1目的：为便于公司在办理境外投资过程中，熟悉审批的各个环节，提高工作效率，特编制此流程及操作指引。

1.2适用范围：适用于公司通过设立、并购、参股、增资、再投资等方式设立境外公司或向境外公司增加注册资本。

2.术语2.1境外投资：是指在我国依法设立的企业(以下简称企业)通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

2.2境外投资项目：投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

2.3设立：成立法人组织使其具备法人资格。

2.3并购：一般是指兼并和收购，在一定的财产权利制度和企业制度条件下进行的，在并购过程中，某一或某一部分权利主体通过出让所拥有的对企业的控制权而获得相应的受益，另一个部分权利主体则通过付出一定代价而获取这部分控制权。

2.4参股：控股公司是指通过持有某一公司一定数量的股分，而对该公司进行控制的公司。

2.5增资：增长注册本钱。

3.依据1.3《境外投资管理办法》（中华人民共和国商务部令2009年第5号）1.4《境外投资外汇管理办法》（XXX）1.5《境外投资项目核准暂行办理举措》（中华群众共和国国度和革新委员会令第21号）1.6《国务院关于投资体系体例革新的决定》（中华群众共和国国度和革新委员会）4.流程图XXX董事会或股东大会做出向境外投资的决议开始审批XXX或国度发XXX审批投资项目XXX29-5-111XXX2009-05-10同时进行外汇部门资2商务部门审批境外投资3同时进行境外企业负责人报到境外投资外汇登记境外投资资金汇出核准4565．审批流程步骤说明序审批机关号核准项目提交材料（1）项目称号、投资方基本情况；（2）项目背景情况及投资环境情况；（3）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；（4）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；（5）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况（6）前期费用涉及用汇数额以上可以《可行性研讨敷陈》形式出具。