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中国石油天然气集团公司应急预案编制通则
中国石油天然气集团公司应急预案编制通则第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）突发事件应急预案（以下简称预案）管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。
第二条本通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称企业）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。
其他突发事件的预案编制工作可参照本通则的要求执行。
第三条预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。
第四条集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理。
集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。
企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指导基层单位级预案的编制工作。
第二章预案分级及组成第五条集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。
第六条总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。
总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。
专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。
第七条企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。
生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。
第八条基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。
现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。
第九条对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。
岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作。
中石油应急预案编制通则
中石油应急预案编制通则
是指中石油公司为应对突发事故或意外事件而制定的一系列应急预案的范本和指导原则。
其编制通则包括以下几个方面的内容：
1. 编制目的和依据：明确应急预案的编制目的，即为保障人身安全、减少环境污染、保护企业财产和维护社会稳定。
同时，明确应急预案的编制依据，包括相关法律法规、国家标准、行业规范、企业内部管理制度等。
2. 应急组织和职责：明确应急预案的组织机构和职责分工。
包括成立应急指挥部、明确各级领导职责、确定应急责任人员，并制定应急人员的职责和权力。
3. 应急预案的编制原则：包括科学性、系统性、完整性、操作性、灵活性、可行性、及时性等。
4. 应急预案的基本内容：包括应急预案的执法依据、组织机构和职责、应急事件等级划分、应急预案启动流程、应急资源调动和协调安排、应急指挥与通信协调、危险源保护与应急措施等。
5. 应急预案的修订和演练：明确应急预案的定期修订和演练要求，包括演练计划、演练形式、演练评估等。
6. 应急预案的监督和评估：明确应急预案的监督和评估机制，包括应急预案的监督责任部门、评估标准、评估周期等。
中石油应急预案编制通则是中石油公司在应对突发事件时依据的指导原则，为保障员工安全、降低环境污染、保护企业财产和维护社会稳定提供了重要的参考。
它为中石油公司在应急事件发生时提供了一套科学、系统的应急管理流程和准则。
2024版中国石油天然气集团公司应急预案编制通则
负责制定应急预案、 组织应急演练、评 估应急能力等。
消防气防部门
负责火灾、气体泄 漏等事故的应急处 置。
宣传部门
负责对外发布信息、 引导舆论等。
13
协调联动机制建立
建立定期会商机制
应急指挥部定期组织相关部门和单位 进行会商，分析研判安全生产形势， 研究解决存在的问题。
建立资源调配机制
在应急处置过程中，各部门和单位应 按照应急指挥部的统一调度，及时调 配人力、物力、财力等资源，确保应 急处置工作的顺利进行。
2024/1/28
25
效果评估及持续改进方向
对每次培训和演练的效果进行 评估，包括参与人员的知识掌 握情况、技能熟练程度、应急 处置能力等方面。
2024/1/28
针对评估结果中发现的问题和 不足，及时制定改进措施，完 善应急预案和相关管理制度。
鼓励员工提出改进意见和建议， 持续优化应急预案和培训、演 练计划，提高企业的应急管理 能力。
2024/1/28
现场应急指挥部
负责现场应急处置工作，由事发单位 负责人任指挥长。
专家组
为应急指挥部提供技术支持和建议， 由相关领域的专家组成。
12
各部门/单位职责划分
生产运行部门
负责调度应急资源、 协调生产运行等。
医疗卫生部门
负责受伤人员的医 疗救治和卫生防疫 工作。
2024/1/28
安全环保部门
2024/1/28
16
报告渠道和时限要求
报告渠道
突发事件发生后，事发单位应当立即向应急管理部门报告，同时通报可能受到危害 的单位和居民。应急管理部门接到报告后，应当按照规定立即向本级人民政府和上 级应急管理部门报告。
时限要求
对于特别重大、重大突发事件，事发地省级应急管理部门在接到报告后1小时内上报 应急管理部。应急管理部接到报告后，应当在1小时内向国务院总值班室报告。
消防气防部门
负责火灾、气体泄 漏等事故的应急处 置。
宣传部门
负责对外发布信息、 引导舆论等。
13
协调联动机制建立
建立定期会商机制
应急指挥部定期组织相关部门和单位 进行会商，分析研判安全生产形势， 研究解决存在的问题。
建立资源调配机制
在应急处置过程中，各部门和单位应 按照应急指挥部的统一调度，及时调 配人力、物力、财力等资源，确保应 急处置工作的顺利进行。
2024/1/28
25
效果评估及持续改进方向
对每次培训和演练的效果进行 评估，包括参与人员的知识掌 握情况、技能熟练程度、应急 处置能力等方面。
2024/1/28
针对评估结果中发现的问题和 不足，及时制定改进措施，完 善应急预案和相关管理制度。
鼓励员工提出改进意见和建议， 持续优化应急预案和培训、演 练计划，提高企业的应急管理 能力。
2024/1/28
现场应急指挥部
负责现场应急处置工作，由事发单位 负责人任指挥长。
专家组
为应急指挥部提供技术支持和建议， 由相关领域的专家组成。
12
各部门/单位职责划分
生产运行部门
负责调度应急资源、 协调生产运行等。
医疗卫生部门
负责受伤人员的医 疗救治和卫生防疫 工作。
2024/1/28
安全环保部门
2024/1/28
16
报告渠道和时限要求
报告渠道
突发事件发生后，事发单位应当立即向应急管理部门报告，同时通报可能受到危害 的单位和居民。应急管理部门接到报告后，应当按照规定立即向本级人民政府和上 级应急管理部门报告。
时限要求
对于特别重大、重大突发事件，事发地省级应急管理部门在接到报告后1小时内上报 应急管理部。应急管理部接到报告后，应当在1小时内向国务院总值班室报告。
应急预案编制通则-张作庆
中国石油天然气集团公司应急预案编制通则中国石油天然气集团公司安全环保部2022年2月24日目录第一章总则第二章预案分级及组成第三章预案编制第四章预案格式及文本要求第五章附则第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称“集团公司”）突发事件应急预案（以下简称“预案”）管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。
第二条本通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称“企业”）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。
其他突发事件的预案编制工作可参照本通则的要求执行。
第三条预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。
关于印发《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案制修订工作指导意见》的通知（中油安〔2009〕129号）科学按照国家法律、法规和标准要求，参照集团公司应急预案管理模式和要求，尊重科学、立足实际，充分利用现有的技术，研究各类应急案例，认真识别和评估生产经营活动中存在的主要风险，科学分析突发事件成因和应对机理，结合工作实际，制定和细化工作流程，完善应急措施和响应、救援程序，满足应急需要。
实用按照平战结合的要求，把应急程序和日常工作管理流程结合起来，把应急工作和各部门的工作业务联系起来。
涉及到相关单位应急响应联动的，应事先进行沟通和建立联动机制，做到平时有准备、防范有措施、应对有机制、应急有程序。
简明突出应急预案的整体性，做到层次分明、结构严谨、语言精练。
企业级应急预案可参照集团公司“总体预案+专项预案”的功能模式编写。
总体预案是纲领性文件，内容全面，要素齐全，对各部门和单位的职责按照应急管理的全过程进行描述；专项预案是针对某一特定的事件，突出应急响应、救援的应急流程，重点明确主要部门的应急工作程序。
易行文字表述应通俗易懂，易于被各级人员理解和掌握。
编写应急程序和职责时，要写所能做的；编写后的预案要组织内部审核和管理评审，并按照应急流程和工作职责进行桌面演练；预案发布后应及时组织培训。
(完整word版)中国石油天然气集团公司应急预案编制通则
中国石油天然气集团公司应急预案编制通则第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）突发事件应急预案（以下简称预案）管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。
第二条本通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称企业）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。
其他突发事件的预案编制工作可参照本通则的要求执行。
第三条预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。
第四条集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理。
集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。
企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指导基层单位级预案的编制工作。
第二章预案分级及组成第五条集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。
第六条总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。
总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。
专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。
第七条企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。
生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。
第八条基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。
现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。
第九条对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。
岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作。
中石油应急预案编制通则
中石油应急预案编制通则一、前言应急预案是中石油公司各级单位为了应对突发事件和灾害事故而制定的一系列措施和步骤，旨在保障人员和财产的安全，并及时有效地恢复生产，保障社会稳定。
为了规范中石油公司各级单位的应急预案编制工作，特制定本通则。
二、目的中石油应急预案编制通则的目的是为了加强突发事件和灾害事故应对能力，规范各级单位的应急预案编制工作，确保预案的科学性、可行性和实用性，提高应急处置效率，保护公司及员工的安全。
三、适用范围本通则适用于中石油公司各级单位的应急预案编制工作。
四、一般原则1.科学性原则：应急预案必须基于科学的前提和方法，根据实际情况进行编制。
2.可行性原则：应急预案必须基于现有资源和能力的情况下，能够在规定时间内实施和落地。
3.统一性原则：应急预案必须与上级和同级单位的应急预案相衔接，形成无缝链接的整体体系。
4.灵活性原则：应急预案必须能够根据实际情况进行灵活调整和修改。
五、应急预案编制流程1.组织编制：中石油各级单位应当建立应急预案编制组织机构，明确各个责任部门和人员，负责应急预案的编制和管理工作。
2.信息搜集和分析：根据中石油公司的运营特点和可能面临的突发事件和灾害事故情况，收集和分析相关信息，明确可能的风险点和应对方案。
3.制定预案：根据信息搜集和分析的结果，编制应急预案，明确应急响应的程序和步骤，确定责任部门和人员，并制定应急资源调配方案。
4.预案审核：应急预案编制完成后，必须经过内部审核和专家评审，确保预案的合理性、实用性和可行性。
5.预案演练：应急预案编制完成后，必须定期进行演练，检验预案的可行性和实用性，发现问题并及时进行调整和修改。
6.预案修订：应急预案需根据实际情况进行定期修订和完善，确保预案的及时性和科学性。
六、应急预案的组成应急预案由以下部分组成：事前预案、事中预案和事后预案。
1. 事前预案：包括风险评估、预测预报、任务分工、人员培训等各项措施，以减少事故发生的可能性。
中国石油天然气集团公司应急案编制通则
中国石油天然气集团公司应急案编制通则第一章总则第一条为指导和规范事故应急预案编制的基本原则和要求，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》等有关规章制度，制定本通则。
第二条应急预案是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类别的突发公共事件，通过风险预分析或现状分析，制定的总体预案或专项预案。
第三条编制应急预案的目的是提高企事业单位（含股份公司地区公司，以下简称企业）处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件的损失，保护国家、企业和员工生命财产的安全，维护社会稳定，保证企业正常生产，促进企业的持续有效较快协调发展。
第四条本通则主要侧重于突发事故灾难应急预案编制，其他突发公共事件应急预案参照编制。
第五条本通则适用于中国石油天然气集团公司各企事业单位。
第二章编制步骤第六条编制准备（一）成立编写小组应急预案编制人员应由管理人员、各方面专业人员或专家组成。
（二）制定编制计划1.制定应急预案编制工作计划；2.明确人员职责，确定工作方案、进度；3.对应急预案编制的必要性进行评估。
（三）收集资料资料收集应做到详实、完整。
包括但不限于：1.国家、地方政府及有关部门法律、法规和标准；2.地理、交通、气象、环境等基本情况；3.区域平面布局：有毒有害、易燃易爆危险品分布，建（构）筑物布局，安全距离、卫生防护距离等；4.生产工艺流程：物料的毒性、腐蚀性、易燃易爆性，温度、压力、流速等工艺参数及控制条件；5.生产设备装置：设施的性能、使用说明和操作规程；危险化学品、高温高压设备、设施分布；常见故障与处理措施；6.现场生产管理：操作规程、生产记录，劳动组织、培训教育，过去曾发生的事故及危险状况；国内外同类企业曾发生的事故及应急处理方法。
7.医疗资源、消防资源、专业救援资源等可依托的应急救援基本状况（单位、人员、装备及可承担任务的能力、规模等）。
中国石油天然气集团公司应急预案编制指南
编号：AQ-BH-00447( 应急管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑中国石油天然气集团公司应急预案编制指南Guidelines for preparation of emergency plan of CNPC中国石油天然气集团公司应急预案编制指南备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。
本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、现场处置预案的主要内容及要求作出说明。
岗位应急处置程序由各企业结合岗位操作规程自行规定。
本指南依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）制定，主要适用于指导生产安全、环保等事故灾难类突发事件应急预案制修订工作，其他突发事件应急预案制修订工作可参照执行。
一、总体预案主要内容（一）总则1．编制目的明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。
2．编制依据明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及集团公司关于应急工作的有关制度和管理办法等。
3．适用范围规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。
4．工作原则明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要求。
5．预案体系明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。
（二）组织机构及职责1．应急组织体系明确应急组织体系的构成。
一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成。
2．机构及职责规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。
中石油应急预案编制通则
中石油应急预案编制通则是中石油集团公司为应对各类突发情况和应急事件而制定的一套规范性文件，主要用于指导各级单位在应急预案编制方面的工作。
一、编制原则1. 统一性原则：根据国家有关法律、法规和标准，统一中石油集团公司各级单位应急预案编制的要求和标准。
2. 实用性原则：应急预案应具有可操作性和实施性，能够指导单位在应急情况下采取相应的措施。
3. 及时性原则：应急预案要根据实际需要进行及时修订和更新，确保预案的有效性和可靠性。
二、编制要求1. 协同配合：中石油各级单位应相互协同配合，共同参与应急预案的编制工作。
2. 审批程序：应急预案的编制需要经过相关领导的审批，确保预案的合理性和可行性。
3. 规范格式：应急预案的编制要按照统一的格式和标准进行，包括预案名称、编制单位、预案编号、有效期限、更新日期等信息。
4. 分类编制：根据不同类型的应急事件，分别制定相应的预案，确保预案的针对性和专业性。
5. 内容完整：应急预案的编制要包括事件评估、应急组织、人员调度、物资调配、沟通协调、安全措施等方面的内容，以应对各类突发情况。
三、编制流程1. 制定计划：确定应急预案编制工作的计划和任务，并明确责任人和时间节点。
2. 资料收集：收集和整理与应急预案编制相关的法律、法规、标准和其他相关资料。
3. 风险评估：对可能发生的各类应急事件进行评估，确定预案编制的重点和重点。
4. 编制草案：根据风险评估结果，编制应急预案的草案，包括各项应急措施的具体内容。
5. 内部审批：草案完成后，进行内部审批，确保预案的合理性和可行性。
6. 试行演练：将预案进行试行演练，发现问题并及时修订和完善。
7. 最终审批：经过内部试行演练后，将预案进行最终审批，确保预案的有效性和可靠性。
8. 发布实施：经过最终审批后，将预案正式发布实施，并进行相应的培训和宣传工作。
以上是中石油应急预案编制通则的主要内容，旨在规范和指导中石油各级单位在应急预案编制方面的工作，提高单位应对突发事件的应急能力和处置水平。
中国石油天然气集团公司应急预案编制指南
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中国石油天然气集团公司应急预案编制指南
本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、现场处置预案的主要内容及要求作出说明。
岗位应急处置程序由各企业结合岗位操作规程自行规定。
本指南依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）制定，主要适用于指导生产安全、环保等事故灾难类突发事件应急预案制修订工作，其他突发事件应急预案制修订工作可参照执行。
一、总体预案主要内容
（一）总则
1．编制目的
明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。
2．编制依据
明确预案编制所依据的国家YYY、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及集团公司关于应急工作的有关制度和管理办法等。
3．适用范围
规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。
4．工作原则
明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要求。
5．预案体系。
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中国石油天然气集团公司应急预案编制通则中油安〔2009〕318号第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）突发事件应急预案（以下简称预案）管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。
第二条本通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称企业）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。
其他突发事件的预案编制工作可参照本通则的要求执行。
第三条预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。
第四条集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理。
集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。
企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指导基层单位级预案的编制工作。
第二章预案分级及组成第五条集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。
第六条总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。
总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预第 3 页案之间的关联和衔接关系。
专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。
第七条企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。
生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。
第八条基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。
现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。
第九条对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。
岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作。
第三章预案编制第十条集团公司及企业预案编制工作领导小组，分别负责集团公司和企业级预案编制方案的审定、预案审核及评审等工作。
第十一条预案编制工作领导小组办公室，负责总体预案或第 4 页综合预案的编制工作，并组织协调专项预案的编制和负责编制人员的业务培训工作。
第十二条突发事件所涉及业务的归口管理部门作为预案编制工作的牵头部门，负责专项预案编制工作。
第十三条突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案的工作分工，参与和协助预案编制工作。
第十四条预案编制前，应先对各种风险进行识别，分析其潜在的危害后果和影响，对应急管理现状、应急能力等进行评估，形成风险分析与应急能力评估报告。
第十五条预案编制时，依据风险分析与应急能力评估报告，对突发事件进行分级，确定相应的预警、响应级别。
第十六条预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责等，由预案编制牵头部门组织内部审核。
内部审核可以邀请有关方面专家参加，内部审核的过程资料、审核结论应形成书面记录，并归档保存。
第十七条内部审核重点，主要包括以下内容：（一）预案与法律、法规、规章和标准的符合性；（二）预案的科学性、实用性和可操作性；（三）危害因素分析、风险识别的准确性；（四）基本要素的完整性；（五）与相关预案的衔接性；（六）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性；第 5 页（七）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。
第十八条在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由预案编制工作领导小组办公室组织进行管理评审。
管理评审重点对内部审核出不符合的整改情况进行跟踪，对预案的支持文件以及有关预案之间的衔接关系等内容进行审核。
管理评审应邀请预案涉及的地方政府部门、上级主管部门和有关方面的应急专家参加。
管理评审的结论应形成书面纪要，由参加评审的人员签字确认，并归档保存。
第十九条集团公司和企业级预案通过管理评审后，总体预案或综合预案由主要负责人签发，专项预案由主要负责人或业务分管负责人签发，并以正式文件的形式发布实施。
第二十条现场处置预案应该做到一事一案，由基层或现场组织有关人员和专家编制，编制完成后由单位主要负责人或授权的现场负责人批准实施。
第二十一条建立健全预案登记建档制度，各级预案应按照规定报当地政府主管部门备案，同时报上级应急管理部门备案。
第二十二条集团公司级预案报国务院国有资产监督管理部门、安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
企业级预案应分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时报集团公司应急管理主管部门进行备案。
第二十三条应急预案变更后，应及时报告上级主管部门。
第 6 页企业级预案应当按照编制要求，每三年至少修订一次，有下列情形之一的，应当及时修订：（一）企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）单位生产工艺和技术发生变化的；（三）外部环境发生变化，构成新的危害和重大危险源的；（四）应急组织体系发生变化或者应急工作职责进行调整的；（五）法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）发生较大及以上事故的；（七）应急演练评估报告提出要求修订的；（八）当地政府或上级主管部门要求修订的。
第四章预案格式及文本要求第二十四条预案的基本格式应包括：（一）封面。
包括：预案编号、应急预案版本号、中国石油宝石花标志（位于预案封面左上角）、企业名称、实施日期、应急预案名称、版本有效标志；（二）批准页。
包括：发布及实施要求、签发人（签字）、签发日期；（三）目录。
包括：章的编号和标题、条的编号和标题、附件等；（四）正文。
编制内容及要求见《中国石油天然气集团公司应急预案编制指南》（见附录）；第 7 页（五）附件。
“附件”标在附件的左上角，附件名称、序号应在目录中体现，并保持前后标识一致。
第二十五条应急预案文本应符合以下基本要求：（一）使用A4纸；（二）正文文字一般宜采用宋体或仿宋字体，同类文字字号要统一；（三）打印文本。
第五章附则第二十六条企业应依照本通则制订实施细则。
第二十七条本通则由集团公司安全环保部负责解释。
第二十八条本通则自印发之日起施行。
第 8 页附录中国石油天然气集团公司应急预案编制指南本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、现场处置预案的主要内容及要求作出说明。
岗位应急处置程序由各企业结合岗位操作规程自行规定。
本指南依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2019）制定，主要适用于指导生产安全、环保等事故灾难类突发事件应急预案制修订工作，其他突发事件应急预案制修订工作可参照执行。
一、总体预案主要内容（一）总则1．编制目的明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。
2．编制依据明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及集团公司关于应急工作的有关制度和管理办法等。
3．适用范围规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。
4．工作原则明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建第 9 页等要求。
5．预案体系明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。
（二）组织机构及职责1．应急组织体系明确应急组织体系的构成。
一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成。
2．机构及职责规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。
（三）风险分析与应急能力评估1．企业概况简述企业地址、性质、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量、生产装置、工艺流程、生产设施等内容，有毒有害、易燃易爆危险品、放射源、“三废”（废水、废气、废渣）排放点等危险源分布等情况，生产作业现场、公众聚集场所及其它存在重大危险源的场所、设施、建（构）筑物布局等情况，以及周边区域的公众、社区、重大危险源、重要设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防、公安、交通、环保、安全监管、通讯、新闻媒体等情况。
第 10 页2．风险分析和应急能力评估按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别，对存在的风险进行识别。
对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标，应分析其关键装置、要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，作为事件分级的主要依据。
针对各种类型突发事件的风险程度，对本企业的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，并列出不足。
在应急保障中针对这些不足项，采取适当的强化保障措施。
3．事件分类与分级事件分类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别划分。
事件分级应与集团公司应急预案相对应，参照突发事件风险分析结果，依据事件可能的后果划定。
（四）预防与预警1．预防与应急准备按照突发事件的四种类型，结合本企业的应急管理工作现状，分别描述防止事件发生采取的措施。
从完善预案体系、健全规章制度、开展宣传教育、提高员工素质、应急硬件设施建设、新技术开发、强化应急管理等方面进行准备。
2．监测与预警根据企业应急能力情况及可能发生的突发事件的类型及事件特征，有针对性地开展应急监测工作。
第 11 页通过新闻媒体、上级预警、下级报送、风险评估、应急监测等途径获取突发事件的预报信息，对突发事件发生的可能性和严重程度进行判断，当发生突发事件的可能性和严重程度较大时，发出预警通知，按既有预警程序采取行动，并按程序进行应急响应准备。
3．信息报告与处置明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事故信息的通报流程；明确事故信息上报的部门、方式、内容和时限等内容；明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位，以及向请求援助单位发出有关信息的方式、方法。
（五）应急响应1．响应流程根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。
2．应急响应分级根据事故紧急和危害程度，对应急响应进行分级，明确事故状态下的决策方法、应急行动程序和保障措施。
应急响应分级要清晰，Ⅰ级为最高响应级别。
3．应急响应启动明确应急响应启动条件和启动方式。
4．应急响应程序按照突发事件发展态势和过程顺序，结合事件特点，根据需要明确接警报告和记录、应急机构启动、资源调配、媒体沟通和第 12 页信息告知、后勤保障、应急状态解除和现场恢复等应急响应程序。
5．恢复与重建明确开展恢复重建工作的内容和程序。
6．应急联动明确应急联动程序。
（六）应急保障1．应急保障计划制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措施。