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青年人的政治参与目录：1. 青年人政治参与的意义2. 青年人政治参与的现状3. 政府鼓励青年人政治参与的措施4. 学校对青年人政治参与的重要性5. 社会组织在促进青年人政治参与中的作用6. 青年人政治参与的挑战与解决方案7. 总结1. 青年人政治参与的意义青年人是国家的未来，他们的政治参与对于国家和社会的发展具有重要意义。
青年人政治参与能够增强他们的社会责任感和公民意识，培养他们的政治觉悟和参与能力，形成积极的人生态度，促进社会的进步和发展。
2. 青年人政治参与的现状目前，部分青年人对政治参与持有冷漠态度，缺乏参与意识和机会。
他们更关注个人发展和经济问题，对政治问题认识不足，参与度较低。
这种现状需要引起重视，并采取相应措施提高青年人的政治参与度。
3. 政府鼓励青年人政治参与的措施政府可以制定相关政策和法律，为青年人提供更多政治参与的机会和渠道。
例如，建立青年人参政议政的组织，引导青年人参加政治活动和公民讲堂，开展青年人参与社区和公益活动等，提高青年人的政治意识和积极性。
4. 学校对青年人政治参与的重要性学校是培养青年人的重要场所，在课堂上加强政治教育，并开设相关选修课程，帮助青年人了解政治制度和参与方式，增强他们的政治参与意识和能力。
学校还可以组织模拟政治运作和公民实践活动，培养青年人的领导才能和参与精神。
5. 社会组织在促进青年人政治参与中的作用社会组织可以为青年人提供政治交流和参与的平台，组织青年人参加政治培训和研讨会，激发他们的参与热情。
同时，社会组织还可以向政府提供青年人参与政治的建议和意见，推动政府出台更多支持青年人政治参与的政策。
6. 青年人政治参与的挑战与解决方案青年人政治参与面临着一些挑战，如信息不对称和参与渠道不畅通。
为解决这些问题，可以加强青年人政治教育，提供更多的信息资源和参与机会，并建立青年人参与政治的平台，让他们能够更方便地表达自己的意见和参与政治决策。
7. 总结青年人政治参与是实现国家发展和社会进步的重要力量。
命题阐释：1、政治就是好人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。
P5阐释：（1）社会需要进行资源分配。
（2）分配必须是权威性的。
（3）权威性的分配是一个系统化的过程。
2、政治社会化就是社会成员在政治实践活动中逐步获取政治知识和能力，形成政治意识和政治立场的过程。
P59阐释：政治社会化的过程实际上是两个运动过程的辩证统一。
一方面，对于政治体系中的个体成员来说，政治社会化是社会成员通过教育和其他途径，获得政治态度、政治信仰、政治知识和政治情感，从而形成政治人格，成为政治人的过程。
另一方面，对于政治体系来讲，政治社会化又是政治体系塑造其成员的政治心理和政治意识的过程。
3、恩格斯指出：“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。
而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在…秩序‟的范围以内，这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。
”请分析恩格斯这段话的含义。
P86阐释：（1）国家的产生是基于统治阶级的意志。
（2）国家政权始终掌握在统治阶级手中。
（3）国家权力始终是用来为统治阶级的利益服务的。
1、国家与政府的关系。
答：（1）国家是上维概念，政府是下维概念，国家包括政府。
（2）合法性层次和来源不同。
国家的合法性层次最高，政府的合法性层次最低。
国家合法性具有稳定性，政府合法性取决于有效性。
（3）国家主权不可分割，是完整的、充分的。
政府权力来源于人民，可以分割和转移，具有有限性。
2、多民族国家是否一定是联邦制？答：不一定。
联邦制是指由有自己的立法机关和行政机关的若干成员国或成员州构成的统一的国家。
一般来说，联邦制出现在地域辽阔、地区差别大并具有地方自治传统的国家，如美国和澳大利亚，以及那些语言、种族差异较大的国家，如加拿大和印度。
青少年是否应该进行政治参与政治参与是指个人或群体在政治决策和公共事务中发挥作用的过程。
对于青少年来说，政治参与可以帮助他们了解社会和国家的运作，培养公民意识和责任感。
然而，是否应该让青少年进行政治参与一直是一个备受争议的话题。
本文将探讨青少年是否应该进行政治参与的利与弊，并给出我的观点。
首先，让青少年进行政治参与有一些明显的好处。
首先，政治参与可以帮助青少年了解政治体系和决策过程。
通过参与政治活动，他们可以学习到如何表达自己的观点和意见，如何与他人合作，以及如何影响政策制定。
这些技能对于他们未来成为积极的公民和领导者至关重要。
其次，政治参与可以培养青少年的公民意识和责任感。
通过参与政治活动，他们可以更好地了解社会问题和公共利益，并学会为自己和他人的权益发声。
这种意识和责任感将使他们成为更加负责任和关心社会的公民。
此外，政治参与还可以帮助青少年建立自信和自尊。
当他们的声音被听到和重视时，他们会感到自己的价值和重要性。
这种自信和自尊将对他们的个人发展和未来的成功产生积极的影响。
然而，让青少年进行政治参与也存在一些潜在的风险和挑战。
首先，青少年可能缺乏足够的知识和经验来做出明智的决策。
政治是一个复杂的领域，需要深入的了解和分析。
如果青少年没有足够的知识和经验，他们可能会受到他人的影响，做出不理性的决策。
其次，政治参与可能会分散青少年的注意力和精力。
青少年正处于学习和成长的关键阶段，他们需要投入大量的时间和精力来学习和发展自己的技能。
如果他们过早地投入到政治活动中，可能会忽视学业和个人发展，对他们的未来产生负面影响。
最后，政治参与可能会给青少年带来压力和负担。
政治活动往往需要大量的时间和精力，可能会给青少年增加额外的压力。
如果他们无法平衡政治参与和其他方面的生活，可能会导致身心健康问题。
综上所述，青少年是否应该进行政治参与是一个复杂的问题。
尽管政治参与可以带来许多好处，但也存在一些潜在的风险和挑战。
我认为，青少年应该有机会参与政治活动，但需要在成人的指导和监督下进行。
背诵口诀政治知识点总结第一节：政治概述政治是一门重要科学，讲述政权的组成构造。
国家、政府和公民的关系，是政治学的重要基础。
政治的三大要素是，国家、政府和公民的关系。
国家是一个独立的政治单位，政府是管理国家事务的机构，公民有权利和义务参与政治。
第二节：国家和政权国家是一个特殊的社会组织，具有独立的领土、人民和政权。
政权是国家的根本性质，是一定的国家权力的体现。
国家的形式有多种，主要分为国家、联邦国家和地方国家。
国家的构成要素是国土和人民，政权是国家的核心。
第三节：政治制度政治制度是指国家政权的组织形式，包括国家的组织形式和运行方式。
政治制度的主要形式有，共和制、君主制、民主制和专制制。
政治制度的核心是政府和宪法，政府是国家权力的执行者，宪法是国家政治制度的基本法。
第四节：国家的性质国家的性质是国家的本质属性，包括国家的形式和国家的性质。
国家的形式包括国家和政权，国家的性质包括社会制度和政治制度。
国家的性质有多种，主要包括国家的资本主义性质、国家的社会主义性质和国家的发展性质。
国家的性质决定了国家的性质，国家的性质是国家的本质属性。
第五节：国家的主权国家的主权是国家的独立和完整，包括政治主权和国际主权。
政治主权是国家在国内的独立权力，国际主权是国家在国际上的独立权力。
国家的主权是国家的基本属性，是国家权力的最高体现。
国家的主权包括政治主权和国际主权，主权是国家权力的最高体现。
第六节：政府和国家政府是国家的执行机构，包括政府、国务院和部门。
政府的职能包括，制定政策、管理事务和公共服务。
政府的类型有多种，主要包括总统制、议会制和议会总统制。
政府的职能包括制定政策、管理事务和公共服务，政府是国家的执行机构。
第七节：公民和政治参与公民是国家权利和义务的主体，包括政治权利和社会权利。
政治参与是公民的基本权利，包括选举权和参政权。
公民的权利和义务有多种，主要包括公民的政治权利和社会权利。
公民的权利和义务是公民的基本权利，政治参与是公民的基本权利。
政治参与的作用是什么简答题政治参与是指个体或群体在政治决策过程中参与其中的行为。
这种参与具有很大的意义，因为政治参与能够对社会和个体产生积极的影响。
以下是政治参与的几个作用。
首先，政治参与是民主社会的基石。
在一个民主国家中，政府的合法性来自于人民的授权，而政治参与是人民行使其权力和参与决策的一种方式。
通过参与政治，公民能够表达自己的观点和意见，参与议程的制定和实施，同时也有机会通过选举来选择自己认可的候选人，从而塑造政府的方向和政策。
其次，政治参与有助于提高政策的质量和效果。
政治参与可以促进多元化的观点和利益被纳入决策过程中，避免了权力集中和独裁，确保了政策的公正性和合理性。
通过政治参与，公民能够提供有关社会问题和公共事务的信息，政府可以更全面地了解社会的需求和期望，制定更具包容性和可行性的政策。
此外，政治参与有助于培养公民意识和责任感。
参与政治的过程中，个体不仅仅是被动的接受者和执行者，而是主动参与者和决策者。
这种参与能够增强公民对社会和国家的认同感，激发公民的责任感和使命感。
政治参与可以提高公民的政治素养和意识，使公民更加了解自己的权利和义务，从而增强他们对社会问题的认识、关注和解决能力。
最后，政治参与有助于维护社会的稳定和和谐。
通过政治参与，个体或群体可以通过和平的方式表达自己的诉求和抗议，促使政府改变不合理的政策和行为。
政治参与可以为社会问题的解决提供渠道和平台，减少社会矛盾和分裂。
同时，政治参与也可以促进社会的公正和平等，保障每个公民的权利和利益，减少社会不平等的程度，维护社会的稳定和和谐。
综上所述，政治参与在社会和个体发展中起着重要的作用。
它是民主社会的基础和保障，能够提高政策质量和效果，培养公民意识和责任感，同时也有助于维护社会的稳定和和谐。
因此，我们应该鼓励和支持公民积极参与政治，为社会的发展和进步做出贡献。
简答题1、宪政体制下，政治权利包括有哪些内容？（1）自由权。
包括人身自由、言论自由、通信自由、集会自由、结社自由。
（2）平等权。
主要是指公民在法律面前人人平等。
（3）民主权。
各国宪法和法律规定的公民民主权利主要体现在公民的参政权上。
参政权是指公民参与社会政治生活的权利，主要包括选举权、创制权、复决权和罢免权。
2从历史的角度看，国际范围内权利观念的发展经历了哪几代的发展变化？答：从历史的角度看，国际范围内权利观念的发展经历了“三代”：第一代“权利”指传统的自由权和公民权，如宗教宽容、免受专制逮捕，自由言论、自由选举等权利。
第二代“权利”指社会经济权利，如受教育权利，居住、健康、选择职业和保持最低生活标准的权利。
第三代“权利”指向社团和群体，包括少数民族语言权、民族自治权、维持整体环境和经济发展权等。
如果说第一和第二代权利基本属于个人权利观念范畴，那么，第三代权利则过渡为团体权利观念。
3、政治合法性的基础和实现政治合法性的途径有哪些？答：政治合法性的基础有：1、政治正义观2、政治制度基础3、政治体系的效率实现政治合法性的途径包括有：（1）建立政治共识；（2）宪政建设；（3）提高政治体系的效率；4、政治参与的基本特征是什么？答：（1）从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为。
（2）从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系。
（3）从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为。
（4）从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。
5、现代国家的选举原则是什么？答：现代国家的选举原则主要有以下几项：一是普遍选举原则；二是平等选举原则；三是直接选举和间接选举原则；四是秘密投票原则。
6、社会监督的途径和方式有哪些？答：一般来讲，社会监督的途径和方式主要包括公民监督、社会团体监督以及舆论监督。
政治参与的作用名词解释在当代社会中，政治参与作为一种行为形式，对于个人和社会的影响是不可忽视的。
政治参与既是一种表达个体意见和权利的方式，也是实现民主政治价值的重要途径。
本文将从多个角度对政治参与的作用进行名词解释，旨在帮助读者深入了解政治参与的重要性。
一、参与公共事务的权利政治参与是每个公民的基本权利。
通过政治参与，个体有机会参与公共事务的决策过程，表达自己的意见和关切。
这种参与不仅体现了民主政治的基本原则，更是加强政府与公民之间联系的有效途径。
政治参与的权利使个人能够参与到国家和社会的事务中，发挥自身的力量和影响力，从而共同推动社会的进步和发展。
二、推动政治变革和社会进步政治参与在历史上起到了推动政治变革和社会进步的重要作用。
通过政治参与，人们能够通过合法途径改变现有的不公平和不合理的政治体制，推动政府改革和社会进步。
政治参与可以促使公民意识的觉醒和社会动员，为消除社会不平等和贫困问题提供了有效的平台。
三、增强民众的政治意识和思维能力政治参与是一种培养和增强民众的政治意识和思维能力的方式。
通过政治参与，个人逐渐了解并学习如何理解和参与政治事务，培养批判性思维和政治思辨能力。
政治参与能够使民众更加关注政治议题，理解政策的重要性，对政府的决策提出自己的见解和建议。
这种主动参与不仅可以提升个人的综合素质，还能促进社会整体的政治素质提升。
四、维护社会稳定和公共利益政治参与对于维护社会稳定和公共利益具有重要的作用。
公民通过政治参与可以实现自身权益的保护和维护，提出对社会公共利益的需求和诉求。
政治参与可以团结民众，推动社会的和谐与稳定，减少社会冲突的发生。
通过参与政治，人们能够为自己和他人争取更多的资源和权益，实现社会公正和公平。
五、促进社会的民主化和法治化政治参与是民主政治和法治社会的基石。
通过政治参与，个人能够参与到政策制定和公共事务的决策过程中，实现权力的制衡和约束。
政治参与可以促进政府的透明度和问责制度的建立，加强社会的民主化和法治化进程。
中国海洋大学《632政治学原理》考研真题详解2021年中国海洋大学国际事务与公共管理学院《632政治学原理》考研全套目录•中国海洋大学国际事务与公共管理学院《632政治学原理》历年考研真题汇编•全国名校政治学原理考研真题汇编说明：本部分收录了本科目近年考研真题，方便了解出题风格、难度及命题点。
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2．教材教辅•王浦劬《政治学基础》（第4版）笔记和考研真题详解•王浦劬《政治学基础》（第4版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】•杨光斌《政治学导论》（第5版）笔记和课后习题（含考研真题）详解•杨光斌《政治学导论》（第5版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】说明：以上为本科目参考教材配套的辅导资料。
•试看部分内容考研真题精选一、概念题1压力集团[华侨大学2019年研；对外经贸大学2017、2014年研；广西民大2017年研；四川大学2015年研；华中师大2013年研]答：压力集团又称为政治性利益集团，它是资本主义社会政治社团的主要形式，意指那些具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张而以压力方式影响政府政策的制定、修订和实施的政治性社会团体。
压力集团是垄断时期资本主义民主政治的进一步发展，是对于以普选制、代议制和政党政治为主要内容的传统资产阶级民主政治制度的补充。
资本主义社会的压力集团是在资本主义私有制基础上形成的，是资本主义经济关系基础上形成的利益关系的组织体现。
2政治参与[外交学院2019、2015年研；兰州大学2019年研；中国社科院大学2019年研]答：政治参与是指普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。
它是政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的内容。
政治参与有以下几个特点：①从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为。
②从政治参与的内容来看，政治参与是公民对于共同利益的主张行为。
《政治学基础》复习题————————————————————————————————————————————一、简答题1．政治起源于何时，有一个什么样的总体发展进程？政治起源于人类原始社会的氏族公社阶段，人类社会经历了无政治社会、以非阶级利益差别和公共利益的维护和管理为主要特征的政治社会，以阶级利益对抗和政治统治为主要特征的政治社会，以非阶级性的利益差别的协和公共利益维护和实现为主要特征的政治社会，再到无政治社会这样一个螺旋式上升的否定之否定过程，这就是人类社会政治的辩证历史运动。
2．马克思主义是如何认识政治的？马克思主义政治观的基本内容是：1．政治是一种特定的社会关系。
2．政治是经济的集中体现。
3．在阶级社会中，国家政权关系到政治的主要的和根本的问题，实际上是指社会中的公共权力问题。
4．政治是一种有规律的社会现象。
马克思主义政治观是阶级性、实践性和科学性的统一。
3．为什么两千多年来人们对于政治的认知呈现出众说纷纭现象？由于政治现象的复杂性和人们观察分析政治的立场、观点和方法的差异，历代思想家、政治家从不同的立场和角度出发，对于政治这一复杂现象进行过不同的分析，并阐述过不同的政治观，因此，两千多年来人们对政治的认识，对政治概念的解释，众说纷纭，千差万别，甚至迥然相异。
4．简述利益在政治生活中的作用？1.利益是社会成员政治行为的动因2.利益是一切社会政治组织及其制度的基础3.利益是社会政治心理和政治思想的源泉4.利益矛盾是政治发展的根本动力。
5．政治权力的主观构成要素有哪些？政治权力的主观构成要素是指政治权力形成过程中，政治权力主体自身的状况和条件。
一般来说，其主要有：（1）能力素质。
（2）身份资格。
（3）理论与策略。
（4）组织。
6．社会主义国家政治权利的基本内容包括哪些方面？社会主义国家政治权利的基本内容；1．自由权2．选举权与被选举权3．监督权和罢免权4、诉愿权7．立法、行政和司法三权之间是一种什么关系？在资本主义经济关系和经济运行方式作用下，其政治权力中的立法、行政、司法等功能性权力遂蜕变为资产阶级内部不同阶层、集团、派别的政治权力，从而呈现三权分立和相互制衡的关系。
政治参与的重要性演讲稿
各位尊敬的领导、老师和同学们：
大家好！今天我非常荣幸能够站在这里，和大家分享我对政治参与重要性的一
些思考。
政治参与，是每个公民应尽的责任，也是推动社会进步的关键。
在当今世界，政治参与不仅仅是一种权利，更是一种使命和责任。
首先，政治参与是每个公民的权利。
作为一个国家的一员，我们有权利参与国
家事务的决策和管理。
这种权利不仅仅是一种个人的权益，更是每个公民共同利益的体现。
通过政治参与，我们可以表达自己的意见和诉求，推动社会问题的解决，维护自己的合法权益。
其次，政治参与是推动社会进步的关键。
政治参与不仅仅是在选举时投票，更
包括了对社会事务的关注和参与。
只有当每个公民都积极参与到政治生活中，才能够推动社会的进步和发展。
正如古人云，“民为邦本，邦为民上。
”只有当民众积极参与政治，才能够共同创造一个更加美好的社会。
最后，政治参与是每个公民的责任。
在一个民主社会，政治不是少数人的事情，而是每个公民的事情。
我们有责任关心国家的发展，参与到国家事务的决策中。
只有当每个公民都能够承担起自己的责任，才能够共同创造一个更加美好的未来。
在今天这个世界，我们每个人都应当意识到政治参与的重要性。
我们有权利，
也有责任参与到国家事务中。
让我们携起手来，共同努力，共同参与，共同创造一个更加美好的未来！
谢谢大家！。
提高政治三力学习计划引言政治是现代社会中最重要的学科之一，它涉及到国家的管理和治理、权力的分配和运用、社会的发展和变革。
对于每个公民来说，学习政治是非常必要的，因为政治知识可以帮助我们更好地理解国家的运行机制，认识政治现象的本质，提升政治素养，增强社会责任感。
因此，我认为提高政治三力学习计划是非常有必要的。
一、提高政治知识的学习计划政治知识是政治学习的基础，只有具备足够的政治知识，才能更好地理解和分析政治现象，提高自己的政治素养。
因此，我计划在以下几个方面提高自己的政治知识。
1. 课程学习首先，我会认真学习政治相关课程，包括政治学、国际关系、公共管理等方面的知识。
通过系统学习，我可以全面了解政治学的基本概念和理论，学习不同政治体制和政治运行机制的比较，掌握国际关系的发展趋势和国际政治环境的变化，了解公共管理的最新理论和实践经验。
2. 书籍阅读其次，我会通过阅读政治专业书籍来提高自己的政治知识水平。
例如，我会阅读《政治学导论》、《国际关系导论》、《公共管理导论》等相关书籍，通过系统的阅读，我可以深入了解政治学的基本概念和思想、知识体系和研究方法。
3. 网络学习此外，我也会利用互联网平台进行政治知识的学习。
我会关注政治学的专业网站和学术论坛，获取最新的政治学理论和研究成果，了解政治变革和社会进步的最新趋势和动态。
二、提高政治素养的学习计划政治素养是指一个人对政治现象的认识、价值观和态度，包括政治意识、政治道德和政治能力。
提高政治素养可以使我更好地参与政治生活，促进社会进步和国家发展。
因此，我计划在以下几个方面提高自己的政治素养。
1. 参与政治讨论首先，我会积极参与政治讨论和公共事务的讨论。
我会关注国家大事和社会热点，参与政治活动和社会公益活动，表达自己的政治观点和意见，关心国家和民众的利益，为社会进步和发展贡献自己的力量。
2. 社会实践其次，我会参与社会实践活动，了解并参与社会组织和社会公益事业。
通过实践，我可以更好地理解和感受政治现象，提升自己的政治道德和社会责任感，增强参与政治生活的能力和信心。
自我剖析材料围绕六个方面的政治素质方面的不足政治素质是指一个个体在政治思想、政治常识、政治认同、政治意识、政治能力等方面的素养和修养。
其高低直接关系到政治生活的表现和政治行为的品质。
而在我个人的政治素质中，存在着一些不足之处。
首先，政治思想方面的不足。
我个人对于政治思想的把握和理解较为欠缺。
我对政治概念和政治学理论的了解不够深入，对于一些重大的政治事件和政治思潮缺乏充分的关注和理解。
这导致了我对于政治现象的判断和分析能力不足，对于政治问题的思考和解决能力也有所欠缺。
其次，政治常识方面的不足。
政治常识是指一个人对于国家政权、政府机关、政治制度等基本政治知识的了解和掌握。
在这方面，我对于政治体制、政府运作、政治法律等方面的了解有限。
对于一些基本的政治常识和国家政策掌握不够全面，缺乏对政治体制的整体把握和对政治制度的深入理解。
第三，政治认同方面的不足。
政治认同是指个体对于政治制度、政治组织及其领导集体的认同程度和以这种程度为基础的政治活动行为。
而我个人在这方面存在着一些不足之处。
对于国家的发展方向、政府的政策等方面缺乏明确的认同，对于政治组织和政治经济体制也没有形成统一的认识和立场。
这导致我在政治行为上缺乏明确的目标和指向。
第四，政治意识方面的不足。
政治意识是指个体对于政治现象、政治问题的敏感性和主动性。
在这方面，我个人的政治意识比较薄弱。
对于政治现象和政治问题缺乏充分的敏感度和认识度，对于政治变革和政治改革的行动意识和参与意愿也较低。
这导致我在政治行为上缺乏积极性和主动性。
第五，政治能力方面的不足。
政治能力是指个体在政治领域中运用政治技能、政治技巧和政治资源的能力。
而我个人在这方面存在许多不足之处。
在政治沟通和协商能力方面，我缺乏有效的沟通技巧和协商能力。
在政治组织和政治管理能力方面，我缺乏组织协调和领导决策的能力。
在政治辨析和问题解决能力方面，我缺乏分析问题和解决问题的能力。
最后，政治参与方面的不足。
#公共管理与公共政策#/政治参与0概念辨析陈振明李东云摘要:政治参与是当代政治理论与实践的一个重大课题。
然而,目前国内外政治学界对/政治参与0概念却未能形成一个较为一致的定义。
本文在综述国内外学者有代表性定义的基础上,将/政治参与0定义为公民试图影响政府决策的非职业行为,并对这一定义作出详细的说明。
作者认为,在政治参与概念界定时需要着重考虑四个方面的问题,即主体是否包括职业政治人士,是否包括动员参与,是否包括非法手段,是否包括心理和态度。
关键词:政治参与;政治民主;概念辨析中图分类号:D034.5文献标识码:A文章编号:1008-1569(2008)04-0104-07政治参与是政治民主化和现代化的重要内容,/在有关政治的理论研究和经验研究中,参与都是一个核心的概念。
0¹近年来,政治参与及公民有序的政治参与问题,已经成为国内学界及政界广泛关注的一个重要课题。
然而,对于/政治参与0这一概念本身的内涵和外延,学界却一直存在诸多争议,其定义目前也莫衷一是。
正如诺曼#H#尼、西德尼#伏巴所言:政治参与像有些术语一样,/由于意思实在太多,最终倒反失去它们的有效性0。
º政治参与的研究必须从厘清相关的概念开始,或者说,对/政治参与0概念进行明晰的界定是进一步研究的基础。
因此,对于/政治参与0这一概念的辨析就显得很有必要。
一公民参与政治的行为和传统自古有之。
然而,/政治参与0却是现代政治学的一个术语。
关于这一概念,当代的政治学家下过了不少的定义。
帕特里克#J#孔奇在专门研究了政治参与的诸多界定之后,提出争论所集中的六个主要问题:»(1)积极与消极形成的比较:应当从行为上来解释政治参与吗?)))如选举、政党竞选)))还是也包括其被动形成)))爱国主义感情,对政治问题的敏感性等等?(2)过分的与不过分的行为之比较:政治参与包括非暴力反抗及政治暴力活动,还是限制在-比较常规.的行动上?(3)结构性与非结构性目的比较:政治参与的定义中是否包括要改变或维护政府形式而作出的努力,还是仅限于改变或维护政府权力基金项目:国家自然科学基金2006年度重点项目/公共服务提供机制和方式的研究0(项目批准号: 70633001)之子项目)))/公共服务中的公民参与0的中期成果。
作者简介:陈振明,教育部/长江学者0特聘教授,厦门大学公共事务学院院长、教授、博士生导师;李东云,云南省社会科学院研究人员。
104和(或)其决策的努力呢?(4)政府的与非政府的目标的比较:政治参与应局限于符合政府权威,政策和(或)制度的行为?还是也应包括政府范围之外的现象?(5)动员的与自愿的行为的比较:由政府赞助和引导的提高福利的行为应被称为政治参与吗?或这个概念仅应限制在公民为谋求其利益所发起的行为?(6)预期的与预料之外的结果的比较:对政府未意料到的结果的行为能否解释为政治参与?针对这六个方面的问题,孔奇认为,首先必须从政治参与概念中删去政治态度和情感。
虽然这一看法尚未得到普遍认同,/但在文献中已出现某种共识:真正同态度和情感有关的是政治文化和政治社会化,而不是政治参与。
0¼同时,还应该排除政治认识,因为对政治进程的认识无论在心理上还是表面上,并不意味着就卷入到该进程中,认识顶多是政治参与的先决条件。
当然,也有部分学者主张上述态度、情感、认知等主观成分应该归入政治参与范畴,/有些社会科学家主要感兴趣的是,个人特定的人格倾向是如何转变为政治信念和政治行动的,以及为什么会发生这种转变。
0½如阿尔蒙德和伏巴认为,参与的定义也包括对参与的态度)))一个人的效益感,或一个人的公民规范;¾巴恩斯将公民阅读政治文章、了解政治知识视为政治参与;斯通也将/追踪报纸和电视报道0列为间接的政治参与。
¿孔奇指出,参与行为中被视为非法、非常规或非正统的/寻衅行为0应限于暴力行为。
应当把政治参与看成是反对或支持国家结构、权威和(或)关于公益分配的决策的活动。
这些结构、权威和(或)决策在范围和地域上既可是全国的,也可是地方的。
另一方面,如果参与活动并不涉及全国的或地方的国家结构、权威和(或)有关公益的分配决策,就不是政治参与。
比如像参加邻里计划,加入邻里协会这样的团体行为,在孔奇看来或许只能算是/社会参与0,而不属于政治参与的范畴。
另外,孔奇所理解的政治参与,无论它是由政府主持的,还是由人民发起的,都包含在内,并不在两者间加以划分。
孔奇还认为,应当把结果和意图从政治参与的定义中分离出来;政治参与应限制在行动本身,而不应该包括个别参加者的意图,或他们行动的结果。
最终,孔奇给出的政治参与的定义是:/政治参与可以解释为全国或地方、个人或集体支持或反对国家结构、权威和(或)有关公益分配决策的行动。
0À对于这个概念,孔奇强调了以下三方面:第一,行动既可是口头的,也可是书面的;第二,它可是暴力的,或非暴力的;第三,它可以是剧烈的行动。
与孔奇较为接近的另一个影响较大的定义是亨廷顿和纳尔逊在5难以抉择)))发展中国家的政治参与6一书中给出的:政治参与就是/平民试图影响政府决策的活动。
0Á在亨廷顿和纳尔逊所提出的几个要点中,关于政治参与主体的问题,是孔奇提出的/六问题0所忽视的一个重要方面。
亨廷顿和纳尔逊将政治参与主体限定为/平民0,排除了职业政治人士。
在亨廷顿和纳尔逊看来,政治参与指的是充当平民角色的那些人的活动,不包括作为角色行为的政府官员、政党骨干、政治候选人和职业院外活动分子的活动。
但是必须指出,若参与活动并非一个政治职业者的职业角色范围,则该活动也应视为政治参与。
比如,美国一名高级文官在政府机构中制定政策的活动并非政治参与,而其在选举中的投票活动或在市镇会议上的演讲活动则属于政治参与范畴。
将参与主体作狭义理解似乎是大多数学者的倾向。
我国大部分学者都倾向于将参与主体限定为/普通公民0。
例如,/政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为0;Â/所谓政治参与,就是普通公民通过各种合法途径影响政府决策与公共管理的行动0; l v/普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。
0 l w此外,国外学者如尼和105伏巴也将政治参与主体限定为/平民0; l x蒲岛郁夫亦认为政治参与是/普通公民的活动0。
l y 当然,也有学者主张更为宽泛的界定。
比如,戴维#米勒和韦农#波格丹诺认为,/无论他是当选的政治家,政府官员或是普通公民,只要他是在政治制度内以任何方式参加政策的形成过程。
0 l z在政治参与的内涵方面,亨廷顿和纳尔逊还重点讨论了以下几点:(1)政治参与是实际行动而不包括心理和态度,也就是排除了诸如有关政治的知识、兴趣、能力和功效感以及对政治相关性的认识等主观成分。
他们将客观的政治活动和主观的政治态度看作是两个分离的变量,对二者的研究也需用十分不同的方法。
(2)政治参与仅指试图影响政府决策的活动。
这类活动的目标指向公共当局,因为公共当局通常被认为对于社会价值的权威性分配,拥有合法的最终决定权。
若指向的是没有政府参与的社会中各团体之间的资源分配,尽管这也属于西方通常意义上的政治概念,但并不属于政治参与范畴。
(3)亨廷顿和纳尔逊在定义中并未区分参与活动的合法性与非法性,而是涵盖了无论根据政治系统的既定准则是否合法的所有活动。
因此,在一些国家被视为非法的抗议、暴乱、示威游行,乃至企图影响公共当局的叛乱行为,都被纳入了政治参与的视野。
(4)政治参与包括试图影响政府的所有活动,而不管这些活动是否产生实际效果。
(5)政治参与包括行动者本人自发的参与和行动者受他人策动而发生的参与两类行为;亨廷顿和纳尔逊将前者称为/自动参与0,后者称为/动员参与0。
本文亦借用这一称谓来区别两类不同性质的参与活动。
亨廷顿和纳尔逊强调,将动员参与包含在内的原因主要有四点:(1)现实中的动员参与和自动参与之间的界限,并不像理论上那么容易分辨。
与其在界限不甚分明的二者之间人为地划出一条分界,不如把这两种参与都纳入研究范围。
(2)所有政治系统的政治参与,实际上都是动员和自动参与的混合。
如果把注意力局限于自动参与,就容易错误地认为政治参与是民主政治特有的现象。
(3)从动态关系上来看,自动参与和动员参与皆有可能相互转化。
(4)动员参与和自动参与都能为领导人提供机会或构成约束,两种参与都对政治系统产生重大影响。
尼和伏巴在5政治参与6一文中所下的定义,对政治参与的范畴提出了一些不同看法。
尼和伏巴认为,政治参与是/平民或多或少以影响政府人员的选择及(或)他们采取的行动为直接目的而进行的合法活动。
0 l{首先,尼和伏巴将行动目的视为界定政治参与行为的重要因素,政治参与必须以影响政府人员的选择及(或)他们为/直接目的0。
这就不同于孔奇所主张的将行为意图排除在外。
其次,尼和伏巴明确提出政治参与概念不应包括受政府动员的/礼仪性0或/支持性0参与,/公民-参加.这类参与的方式是通过参加游行、在发展项目中努力工作、参加政府组织的青年团体,或参加礼仪性选举的投票来表示对政府的支持0 l|,而这并不在尼和伏巴所讨论的范畴之内。
支持这一观点的还有迈伦#维纳,他强调了参与的自愿性质, /奉政府之命而参加组织或参加群众集会,,0,如那种公民对候选人没有选择余地的选举投票,/应排除在外0。
l}再次,在参与手段方面,尼和伏巴明确排除了非法的途径,将政治参与界定为/合法活动0。
他们指出,/我们关心的是-体系内部.的活动)))影响政治的合法手段。
这样,名目繁多的一大批行为)))骚乱、暗杀和所有其他类型的公民暴力)))就不在我们注意的范围之内了,而老百姓是可能试图通过这些手段来影响政府的。
0,,/合法活动在渊源和影响力方面有其独特之处,值得加以专门研究。
0 l~另外,戴维#米勒和韦农#波格丹诺也持这一观点,他们强调政治参与的手段必须/在政治制度内0。
m u二参照以上学者的看法,并结合当前我国的政治实践,笔者认为,我国的政治参与的概念的106分析需要着重考虑以下四个方面的问题:(1)参与主体)))是否包括职业政治人士?(2)参与性质)))是否包括动员参与?(3)参与手段)))是否包括非法手段?(4)参与行为)))是否包括政治心理和态度?其中的每个问题的肯定和否定回答都可作为一把标尺上广义和狭义的两极。
参照孔奇提出的下定义时所需同时满足的概括性和精确性两种对抗的要求(/概括性0指/这个概念必须宽到足以能包括各种文化背景中的一系列行为0,/精确性0指/定义必须限制在一定范围内,也就是说,为了增强解释的力量,必须排除某些行为0 m v),需要在这四个问题上选取适当的尺度来构成一个恰当的定义。
