试论基层农行的职能机构改革

( 含 纪检
撤 监
销 信用合 作 股
3
. 、
监 督 系统
。
为 了保 证指 令 的 严 格贯彻 执行
即 信息 部 ( 含统 计
,
、 、
,
需要 建 立监 督机构 即 监 督部
、
、
察 合 事
稽核 等 )
4
。
反 馈系 统
,
:
计划
信息
电脑 等)
,
进行 信 息 的 采集
、
整理
(包
、
综
、
分析
5
。
连 同执 行结 果
,
,
为保证
指 令执 行 必 须 由 监 督 系统 严 加督 促
,
指 令执行 结果传 送 至反 馈 系统 及时调 整
,
、
由其 综合
、
整 理反 馈 到
决 策 系 统根 据反 馈 信 息
,
修 正指 令
、
继 而发 布新 的 指 令 … … ,
。
服务 系 层 次 分
统 则为 各系统 提供 各种 服务 环环 衔接
.
决策
、
,
并 向执 行系 统发布 指 令
。
行长 室 无 疑 属 于 该 系 统
。
。
2
执 行系 统
出纳
、 。
:
无 条 件地
准 确 无 误 地 贯 彻 决策 系 统 的 指 令
( 含 农 业 信货
、
该 系统 由营业厅
、
(含 现 行 的
。
会计
、
储 蓄安 全保 卫等部 门 ) 和业务 部
:
工 商信贷
外经 等 ) 组 成
试 论 基 层 农 行 的 职 能 机 构 改 革
江 明
康
在 深 化金融 体制 改革 的 进程 中 提 高办事 效率 统论 角度
, ,
,
改 革基 层 农 业 银行 现行过 于 繁杂
,
。
、
膝肿 的 职 能机 构
。
,
以
适应 政 治
,
、
经 济体制 改革 的需 要
已 成 为 一 个 巫 待解决 的 问 题
本文拟 从系
、
如 此 循环
。
螺 旋 上 升决 策水 准
形成 总体 目标 明 确
、
整体 性 强 的 大 系统
,
各 子 系统 的 任务不 同
1
.
要 求选 择不 同类型 的 人才
, ,
,
以 期 达到 发挥 人 之 长处 的 目 的
,
。
决策 型 人 才
,
。
:
具 有高瞻 远 瞩的战 略 眼 光
出 类 拔萃 的 组 织才能
、
综合分 析
。
能力强
5
.
熟 悉 计算 机操作
: ,
有 真理 精神 而 没有权 力 欲 望 的 人
、
服务型 人才
,
忠于职守
,
办 事公道
尊重 知识
。
任 人唯 贤
,
、
有 公 仆 思 想 和 献 身精神
,
用 人之 长
制 或制 约
是各 子 系统 选 择合 格领 导 人才的 重 要标 准 要 尽 可能少 设 副职
, ,
这种职能 机构
不
于 成 本 核算 利
不 利 于 实行 企 业 化 管理
也 容 易产
生 官僚 主 义 拖拉作 风
,
因 而必 须改革
。
改 革措施 之 一 职能机 构 个子 系 统 股室
示
: ,
。
就 是 增强农 行 内部 经 营管 理 机 制
、
,
强 化功 能作用
,
实 行 系 统 管理
,
,
精简 归并 如图
统
.
(行 长 室 )
\
…
,
一
/
、 督 一 系
执 执
(信 息 部 )
凡
行
统
睡一
系
( 营 业 厅 ) ( 业务 部 )
—
一 …
—
统
(监 尸 / 一
尹
督 部)
(
办 公 室)
决策 系 统 制度
、
基 层 农 行金 融管 理 活 动 的 指挥 中心 和 起 点
、
。
该 系 统依 据有关 法 令
、
政策
、
原 则进行研 究到 断
,
而 各 部 门 的 正 职 应 不受 副职 的牵
对 基层 农 行 行长 的 监 督
。
为 保 证 这一 点
需 要 补充 的 一 点 是
只 能 由党 务部 门 和 职 代 会 实 施
而 不 允 许所 属 各部 门 唱反 调
( 作者 单位
连 江 县 农行 )
由 此类 品 格 的 经济 师
:
会 计 师领衔最 好
、
监 督 型 人才
、
具 有坚 持 党性
。
作 风 正 派 严 于 律 己 廉 洁奉 公
、
嫉 恶如 仇
敢说 敢为
、
坚 持 真理
4
.
业务 熟 悉 的 长 处
:
、
反 馈 型 人才
、
必 须 选择 思 想 活 跃广 泛
。 、
、
吸 收 新鲜 事 物快
把 实行 独 立核 算 的 基层 农 业 银 行 当 作 一 个大 系 统 加 以 管理
即
:
,
对 其 职能 机构 建 立 五
,
决策 系 统
执 行系统
即
:
、
监督 系统
、
、
反馈 系统 办公 室
、
、
服务系 统
、
与此 相适 应
、
,
设 立 一 厅 二室 三部
,
营业 厅
行 长室
、
业 务部
监督 部
信息部
。
决
策
系 ! 杏
,
由 于 职 能机 构设置 强 调 层层
,
对应
,
县 级 支 行股
.
室 多达 十 二
混 淆 层 次性
各成 体 系
强 调 自我
,
政 出多 门
,
致 使下 一 层
。
次无 所 适 从
3
职
、
责
,
、
权 不明
,
,
,
造 成管理层 次 混 乱
, ,
权 限之 间 经 常发生 冲 突
, ,
越 级办
。
事时有 出 现
一 些 决策 领 导 热衷 于 事 必 躬亲 一 些 决 策领 导 则 让 权过度 不 能 做到 各 司 其 职 造 成 了 开支 昂 大
就这 一 问 题
谈 些粗 浅看 法
,
职 能 机 构是 发挥管 理 功能 以 达到管 理 目标 的 工 具 根据 系 统理 论 现 行 的 基 层 农行 职能 机构 至 少 存在 以下 三 个 不 足 之 处
1
.
。
“
三 性 ” 原 则 的 要求
,
:
机构重叠
,
淡 化 目的 性
,
,
造成 决策 与执 行 的 延误
,
。
如稽 核
、
纪检 等
,
原本都 属 监 督 系
,
统
,
却 重复设置
2
.
,
以 致 出现 目的 不 明
界 限 不清 的 现 象 某 一 事 几 个职 能部 门都 沾边 但 几 个
。 、 。
,
职 能部 门都不 愿干
互 相推诱 组
、
,
踢皮 球
、
机构臃肿
。
,
忽 视整 体性
、
,
造成 办 事 手续繁琐 三个
,
效率低 下
:
反 馈 到决策 系 统
。
。
服 务系 统
、
服 务 于 各 子 系 统 的 辅 助性 的 工 作
工会
、
。
该 系统 的 办 事机构 即 办 公 室
,
括人
、
秘书
教育
,
、
行 政等 )
综上 所 述 决 策 系统 明
、
基 层 农行是 由决 策 系 统 发布决 策指 令
, ,
根 据 指 令执 行 系 统 贯 彻 执行
,
善 于识 人用 人
,
,
善于
,
判断 决断
2
.
有 永 不 枯 竭 的 事业 进 取 心
:
在 当今改革 的 年 代 作风 踏实
、 、
应 是 勇 于 改革
善 于 改革
真正
的 开拓 型人 才
执 行 型 人才
。
应 具 有忠实 厚 道
、
、
埋头 苦干
。 、
、
任 劳任 怨
、
、
业 务精 通
、
、
组织 性
强 的 品格
3
.