国务院常务会提出扩大内需十项措施

扩大内需的十项措施
一、改善消费环境，强化消费信心
提高消费者的收入、社会保障程度、消费环境，有效提升消费者的消费信心，实现消费经济的大发展。

要加快提高居民收入，实施更加积极、更具效应的投资、税收和金融政策，促进对民营企业的投资和就业，提高城乡居民收入水平。

建立和完善适应经济社会发展需要的有效社会保障体系，改善消费环境。

二、扩大国内有效投资
扩大国内有效投资，加大政府投资，完善政府投资结构，改进投资审批制度，提升投资效率。

完善金融环境，开展有效项目贷款，合理调节利率水平，强化金融机构的风险防控措施，丰富投资项目的融资渠道，完善政府投资和直接融资政策，支持民间投资。

三、拓展消费市场
改善消费环境，完善消费政策，提高消费者权益保障水平，完善消费者信息发布、投诉等服务机制，建立有效的食品药品安全检测监督机制，扩大消费范围，促进消费市场的广泛发展。

四、开拓出口市场
优化出口产品结构，推动传统产业和创新产业协同发展，拓宽出口市场，进一步提升企业自主创新能力，开拓新的出口市场。

什么扩大内需？一、什么是扩大内需？问:日前,国务院常务会议决定,推出十项重要措施,进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。

此举对于提振信心、应对危机意义重大。

从字面上看,扩大内需就是鼓励国内的消费者多花钱、多消费。

不知这个理解对不对?答：受美国金融危机及增长衰落和市场萎缩的影响,2008年上半年,我国对美国出口从保持7年连续两位数增长的高位回落,首现个位数增长率。

出口增速减缓影响了我国工业增长速度,全国39个工业行业中有31个行业增速减弱,31个省区中有23个省区工业增速放缓,我国出口导向型增长方式受到严峻挑战。

堤外损失堤内补,外需缺口内需补,因此,扩大内需成为当前促进我国经济平稳较快增长的关键因素。

要扩大内需,首先要弄清楚何谓内需。

关于扩大内需,一般的理解,就是要老百姓多花钱,或政府多投资。

应该说,这两种认识都对,但都不完整。

众所周知,一国的经济增长,要靠消费、投资和出口“三驾马车”拉动。

所谓内需,是相对于外需而言的。

内需包括“三驾马车”中除出口以外的另外“两驾马车”,即消费需求和投资需求。

其中,消费需求包括居民消费,也包括政府消费;投资需求包括政府投资,也包括企业投资。

因此,扩大内需是个整体,是个系统,涉及政府、企业、居民三大行为主体的全部支出、购买、投资,以及对国内市场的带动,而并非单纯地多花钱、多消费。

二、扩大内需的难点：1.有效需求不足，没有供不应求的商品；2.农民购买力低；3.传统的消费观念亟待更新；4.社会保障体系还不够完善三、怎样才能有效地扩大内需和启动经济呢?首先,居民消费受三大因素的约束。

一是收入水平,尤其是受股市、楼市低迷和财产性收入减少,出现“财富负效应”;二是经济预期,人们担心经济萎缩导致日后收入减少,甚至出现失业风险;三是后顾之忧,主要是指基于社会保障制度和社会福利制度而产生的对即期消费的影响。

由于三者的共同影响,目前出现居民平均消费倾向不高、持币观望、普遍减少或推迟当前消费支出等情况,尤其是不动产投资更加谨慎,银行存款也相应出现定期化趋向。

扩大国内需求的措施随着全球经济竞争加剧，中国的经济也受到了很大的影响。

为了应对外部不确定因素，包括美国贸易保护主义、全球货币政策宽松、自然灾害等，中国需要积极扩大内需，减少对外需的依赖，保持经济稳定和可持续发展。

为了加强国内需求，中国政府已经采取了多种措施：1.稳定和提高居民收入，增强消费能力和信心促进居民收入增长是扩大内需的关键，中国政府通过各种途径实现这一目标。

政府采取适当的财政政策和货币政策，增加公共就业机会，开展职业培训，实施社保政策等，稳定居民收入水平。

政府还取消部分收费，例如医疗费用、教育费用等，降低居民生活成本。

2.促进居民消费促进居民消费也是扩大内需的重要措施。

政府制定出台政策，鼓励和支持居民消费，例如提高个人所得税抵扣额度、减少汽车购置税和其他消费税等。

政府还积极引导居民合理消费，推动绿色、健康、品质消费，扩大消费市场需求。

3.加大投资力度加大公共基础设施投资是扩大内需的一个重要手段。

政府实施加大基建投资的政策，加强基础设施建设，为居民和企业提供更好的服务和支持。

此外，政府还加大重大战略产业支持力度，推动科技创新和升级转型，增强未来经济发展活力。

4.推动农村经济发展发展农村经济是扩大内需的有效途径。

政府加强对农村地区的支持和投资，改善农村基础设施和生产条件，提高农业和农村地区居民收入。

政府鼓励农村企业发展，提高农村市场需求和内部消费活力。

总之，扩大内需是中国经济转型升级和稳定发展的重要举措。

中国政府将继续加大扩大内需的力度，加强居民收入稳定、消费引导、基础设施建设、科技创新等多方面工作的实施，实现经济发展的平衡和可持续性。

十大举措改善民生作者：宗平来源：《老友》2008年第12期在世界金融危机日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，11月5日召开的国务院常务会议提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。

那么，这次宏观经济政策重大调整传递了哪些新信息？这些举措将给老百姓带来哪些好处？发出保增长的强有力信号保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是促进科学发展的首要目标。

国务院常务会议提出，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台进一步扩大内需的十项具体措施，中心目标在于“促进经济平稳较快增长”。

受愈演愈烈的国际金融危机等影响，今年前三季度我国经济增长９．９％，增速同比回落２．３个百分点，第三季度回落到９％，增速面临进一步下滑的风险。

针对国内外经济形势变化，今年年中国家已将宏观调控任务调整为“保增长、控物价”。

当前，“保增长”成为最重要任务。

财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，就是要以扩大内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。

其中，今后两年多时间内约４万亿元新安排的投资对经济的拉动最为直接。

扩大投资规模与优化结构并重实行积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。

为应对亚洲金融危机冲击，我国于１９９８年宣布实施积极财政政策，其主要措施是增发长期建设国债，支持重大基础设施建设，对稳定经济发挥了重要作用。

后来针对投资过热等问题，于２００５年转而实施稳健的财政政策。

此次财政政策从“稳健”转“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。

从十项扩大内需、促进经济增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。

此举既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。

扩大内需的原因和措施
扩大内需的原因：
1、世界经济全球化程度加深，外贸出口更加困难，国际市场风险加剧；
2、根据中国的国情，中国幅员辽阔，经济发展不平衡，人民生活正在从温饱向小康过渡。

市场容量和未来发展潜力都很大；
3、经济结构调整升级，工业化、城镇化、现代化进程加快，国内市场需求进一步扩大。

扩大内需的措施：
经济增长有一个“三驾马车”，扩大内需主要通过扩大国内投资和国内消费来带动国民经济的增长，即扩大国内投资、刺激国内消费、扩大外贸出口。

1、继续实施积极的财政政策，配合运用税收、价格等经济杠杆，努力发挥货币政策的作用，努力解决有效内需不足的矛盾。

2、加薪。

适当提高职工工资，提高社会保障“三线”水平。

3、暂停利息税，降息。

(2008年10月9日起暂免利息税)。

4、调整消费政策，更新消费观念，千方百计刺激消费，拉动经济增长。

开拓农村市场，培育消费热点，优化消费环境，刺激假日经济，调整限制消费的税费政策。

5、加强对人们经济消费的引导，促进人们观念的转变。

6、建立健全社会保障体系，避免消费后顾之忧。

7、实施积极的就业和再就业政策。

8、处理好效率与公平的关系，完善分配制度，缩小贫富差距。

9、最根本的是巩固社会主义基本经济制度，大力发展经济。

促进经济发展十条措施1.推动创新。

鼓励和支持创新是促进经济发展的关键。

政府可以通过提供专利保护、设立专项基金和支持研发活动等方式来促进创新。

同时，还可以加强产学研合作，搭建创新平台，以提升创新能力和水平。

2.扩大内需。

提升居民收入水平，增加消费者信心，鼓励消费。

政府可以通过减税降费，提高社会保障水平，扶持中低收入群体等方式，增强居民消费能力。

此外，政府还可以加大基础设施建设力度，提高投资需求。

3.促进产业升级。

政府可以通过制定产业政策，鼓励企业进行技术创新、管理创新和产品升级。

政府还可以提供贷款、税收优惠等支持措施，推动企业加大研发投入和创新能力。

4.加强对外开放。

积极扩大开放，鼓励外商投资和技术引进。

政府可以进一步放开市场准入，降低外商投资限制，提供更多的投资便利和优惠政策。

同时，政府还可以加强知识产权保护，提高对外开放的质量和水平。

5.改善营商环境。

提供更便利、高效的行政审批服务，加强法治建设，保护企业合法权益。

政府可以简化审批流程，减少行政审批事项，加快审批速度。

同时，政府还可以加强对市场秩序的监管，打击不正当竞争行为。

6.加强人力资源培训。

提升劳动者技能水平，提高劳动力素质。

政府可以加大对职业教育的投入，改善职业教育体系，提供更多的职业培训机会。

同时，政府还可以通过各种激励措施，鼓励企业提供培训机会和职业发展空间。

7.加强金融服务。

提供优质、高效的金融服务，支持企业的融资需求。

政府可以加大对中小微企业的金融支持力度，提供低息贷款和风险补偿等金融支持措施。

同时，政府还可以加强金融监管，防范金融风险。

8.推动农业现代化。

加强农业科技研发，提高农业生产效率。

政府可以提供农业补贴和奖励，鼓励农民加大投入，采用先进的农业技术和管理方法。

同时，政府还可以加大对农业农村的基础设施建设和扶持力度。

9.优化资源配置。

合理利用资源，提高资源利用效率。

政府可以推动绿色经济发展，鼓励清洁生产和循环利用。

同时，政府还可以加强环境保护，提高资源的可持续利用水平。

扩大内需的十项措施国务院总理温家宝5月5日主持召开国务院常务会议，研究和部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活、审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。

当前应实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：一加快建设保障性安居工程。

加大对廉租住房建设支持的力度，加快棚户区的改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

二加快农村的基础设施建设。

加大农村沼气，饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网工程，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。

加大扶贫开发力度。

三加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。

重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

四加快医疗卫生、文化教育事业发展。

加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

五加强生态环境建设。

加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

六加快自主创新和结构调整。

支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

七加快地震灾区灾后重建的各项工作。

八提高城乡居民收入。

提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。

提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

九在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。