二、德意志联邦共和国的立法机构

德国的政体：议会制民主共和制议会制民主共和制，是以议会作为国家政治活动的中心，国家权力机关和国家元首由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。

议会制君主立宪制则是以世袭的君主为国家元首，但其权力由宪法规定，受到一定限制的政权组织形式。

议会制民主共和制是资产阶级革命比较彻底的结果。

议会制民主共和制国家元首（总统）的地位是象征性的，只是虚位，没有实权，议会是国家的权力中心。

政府由议会产生，取得议会选举多数的政党或政党联盟组阁上台，政府对议会负责，当议会通过对政府的不信任案时政府就要辞职或是呈请国家元首解散议会，重新选举。

政府官员和议会可以相互兼任。

其是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的，为资产阶级服务。

一般都实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使。

都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。

一现代政体的历史形成1918年，德国的十一月革命推翻了霍亨索伦王朝统治的德意志帝国1919年成立了德意志共和国，颁布了《魏玛宪法》，旨在建立以国会为中心的资产阶级民主共和政体。

1933年希特勒上台，德意志共和国宣告结束，成为德国历史上的“第三帝国”.1949年9月20日，德意志联邦共和国成立。

1990年德意志联邦共和国和德意志民主共和国在分裂了45年后实现了统一。

二国家元首⏹ 1.总统的产生、弹劾和罢免产生：由联邦议院议员和同等数量的州议员组成的联邦大会选举产生弹劾：违反了基本法和其他联邦法律⏹ 2.总统的职权、地位和作用对联邦议院的权力、对联邦政府的权力、对联邦立法的参与权、外交权、授勋和赦免权三议会⏹ 1.联邦议院的机构设置及其职能议席：496选举原则：多数代表制+比例代表制（1）机构设置：议员、议长、主席团、元老委员会、常设委员会（2）职能：审议法案和立法对内阁组成和撤换持有限权力监督权对总统和高级法院法官的选举权⏹ 2. 联邦参议院的机构设置及其职能（1）组成：各州政府委派代表组成（2）机构设置：议长、主席团、顾问委员会、秘书处、常设委员会（3）职能与作用：立法的创制和审议协调邦与州的关系直接或间接参与联邦行政事务⏹ 3. 联邦议会的立法程序(1)提出议案与参议院“第一次”通过(2) “三读”与联邦议“第二次通过”三读：常设委员会审议全体大会展开辩论，提出修改意见动议在联邦议会通过(3)参议院批准与”第三次通过”（4）签署公布四中央政府⏹ 1.政府的产生和更迭任期：4年⏹ 2. 政府的组织机构内阁委员会、部际协调委员会和国务秘书委员会、非正式决策中心、政府各部、内阁会议⏹ 3.总理的职责与职权任命联邦各部部长、政府高级官员、军官和驻外使节负责制定和执行联邦总的政策方针主持内阁会议立法创议权三军统帅向总统汇报工作辞职总理的看守义务⏹ 4.政府的职能和职权五、州和地方政府的组织结构1.州政府16个联邦州，各州政府体制和联邦政府基本一致，除巴伐利亚，所有的州实行一院制议会。

德国政治制度联邦德国政治制度德意志联邦共和国，简称德国。

二战后分为西德与东德；1990年，东德并入西德。

一、德国政治制度的发展历程（1）德意志联邦时期的政治制度843年凡尔登条约，形成了独立国家；11世纪末开始使用德意志这个名称。

1618--1648年的三十年战争，德国的分裂割据更加严重；1815年组成松散的联合体；1849年《法兰克福宪法》宣称德意志实行君主立宪的联邦制的政治制度，但未实现。

（2）德意志第二帝国时期的政治制度俾斯麦通过1864年丹麦战争，1866年普奥战争，1870年普法战争三次王朝战争，统一了德意志，史称“第二帝国”。

1871年通过《德意志帝国宪法》，确立了君主立宪制的政体。

实际上是一个军事专制的国家。

（3）魏玛共和国时期的政治制度1919--1933年间的德国。

1919年通过《德意志联邦法》，第一任总统艾伯特。

明确主权在民的原则，开创了德国共和政体的历史。

是当时世界上最长的宪法，理论上确立了议会民主制政体。

（4）第三帝国的独裁统治又称纳粹德国。

指1933--1945年间的德国。

意识形态是国家社会主义（法西斯主义和极权主义的变体）。

希特勒解散国会，实行独裁统治，并取缔了纳粹党外的所有政党。

（5）《基本法》的制定及其特点1945年，德国在投降书上签字，第三帝国告终。

1948年，美英法三国将占领区合并为西占区，并于1949年通过《德意志联邦共和国基本法》（简称《基本法》），成立了德意志联邦共和国（西德）。

苏联也成立德意志民主共和国（东德）。

1990年两德统一，《基本法》经过修改后，于1994年生效。

特点：突出了对公民的基本权利保护；明确禁止对外侵略和对内实行法西斯独裁统治；为防止党国合一、法西斯一党独裁的再度出现，就政党的法律地位作出规定；设立联邦宪法法院，保证宪法实施；限制本国国家主权，将国家部分权力移给有关国际组织，并承认国际法的效力优于国内法；修正传统的议会内阁制，限制议会倒阁的权力，实行“建设性不信任案”制度。

大国崛起德国知识点总结第一章：德国的历史与背景1. 德国的地理位置和自然条件- 德国位于欧洲中部，东临波罗的海和北海，西与法国、卢森堡、比利时、荷兰和丹麦相邻，南接奥地利和瑞士，北与波兰和捷克共和国接壤。

- 德国地势多山，属于温带海洋性气候，北部气候相对温和多雨，南部则多为严寒冻雪。

2. 德国的历史沿革- 德国地区的历史可以追溯至古罗马时期。

中世纪时期，德意志帝国统一了大部分德国领土。

而近代的德国，则源于普鲁士的崛起和德意志帝国的建立。

- 第一次世界大战后，德国遭受了严重的经济与社会危机，同时也在政治上遭受了严重的挫折。

- 第二次世界大战后，德国分裂为东德和西德两个国家，直到1990年才实现统一。

第二章：德国的政治制度和体系1. 德国的政治体制- 德国是联邦共和国，政治体系为议会制。

- 德国是联邦制国家，由16个州组成，州级政府享有一定的自治权。

- 德国联邦议院和联邦参议院是国家的最高立法机构。

2. 德国的政治党派- 主要党派包括基民盟、社会民主党、自由民主党和左翼党等。

- 德国的政治党派体系相对稳定，长期以来由基民盟和社会民主党主导。

第三章：德国的经济发展1. 德国的经济地位- 德国是世界经济强国之一，居世界第四位。

作为欧元区内的主要成员国之一，德国对欧洲经济的发展具有重要的影响力。

- 德国是世界知名的制造业强国，汽车、机械设备、化工等产业在国际市场上具有一定竞争力。

2. 德国的经济结构- 德国的经济结构相对多元化，制造业、服务业和农业占据了德国经济的重要地位。

- 德国的服务业发达，金融、保险、旅游等行业都在国内外市场上发挥着重要作用。

第四章：德国的军事实力和安全政策1. 德国的军事实力- 德国是北约成员国，同时也是欧洲最强大的军事力量之一。

- 德国国防军是德国的主要军事力量，拥有现代化的武器装备和技术。

2. 德国的安全政策- 德国倡导通过外交和多边合作来维护国际安全和稳定。

同时，也积极参与国际性的维和行动和反恐行动。

德国君主立宪制的特点：①联邦主席由普鲁士国家担任，称德意志皇帝”。

是国家的元首，拥有任命官吏、创制法律、统率军队、决定帝国对外政策以及主宰议会等大权。

②宰相只对皇帝负责，在内阁中拥有绝对权力。

③议会由联邦议会和帝国议会组成。

联邦议会是帝国的最高机构，实际上是拥有权力的上议院，其代表由各邦君主任命，共58人，其中普鲁士代表17人，操纵着联邦议会。

帝国议会由普选产生，但作用很小。

德国君主立宪政体，使帝国披上了民主的外衣。

但规定帝国皇帝和首相掌握国家的最高权力，实质上带有浓厚的专制主义色彩。

其主要特征是：世袭君主为国家元首，拥有实权，由君主任命内阁成员，政府对君主负责，议会行使立法权但君主有否决权。

在这种政体形式下，国家虽然也制定了宪法，设立了议会，但君主仍然保持封建专制时代的权威，集立法、行政、司法和军事大权于一身，是权力中心和最高的实际统治者。

宪法往往是钦定的，是君主意志的反映；议会是君主的咨询机构，立法权是形式的，君主不仅拥有否决议会立法的权力，而且还通过任命或指定议员控制议会；内阁是君主行使行政权的机构，首相由君主任命。

二元君主制产生于资本主义发展较晚、封建地主阶级长期拥有巨大势力的国家，是资产阶级与地主阶级联合专政的一种统治形式，较议会制君主制带有更多的封建专制君主制的色彩。

问题:帝国元首是皇帝，由普鲁士国王担任，有任命宰相和高级官吏、召集和解散议会、宣战、媾和的权力，同时是军队的最高统帅。

君主立宪制又称立宪君主制，或称“虚君共和”，是相对于君主独裁制的一种国家体制。

君主立宪是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事实上的共和政体。

德意志帝国皇帝拥有至高无上的权利，必要的时候可以裁撤宰相，解散议会，因此是披着君主立宪制的君主专制制度。

对比:德国君主立宪制的国家元首是德意志皇帝，有实权，政府首脑也是宰相，立法权由帝国国会,联邦议会掌握，对皇帝负责。

宰相，帝国官员由皇帝任命对皇帝负责。

1、德国为什么采用联邦制而不是单一制？是由于历史原因造成的，联邦制比较适合当时的德国。

联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。

联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护。

2、魏玛共和国宪法民主性的体现。

魏玛宪法,这是20世纪最自由、最民主的宪法,结构严谨到几乎完善,条文令人钦佩,读起来使人觉得完美无暇的民主制度似乎就此获得了保障。

而且这部宪法的确博采众长,内阁制取法英法,总统制仿效美国,人民复决制则源自瑞士。

在宪法思想与制度安排上也让人动容,“政治权力属于人民”这样的原则贯彻其中,特别是不分男女皆有选举权这点让德国人在自由民主政治史上占有先机。

3、魏玛共和国宪法失败的原因。

完善的民主宪法却没有能够为魏玛带来稳定的宪政状态。

因为魏玛宪法存在着两方面的缺陷:一是总统的权力过大;二是绝对比例代表制的采用。

魏玛宪法赋予总统具有英国君主的地位———对外代表国家、主持国家重要庆典之外,还给予美国总统式的实权,统帅海陆空三军,有任命总理和国家官吏的大权,其任命权不受议会的约束,同时宪法48条规定总统还有宣布紧急状态的特权。

总统可以在紧急状态时局部或全部取消宪法规定的各项民主自由的权利。

宪法这样规定的总统的权限实际上已经超过了1871年德意志帝国规定的皇帝的权限。

德意志帝国皇帝宣布紧急状态时须事先宣布戒严,并且是在国会休会期间。

而魏玛共和国宪法颁布之后,到1932年为止,总统宣布紧急状态有233次之多。

仅1930年到1932年短短三年中,宣布紧急状态有191次;相反,国会颁布法令的次数是135次;而国会开会的次数是148次。

可以看出议会民主制在经济危机的年代其民主性的大大削弱。

魏玛共和国没有一届国会是满了任期的,因而魏玛共和国的总统也被称为“皇帝的替身”。

宪法第二缺陷是绝对比例代表制的引入及其产生的一系列问题。

从等级制到代议制——德国议会制度的演变“议会”一词来源于拉丁文，原意是谈话式辩论，最初以一种代表们集会的形式出现，经过长期的演变和发展，最终作为民主的基本形式在许多国家普遍确立。

德意志联邦共和国是一个议会制共和政体的国家，议会作为代议机构由选举产生，是国家的最高权力中心，政府由议会产生，对议会负责，议会有倒阁权，这种议会制度也称为代议制度。

从中世纪的等级代表会议到民主的代议制，德国的议会制度经历了漫长的演变过程。

一、从帝国议会到法兰克福国民议会12世纪初，神圣罗马帝国前期，由选帝侯及其它帝国贵族参与，投票决定帝国的公共事务的御前会议已形成惯例。

到1495年哈布斯堡王朝时期，御前会议正式更名为“德意志帝国议会”，其成员是皇帝的采邑领受者，即选帝侯、行使世俗权力的宗教领主、大小诸侯和自由城市的代表(早期市民阶级的代表)，他们分成了三个等级：选帝侯集团(Kurfür-stenkolleg)，帝国诸侯会议(Reichsfürstenrat)和城市集团(Kollegium der Stdte)。

帝国议会的主要任务是就出征、帝国战争、帝国税收和帝国法律诸事进行商讨和做出决定。

这个被称为“议会”的等级会议实际上只是国王的咨询机构，它的议员不是经选举产生的，议会作出的决议无须经过大多数代表同意，确定制订立法程序规则的权力也仅由第一等级独享。

直到1648年以后，属于第三等级的市民阶级议事组才获得投票权。

因此，它从未真正起到统一国家意志、监督行政机构和各邦国、行使国家权力的作用。

18世纪末，受法国大革命的影响，德意志的封建制度开始动摇，在许多邦国，资本主义的经济方式正逐步取代旧的封建农奴制，资产阶级也获得了更多的政治权利。

1806年，拿破仑大军侵入莱茵河左岸，将16个德意志邦组成莱茵同盟，政治、经济本已四分五裂的神圣罗马帝国最终土崩瓦解，早已名存实亡的“帝国”议会也随之正式退出了历史舞台。

虽然法国大革命对德意志诸邦的政治和经济制度的发展产生了巨大的影响，“但比起其它欧洲国家，这种影响却是有限的。

德国宪法全文中文版1️⃣ 德国宪法概述德国宪法，正式名称为《德意志联邦共和国基本法》（Grundgesetz fürdie Bundesrepublik Deutschland），自1949年5月23日生效以来，一直是德国政治体系的基石。

作为一部现代宪法，它不仅确立了德国的国家结构、公民权利与义务，还规定了政府机构的组成与职权，以及司法独立等原则。

德国宪法以其详尽的内容和前瞻性的设计，成为了世界各国宪法学习的典范。

2️⃣ 德国宪法核心内容解析2.1 国家主权与民主原则德国宪法开篇即明确宣布德国是民主、社会、法治的国家，主权属于人民。

通过定期的选举，人民有权选择自己的代表，参与国家事务的决策过程。

这一原则确保了德国政治体制的合法性和稳定性。

2.2 公民权利与自由宪法第二章详细列举了公民的基本权利和自由，包括但不限于言论自由、宗教自由、集会自由、迁徙自由以及隐私权等。

这些权利受到法律的严格保护，任何侵犯公民权利的行为都将受到法律的制裁。

2.3 政府机构与职权划分德国宪法规定了联邦议会（Bundestag）、联邦参议院（Bundesrat）以及联邦政府（Bundesregierung）的组成与职权。

联邦议会作为立法机构，负责制定法律；联邦参议院则代表各州利益，在涉及州际事务的立法中拥有重要发言权；联邦政府则负责执行法律，管理国家事务。

2.4 司法独立与法治原则德国宪法强调司法独立，确保法院在审判案件时不受任何外部干预。

同时，宪法还规定了法治原则，即所有国家行为都必须依法进行，任何违反法律的行为都将受到法律的追究。

3️⃣ 德国宪法对现代社会的意义德国宪法不仅是一部法律文件，更是德国社会价值观的体现。

它强调了民主、法治、人权等现代社会的核心价值，为德国的政治、经济、文化发展提供了坚实的法律保障。

同时，德国宪法还通过不断的修订和完善，适应了时代发展的需要，保持了其与时俱进的生命力。

德国宪法全文中文版的学习和研究，不仅有助于我们深入了解德国的政治体制和法律制度，还能为我们提供宝贵的借鉴和启示。

第9课资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展知识纲要导引答题术语导学(1)1789年，法国爆发资产阶级革命。

此后，君主制与共和制相互较量，最终颁布了1875年法兰西第三共和国宪法，确立了共和制政体。

(2)19世纪六七十年代，普鲁士进行了三次王朝战争，完成了德国的统一，德意志帝国建立。

(3)德意志帝国宪法的颁布标志着德国君主立宪制的确立，但普鲁士的专制主义和军国主义传统在帝国中得以延续。

知识点一艰难的法兰西共和之路1．背景(1)18世纪时，法国是欧洲典型的君主专制国家，社会矛盾尖锐，封建势力强大。

(2)资产阶级的反抗日趋激烈。

(3)资产阶级思想家公开反对君主专制，抨击宗教神权，号召人民争取自由和民主。

2．历程(1)1789年，法国爆发资产阶级革命。

1792年，法国废除君主制，建立共和国。

(2)1870年，普法战争使法兰西第二帝国垮台，法兰西第三共和国建立。

,历时近百年法国才最终确立共和政体，一方面体现了民主与专制斗争具有长期性、曲折性，另一方面也说明了资本主义的发展与成熟不可抗拒。

知识点二法国共和政体的确立1．确立标志：1875年，国民议会通过法兰西第三共和国宪法。

2．宪法内容(1)议会①议会由参议院和众议院组成，掌握立法大权。

②参议院有权否决众议院决议案。

(2)总统①由参众两院联席会议选出，掌握国家行政大权，是国家元首和军队最高统帅。

②经众议院同意有权任命内阁，经参议院同意可解散众议院。

3．历史影响：为法国资本主义的进一步发展奠定了基础。

,轻巧识记法国1875年宪法一个制度：议会制共和制。

二个权力：立法权—众议院和参议院、行政权—总统和内阁。

三个职责：总统、国民议会、内阁。

知识点三德意志帝国的君主立宪制1.帝国建立(1)背景：德国四分五裂的政治局面阻碍资本主义发展。

(2)过程：在俾斯麦的领导下，普鲁士通过三次王朝战争，完成了德国的统一。

(3)结果：1871年初，德意志帝国建立。

2．颁布宪法(1)君主立宪政体①皇帝：掌握国家大权，是国家元首和军队统帅。

德语国家概况Landeskunde der deutschsprachigen LänderDie Bundesrepublik Deutschland•Staat: Demokratischer parlamentarischer Bundesstaat seit 1949议会制民主联邦国家•Hauptstadt: Berlin, 3.4 Millionen Einwohner•Staatsflagge国旗: Drei horizontale Streifen in Schwarz, Rot, Gold 三色横条纹•Staatswappen国徽: Stilisierter Adler线条简化的鹰•Hymne圣歌，颂歌: Dritte Strophe第三段von August Heinrich Hoffmann von Fallersleben .Das Lied der Deutschen zur Melodie von Joseph Haydns Kaiserhymne •国歌：“德意志之歌”的第三段，歌词是奥古斯特海因利希·霍夫曼·冯·法勒斯雷本（1798年-1874年）于1841年撰写的，曲调由约瑟夫·海顿（1732年-1809年）谱写。

•Nationalfeiertag: 3. Oktober, Tag der Deutschen Einheit•Parlament议会: Deutscher Bundestag 德国联邦议会(16. Legislaturperiode国民议会任期: 613 Abgeordnete议员)Zeitzone时区: MEZ/MESZ (Mitteleuropäische Zeit)中欧时间。

GMT+1。

柏林时间。

=MET，CETWährung: Deutschland gehört属于zur Eurozone, 1 Euro = 100 CentTelefonvorwah电话区号: +49Internet-TLD (Top Level Domain)顶级域名: .de (eine der zehn häufigsten 最频繁的Top-Level-Domains)Amtssprache官方语言: Deutsch. Für 100 Millionen Menschen ist DeutschMuttersprache. Deutsch ist die meistgesprochene Muttersprache in derEuropäischen UnionLage地点: MitteleuropaGröße: 357021 qkm quadratkilometerGrenzen边界: 3757 kmKüste海岸线: 2389 km•Nachbarstaaten邻国: Deutschland liegt im Herzen Europas und ist von neun Nachbarstaaten umgeben: Frankreich, Schweiz, Österreich, Tschechien, Polen, Dänemark, Niederlande, Belgien, Luxemburg•Höchster Berg: Zugspitze 2963 m•Längste Flüsse: Rhein 865 km, Elbe 700 km, Donau 647 km (innerhalb Deutschlands) •Größte Städte: Berlin 3,4 Millionen Einwohner, Hamburg (1,8 Mio.), München (1,3 Mio.), Köln (1,0 Mio.), Frankfurt am Main (662000)Landschaften地形:V on der Nord- und Ostsee bis zu den Alpen im Süden gliedert sich Deutschland geografisch 地理学in das Norddeutsche Tiefland北德低地(平原), die Mittelgebirgsschwelle丘陵, das Südwestdeutsche Mittelgebirgsstufenland西南中等山脉梯形地带, das Süddeutsche Alpenvorland 南德阿尔卑斯山前沿地带und die Bayerischen Alpen巴伐利亚阿尔卑斯山区Klima: 气候Gemäßigte ozeanisch/kontinentale Klimazone 温带海洋性/大陆气候区mit häufigem Wetterwechsel多变的天气und vorwiegend westlicher Windrichtung 盛行西风Bevölkerung 居民，人口Einwohner: Deutschland ist mit 82,3 Millionen Einwohnern (davon 42,0 Mio. Frauen) das bevölkerungsreichste Land der EU. Etwa 7,3 Millionen Ausländer leben in Deutschland (8,8 Prozent der Gesamtbevölkerung总体), darunter 1,7 Millionen TürkenBevölkerungsdichte人口密度:Mit 231 Einwohnern pro Quadratkilometer gehört Deutschland zu den am dichtesten besiedelten Ländern Europas 是欧洲人口最稠密的国家之一Geburten出生:Durchschnittlich 1,3 Kinder pro Frau Bevölkerungswachstum -0,1%Altersstruktur年龄结构:14% unter 15 Jahre, 20% über 65 JahreLebenserwartung期望寿命:Mit einer durchschnittlichen平均的Lebenserwartung von 77 Jahren für Männer und 82 Jahren für Frauen (2006 Geborene) liegt Deutschland über dem OECD-Durchschnitt超过经合组织平均水平Verstädterungsgrad城市化水平:88% der Bevölkerung lebt in Städten und Ballungszentren人口密集区. In Deutschland gibt es 82 Großstädte mit über 100000 EinwohnernReligionen宗教:Knapp 53 Millionen Menschen bekennen sich zum christlichen Glauben信奉基督教(26 Mio. Katholiken天主教, 26 Mio. Protestanten新教, 900000 Orthodoxe Christen东正教), 3,3 Mio. sind Muslime穆斯林, 230000 Buddhisten佛教徒, 100000 Juden犹太教徒, 90000 Hindus印度教徒. Das Grundgesetz garantiert Gedanken-, Gewissens- und Bekenntnisfreiheit基本法(德国宪法)保障信仰自由，凭良心行动的自由和信仰自由. Es gibt keine Staatskirche 德国没有国教。

德国政体分析德国政治形成背景二战后，为了避免悲剧的重演，使民主政治制度在德国真正运行和巩固，在盟国的主导之下，德国开始了大规模的政治文化重建。

首先是政府在新的联邦共和国框架内运行, 以其民主和法治的施政原则和方式影响和引导民众政治意识的转变。

其次是学校教育在教育中发挥了重要的作用。

在学校中，政治教育开始被视为系统地学习民主的重要途径，而民主不仅被理解为政府的组成和运作形式，更被看作是一种生活方式，每个公民都必须去认知、掌握和实践的。

再次是大众传媒在肃清纳粹余毒方面发挥了史无前例的作用，通过报纸、杂志和广播将纳粹的罪行公诸于世，使全世界每一个角落的人们都认识和了解了纳粹极权统治的真相，更引发德国人自身的反思。

在这一发展时期，特别是经历了1967 /1968年被称为西方文化大革命的学生运动，公民的政治参与意识受到了洗礼。

经过两个阶段的艰苦努力，德国成功的完成了政治文化的转型，民主政治制度的稳定和巩固也促进了其经济和社会的发展和进步，德国走出了战争的废墟，成为经济强大的西方民主阵营中的重要一员。

历史发展1945年5月8日法西斯德国宣布无条件投降后，苏、美、英、法四国对德国实行分区军事占领和管制。

根据波茨坦协定，德国“暂不设立”中央政府，但“应尽速恢复地方自治”。

1947年1月～1948年6月，美、英、法三国占领区先后合并，统称西部占领区。

1948年9月在美、英、法三国支持下,西占区各州议会代表组成协商会议，着手起草宪法。

1949年5月8日，协商会议通过《德意志联邦共和国基本法》。

5月23日,《基本法》公布生效，正式成立德意志联邦共和国。

同年8月，根据《基本法》举行联邦议院大选。

同年9月20日，组成了第一届联邦政府。

同年10月7日，苏占区也正式成立了德意志民主共和国。

联邦德国成立初期，美、英、法三国仍根据1949年4月颁布的“占领法规”以及所成立的“盟国高级专员公署”继续实行控制。

事实上，公署是居于联邦政府之上的最高权力机构。