浅谈解决跨界水污染事故的方法和对策——以连云港市为例

３ 水污 染事故 频 繁发 生的原 因
水环境污染事故不断发生 的原 因主要有三个 ［ ３ ］ ：第
一
也存在四个方面突 出问题 ：一是监测数据 不能共享 ， 致 使事故预防的有效性大大降低 ；二是流域上 下游之 间及
环保 、水利、渔业等部门之间 尚未建立有效 的沟通联 系
对环境污染特别是突发性水环境污染事故 的估计和准
困难。
２ 水 污 染的来 源 和分 类
水污染主要是有机物污染和无机 物污染 ，而有机 物 污染是造成水污染 的罪魁祸首 。水 中有机 物的来源一 般 可以分为三类 ：天然有机物 ．工业废水和 生活污水造成
与徐州市 和 山东 省郯 城 、临沭 毗邻 。北 与 山东省 １ ３照
市 、菖南县接壤 ，南临淮安市 、宿迁市和盐城 市 ｌ １ ］ 。境 内河汉相错 ，沟 渠纵横 ．共 有 大小 干支河 道 ５ ３条 ．并
曹俊程 ：浅谈 解决跨 界水污染事故 的方 法和对 策
往造成泄露事故 的重要 原 因。少 数企 业只 顾眼 前利益 ，
・１ ６ ３・
（ ２ ） 提请全 国人 大和环境保护 部加 快制 定跨 区域水 污染纠纷处置及赔付 办法 的立 法工作。
不重视生 产设 备和工艺技术的更新改造 ，很 多设备 长期 处于陈旧和带病运转状态 ，是酿成污染 事故 的温 床。第
有ｌ ７条为直 接人海 河流 。所 以连云港 很容易 发生跨 界
水环境污染 。从 ２ ０ ０ ０年 以来 ，我 市跨 界水 污染 事故 频 繁发生 ，几乎每年都要受到客水污染 ，主要 是上游 的工 业污染源污染和农业面源污染 ，众多 的水 污染事故 造成 了我市渔业养殖的重大损失 ．直接影响着人 民群众 的饮
物占１ ６ ％，农 业操 作过程中有机物流失 占 １ ２ ％．其它 为
１ ４％ ［
。
用水安全 ，而查处和解决饮用水污染 ，保 护人 民身 体健 康 ，耗费了我市大量的人力 、物力 。
工业废水量大 、面广 、成分复杂 ，毒性 大 ，不易净
１ 跨 界水 污染 事故 特征 和解 决事 故存 在 的 困难
环境 与可持 续发展
２ ０ １ ６年 第 ６期
ＥＮ ＶＩ ＲＯＮＭＥ ＮＴ ＡＮＤ Ｓ ＵＳ Ｔ ＡＩ Ｎ ＡＢＬ Ｅ ＤＥ ＶＥＬ ＯＰＭＥＮ Ｔ Ｎｏ ６， ２ ０１ ６
．
浅谈 解 决 跨 界 水 污 染事 故 的 方法 和对 策
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以连 云 港 市 为 例
曹 俊程
是 在跨 界 水 污 染 事 故 中 ，责 任 主 体 的确 定 存 在 一 定
作者简介 ：曹俊程 。本科 ，工程 师．研 究方 向为环境保护
引用 文献格式 ：曹俊程．浅谈解决跨界水污染事故的方法和对策 ［ Ｊ ］ ． 环境与 可持续发展 ，２ ０ １ ６ ，４ １ （ ６ ） ：１ ６ ２ — １ ６ ３
三 ，工业 企业 布局严重不合理 ，有许多有严 重潜在 污染 危害 的工 厂都建在 了环境敏感区 ．如有许多有 毒有害 的 化工企业都建 在了城市居民稠密区 、江河等 饮用水源 地 附近等等 。
一
（ ３ ） 加大对跨 行政 区域水体 功能研究 的力度 ，统一
规划 ，引导流域 产业结 构 的优化 调整 ，杜 绝水 污染 源 ， 实现跨 行政 区流域 的水质改善 。应充分 发挥两行政 区域 内环保部 门现有资源 ，有计划地开展对跨 行政 区流域水 体 功能的研究 ，为跨行政 区流域水环境 的国家专 门行 政 机构统 一规 划流域水资源 、治理流域水污染 提供思路 和 依 据。 （ ４ ） 在建 设建立跨 行政 区环境治理 工程 中 ，加大市
（ 连云港市环境监测 中心站 ，江苏 连云港
２ ２ ２ ０ ０ １ ）
【 摘要】跨 界水污染事故频繁发 生，众 多的水 污染事故给 下游城 市造 成 了重大损失 ，并直接 影响人 民群众的饮 用水 源 安全 ，本文 以连云港 市为例 ，从水 污染事故发 生的特征 和处理水污染事故存在的 问题 等方面 ，探讨 一些解决 的方法
的有机污染物 ，以及水处理过程 中产 生的有机物 。大 量
资料表明 ，水环境 中的有机物有 ８ ６ ％是 由于人为 的生 产 和生活活动所产生 的．只有 １ ４ ％的有机物来源于 自然 环 境 。在人为来源 中，城市工业 、矿业 以及其 它工业引起 的有机物 占 ５ ７ ％，沉淀物 中有毒化合物释放引起 的有 机
和措施。
【 关键词】饮 用 水 源 ；水 污 染 ；方 法 ；措 施
中图分类号 ：Ｘ ２ １
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１ ６ ７ ３ — ２ ８ ８ Ｘ（ ２ ０ １ ６ ｝ ０ ６ — ０ １ ６ ２ — ０ ２
’
引 言
连云港市位于 中国沿海 中部 的黄海 之滨 ，江苏 省东 北部。她东临黄海 ，隔海 １ ３ 本 、韩 国、朝 鲜相望 ．西部
较大 。
体污染 。因此 ，工 业 废 水 是 我 国水 源 污 染 的 主 要 污
染源 。 生活污水 的排放是造谣成水体受 到有 机物污染 的另
一
个重要原因 ，随着生活污水排放量 的不 断增加 ，排放
水体 中有机物 的种类和数量不断增加 。
１ ． ２ 处理跨界水污染事故存在 的困难 同时在跨界水 污染事 故预 防和水 污染 纠纷处 置 中 。
１ ． １ 跨 界 水 污 染 事 故 的特 征
化 ，处理难。不同工业 、不同产品 、不 同工 艺过程 、不 同原材料 、不 同管理方式排 出的废水水 质、水量差异很
大Ｌ ３ ］ 。大部分 的污水未经过处理直接排入水域 ．造成水
我市跨界水污染事故具有 四个方 面显著特征 ．一是 水污染事故的季节性明显 ，枯水期和汛期 为水污染事 故 的高发期 ；二是受上游省 、市跨界污染 较多 ；三是 水污 染事故具有 突 发性 ；四是 跨界 水 污染方政府均没有建立健全环境应 急机制和应 急 预案。由于没有系统的防范和应急措施 ，发生 事故后往 往手忙脚乱 ，不 知所措 。第二 ，缺 乏严格 的规 章制 度 ． 企业 管理松弛 ，跑 、冒 、滴 、漏 现象 严重 ，而这 又是往
机 制 ；三是 国家对 跨 区域水 环 境 问题 发生 后 的责 任追 溯 、纠纷处理及损失赔付等缺乏针对性 的法律法规 ：四