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供暖工程项目风险评估报告一、项目概述供暖工程项目是指为了满足人们对温暖环境的需求，采取一定的技术手段，将热能输送到居民或办公区域的一项工程。
本次风险评估报告旨在全面评估供暖工程项目中可能遇到的风险，并提出相应的风险应对措施，确保项目顺利进行。
二、风险评估2.1 设计风险供暖工程项目的设计是项目顺利开展的基础，设计不合理或存在问题将给后续的工程施工和运营带来不可估量的风险。
因此，我们需要在设计阶段务必认真考虑以下几个方面的风险：- 设计方案是否符合环保和安全标准；- 设计的供暖系统是否具备可靠性，是否满足用户需求；- 设计所采用的材料是否达到相关质量要求。
2.2 施工风险施工阶段是供暖工程项目实施的关键环节，施工质量直接影响后续的运营效果。
以下是施工阶段常见的风险：- 施工人员技术能力是否过关，是否具备丰富的施工经验；- 施工材料的质量是否符合标准要求；- 施工过程中是否存在安全隐患，是否采取了相应的安全措施；- 施工进度是否符合计划，是否存在延期风险。
2.3 运营风险供暖工程项目的运营阶段需要确保供热系统的正常运行和用户满意度，以下是常见的运营风险：- 供热系统的维护是否到位，是否定期进行检查和保养；- 供热系统中是否存在漏水、爆管等风险；- 供热设备的故障率是否可控；- 供热价格是否合理，能否满足用户需求。
三、风险应对措施3.1 设计阶段的风险应对措施- 委托专业设计机构进行设计，确保设计方案符合相关标准和规范；- 引入先进的供暖技术，提高供暖系统的可靠性；- 严格按照设计要求选择和使用材料，杜绝使用假冒伪劣材料。
3.2 施工阶段的风险应对措施- 严格控制施工人员的素质和能力要求，确保他们具备相关技术能力；- 选择具备良好信誉和丰富经验的施工团队；- 对施工材料进行抽检，确保材料质量符合标准；- 落实施工安全措施，定期进行施工现场检查。
3.3 运营阶段的风险应对措施- 建立完善的设备维护管理体系，定期进行设备检查和保养；- 加强管网监测，及时发现和处理漏水、爆管等问题；- 定期对供热设备进行维修和更换，确保设备正常运行；- 根据当地政策和市场需求，合理制定供热价格。
/热电联产工程项目社会稳定风险评估报告&国家发改委甲级资质1.成功丰富的案例我们的项目团队已完成多个项目社会稳定风险评估报告编制工作，为客户完满完成了项目社会稳定风险评估，研究项目涉及行业达三十余个，为客户解决了企业融资、对外招商合作、国家发展和改革委（以前的计委）立项、银行贷款、境外投资项目核准等需求。
2.专业撰写的团队由行业资深专家、博士、高级工程师、注册会计师、造价师、咨询师等专业人士组成的项目小组，为您编制专业、高水准的项目社会稳定风险评估报告。
3.行业专家团队我们拥有高素质的、专业化的行业研究团队，我们的研究人员具有不同背景和资历，拥有多种专业学历背景：社会学，统计学，心理学，营销，贸易，数学等，其中三分之二以上具有相关行业的多年从业经验，研究员对市场趋势具有敏锐的洞察力。
4.国家发改委甲级资质按国家发展和改革委相关规定，用于立项审批的社会稳定风险评估报告需要有具有国家发改委颁发的工程咨询资格的单位编写，本机构可提供国家发改委颁发的甲级工程咨询资质，保证项目顺利的通过发改委审核立项。
主要专业资质范围(参考第六章)。
【报告目录】第一章热电联产工程项目基本情况第一节、项目概况一、项目单位二、拟建地点三、建设必要性四、建设方案五、建设期六、主要技术经济指标七、环境影响八、资源利用九、征地搬迁及移民安置十、社会环境概况十一、投资及资金筹措第二节、评估依据第三节、评估主体一、拟建项目的评估主体指定方二、评估主体的组成及职责分工第四节、评估过程和方法第二章热电联产工程项目评估内容第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况第二节、风险识别和估计的评估一、风险识别评估二、风险估计评估第三节、风险防范和化解措施的评估第四节、落实措施后的风险等级确定第三章热电联产工程项目评估结论第一节、拟建项目存在的主要风险因素第二节、拟建项目合法性第三节、拟建项目合理性第四节、拟建项目可行性第五节、拟建项目可控性评估结论第六节、拟建项目的风险等级第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施第八节、根据需要提出应急预备和建议第四章热电联产工程项目附件附件一：热电联产工程项目可行性研究报告附件二：热电联产工程项目申请报告及其社会风险分析篇章附件三：建设单位法定代表人身份证复印件附件四：规划选址文件附件五：用地预审文件附件六：环境影响评价文件附件七：相关规划与标准规范附件八：热电联产工程项目先建设后报批，环保部门处理到位的证明材料附件九：环境影响评价公示照片附件十：公众参与座谈会照片附件十一：公众参与座谈会记录附件十二：热电联产工程项目社会稳定风险座谈会参会人员名单附件十三：热电联产工程项目百分评价统计表附件十四：建设项目周边环境示意图附件十五：全部市场调研问卷调查表附件十六：同类或类似项目决策风险评估资料第一章社会稳定风险评估的介绍第一节社会稳定风险的定义社会稳定风险是指重大事项在政策出台和实施的过程中，由于没有很好地顾及群众的切身利益，或者没有很好地协调好不同利益群体的利益冲突，或者没有获得群众的理解并征得群众的同意而可能引发的群众大规模集体上访或群体性事件，从而危及公共安全的情况。
风险评估报告为了切实从源头上预防，减少消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设项目的顺利实施，根据《黑龙江省社会稳定风险评估实施办法》，我们作为项目实施单位及时组建了评估工作小组，对房产维修与供暖中心供热、物业项目可能引发的矛盾纠纷及潜在风险进行先期预测和研判，现将社会稳定风险评估报告如下。
一、评估基本情况1、项目名称：供热、物业工程社会风险评估2、项目位置：呼中区房产维修与供暖中心3、项目时间：集中供热2008年末开始，2011年9月成立呼中区惠民物业有限公司4、项目涉及区域：居民6092户，商服293户，外驻单位23户，林业局所属62户，总供暖面积58万多平方米。
5、项目内容：呼中房产维修与供暖中心，主要负责呼中区域的供热和物业工作，现对房屋维修和供暖中心项目存在社会风险进行评估。
二、开展评估工作情况根据风险评估工作有关要求，成立了评估维稳小组并展开以下工作：1、成立评估维稳小组，建立分工协作机制，制定风险评估方案。
组长：苏岩山副组长：刘明发，李伟东成员：潘亚臣，景润文，林严2、邀请区域居民和社会人士到项目现场查看了解，初步判断项目风险源及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案和调查方法，主要采取问卷调查和入户走访的方法进行；3、对调查结果进行汇总分析，梳理各类风险，全面分析论证；4、针对不同风险因素，结合项目建设的实际情况，制定相应的化解和应对措施。
三、查找出的风险隐患根据项目实际情况，查找出存在的主要安全隐患有施工安全隐患和运营安全隐患两大类。
1、安全施工风险分析（1）风险内容项目开发建设及维修过程中是否存在施工安全保障。
（2）风险分析本中心业务主要为供热中心建设和管道铺设维修，以及区域内房屋维修，在项目建设和维修过程中确实存在安全风险。
尤其是现在项目已经建设并在运营，我中心的主要任务是负责维修，如居民区内的供热管道维修和房屋维修。
由于项目所处区域住户较多，地面施工会造成相关的路面破坏和噪音污染，有可能存在噪音过大等扰民情况，带来一定的社会治安风险。
关于枣庄八一热电公司煤矸石综合利用热电工程社会稳定风险评估的公示关键字：【社会稳定风险评估报告】 2014-1-24 上午 10:44:00根据国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知(发改投资[2012]2492号)以及《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资〔2013〕428号)文件精神，现开始对枣庄八一热电公司煤矸石综合利用热电工程项目进行社会稳定风险调查分析的相关事项对公众意见进行征询，公示如下：一、项目背景随着枣庄市西城区社会经济的迅速发展，办公、居民采暖用热以及工业用热大量增加，现有枣庄八一热电公司热电联产机组装机容量已无法满足日益增加的用热需求。
因此，根据《枣庄市城市总体规划》、《枣庄市中心城城市集中供热专项基础设施规划》及《枣庄市中心城区热电联产规划》，本着提高供热效率、节约能源和保护城市环境的原则，枣庄八一热电公司拟在现有工程厂区的位置和基础上，扩建煤矸石综合利用热电工程，从而满足本地区供暖需求。
二、项目概况热电工程建设内容主要包括由锅炉、汽轮机、发电机等组成的主体工程，由供水系统、循环水处理系统和化学水处理系统组成的辅助工程，由燃料及石灰石粉贮存和输送系统、贮氢站、尿素溶液储罐、事故备用灰库、渣场等组成的贮运工程，由烟气脱硫除尘脱硝、除灰渣和废水处理系统等组成的环保工程。
本期热电工程实行热电联产，建设规模为1×300mw亚临界双抽供热机组，配1×1025t/h亚临界循环流化床锅炉。
年供热量5.554×106gj，年发电量1.65×109kwh，采暖期的热电比170%，年均热电比103.7%，全厂热效率58.3%。
枣庄八一热电公司煤矸石综合利用热电工程符合国家产业政策，符合环保部和山东省环保厅的有关要求，符合《枣庄市城市总体规划》、土地利用规划和热力规划等相关规划要求。
附件5关于老旧小区供热改造决策事项社会稳定风险评估报告评估主体主要领导：（签字）评估主体（单位）：诸城市市政管理局（盖章）上报日期：一、前言为提高供热服务质量，改善诸城市区集中供热管网的运行状况，加强安全保障，推进供热节能，按照潍坊市《潍坊市重大决策社会稳定风险评估备案制度》文件的要求，结合诸城市区集中供热实际，按照区别对待、量力而行的原则，突出供热管网改造工作重点，确定城市老旧小区供热改造项目。
二、主体（一）决策事项背景或项目概况我市建成时间比较长的小区，供暖设施老化，管道锈蚀、渗漏等问题普遍存在，加之外墙、门窗等节能标准低、保温效果差，影响供暖质量。
勉强维持现状供暖，效果不好，居民和供热公司都有怨言，今年如不进行改造，将无法供暖。
但大多数住户不愿出钱。
部分没有集中供暖的小区强烈要求集中供暖，但集中供暖改造成本高、困难大，住户又往往难以形成统一意见，许多急需改造的小区悬而未决，居民呼声强烈。
按照分类实施、先急后缓、逐步推进的原则，稳妥推进老旧小区的供热设施改造。
改造费由市财政、供热企业、居民各承担三分之一，供热企业负责改造。
对未实行集中供热的老旧小区，若业主提出需要集中供热的，须经70%以上的住户同意，费用由居民自行承担，按新建小区标准执行。
（二）决策事项评估方法和过程根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，主要围绕以下内容进行评估。
1、是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策以及暂行办法。
2、是否符合本省、本系统近期和长远发展规划，是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。
3、是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟。
黄埔电厂天然气热电联产工程项目社会稳定风险分析二○一三年三月目录第一章总论 (1)1.1 项目由来及分析依据 (1)1.2 分析说明 (3)1.3 主要社会稳定风险源分析 (5)1.4 社会稳定风险防范措施及应急预案 (8)1.5 社会稳定风险评价结论 (13)第二章项目概况 (14)2.1 项目背景 (14)2.2 项目简介 (15)2.3 项目社会影响 (19)第三章社会稳定风险识别 (21)3.1 利益相关者识别 (21)3.2 社会稳定风险调查 (22)3.3 社会稳定风险识别 (22)3.4 社会稳定风险度量 (23)第四章项目合法性分析 (27)4.1 法律风险分析 (27)4.2 政策风险分析 (27)第五章项目合理性分析 (29)5.1 噪声风险分析 (29)5.2 大气污染风险分析 (30)5.3 文物保护风险分析 (31)5.4 生态环境风险分析 (32)第六章项目可行性分析 (33)6.1 项目工程方案风险分析 (33)6.2 项目建设条件及时机风险分析 (33)第七章项目可控性分析 (34)7.1 资金筹措风险分析 (34)7.2 运营安全风险分析 (34)7.3 社会治安风险分析 (35)7.4 社会舆论风险分析 (35)第八章社会稳定风险综合评价 (37)8.1 社会稳定风险分析评估方法 (37)8.2 社会稳定风险预测 (37)8.3 社会稳定综合评价结论 (40)第九章社会稳定风险防范与控制措施 (42)9.1 社会稳定风险因素防范措施 (42)9.2 社会稳定风险应急预案 (46)9.3 动态跟踪及时回馈 (47)第十章主要结论与建议 (48)附件 (49)一、有关批复文件 (49)二、公众参与资料 (50)第一章总论1.1 项目由来及分析依据1.1.1 项目由来近年来随着黄埔片区经济的不断快速发展，产业集群规模的不断扩大，工业、商业热负荷需求快速增长，大部分用热企业目前仍采用自备小锅炉方式各自解决其用热问题，能源利用效率较低，而且因为大部分小容量燃煤燃油锅炉没有安装脱硫、脱硝设施，严重污染大气环境，同时存在安全隐患。
供暖工程安全风险评估报告一、引言供暖工程作为城市建设中非常重要的基础设施之一，在保障居民过冬生活质量的同时，也面临着一定的安全风险。
为了全面评估供暖工程的安全风险，本报告经过详细调查和分析，提出了相应的风险评估及应对措施。
二、风险源分析1. 设备老化供暖工程中使用的锅炉、水泵等设备随着时间的推移，会出现老化、磨损而导致安全隐患。
设备的维护保养不到位，缺乏定期的检查维修，会使风险进一步增加。
2. 电气火灾风险供暖工程中使用的电器设备和线路存在着电气火灾的潜在风险。
如果供暖工程中的电器设备有缺陷或线路过载，可能导致电器设备过热、短路等情况，引发火灾。
3. 气体泄漏风险供暖工程中使用的燃气、烟道、烟气等都是潜在的气体泄漏风险。
如果供暖管道或设备出现泄露，可能造成爆炸、中毒等严重后果。
4. 管道堵塞供暖工程的管道中，长期的沉积物可能会造成管道的堵塞。
堵塞可能导致供暖系统失去正常的供热能力，同时也增加了管道的爆破和泄漏的风险。
5. 人为失误供暖工程的维护、管理和操作过程中，人为失误是造成事故的常见原因之一。
例如，操作员疏忽、管理不当、维修不及时等，都会导致潜在的安全问题。
三、风险评估与分级根据供暖工程存在的风险源，本报告对各项风险进行评估和分级，并提出相应的风险控制措施，具体如下：1. 设备老化风险评估与分级：- 风险评估：风险较高，容易导致设备故障、漏电等问题。
- 风险分级：- 高风险：设备使用年限已经超过15年，且维护保养不到位。
- 中风险：设备使用年限在10-15年之间，但维护保养不到位。
- 低风险：设备使用年限在10年以下，且维护保养到位。
2. 电气火灾风险评估与分级：- 风险评估：风险较高，存在引发火灾的潜在危险。
- 风险分级：- 高风险：电器设备年限较长，未经定期检修。
- 中风险：电器设备年限在10-15年之间，但未经定期检修。
- 低风险：电器设备使用年限在10年以下，且定期检修维护。
3. 气体泄漏风险评估与分级：- 风险评估：风险较高，容易造成爆炸、中毒等危险情况。
49.社会稳定风险评估报告社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或者审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。
为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。
从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险，一方面，中国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。
另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断积累。
当前，“三农”问题、腐败问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。
这些问题如果得不到较好的解决和处理，积累到一定程度，就可能失控从而形成社会危机。
在很大程度上可以说，这些社会问题是当前中国社会风险之源。
重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。
涉及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。
编制社会稳定风险分析、评估报告的主要工作内容1、风险调查( 1 )调查内容①项目的合法性。
②项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。
③群众、利益相关者对本项目建设实施的意见和诉求。
④本项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。
⑤媒体对拟建项目建设实施的态度。
⑥同类项目曾经引起的社会稳定风险。
( 2 )调查范围凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引起社会稳定风险的因素，都需纳入调查范围，同时要涵盖项目建设和运营产生的负面影响。
某电厂社会稳定分析报告篇一：2022版社会稳定风险分析报告一、编制依据〔一〕工程根本情况1、工程单位概况工程由XX县蓝田工程建设负责实施，该单位是XX县政府为工程顺利实施专门成立的有限责任公司，其经营范围主要为市政工程建设。
公司法定代表人为XX，公司注册资本为100万元。
2、工程名称XX县XXX海堤贯穿工程。
3、建设地点XXX海堤位于XX县杏陈镇和XX县陈岱镇之间的XX海域，距XXSSS跨海战备大桥东侧约130m处，与大桥呈平行走向，是阻隔了XX湾和SSS湾海水相互流动的唯一海上工程设施，向东渠位于XXX海堤之上。
4、工程建设规模及建设内容〔1〕一期工程工作内容①退堤还海和海域清淤前期论证：海底地形测量、底质勘察及地球物理调查、海域使用现状调查、数值模拟研究、海域使用论证、海洋环境影响评价等。
②海堤撤除：撤除海堤上面的向东渠、光电缆；撤除海堤；SSS大桥桥墩基床防护；海堤撤除后两端新增岸线的防护等。
③海域清淤〔一期〕：海堤两侧各500m，面积约31万m2海域的清淤疏浚。
④海洋环境跟踪监测：施工期和竣工后的海洋环境跟踪监测。
〔2〕二期工程工作内容①海域清淤前期论证：数值模拟研究、海域使用论证报告书编制、海洋环境影响评价报告书编制等。
②网箱养殖的退出：清退海域两侧各1km内的网箱养殖，约5000箱；③海域清淤〔二期〕：海堤两侧共3km〔一期已申请1km长度范围内的清淤，此处不包括〕，面积约1.8km2海域的清淤疏浚。
④两侧护岸工程：海堤两侧共计4km的海岸线的整治〔其中XX岛一侧约3km，对岸约1km〕。
⑤岸线景观美化：海堤两侧共计4km的海岸线的美化、绿化〔其中XX岛一侧约3km，对岸约1km〕。
〔3〕三期工程工作内容①网箱养殖清退：清退三期清淤及整治岸线海域内的养殖网箱，需清退网箱数量约5000箱。
②XX海域清淤疏浚：三期清淤范围位于现XXX海堤东侧，长约2.4km，面积约1.6km2。
清淤深度初步为当地理基-0.5m，清淤量约为54万m3。
第一章基本情况1.1 项目概况1.1.1项目名称XX高新区集中供热工程天然气输气管道工程1.1.2建设单位XX清洁能源有限公司1.1.3项目背景在高新区规划控制区域范围内，按照“低碳节能、安全高效、宜居环保”的原则，利用5--8年时间，投资20--25亿元，为XXX高新区1500--2000万㎡各类建筑提供集中供热、生活热水、工业蒸汽等服务，并逐步将供热范围向汉江以南主城区延伸。
项目全部建成投入运营后，为高新区企事业单位和生活小区提供安全可靠的供热供冷服务。
1.2建设规模XX高新区集中供热工程天然气输气管道工程长7.1km，采用D323.8×9.53无缝钢管，运行压力4.0MPa，设计规模200×104Nm3/d。
工程采用直埋开挖及定向钻穿越施工方式。
1.3投资估算工程总投资XXXX万元。
资金来源为项目单位自筹。
1.4建设的必要性拟建项目是XX清洁能源有限公司实现集中供热重要组成部分，该项目建设具有节能、环保特点。
城市集中供热是完善城市功能、减轻企业负担、提升群众获得感的重要内容，是改善城市环境、提高城市文明水平的重要措施。
安康现处于大力建设发展中，建设数量多，且单个项目建筑面积大，集中供热工程是该区域快速发展的必要、迫切的需求。
安康高新区集中供热工程天然气输气管道工程作为涉及千家万户的民生工程重要组成部分，它的实施显得尤为重要。
1.5环境影响1.6社会环境概况第二章评估方案为全面评估安康高新区集中供热工程天然气输气管道工程社会稳定风险，切实加强稳定隐患源头防患，按照XX市及高新区对重大事项社会稳定风险评估工作的要求，结合本项目实际情况，特制定以下稳评工作方案。
2.1 评估概要2.2 评估主体2.3 评估机构陕西XX企业管理咨询有限公司作为第三方评估机构受安康启迪瑞行清洁能源有限公司委托，对XX高新区集中供热工程天然气输气管道工程进行社会稳定风险评估。
2.4 评估方式委托社会稳定风险评估咨询服务机构进行第三方评估。
目录前言 (1)第一章项目概况 (4)第二章社会稳定风险评估工作实施方案 (10)第三章评估过程和方法 (13)第四章风险识别估计和判断的评估 (39)第五章风险防范和化解措施的评估 (48)第六章拟建项目的必要性、合法性、合理性、可行性、可控性 (60)第七章评估结论 (65)相关材料：1.鄂尔多斯市勇泰热电集团有限责任公司关于申请开展鄂尔多斯市勇泰热电集团2×25MW背压机热电联产工程项目社会稳定风险评估工作的申请3.《民意调查测评表》附件前言工程项目是指具有独立存在意义的完整工程，它是由许多单位工程组成的综合体。
重大工程项目是指具有一定投资规模，关系国计民生或对一定区域经济、社会、政治、文化、生态环境等有着重要影响的工程项目。
投资规模不是衡量项目是否重大的唯一标准，它是相对的，是重大工程项目的特征之一，工程项目的影响力也是衡量其是否属于重大项目的标准。
当前我国正处在经济高速发展时期，但同时，社会上也出现了很多不稳定的现象，比如个人极端事件和群体性事件。
实施重大工程项目在惠及群众的同时，不可避免地涉及到土地征用、房屋拆迁、居民安置、环境改变等敏感问题，极易引发社会矛盾和群体事件，从而引发社会稳定风险。
尽管重大工程项目面临的社会稳定风险多种多样、错综复杂，且其发生往往是诸多因素共同作用的结果，是一种随机现象，但人们有可能用概率统计方法及其他现代分析方法计算风险发生的概率，使风险管理成为可能。
因而对重大工程项目社会稳定风险进行评估，采取措施预防社会稳定风险的发生显得尤为重要。
城市集中供热是城市基础设施之一，集中供热普及率是现代化城市的重要标志，她标志着一座城市市民生活质量、大气环境质量、地面交通运输、城市垃圾处理的文明程度。
建设现代化的城市，必须要创造良好的硬件环境，包括城市基础设施和城市大气环境质量等。
集中供热是改善城市环境、改善城市大气质量，提高城市现代化水平的重要措施，具有良好的社会效益、环境效益和经济效益，是国家产业政策重点支持发展的行业。
鄂尔多斯位于内蒙古西南部、鄂尔多斯东部、晋陕蒙三省区交界处。
乌审旗位于鄂尔多斯市西南部、内蒙古自治区最南端，东南与陕西省榆林市接壤，是自治区南下北进的重要通道，享有自治区“南大门”的称誉。
全旗总面积11645平方公里，下辖6个苏木镇59个嘎查村；总人口12.5万人，其中少数民族占30%。
乌审旗拥有得天独厚的资源优势，多种资源共生且利于配套开发。
煤层气探明储量1.38万亿立方米；煤炭资源储量丰富、品质优良，探明储量520亿吨，预测储量1000亿吨以上。
乌审旗嘎鲁图镇地处严寒地区，供热工程是人民生存的基本条件。
嘎鲁图镇现有供热面积250万平方米。
鄂尔多斯勇泰热电集团为解决乌审旗嘎鲁图镇供热缺口，替代现有热源厂并减少区域内自烧土暖气及小吨位燃煤锅炉，决定在嘎鲁图镇建设3*150t/h中温中压循环流化床锅炉及2*25MW背压机组的热电工程。
本项目建成后，不仅能够满足嘎鲁图镇近期供热负荷，并通过建设脱硫除尘、低氮燃烧及脱硝措施，大大减少大气污染物的排放，且本项目建成后年发电量将达到2.5亿度，创造一定的经济价值。
为深入贯彻落实科学发展观以人为本，进一步提高重大工程项目建设的科学化、民族化决策水平，有效防控社会稳定风险因素隐患，根据《国家发展改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）及《内蒙古自治区发展与改革委员会关于印发<内蒙古自治区重大项目建设社会稳定风险评估暂行办法>（内发改投字【2012】2993号）》等相关文件精神，当地政府组织相关部门对鄂尔多斯市勇泰热电集团2×25MW背压机热电联产工程的社会稳定风险开展评估论证，并对内蒙古浩玮环境科技有限公司编制的该项目的《社会稳定风险分析篇章》进行了评估，形成报告。
第一章项目概况1.1 项目单位项目建设单位：。
社会稳定风险评估协作单位：鄂尔多斯市勇泰热电集团公司投资建设。
该集团公司成立于2009年6月。
主要是从事发电供热、生产水泥制品和混凝土制品。
集团公司的前身是乌审旗勇泰供热有限公司，注册资金5000万元。
2009年6月经资产重组，将所属的供热公司、混凝土公司、水泥制品公司、担保有限责任公司、房地产开发公司等进行资产组合后，成立勇泰热电集团公司。
目前资产总量已超过10亿人民币，固定员工900人，其中科技人员占员工总量的20％。
该集团公司是地区的纳税大户，年纳税超过2000万元人民币。
1.2 项目内容本期工程建设3×150t/H中温中压循环流化床锅炉及2×25MW背压机组的热电工程。
占地总面积：9.7h㎡，合136亩。
项目最终将根据镇区发展，留有扩建场地。
1.3 拟建项目地理位置概况项目厂址位于嘎鲁图镇总体规划中的工业园区内，嘎鲁图镇是鄂尔多斯市乌审旗旗政府所在地。
地理坐标为东经108°17′- 109°40′和北纬37°38′-39°23′，行政区域总面积2309.4平方公里，总人口数6.2万，是一个蒙古族为主、汉族占多数的少数民族聚居区。
地处内蒙古西部黄河中上游的鄂尔多斯高原腹地，海拔为1000——1500M之间，地形起伏为西高东低，地貌复杂多样，属较典型的荒漠草原，习惯称“鄂尔多斯”。
鄂尔多斯市总面积8.67万平方公里，是东西长400公里，南北宽340公里的宽阔地域，境内绿草如茵，是羊、牛繁育的良好环境。
1.4建设方案（1）厂址位置和规模：根据乌审旗嘎鲁图镇总体规划中确定的地界和给定的厂址坐标，结合项目规模，按五炉四机规划，本期按三炉二机进行厂区总平面布置。
（2）主设备选型：3×150t/h中温中压硫化床锅炉＋2×25MW 背压机组进行主厂房的布置。
锅炉采用紧身封闭。
（3）设计热负荷采暖建筑面积500万㎡并有供工业热负荷的可能。
（4）主厂房采用钢筋混凝土结构的三列式布置格局。
（5）主结水系统采用一用一备的电动给水泵。
每台机组设一台变频调速凝结水泵。
（6）根据煤质资料的灰特性和灰利用需求，采用布袋除尘器，并设脱硫及脱硝装置。
（7）输煤系统按5台炉燃煤量进行布置，可分期建设。
（8）灰渣分除。
灰采用正压浓相气力输送方式。
炉渣采用滚筒式冷渣机，皮带输至渣仓内。
（9）电气送出采用110KV电压接入系统，出线一回，备用一回。
（10）电厂机炉电控制采用DCS的集中控制，三炉二机设一个集控室，全厂辅助工艺按性质划分，设置化水、煤、灰、集中控制点。
（11）厂用电：采用10KV及380V的电压。
（12）建设工期按2013年开工，2013年和2014年二台机组分别投运。
（13）机组年利用小时按4382小时（半年）。
1.5 投资及资金筹措建设项目总投资：32701万元，本工程资本金占工程总投资30%，由公司自筹，资本金以外部分拟由银行贷款解决。
贷款按中国人民银行最新五年期以上贷款年利率7.05%计算。
1.6 社会环境概况嘎鲁图镇（原名达布察克镇）是乌审旗政府所在地。
该镇与陕西榆林接壤，交通方便。
镇区是乌审旗政治、经济、文化的中心，镇区面积2309.4平方公里，是以蒙古族为主体，汉族为多数的少数民族聚居区。
镇区常住人口目前5万人，随着国家退耕还林、退牧还草国策的实现，镇区将分散的牧民。
农耕人员聚集至镇区，发展农牧业和有机化工，旅游事业，人口将在2015年达到10万人。
嘎鲁图镇政府对镇区的发展，在2008年已完成的各项规划，包括发展规划、城镇规划、旅游规划、供热规划等。
目前镇区的建设布局包括镇区道路、网管建设均在实施中，其中道路建设已形成网络局面，因此镇内的交通和与外界相连的交通已十分方便。
镇区的建设和各种资源条件，将会给国内外投资者带来条件。
目前正洽谈煤化工、煤井建设、天然气及相关的链条产业等的项目。
嘎鲁图镇在“十二五”期间将会有惊人的发展。
9图一工程地理位置规划图1011图二工程地理位置遥感图12第二章社会稳定风险评估工作实施方案2.1 成立社会稳定风险评估工作小组为加强鄂尔多斯市勇泰热电集团2×25MW背压机热电联产工程项目社会稳定风险评估工作的组织性、科学性、合理性，提高重大投资项目建设的科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，特成立鄂尔多斯市勇泰热电集团2×25MW背压机热电联产工程项目社会稳定风险评估工作小组。
2.2 工作程序（1）社会稳定风险评估组针对本项目可能存在的社会稳定风险，首先调阅了项目可行性研究报告等相关资料、文献，并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。
制定详实的评估方案，组织评估工作的实施。
（2）社会稳定风险评估组首先就拟建工程进行实地勘察了解当地生态环境及社会经济现状、张贴项目公示、走访项目区域内的群众并广泛宣传，让群众全面了解相关内容。
围绕拟评估事项的科学性、合理性、合法性、可行性、可控性、通过深入实地、深入群众，采取发放民意调查表、召开座谈会等方式，多途径、多渠道广泛征求意见，特别注重征求直接利益群体的意见和建议，认真开展民意调查，对群众提出的意见及时收集、归纳和整理，真实的反映广大群众的心声，13。
